HÄRJEDALENS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL BLAD. Socialnämnden Ekonomisk rapport 2015 socialnämndens verksamheter

Transkript

1 Socialnämnden Ä R E N D E F Ö R T E C K N I N G Paragraf nr Ärenderubrik 137 Ekonomisk rapport 2015 socialnämndens verksamheter 138 Socialnämndens verksamheter, information och rapporter 139 Internkontrollplan år 2016 socialnämndens verksamheter 140 Centrum Mot Våld (CMV), samverkansavtal 141 Avtal och genomförandeplan mellan Kvinnojouren och Härjedalens kommun om utförande om socialtjänstuppdrag för enskild 142 Handlings- och åtgärdsplan avd IFO avseende Ensamkommande barn och ungdomar, förslag 143 Ändrade handläggningsprioriteringar Myndighetsenheten avd IFO avseende Ensamkommande barn och ungdomar, förslag 144 Verksamheten för Ensamkommande barn och ungdomar, rapport 145 Verksamheten för Ensamkommande barn och ungdomar, boende 146 Riskanalys avd Individ- och familjeomsorg (IFO) avseende enhet för myndighetsutövning 147 Omstrukturering äldreomsorgen, information 148 Uppföljning sommaren 2015 för socialnämndens verksamheter, komplettering 149 Sjukfrånvaro socialförvaltningen, information 150 BRIS region Nord, ansökan om bidrag 151 Sammanträdesdagar för socialnämnden och arbetsutskottet år Meddelanden 153 Medarbetarundersökning Delegationsbeslut socialnämndens verksamheter 155 Arbetsutskottets protokoll

2 Socialnämnden Plats och tid Medborgarhuset, Sveg Beslutande Ej beslutande Övriga deltagare Anna Lena Andersson (S), ordförande Göran Påhlson (S) Hertha Höglund (S), tjänstgörande ersättare Hans-Erik Bergström (V) Eva-Britt Boij (FP), tjänstgörande ersättare Torbjörn Andersson (C) Maria Nordkvist (FP) Denise Wallén, förvaltningschef Elisabeth Grinde, sekreterare Helen Nilsson, ekonom, Justin Cruseman, tf avd chef Omsorg, Lars-Göran Fredriksson, avd chef IFO, Helena Bredesen, enhetschef Ensamkommande, 144 Agneta Näs, personalrepresentant, delvis, Utses att justera Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Eva-Britt Boij... Paragrafer Elisabeth Grinde... Anna Lena Andersson... Eva-Britt Boij BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Socialnämnden Sammanträdesdatum Ansl uppsättning Ansl nedtagande Förvaringsplats Underskrift Medborgarhuset, Sveg... Elisabeth Grinde

3 Socialnämnden Sn 137 Ekonomisk rapport 2015 socialnämndens verksamheter Dnr Sn Förvaltningens ekonom redovisar ekonomisk uppföljning av socialnämndens verksamheter t o m oktober månad Verksamhet Totalt socialnämndens verksamheter Resultat tkr Socialnämnd 111 Gemensam administration Omsorg Individ- och familjeomsorg Socialnämnden konstaterar att utfallet följer prognosen för år Ekonomiska uppföljningen förklaras delgiven.

4 Socialnämnden Sn 138 Socialnämndens verksamheter, information och rapporter Dnr Ordförande - Informerar om att det är kallat till ett samråd med primärvården i december, Samverkan i Härjedalen. Förvaltningschef Omsorg (ÄO/HO) - Platssituation inom äldreomsorgen samt LSS-boenden Individ- och familjeomsorg (IFO) - Unga försörjningsstödstagare under 25 år oktober Unga försörjningsstödstagare år oktober 2015 MAS Personal Avd chef Omsorg Justin Cruseman fr o m Enhetschef Biståndsenheten vakant Enhetschef LSS Krister Runberg Förtroenderåd - Informationen/rapporterna förklaras delgivna.

5 Socialnämnden Sn 139 Internkontrollplan år 2016 socialnämndens verksamheter Dnr Sn Föreligger upprättad Internkontrollplan för socialförvaltningen avseende verksamhetsår 2016, daterad Informationen förklaras delgiven. - Uppdateras årligen i maj och november.

6 Socialnämnden Sn 140 Centrum Mot Våld (CMV) 2016, samverkansavtal Dnr Sn Vid sociala samrådsgruppens sammanträde beslutades att uppdra till den politiska referensgruppen och arbetsgruppen, och i samråd med Centrum mot våld, upprätta ett förslag till samverkansavtal gällande från till och med med möjlighet till förlängning. Vid sociala samrådsgruppen beslutades att rekommendera kommunerna godkänna rubricerat samverkansavtal. - Godkänna samverkansavtal mellan Jämtlands läns kommuner och Centrum mot våld gällande med möjlighet till förlängning.

