Allmänna utskottet Sammanträdeshandlingar

Transkript

1 Allmänna utskottet Sammanträdeshandlingar

2 Tjänsteutlåtande Samordnare Helene Hagberg / Dnr: Fax SÄN/2011:261 Kommunstyrelsens Allmänna utskott ABC - Alla Barn i Centrum - Studie kring föräldraskap. Delrapport 2012 Ärendebeskrivning Föräldrastödsprogrammet Alla Barn i Centrum ABC har utvecklats med medel inom ramen för utveckling av kommunala strategier för föräldrastöd. Programmet är universellt och fokuserar på att stärka föräldrarna med fokus på positiva aspekter. Då det inom ramen för utveckling av kommunala strategier för föräldrastöd inte finns möjlighet att kontrollerat utvärdera ABC är syftet att utvärdera programmets effekter i en randomiserad kontrollstudie. Utvärderingsarbetet sker i ett samarbete mellan Karolinska Institutet/STAD och Upplands - Väsby kommun samt 8 kommuner/stadsdelar. 600 föräldrar har rekryterats till att delta i studien. ABC-programmet kommer att jämföras med en kontrollgrupp som får vänta på en väntelista i 6 månader, för att sedan delta i ABC grupp. För att utvärdera eventuella effekter av program och väntelista, kommer flera olika validerade mätinstrument att användas. Mätningar kommer att genomföras före och efter deltagande i ABC-program/ väntelista samt sex och tolv månader efter deltagandet i form av enkäter och observationer. Hälsoekonomiska analyser kommer att genomföras av ABC och väntelista genom att effekter kommer att ställas i relation till kostnader och därmed kommer kostnadseffektivitet studeras. Studien anses vara betydande då det generellt råder brist på universella föräldrastödsprogram som har utvärderats under kontrollerade former i Sverige samt att det endast finns begränsad internationell kunskap på området. Under 2012 har vi genomfört en mängd olika aktiviteter i studien. Dels aktiviteter från de olika kommunerna/stadsdelarna som främst berör föräldrar, gruppledare mm. Från forskningens sida finns en mängd olika resultat, som kommer att redovisas i slutrapporten Det finns dock några delresultat som kan redovisas i dagsläget. Aktiviteter under samverkande kommuner o stadsdelar deltar i studien - massiva informationsinsatser 1

3 - utbildning för nya gruppledare i Upplands Väsby både vårtermin o hösttermin - Informationsmöten ( i UV 9 st) - Ca 200 föräldrar i UV har rekryterats - 15 ABC grupper igång i UV (i länet 39 grupper) - I UV har våra 14 gruppledare tagit hand om våra grupper - Under höstterminen uppnådde vi målet med att rekrytera 600 föräldrar - Alla föräldrar, som deltar i studien har fått incentivs - Olika aktiviteter från forskningen Förslag till beslut Informationen noteras till protokollet Kommunledningskontoret Björn Eklundh Kommundirektör Anna Conzen Resultatenhetschef Barn och Ungdom 2

4 Tjänsteutlåtande Projektkoordinator Maria Lindeberg Dnr: Fax KS/2013:102 Kommunstyrelsens allmänna utskott Systematisk omvärldsanalys Ärendebeskrivning Den systematiska omvärldsanalys är en del i kommunens ledningssystem precis som målstyrning, kvalitetsarbetet och miljöledningssystemet. Ledningssystemet ser till att kommunfullmäktiges mål uppfylls i praktiken. Med omvärldsanalysen skapar vi en handlingsberedskap för de förändringar som sker i omvärlden. Med omvärldsanalysen som en del av beslutsunderlagen fattar vi väl underbyggda beslut. Maria Lindeberg, omvärldsanalyskoordinator, berättar om kommunens systematiska omvärldsanalys. Kommunledningskontorets förslag till beslut Informationen noteras till protokollet. Kommunledningskontoret Björn Eklundh Kommundirektör Eva Bergh Chef specialistenheten 1

