Svar på motion om att satsa på yrkesintroduktion för ungdomar

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammantrades datum 2015-12-08 Blad 16 Ksau 213 Dnr 42/2014-101 Svar på motion om att satsa på yrkesintroduktion för ungdomar I en motion inkommen till kommunfullmäktiges sammanträde den 20 februari 2014, 28, föreslår Hans Ivarsson, C, och Tomas Karlsson, C, fullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att ta vara på möjligheten att använda Yrkesintroduktionsavtal för ungdomar för att förbättra ungdomars möjlighet att etablera sig på arbetsmarknaden och även skapa bättre förutsättningar för Arboga kommun att klara kompetensförsörjningen framöver. Motionärerna menar att många ungdomar möter svårigheter vid sin etablering på arbetsmarknaden. Det kan handla om brister i utbildningssystemet, om svag koppling mellan skola och arbetsliv samt om höga kostnader för arbetsgivare att anställa unga med svårbedömd produktivitet. Vid sitt sammanträde 2014-03-25, 44, remitterade kommunstyrelsens arbetsutskott motionen till personalutskottet som har utrett frågan. Från och med augusti 2015 har yrkesintroduktionsanställning kompletterats med fler åtgärder som syftar till att minska ungdomsarbetslösheten genom utbildning och arbete. Ur ett kompetensförsörjningsperspektiv kan dessa åtgärder användas både på kort och på lång sikt beroende på vilka kvalifikationer som krävs för befattningarna. Yrkesintroduktionsanställning, utbildnings- och introduktionsanställning (BUI 13) och traineejobb kan användas vid rekrytering av ungdomar som har en avslutad gymnasieutbildning till exempel inom vård och omsorg eller som förbinder sig att påbörja en sådan utbildning under anställningstiden. Utbildningskontrakt gör det möjligt för ungdomar i åldern 20-24 år att påbörja eller komplettera en oavslutad utbildning med stöd från CSN samtidigt som de arbetar eller deltar i en arbetsmarknadspolitisk åtgärd. Arbetslivsintroduktionsanställning (BAL 13) och arbetspraktik kan tillämpas vid anställning av ungdomar som saknar både relevant gymnasiekompetens och arbetslivserfarenhet. Studentmedarbetaravtal innebär att kommunen kan rekrytera kritisk kompetens redan under ungdomarnas studietid och praktik inom ramen O^^rdför,^ntles sign. Justera sign. r Sekreterarens sign. Utdragsbgstyrkande 7 CI-JL

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2015-12-08 Blad 17 för projektet Tekniksprånget syftar till att uppmuntra ungdomar att söka sig till ingenjörsutbildning med olika inriktningar. Förutom ovan nämnda insatser riktade till ungdomar finns det även åtgärder för att öka sysselsättningen och förbättra integrationen för nyanlända och för funktionsnedsatta personer. Kommunstyrelseförvaltningen har identifierat ett antal yrkesgrupper med kritisk kompetens det vill säga kompetens som det råder stor konkurrens om på arbetsmarknaden. Cirka 70 procent av de anställda i Arboga kommun tillhör någon av dessa yrkesgrupper och 61 procent av de anställda som kommer att gå i pension fram till år 2024 är personal med kritisk kompetens, det rör sig både om akademiker och om yrken som kräver gymnasiekompetens. Mot bakgrund av detta finns det ett stort behov av strategiska åtgärder för att säkerställa kommunens kompetensförsörjning främst inom de personalkategorier som är bristyrken. Kommunstyrelsen förslag beslut i kommunfullmäktige Motionen bifalls. Kommunstyrelseförvaltningen tecknar de avtal som fordras för ovanstående anställnings- och praktikformer samt introducerar och koordinerar förvaltningarnas tillämpning av anställningar och praktik med ekonomiskt stöd från arbetsförmedlingen. Skickas till: Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige Akten Ordförandes sign. Justerandes sign. Sekreterarens sign. Utdragsbestyykande s