7 Socialnämnden Sn 141 Avtal och genomförandeplan mellan Kvinnojouren och Härjedalens kommun om utförande om socialtjänstuppdrag för enskild Dnr Sn Sociala samrådsgruppen beslutade den att uppdra till den politiska referensgruppen och arbetsgruppen, att i samråd med Kvinnojouren, upprätta ett förslag till avtal avseende SoL-placeringar hos kvinnojouren. Vid sociala samrådsgruppens sammanträde rekommenderades kommunerna att godkänna rubricerat förslag till samverkansavtal med Kvinnojouren. - Godkänna avtal och genomförandeplan mellan Kvinnojouren och Härjedalens kommun om utförande om socialtjänstuppdrag för enskild.

8 Socialnämnden Sn 142 Handlings- och åtgärdsplan avd IFO avseende Ensamkommande barn och ungdomar Dnr Sn Med anledning av det kraftigt ökande mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar föreligger behov av att upprätta åtgärdsplan på kort och lång sikt samt prioriteringsplan för hur avdelningen i sin helhet ska kunna möta upp behovet i den aktuella situationen samt på sikt utifrån lämnade prognoser om kommande anvisningstakt. Se avd chef IFO tjänsteutlåtande daterat FÖRSLAG Arbetsutskottets förslag till socialnämnden - Anta upprättad Handlings- och åtgärdsplan avd IFO avseende Ensamkommande barn och ungdomar med de kompletteringar och synpunkter som arbetsutskottet påtalade. - Anta upprättad Handlings- och åtgärdsplan avd IFO avseende Ensamkommande barn och ungdomar daterad

9 Socialnämnden Sn 143 Ändrade handläggningsprioriteringar Myndighetsenheten avd IFO avseende Ensamkommande barn och ungdomar, förslag Dnr Sn Med anledning av det kraftigt ökande mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar och den samtida akuta bristen på socionomkompetens måste prioriteringsbeslut fattas gällande vilka handläggningsuppgifter som kan avvaktas och vilka som behöver prioriteras. Handläggnings-/utredningsprocessen idag utgår från de bestämmelser och direktiv som gäller enligt BBiC. Förslag föreligger till förenklad handläggnings-/utredningsprocess där BBiC ej används, dvs att avdelningen inte följer de formella kraven som är förbundna med befintlig BBiC-licens. Förslaget innebär en betydande tidsvinst i handläggningsprocessen så att det kan frigöras befintliga resurser för att möta upp krav gällande handläggning av ärenden där barn och unga riskerar fara illa i sina hemmiljöer. Se avd chef IFO tjänsteutlåtande daterat Arbetsutskottet beslutade , 155 att anta upprättat förslag till ändrade prioriteringar gällande handläggning inom Myndighetsenheten genom att frångå de formella krav som är uppställda för licensinnehav BBiC. Åtgärden omfattar handläggning av ensamkommande barn och ungdomar utifrån de kraftigt utökade anvisningarna och svårigheterna att rekrytera socionomer, samt att uppdra till förvaltningen att till nämndens november sammanträde utforma en skrivelse som beskriver den mycket ansträngda situationen inom IFO vad gäller myndighetsutövning. FÖRSLAG Arbetsutskottets förslag Socialnämnden beslutar - Anta upprättat förslag till ändrade prioriteringar gällande handläggning inom Myndighetsenheten genom att frångå de formella krav som är uppställda för licensinnehav BBiC. Åtgärden omfattar handläggning av ensamkommande barn och ungdomar utifrån de kraftigt utökade anvisningarna och svårigheterna att rekrytera socionomer. - Enligt arbetsutskottets förslag.

10 Socialnämnden Sn 144 Verksamheten för ensamkommande barn och ungdomar, rapport Dnr Sn Enhetschef för ensamkommande redogör för den aktuella situationen gällande mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar. - Informationen förklaras delgiven.