5 Tjänsteutlåtande Personaldirektör Torgny Hagelin Dnr: Fax KS/2012:91 Kommunstyrelsens allmänna utskott Kommunala visstidsanställningar Ärendebeskrivning Långtidsarbetslösa och deltidssjukskrivna personer blir ofta långvarigt aktuella för ekonomiskt bistånd. För denna målgrupp skulle kommunala visstidsanställningar (KVA) kunna vara ett användbart verktyg för att fler ska få ett varaktigt arbete istället för att uppbära försörjningsstöd. Arbetsgivaren på arbetsplatserna skulle ha full ekonomisk täckning för dessa anställningar men också ett fullt arbetsgivaransvar. Arbetsförmedlingen är en viktig samverkanspart bland annat då de via sina insatser kommer att gå in med viss del av lönekostnaderna. Anställningen skulle innebära ett erbjudande om en visstidsanställning. Under hela anställningsperioden får individen ta del av insatser med jobbfokus på WorkCenter och Arbetsförmedling. Målet är att personerna efter avslutad visstidsanställning skall vara etablerade på arbetsmarknaden. Den ekonomiska vinsten är relaterad till antal personer som får arbete efter avslutat KVA. Till de direkta ekonomiska vinsterna tillkommer ökade skatteintäkter och andra socialekonomiska vinster. Utifrån det perspektivet bedöms KVA som är lönsam satsning för att minska kostnader för ekonomiskt bistånd. I detta utlåtande har en ekonomisk kalkyl tagits fram, där 15 personer har KVA. Förslag till beslut Kommunstyrelsens allmänna utskott föreslår att kommunstyrelsen godkänner projektet kommunala visstidsanställningar. Bakgrund I dag erbjuds personer med minst 25% arbetsförmåga som är aktuella på enheten för ekonomiskt bistånd arbetscoachning på WorkCenter både individuellt och i ett grupprogram, studie- och yrkesvägledning, arbetsprövning på en arbetsplats och andra typer av praktik etc. WorkCenter och Arbetsförmedlingen gör gemensamt 1

6 bedömningen att långtidsarbetslösa personer i många fall behöver en insats med syfte att fungera som en brygga mellan arbetsträning/praktik och den reguljära arbetsmarknaden. Långtidsarbetslösa personer blir ofta långvarigt aktuella för ekonomiskt bistånd. Det innebär dels stora kostnader i utbetalt bistånd och dels en svår situation för de individer som inte kan etablera ett självständigt liv genom ta sig in på arbetsmarknaden. Samverkan mellan Ekonomiskt bistånd, Vägval Vuxen/WorkCenter och Arbetsförmedlingen föreslås att utökas till att även omfatta uppdraget Kommunal visstidsanställning (KVA). Kommunala visstidsanställningar är ett användbart verktyg för att fler ska få ett varaktigt arbete istället för försörjningsstöd 1. En visstidsanställning innebär arbetslivserfarenhet och färska referenser från en arbetsgivare samtidigt som det ger människor nytt självförtroende och hopp om en framtid med avlönat jobb istället för bidrag. Målgrupp Målgruppen för Kommunala visstidsanställningar (KVA) är personer som haft ett långvarigt behov av ekonomiskt bistånd. Innan insatsen blir aktuell ska alla andra arbetsmarknadspolitiska åtgärder och program via Arbetsförmedlingen och WorkCenter för att stötta den enskilde till att komma ut på öppna arbetsmarknaden vara uttömda. Personen ska vara berättigad något av Arbetsförmedlingens lönestöd för att bli erbjuden en KVA. En majoritet av de som idag (enligt en målgruppsanalys i oktober 2012) är i behov av insatsen KVA är föräldrar. Det finns i oktober 2012 runt 16 personer aktuella på WorkCenter som skulle vara i behov av insatsen. Arbetsplatserna Arbetsplatserna ska finnas i kommunfinansierade verksamheter eller inom privata företag. Sollentuna, som har en liknande verksamhet, har de flesta av sina platser inom sitt projekt Arbete i stället för bidrag hos privata företag. Upplands Väsbys kommunjurist har gjort bedömningen att det är formellt tillåtet för kommunen att ge anställningsstöd till privata arbetsgivare när det är frågan om långtidsarbetslösa, det är tidsbegränsade anställningar och alla företag erbjuds möjligheten att anställa personerna 2. Anställningen innebär ett erbjudande om en visstidsanställning i högst 9 månader. Lönenivåerna för medarbetare skulle följa Upplands Väsby kommuns lägstanivåer; cirka kr i månaden. Arbetsgivaren på arbetsplatsen skulle ha full ekonomisk täckning för dessa anställningar men också ett fullt arbetsgivaransvar. 1 Se exempelvis resultat från Servicepatrullerna i Malmö (Trycksak; Broar till egen försörjning; fem exempel från Göteborg, Malmö och Söderhamn utgiven av SKL 2009) och Arbete i stället för bidrag i Sollentuna ( 2 Se bifogad fil Utdrag ur SKL-s skrift Kommunerna och arbetsmarknadspolitiken 2