3(7) Bilaga Statliga insatser Arbetsförmedlingen kan idag erbjuda följande arbetsgivarstöd i form av ekonomisk ersättning vid anställning eller praktik. Yrkesintrod uktionsanställning Detta är en anställningsform riktad till personer mellan 15-24 år som saknar relevant yrkeserfarenhet eller varit utan arbete i minst 90 dagar under en fyramånadersperiod. Om arbetsgivaren erbjuder handledning eller utbildning minst 15 procent av arbetstiden kan Arbetsförmedlingen bidra med ekonomisk kompensation avseende kostnader för sociala avgifter. Innan ersättningen beräknas ska arbetsgivaren dra av kostnaderna för handledning/ utbildning och bidrag lämnas för lönekostnader på maximalt 18 700 kronor/månad. Vid heltidsarbete kan arbetsgivaren även få bidrag för handledningskostnaderna med 115 kronor/dag. Yrkesintroduktionsanställningen ska pågå i minst sex månader och ekonomisk ersättning kan erhållas under maximalt ett år. Arbetsgivaren måste ha ett centralt avtal om yrkesintroduktion, detta tecknas med facklig organisation som arbetsgivaren har kollektivavtal eller hängavtal med. I vissa fall kan det även fordras ett lokalt avtal mellan parterna. Arbetsgivaren och arbetstagaren ska gemensamt utarbeta en handlingsplan. Nystartsjobb och särskilt nystartsjobb Anställningsformerna gäller för personer som av olika skäl varit borta från arbetsmarknaden en längre tid dock minst sex månader under den senaste niomånadersperioden samt för nyanlända som kommit till Sverige under den senaste treårsperioden. Ersättning kan lämnas med ett belopp motsvarande arbetsgivaravgiften på 31,42 procent upp till en högsta lönekostnad på 22 000 kronor/månad vid heltidsanställning. Nystartsjobb och särskilt nystartsjobb kan omfatta både tillsvidareanställningar och visstidsanställningar på hel- och deltid och ersättningen minskas i proportion till anställningsgraden. Ersättningens storlek och ersättningstidens längd prövas och beslutas av den lokala arbetsförmedlingen utifrån ett antal kriterier som framgår av bilaga 2. Arbetstagaren ska erhålla lön och förmåner enligt gällande kollektivavtal för branschen och om arbetsgivaren saknar kollektivavtal ska anställningsvillkoren vara likvärdiga med gällande branschavtal.

4(7) Lönebidrag Om arbetsgivaren anställer en person med rätt kompetens som har nedsatt arbetsförmåga kan Arbetsförmedlingen under maximalt fyra år utbetala ett bidrag som täcker en stor del av kostnaderna för månadslönen upp till 16 700 kronor/månad. Bidraget består av två delar en som täcker själva lönekostnaden och en schablondel som ska kompensera kostnader för sociala avgifter och pension. Bidragets storlek fastställs beroende på hur nedsatt den anställdes arbetsförmåga bedöms vara, denna bedömning görs gemensamt av arbetsgivaren och Arbetsförmedlingen. Lönebidrag kan kombineras med arbetshjälpmedel och bidrag till så kallat personligt biträde. Det är viktigt att notera dels att lönebidraget följer den anställde trots att det utbetalas till arbetsgivaren, dels att en person för vilken arbetsgivaren erhåller lönebidrag omfattas av samma villkor som övriga anställda. Arbetsgivaren ska ha kollektivavtal eller ha tecknat motsvarande försäkringar för sina anställda för att kunna ansöka om lönebidrag. Instegsjobb Arbetsgivaren kan få ekonomiskt stöd för 80 procent av lönekostnaden dock högst 800 kronor/ dag vid anställning av en person med uppehållstillstånd som uppfyller vissa villkor och under förutsättning att denne kan kombinera anställningen med svenska för invandrare (sfi). Bidrag för handledning med 50 kronor/ dag kan även utbetalas under maximalt tre månader. Stödet kan erhållas för anställning av personer i åldern 20-65 år och arbetsgivaren får inte ha sagt upp arbetstagare under nio månader före ansökan om ersättning för instegsjobb. Det ska finnas kollektivavtal eller försäkringar som motsvarar detta. Personer med anställningsstöd i form av instegsjobb omfattas inte av lagen om anställningsskydd (LAS) utan är beroende av villkor reglerade i gällande kollektivavtal för branschen. Särskilt anställningsstöd i Jobb- och utvecklingsgaranti Särskilt anställningsstöd med 85 procent av lönekostnaden kan beviljas om arbetsgivaren anställer en person som deltar i jobb- och utvecklingsgarantin. Bidrag för handledning kan utbetalas med 50 kronor/ dag under de första tre månaderna och för personer som deltar i sysselsättningsfasen (Fas3) utbetalas 150 kronor/dag under tre månader och därefter 100 kronor/ dag under resterande del av ersättningsperioden. Särskilt anställningsstöd kan beviljas för maximalt 12 månader, men för personer i sysselsättningsfasen kan ersättningen förlängas med upp till 12

