Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-09-26 Diarienummer 0760/16 Stadsutveckling Hedwig Andrén Telefon 031-368 02 33 E-post: hedwig.andren@stadshuset.goteborg.se Motion av Björn Tidland (SD) om uppförande av småhus på obebyggda tomter i Utby Motionen Björn Tidland (SD) föreslår fullmäktige att ge byggnadsnämnden och fastighetsnämnden i uppdrag att snarast sälja obebyggda tomter i motionens angivna område i Utby till marknadspris samt bevilja bygglov för lämpliga småhus på dessa tomter. Kommunfullmäktige beslutade 2016-03-17 23, att ge fastighetsnämnden och byggnadsnämnden i uppdrag att årligen upplåta tomter för minst 250 småhus från kommunal mark. Motionären menar att det är dags att gå från ord till handling och verkställa fattade beslut. I Utby vid Strandängen finns nu minst 28 obebyggda tomter som ägs av staden. På dessa tomter planeras för uppförande av temporära modulbostäder. Motionären anser att dessa tomter är mest lämpliga för småhus och därför bör man avyttra dessa till privatpersoner istället för att uppföra modulbostäder. Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till byggnadsnämnden och fastighetsnämnden. Remissinstansernas svar är sammanställda i nedanstående tabell. Remissinstans Beslut Kommentar Byggnadsnämnden Fastighetsnämnden Avstyrker Yrkande (M) Motionen bör besvaras med Yrkande (M) Förslaget i motionen om att sälja tomterna är inte direkt genomförbart samtidigt som platsen bedömts vara lämplig för en mindre enhet av temporära bostäder. När området delvis bebyggdes för många år sedan ansågs de geotekniska förutsättningarna för att bebygga de resterande tomterna som dåliga, förhållanden som uppges gälla även idag. Endast en del av det aktuella markområdet anses möjligt att bebygga. 1(12)
Ekonomiska konsekvenser Motionens förslag skulle kräva resurser för att genomföra en planändring och för att finna en annan plats för temporära bostäder. En försäljning av småhustomter skulle ge intäkter för kommunen. Barn-, jämställdhets-, mångfaldsperspektivet Motionens förslag skulle innebära ett mindre tillskott av småhus samtidigt som det skulle kunna begränsa möjligheterna att tillgodose omedelbara behov av temporära bostäder för nyanlända. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Stadsledningskontoret Hedwig Andrén Handläggare Jessica Granath Avdelningschef Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Motionen Byggnadsnämndens handlingar Fastighetsnämndens handlingar Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(12)
Motionen Bilaga 1 Motion (SD) Kommunfullmäktige 2016-04-21 Uppförande av småhus på obebyggda tomter i Utby Enligt beslut i kommunfullmäktige 1 ska Göteborgs Stad ge Fastighetsnämnden och Byggnadsnämnden i uppdrag att årligen upplåta tomter för minst 250 småhus från kommunal mark. Det är dags att gå från ord till handling och verkställa fattade beslut. I Utby vid Strandängen finns nu minst 28 obebyggda tomter som ägs av Göteborgs Stad 2. På dessa tomter planerar man att söka tillfälligt bygglov för uppförande av temporära modulbostäder. Sverigedemokraterna anser att dessa tomter är mest lämpliga för småhus och därför bör man avyttra dessa till privatpersoner istället för att uppföra modulbostäder. Vi har ett stort problem med barnfamiljer som flyttar från kommunen för att det inte finns småhus på marknaden. Dessa familjer flyttar då till kranskommunerna, vilket i sin tur betyder uteblivna skatteintäkter. Vidare så blir det både trängsel och miljöbelastning då dessa personer ska pendla in till sina jobb i Göteborg. Temporära modulbostäder för nyanlända har mött ett stort motstånd från närboende. Det är dessutom en illa vald lösning som enligt de flesta kalkyler blir onödigt dyr jämfört med många andra alternativ. Förslag till beslut: Att ge Byggnadsnämnden och Fastighetsnämnden i uppdrag att snarast sälja obebyggda tomter i angivet område i Utby till marknadspris samt bevilja bygglov för lämpliga småhus på dessa tomter. Björn Tidland (SD) 1 Göteborgs kommunfullmäktige 2016-03-17, Ärende 28, Handling 2015 nr 199 2 753:1, 753:2, 753:3, 753:5, 753,:6, 753:7, 753:8, 753:9, 753:10, 753:11, 753:13, 753:14, 753:15, 753:16, 753:17, 753;18, 753:20, 753:21, 753:22, 753:23, 753:24, 753,25, 753:26, 753:27, 753:28, 753:29, 753:30 samt 753:327. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(12)