7 WorkCenters uppdrag WorkCenter får uppdraget att rekrytera arbetsplatser, matcha klient och arbetsplats samt ansvara för kontakter med Arbetsförmedlingen. I uppdraget ligger även att i möjligaste mån involvera kommunens näringsliv och andra parter som kan underlätta att fler får jobb på den reguljära arbetsmarknaden. WorkCenter, i samråd med Ekonomiskt bistånd, och Arbetsförmedlingen gör urvalet av vilka personer som erbjuds insatsen. WorkCenter ska ansvara för en kartläggning av den enskildes kompetenser och förutsättningar innan en anställning kan bli aktuell. Alla erbjudanden om jobb föregås av en praktik för att säkerställa gynnsam matchning. Den inledande praktikperioden ska vara godkänd som insats av Arbetsförmedlingen vilket innebär att personen under praktikperioden kan få aktivitetsstöd via Försäkringskassan. Ekonomiskt Bistånds uppdrag Enheten för ekonomiskt bistånd ansvarar för att alla personer med minst 25 procents arbetsförmåga aktualiseras till WorkCenter. Socialsekreteraren säkerställer också att den enskilde vid erbjudande om kommunala visstidsanställningen (KVA) anmäler sig till A-kassa. Om den enskilde tackar nej till anställningen prövas rätten till ekonomiskt bistånd utifrån gällande rättspraxis. Samarbete med Arbetsförmedlingen WorkCenter ansvarar för samordning av kontakterna med Arbetsförmedlingen som via sina insatser kommer att gå in med viss del av lönekostnaderna. De personer som beviljas KVA kommer att vara berättigade lönestödet nystartsjobb eller andra typer av ekonomiskt stöd vid anställning. Rusta för arbete Under den kommunala visstidsanställningen kommer medarbetaren fortsätta ha en tät coachkontakt på WorkCenter och Arbetsförmedlingen med målsättningen att antingen få en förlängd anställning på arbetsplatsen eller få en annan anställning på den reguljära arbetsmarknaden. För att rusta personen för framtiden kommer det ingå flera insatser med jobbfokus på WorkCenter och Arbetsförmedling: Information om medarbetarens och arbetsgivarens skyldigheter och rättigheter i arbetslivet Individuell och/eller gruppjobbcoachning på WorkCenter och Arbetsförmedling (kan vara CV seminarier, intervjuträning, information om vägarna till jobb etc.) Studie- och yrkesvägledning (kan vara studiemotiverande samtal, studiebesök på skolor, gruppvägledning etc) Privatekonomisk rådgivning (vardagsekonomi, skuldfällor, skuldsanering) 3