5 (7) månader. Högsta ersättningsbelopp per dag är 890 kronor vid heltidsarbete. Arbetsgivaren ska ha kollektivavtal eller ha tecknat motsvarande försäkringar och introduktion av arbetstagaren ska följa arbetsmiljölagen. Personer med särskilt anställningsstöd omfattas inte av lagen om anställningsskydd (LAS) utan är beroende av villkor reglerade i gällande kollektivavtal för branschen. Praktik Det finns fyra former av praktik för personer som är arbetssökande eller riskerar att bli arbetslösa, villkoren för praktiken beror på om det är en arbetspraktik, prova-på-plats, yrkeskompetensbedömning eller en praktisk kompetensutveckling. Arbetsgivare som tar emot praktikanter via Arbetsförmedlingen betalar ingen lön till dessa eftersom de får aktivitetsstöd eller utvecklingsersättning från Försäkringskassan. Arbetspraktik riktar sig till personer med relevant yrkeskompetens och syftet är att ge dem möjlighet att under sex månader arbeta och få referenser inom sitt yrkesområde. Praktisk kompetensutveckling riktar sig till samma grupp med syfte att behålla och utveckla yrkeskompetens. Prova-på-plats och kompetensbedömning riktar sig till nyanlända som saknar erfarenhet av svenskt arbetsliv och/ eller som har behov av att få sin kompetens bedömd. Traineejobb Ungdomar som är 20-24 år, har en relevant gymnasieutbildning och är beredda att studera minst 25 procent på en yrkesutbildning kan erbjudas traineejobb inom välfärdssektorn eller i lokala/regionala bristyrken. Arbetsgivaren kan beviljas bidrag med 85 procent av lönekostnaden, dock högst 510 kronor/dag, under 12 månader för en halvtidsanställning. Arbetstagaren ska introduceras i enlighet med arbetsmiljölagen och få tillräcklig handledning, bidrag för handledningskostnader utgår med 100-300 kronor/ dag. Den som har ett traineejobb omfattas inte av lagen om anställningsskydd (LAS) utan är beroende av regleringar i gällande branschavtal däremot är arbetstagaren försäkrad. Utbildningskontrakt Genom en överenskommelse (ett utbildningskontrakt) mellan Arbetsförmedlingen, kommunen och den enskilde kan ungdomar som är 20-24 år och saknar gymnasieutbildning få möjlighet att påbörja eller fullfölja tidigare avbrutna studier på folkhögskola eller vuxenutbildning. Studierna ska bedrivas på halvtid och berättigar till ersättning från CSN samt kan kombineras med arbete, praktik eller annan arbetsmarknadspolitisk aktivitet med stöd från Arbetsförmedlingen.

6(7) Utbildningskontraktet gäller under hela utbildningsperioden dock längst tills personen fyller 25 år. Tekniksprånget Kungliga Ingenjörsvetenskapsakademin (iva) driver på uppdrag av regeringen projektet Tekniksprånget med syftet att förse såväl det privata näringslivet som den offentliga sektorn med ingenjörskompetens. Målgruppen är ungdomar som inte har fyllt 21 år och går sista året på gymnasiet eller gått ut gymnasiet med godkända betyg i de ämnen som krävs för att vara behöriga till en ingenjörsutbildning på högskola eller universitet. Tekniksprånget innebär att ungdomarna erbjuds fyra månaders heltidspraktik med en månadslön på 13 500 kronor för att få pröva ingenjörsyrket och förhoppningsvis därefter ansöka till en ingenjörsutbildning. Intresset för praktiken har varit mycket stort sedan projektets början 2012 och 75 procent av de som haft en praktikplats uppger att de påbörjat eller avser att påbörja en eftergymnasial ingenjörsutbildning. Arbetsgivaren ska ge ungdomarna handledning under praktiken och för att underlätta detta erbjuder Tekniksprånget handledarmanual, handledarträffar och en särskild handledarutbildning anordnad av KTH och Chalmers. Rikstäckande initiativ av arbetsmarknadens parter Studentmedarbetaravtal Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) skriver följande på sin hemsida: "Rekrytera en studentmedarbetare Välfärdssektorn befinner sig i en stor generationsväxling, samtidigt har många av Sveriges nyutexaminerade akademiker för lite relevant arbetslivserfarenhet med sig ut på arbetsmarknaden. Det nya studentmedarbetaravtalet för kommuner och landsting lägger därför grunden till ett utbyte med många vinnare - studenter, arbetsgivare och inte minst samhället i stort. I december 2014 tecknades det nya studentmedarbetaravtalet för kommuner och landsting mellan Sveriges kommuner och landsting (SKL), Arbetsgivarförbundet Pacta, AkademikerAlliansen (med dess 16 SACO-förbund) och OFRs förbundsområde Allmän kommunal verksamhet (Vision, Akademikerförbundet SSR, Teaterförbundet och Ledarna). En viktig pusselbit för att på allvar få in fler studentmedarbetare i välfärdssektorn föll därmed på plats. Kampanj ska ge fler studentmedarbetartjänster I höst lanseras Pluggjobb för studenter på högskolor och universitet. Med Pluggjobb vill vi lyfta fram det meningsfulla utbyte som studentmedarbetaravtalet faktiskt innebär. Studenterna får å sin sida relevant arbetslivserfarenhet under studietiden, samtidigt som de får upp ögonen för välfärdssektorn som en framtida