11 Socialnämnden Sn 145 Verksamheten för ensamkommande barn och ungdomar, boende Dnr Sn Verksamheten bedrivs idag på fyra HVB; Stella, Orion, Nova och Wemer samt ett nyöppnat inslussningsboende i Lillhärdal. I mitten av december månad innevarande år sker uppstart av ett femte HVB i Ytterhogdal och i mars-april nästkommande år planeras ett HVB-hem tas i bruk i Hede. Det nyligen aviserade fördelningstalet för Härjedalens kommun för år 2016 är 72 ensamkommande barn och ungdomar. Mot slutet av november månad bedömer verksamheten att befintliga boendeformer kommer att vara fyllda vilket innebär att det saknas färdiga boendelösningar under 2-3 veckor fram till dess att HVB-hemmet i Ytterhogdal öppnar. Verksamheten tittar f n på möjliga lösningar för att hantera denna väntade situation. Verksamheten för f n dialog med Härjegårdar Fastighets AB rörande lämpliga fastigheter som kan anpassas och därefter arrenderas för ändamålet. Det föreligger ett starkt intresse i dagsläget för en fastighet belägen i Hede som kan erbjuda ca 50 platser. Utökade kostnader med anledning av förslaget inryms med marginal i de medel kommunen erhåller från Migrationsverket i kraft av såväl befintligt avtal som de kommunanvisningar som alltjämt sker utöver kommunens avtal/åtagande gentemot Migrationsverket. Utifrån rådande situation är läget ansträngt och kommunen kommer utifrån de prognoser som presenterats från Migrationsverket komma att ta emot ett stort antal ensamkommande barn och ungdomar både under innevarande år och under Se avd chef IFO tjänsteutlåtande daterat Ge verksamheten för Ensamkommande barn och ungdomar möjlighet etablera ytterligare ett boende där verksamheten står för inköp/ kostnaden. Beslutet delges kommunstyrelsen.

12 Socialnämnden Sn 146 Riskanalys avd Individ- och familjeomsorg (IFO) avseende enhet för myndighetsutövning Dnr Föreligger riskanalys IFO avseende enhet för myndighetsutövning, kompetensförsörjning och flyktingsituation. Se avd chef IFO tjänsteutlåtande daterat Myndighetsutövning Inom myndighetsenheten utförs all handläggning med myndighetsutövande inslag beträffande försörjningsstöd, familjerätt, vuxna med missbruk samt barn och familj. I nuvarande organisation ombesörjs detta av totalt 13 socialsekreterare (åa) samt enhetschef. I dagsläget består enheten av 11 socialsekreterare och en enhetschef. Av dessa är 4 socialsekreterare samt enhetschef inhyrd personal. Enheten är därmed underbemannad med 2 socialsekreterare i förhållande till beslutad organisation. Under innevarande år har ett systematiskt och målinriktad arbete pågått som syftat till att effektivisera, strukturera och kvalitetssäkra myndighetsutövningen. En viktig förutsättning för detta arbete har varit den praktiska tillämpningen av tidigare beslutad organisationsförändring i form av enhetschefsfunktion. Konkreta resultat har visat sig under första halvan av innevarande år i form av minskat behov av handläggartjänster för att enheten ska uppnå målen för verksamheten och lagkraven. Under normala förhållanden avseende ärendetillströmning skulle enheten kunna uppfylla ansvaret med den idag befintliga personalstyrkan. Kompetensförsörjning Förutsättningarna för enheten har dock förändrats markant under innevarande år vilket medfört att ovanstående resonemang inte längre är tillämpbart. Kompetensförsörjning gällande socionomer har varit svårt under hela innevarande år. Den socionomkris som upplevs i Härjedalens kommun omfattar hela Sverige. Det råder idag en stor efterfrågan på socionomer inom kommunal socialtjänst i hela Sverige vilket för Härjedalens kommun medfört behov av inhyrd personal för att klara verksamhetens åtaganden. Flyktingsituation Utöver kompetensförsörjningsproblematiken har under senare delen av innevarande år tillkommit den flyktingsituation som nu råder och som troligen kommer att påverka verksamheten under lång tid. Detta kommer på sikt att medföra att myndighetsenheten inte klarar lagstiftarens krav för handläggning.

13 Socialnämnden Sn 146 forts Under hösten har enheten hyrt in konsulter på handläggartjänster för att säkerställa att handläggningen rörande barn och unga som på olika sätt far illa i sina hemmiljöer prioriteras. Dock har de kraftigt ökade anvisningarna gällande ensamkommande barn och ungdomar upptagit alla dessa resurser. Detta medför att i händelse av att det inkommer allvarliga orosanmälningar gällande barn som far illa i sina hem, i synnerhet stora familjer, föreligger risk att det inom ramen för befintliga resurser saknas utrymme för att utreda och bedöma dessa barns behov av stöd eller skydd från socialtjänsten. Avdelningen har föreslagit socialnämndens arbetsutskott en handlingsplan på kort och lång sikt som antagits. I denna framgår vissa åtgärder som syftar till att reducera riskerna. Dock kommer ett eventuellt fortsatt högt anvisningstal medföra att effekten av åtgärderna förbrukas på sikt. Vidare finns inga ytterligare åtgärder som avdelningen kan vidta utan att på ett genomgripande sätt frångå gällande lagar och bestämmelser kring handläggning och dokumentation. De problem som här redogjorts för är inte Härjedalens kommun ensam om att erfara. Vissa kommuner har förmedlat en ohållbar situation genom skrivelse till Migrationsverket och Länsstyrelse där man vädjar om ett uppehåll i mottagandet av ensamkommande barn och ungdomar. Detta då man bedömer att man inte längre kan klara rättssäkerhetskraven inom bl a socialtjänst. - Upprättad Riskanalys delges kommunledningsutskottet för vidare ställningstagande gentemot andra myndigheter.