8 Prova på- praktik på andra arbetsplatser (för referenser, för vidare anställning, för erfarenheter). Mål Målet är att personerna efter avslutad visstidsanställning skall vara etablerade på arbetsmarknaden. Satsningen ska leda till minskad kostnad av ekonomiskt bistånd. Visstidsanställningen innebär att personerna inkluderas i övriga socialförsäkringssystem såsom a- kassa och sjukförsäkring. Om personerna inte skulle ha ett jobb på den reguljära arbetsmarkanden efter visstidsanställningen innebär det rätt till viss ersättning från annan part än kommunen, som a-kassa. SWOT analys Styrkor WorkCenters arbetsmetod och organisation WorkCenters kontaktytor Arbetsförmedlingen och kommunen finansierar gemensam verksamhet God och strukturerad samverkan med Arbetsförmedlingen Möjligheter Arbete istället för försörjningsstöd Ökade skatteintäkter Synergieffekter för alla arbetssökande som uppbär försörjningsstöd Mindre homogena kommunala arbetsplatser Corporate Social Responsibility CSRkommunen förgår med gott exempel som arbetsgivare Spridning av erfarenhet och kunskap Skapar goda förebilder Minskar utanförskap för familjer och barn Samhällsekonomiska positiva effekter Svagheter Risker 4

9 Inte tillräckligt många arbetsplatser Konjunkturläget Kort anställningsperiod Arbetsförmedlingens insatser förändras (ex anställningsstöd försvinner eller riktas mot annan målgrupp) Individerna lyckas inte etablera sig på arbetsmarknaden efter KVA (Kan innebära risk för nedsatt självförtroende och ökad resignation). Fackförbunden motsätter sig förslagen om Nystartsjobb etc. Medarbetarna i KVA klarar inte att utföra jobbet pga låg motivation, bristande utbildning/erfarenhet och/eller social problematik Förslag till organisation Projektledare: 50 procents tjänst Styrgrupp: politiker, personaldirektör, chef Väsby Välfärd, chef Arbetsförmedlingen i Upplands Väsby. (Projektledare är föredragande) Referensgrupp: Projektledare, Arbetsförmedlingens handläggare, representant från WorkCenter, representation från arbetsgivare, Upplands Väsby Promotion. Tidplan - Total tid för projekt är 26 månader (för att uppnå en total besparing som överstiger kostnaderna) 5

10 Ekonomisk kalkyl Antagande: 15 personer får KVA under 9 månader. Platserna tillkommer successivt under en period av 6 månader. Projektledare på halvtid start 3 månader före första placeringen. Avslut 2 månader efter sista placeringen avslutats. Total projekttid 19 månader. Samtliga deltagare ska vara berättigade till lönestöd från Arbetsförmedlingen ( = 10,7 tkr/månad)samtliga deltagare ska efter projektet vara berättiga till A-kassa. Lönekostnaden för en deltagare är 24 tkr per månad Sju av femton får arbete efter avslutad KVA Under tiden med KVA minskas behovet av försörjningsstöd med i genomsnitt 8,5 tkr per deltagare. Efter KVA minskas behovet av försörjningsstöd med 8,5 tkr för de som får anställning och med 6,2 tkr för de som efter KVA är berättigade till A- kassa. Kalkylen innebär att merkostnaden för en deltagare är 78 tkr under de nio månader som KVA pågår. Efter tiden med KVA är besparingen i form av minskat försörjningsstöd 7,3 tkr per månad i snitt per deltagare. Det ger en återbetalningstid på 11,2 månader. Med en grupp på 15 deltagare med successiv utslussning till KVA under 6 månader och projektledare i 19 månader på en halvtidstjänst beräknas besparingarna överstiga kostnaderna på månadsbasis efter 15 månader. Efter 26 månader kommer satsningen innebära att den totala besparingen överstiger de totala kostnaderna. kostnad PL Lön deltagare Lönestöd Nettokostnad projekt minskat bistånd kostnad/ besparing År År År