7(7) arbetsgivare. Kommuner och landsting får å sin sida tillgång till kvalificerad arbetskraft här och nu, samtidigt som det underlättar kommande generationsskiften." Studentmedarbetare kan anlitas genom en särskild form av tidsbegränsad anställning som inte ger rätt till företrädesrätt eller återanställning och som kan sägas upp med en månads varsel utan saklig grund. Anställningen ska kunna kombineras med heltidsstudier och får därför inte omfatta mer än i genomsnitt 15 timmar/vecka, arbetstidens förläggning bestäms genom överenskommelse mellan arbetsgivaren/chef och studentmedarbetaren. En studentmedarbetaranställning gäller för en termin i taget och ev. sommarjobb ingår inte i denna. Studentmedarbetaren får timlön enligt gällande kollektivavtal för befattningen och efter individuell kompetens. Varje studentmedarbetare ska ha en mentor med tillräcklig kompetens och tid avsatt för att ge professionell handledning och uppföljning. Arbetslivsintroduktionsanställning och utbildnings- och introduktionsanställning Parterna i den kommunala sektorn tecknade i april 2013 två centrala kollektivavtal om arbetslivsintroduktionsanställningar (BAL 13) och utbildnings- och introduktionsanställningar (BUI 13) båda avtalen avser arbetstillfällen inom vård och omsorg. Målgruppen för BAL 13 var ursprungligen personer i åldern 19-25 som var arbetslösa och hade behov av introduktion för att komma in på arbetsmarknaden, från och med 2014-09-01 finns ingen åldersgräns för dessa anställningar. BUI 13 riktar sig till personer som har genomgått en vård- och omsorgsutbildning, men saknar yrkeserfarenhet och behöver utveckla sin kompetens, ingen övre åldersgräns finns för anställningar enligt BUI 13. Båda anställningsformerna omfattar en 12-månadersperiod och maximalt 75 procent av arbetstiden får användas till arbetsuppgifter enligt anställningsavtal. Arbetsgivaren ska tillhandahålla handledning förmedlad av en medarbetare som har handledarutbildning godkänd av Vård- och omsorgscollege eller motsvarande handledarkompetens. Anställningar enligt BAL 13 och BUI 13 kan göras även om det finns personer som har företrädesrätt till återanställning hos arbetsgivaren.

OG.' Kommunkansliet Diarieplanbetedm ^ 0/ Ett kållllmrt CENTERPARTIET Motion till kommunfullmäktige i Arboga kommun Satsa på yrkesintroduktion för ungdomar! Många ungdomar möter svårigheter vid sin etablering på arbetsmarknaden. Det kan handla om brister i utbildningssystemet, om svag koppling mellan skola och arbetsliv samt om höga kostnader för arbetsgivare att anställa unga med svårbedömd produktivitet. Detta samtidigt som vi inom kommunerna står inför stora pensionsavgångar och behov av utbildad, erfaren personal. En satsning har därför gjorts från regeringens sida på Yrkesintroduktion för ungdomar. Bedömningen är att yrkesintroduktionsavtalen ska kunna bidra till att underlätta ungas övergång från skola till arbetsliv, högre produktivitet genom utbildning/handledning samt att bidra till arbetsgivarnas långsiktiga kompetensförsörjning. Yrkesintroduktionsavtalen innebär i korthet; - vänder sig till ungdomar 15-24 år som saknar relevant yrkeserfarenhet eller som är arbetslösa - nyanställning på minst 6 månader - stöd till arbetsgivaren utgår så länge anställningen varar, dock längst 12 månader - anställningen ska innefatta minst 15% utbildning/handledning och lönen ska motsvara minst 75% av lägstalön. Från statens sida utgår ett stöd som riktas till den enskilde arbetsgivaren dels i form av en lönesubvention motsvarande en ordinarie arbetsgivaravgift (31,42%) och dels ekonomiskt stöd motsvarande 2 500 kr för handledning per anställd och månad. Centralt lönekollektivavtal vid sidan av HÖK (Huvudöverenskommelsen)har träffats mellan Sveriges Kommuner och Landsting / Arbetsgivarförbundet Pacta och Svenska Kommunalarbetarförbundet - BAL 13 och BUI 13. Dessa ska följas upp med lokala kollektivavtal. Yrkesintroduktion för ungdomar ger ungdomar en möjlighet på arbetsmarknaden samtidigt som det skapar bättre möjligheter för kommunens kompetensförsörjning framöver. Med hänvisning till ovanstående föreslås kommunfullmäktige besluta att uppdra till kommunstyrelsen att ta vara på möjligheten att använda Yrkesintroduktionsavtal för ungdomar för att förbättra ungdomars möjlighet att etablera sig på arbetsmarknaden och även skapa bättre förutsättningar för Arboga kommun att klara kompetensförsörjningen framöver. Arboga den 18 februari 2014 Hans Ivarsson Tomas Karlsson