14 Socialnämnden Sn 147 Omstrukturering äldreomsorgen, information Dnr Sn Nämnden beslutade , 129 att benämningen Omställning boendeformer ändras till Omstrukturering äldreomsorgen och ska fortsättningsvis vara en stående punkt på dagordningen. Vid dagens sammanträde informerar avd chef Omsorg om den bildade arbetsgrupp bestående av tidigare samt nuvarande avd chef, enhetschefer, förvaltningschef, ekonom och HR-konsult där det diskuteras bl a organisation, ekonomi, uppföljning. En översiktsplan för kommer att tas fram och presenteras preliminärt i januari Informationen förklaras delgiven.

15 Socialnämnden Sn 148 Uppföljning sommaren 2015 socialnämndens verksamheter, komplettering Dnr Enheten Gruppbostäder LSS har inkommit med skriftlig redovisning för sommaren 2015 gällande verksamhet och personal. - Redovisningen förklaras delgiven.

16 Socialnämnden Sn 149 Sjukfrånvaro socialförvaltningen, information Dnr Sn Förvaltningschef informerar muntligt om sjukfrånvaron för Informationen förklaras delgiven.

17 Socialnämnden Sn 150 BRIS region Nord, ansökan om bidrag Dnr Sn BRIS region Nord ansöker om bidrag om 10 kr/barn från Härjedalens kommun för år Totalt kr för kommunens barn. Se bidragsansökan. - Bevilja BRIS region Nord bidrag för 2016 med kr. Finansiering verksamhet bidrag till organisationer m fl

18 Socialnämnden Sn 151 Sammanträdesdagar för socialnämnden och arbetsutskottet år 2016 Dnr Sn FÖRSLAG Arbetsutskottets beslut - Föreslå socialnämnden besluta att fastställa följande sammanträdesdagar år 2016: Sn Au Månad Bered- Samman- Bered- Sammanning träde ning träde januari 13/ /12 13 februari 9/ /1 9 mars 8/ /2 8 april 12/ /3 5 maj 10/ /4 10 juni 7/ /5 7 juli augusti 16/ /7 2 2/8 16 september 13/ /8 13 oktober 11/ /9 11 november 11/ /10 8 december 29/ / Enligt arbetsutskottets förslag.

19 Socialnämnden Sn 152 Meddelanden Föreligger följande meddelanden: - Protokoll Kommunledningsutskottet (Klu) 96, 98, Kommunstyrelsen (Ks) 253, Revisionsrapporten Granskning av kommunens företagshälsovård Dnr Sn - Min sektor - Nka, Nyhetsbrev 2015 nr 3 - Miljö- och byggavd, Livsmedelskontroll dnr Dnr Sn - Miljö- och byggavd, Livsmedelskontroll dnr Dnr Sn - Socialstyrelsen Nyhetsbrev Meddelandena förklaras delgivna.

20 Socialnämnden Sn 153 Medarbetarundersökning 2015 Dnr Förvaltningschef informerar om medarbetarundersökningen för kommunen som helhet samt socialförvaltningen. - Informationen förklaras delgiven.

21 Socialnämnden Sn 154 Delegationsbeslut socialnämndens verksamheter För socialnämndens kännedom anmäls följande delegationsbeslut: IFO/bistånd, ekonomisk statistik Anställning/lönesättning Förvaltningschef Omsorg Bemanningsenheten Ksk/Rehab 2015 nr IFO Arbetsutskottet har kontrollerat anmälda delegationsbeslut gällande IFO för tiden juli-augusti-september Inga frågor fanns vad gäller besluten. - Anmälda delegationsbeslut läggs till handlingarna.

22 Socialnämnden Sn 155 Arbetsutskottets protokoll Arbetsutskottets protokoll och anmäls och läggs till handlingarna.