11 Utvärdering/uppföljning Projektledaren skulle ha ett uppdrag att noga utvärdera och följa upp insatsens påverkan och resultat. Om projektet vid utvärdering visar sig gynnsamt planeras insatsen att erbjudas fortsättningsvis som ett verktyg i ordinarie verksamhet. Slutsatser Den ekonomiska vinsten är relaterad till antal personer som får arbetet efter avslutat KVA. Till de direkta ekonomiska vinsterna tillkommer ökade skatteintäkterna och övriga socialekonomiska vinster. Utifrån det perspektivet bedöms KVA som är lönsam satsning för att minska kostnader för ekonomiskt bistånd. Om projektet vid utvärdering visar sig gynnsamt planeras insatsen, i mindre omfattning, att erbjudas fortsättningsvis vilket i sin tur höjer kvalitet och utökar utbud inom ordinarie verksamhet. Kommunledningskontoret Björn Eklundh Kommundirektör Torgny Hagelin Personaldirektör 7

12 Tjänsteutlåtande Förhandlingschef Siv Helzén Dnr: Fax KS/2013:58 Kommunstyrelsens allmänna utskott Löneöversyn kommunledningsgruppens förslag till lönepolitisk planering Ärendebeskrivning Avtalsförhandlingar pågår sedan en tid tillbaka på central nivå för att teckna nya löneavtal för den kommunala sektorn, vad gäller Kommunal, Vision, SSR och Ledarna. Målsättningen är att löneavtalen ska vara klara innan de gamla avtalen löper ut den 31 mars Lärarorganisationerna har ett avtal men det garanterade utfallet ska fastställas av centrala parter. Akademikeralliansen och Hälso- och sjukvårdsområdet har gällande avtal och där kan löneprocessen komma igång under våren. Kommunledningskontoret har som ett led i löneöversynsprocessen begärt in yrkanden från de fackliga organisationerna och prioriteringar/särskilda satsningar från kontoren. Koncernledningsgruppen tar vid sitt möte den 19 mars fram ett förslag till lönepolitisk planering. Den lönepolitiska planeringen är en förutsättning för att överläggningar med de fackliga organisationerna ska kunna genomföras. Förhandlingschefen redovisar förslaget till lönepolitisk planering för löneöversyn 2013 samt ger en kort beskrivning av löneöversynsprocessen vid mötet. Kommunledningskontorets förslag till beslut Allmänna utskottet godkänner förslaget till lönepolitisk planering inför löneöversyn Kommunledningskontoret Björn Eklundh Kommundirektör Torgny Hagelin Personaldirektör 1

13 Tjänsteutlåtande Förhandlingschef Siv Helzén Dnr: Fax KS/2013:155 Kommunstyrelsen allmänna utskott Arbetstidsavtal för fritidsgårdar Ärendebeskrivning Kommunal och Vision har väckt frågan om ett nytt arbetstidsavtal för fritidsgårdarna. Idag har medarbetarna på fritidsgårdarna 38 tim och 15 minuter. Det innebär ett rullande schema där alla helgdagar och lätthelger ingår. MBL förhandling har genomförts den 6 mars och parterna är överens om ett nytt arbetstidsavtal enligt nedan. Arbetstidsmått: Arbetstidsmåttet för arbetstagare som arbetar som fritidsledare på fritidsgårdarna skall vara 39,25. (beräknat utifrån AB:s modell vid reducering av helgdagar med utgångspunkt från 40 timmar. Helgdagar: Tre helgdagar inkl. lätthelgdagar är obligatoriskt för alla i ordinarie schema(inklusive Valborg) fastställs i november. Arbetstid: Ordinarie arbetstid förläggs till måndag till lördag Övertid: Övertidsersättning utgår vid övertid som beordras av chef. Läger: Vid lägerverksamhet gäller bilaga L, AB Lovverksamhet: Vid sport, påsk, sommar, höst och jullov kan schemaändringar komma att göras. Kommunledningskontorets förslag till beslut Allmänna utskottet godkänner att ett lokalt kollektivavtal träffas med Vision och Kommunal om arbetstidsvillkor för fritidsgårdar. 1

14 Kommunledningskontoret Björn Eklundh Kommundirektör Torgny Hagelin Personaldirektör 2

15 Tjänsteutlåtande Förhandlingschef Siv Helzén Dnr: Fax KS/2011:306 Kommunstyrelsens allmänna utskott Lokalt kollektivavtal Önskeschema Ärendebeskrivning Kommunstyrelsen har i flerårsplan ett uppdrag att utreda förutsättningarna för heltidstjänster för personal anställd i kommunen. På KSAU den 27 februari lämnades en redovisning av den försöksverksamhet med önskeschema, som har påbörjats på ett par enheter. Det lämnades också en presentation av den enkät som gjorts angående privata utförares inställning till att erbjuda heltidstjänster. Att utöka försöksverksamheten med arbetstidsmodellen önskeschema ger ett underlag för att göra en utvärdering om förutsättningarna att erbjuda heltidstjänster till de medarbetare som så önskar. MBL-förhandlingar angående ett lokalt kollektivavtal för önskeschema genomfördes den 6 mars. Parterna är överens om ett tidsbegränsat avtal under tiden Förslaget på ett tidsbegränsat lokalt kollektivavtal redovisas på mötet. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsens allmänna utskott antar kommunledningskontorets förslag till tidsbegränsat kollektivavtal om önskeschema att gälla under tiden Kommunledningskontoret Björn Eklundh Kommundirektör Torgny Hagelin Personaldirektör 1

16 Tjänsteutlåtande Förhandlingschef Siv Helzén Dnr: Fax KS/2013:58 Kommunstyrelsen allmänna utskott Lön för feriearbetande ungdomar sommaren 2013 Ärendebeskrivning Inför sommaren 2013 planeras feriejobb för ungdomar i kommunen. Feriearbetarna arbetar 90 timmar under en treveckorsperiod och säsongen kommer att bestå av tre olika perioder. Lönen för feriearbetande ungdomar höjdes inför sommaren 2012 med 5 kr per timme. Lönen för åringar var 65 kr/timme och för åringar 75 kr/timme inkl semesterersättning Inför sommaren 2013 föreslås att lönerna ligger kvar på samma nivå som sommaren Kommunledningskontorets förslag till beslut 1. Allmänna utskottet godkänner att kollektivavtal träffas med en lön för feriearbetande ungdomar på 65 kr/timmer för åringar och 75 kr/timme för åringar. 2. Avtalet gäller från den 1 juni till den 31 augusti Kommunledningskontoret Björn Eklundh Kommundirektör Torgny Hagelin Personaldirektör 1

17 Tjänsteutlåtande Förhandlingschef Siv Helzén Dnr: Fax KS/2013:58 Kommunstyrelsens allmänna utskott Överenskommelse om två nya anställningar för yrkesintroduktion resp arbetslivsintroduktion BUI 12 och BAL 13 Ärendebeskrivning I 2012 års avtalsförhandlingar med Svenska Kommunalarbetarförbundet träffades en principöverenskommelse om två nya anställningar: yrkesintroduktion en anställning som ska länka ihop skola och arbetsliv samt arbetslivsintroduktion en anställningsform som riktar sig till arbetslösa ungdomar år. Den 13 december 2012 träffades Bestämmelser för arbetstagare i utbildnings- och introduktionsanställning BAL 12 och nu har även överenskommelse träffats om anställning som riktar sig till arbetslösa ungdomar år, BUI 13. Redovisning av de två nya anställningarna görs på mötet. Kommunledningskontorets förslag till beslut Informationen noteras till protokollet. Kommunledningskontoret Björn Eklundh Kommundirektör Torgny Hagelin Personaldirektör 1