Byggnadsnämndens handlingar Bilaga 2 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2016-08-30 Svar på motion från (SD) om uppförande av småhus på obebyggda tomter i Utby 325, dnr 0371/16 Kommunstyrelsen hade till byggnadsnämnden för yttrande översänt ovan nämnda motion av Björn Tidland. Handling: Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande Axel Josefson (M) ingav en skrivelse: Yrkande bil. 1 Yrkanden Josefson yrkar bifall till sitt yrkande och ordföranden Ulf Kamne (MP) bifall till kontorets förslag. Propositionsordning Ordföranden ställde propositioner på beslut om bifall eller avslag på yrkandena och fann att kontorets förslag var med övervägande Ja besvarat. Byggnadsnämnden hade alltså beslutat: att avstyrka motionen från Björn Tidland (SD) med hänvisning till stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande. Vid protokollet Agnetha Carlsson Sekreterare Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(12)
Göteborg den 30 augusti, 2016 Yrkande (M) Byggnadsnämnden Ärende 9 Yrkande Motion från SD angående obebyggda tomter i Utby Björn Tidland (SD) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att 28 tomter i Utby ska bebyggas. I yrkandet hänvisas till det beslut som kommunfullmäktige fattade i mars 2016 om att ge Fastighetsnämnden och Byggnadsnämnden i uppdrag att årligen upplåta tomter för minst 250 småhus från kommunal mark. Beslutet i kommunfullmäktige innebär att fastighetsnämnden respektive byggnadsnämnden nu har detta uppdrag. Det är inte en rimlig ordning att kommunfullmäktige pekar ut de tomter som skulle vara aktuella i det arbetet utan istället har nu berörda nämnder uppdraget och förväntas verkställa det. I det specifika faller är det en gammal stadsplan som ligger till grund för området. När området delvis bebyggdes för många är sedan ansågs de geotekniska förutsättningarna för att bebygga de resterande tomterna som dåliga, förhållanden som uppges gälla även idag. Endast en del av det aktuella markområdet anses möjligt att bebygga. Med anledning av ovanstående föreslås byggnadsnämnden yttra att motionen bör besvaras FÖRSLAG TILL BESLUT Byggnadsnämnden föreslås besluta: Att anse att motionen vara besvarad Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(12)
Tjänsteutlåtande Strategiska avdelningen Utfärdat 2016-06-30 Christian Jönsson BN 2016-08-30 Telefon 031-368 16 73 Diarienummer 0371/16 E-post: christian.jonsson@sbk.goteborg.se Svar på motion av (SD) om uppförande av småhus på obebyggda tomter i Utby Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta: att avstyrka motionen från Björn Tidland (SD) med hänvisning till stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande Sammanfattning Björn Tidland (SD) har skrivit en motion om att byggnadsnämnden och fastighetsnämnden ska ges i uppdrag att sälja och bevilja bygglov för småhus på ett antal obebyggda tomter i Utby. För det område avses i motionen gäller en detaljplan som vann laga kraft 1977. Denna gällande plan anger att området ska användas till idrottsändamål. Planläget är således sådant att de aktuella fastigheterna inte kan bebyggas med permanenta bostadshus med mer än att en planändring genomförs. Fastighetsnämnden har i mars 2016 medgivit att Förvaltnings AB Framtiden söker bygglov för temporära bostäder på kommunens mark i detta område. Stadsbyggnadskontoret Agneta Hammer Stadsbyggnadsdirektör Katja Ketola Chef Strategiska avdelningen Bilagor 01. Motion från Björn Tidland (SD) Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 2(3) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(12)
Ärendet Björn Tidland (SD) har skrivit en motion om att byggnadsnämnden och fastighetsnämnden ska ges i uppdrag att sälja och bevilja bygglov för småhus på ett antal obebyggda tomter i Utby. Byggnadsnämndens yttrande ska lämnas senast den 30 september 2016. Bakgrund Motionären framför att fastighetsnämnden och byggnadsnämnden enligt beslut i kommunfullmäktige ska upplåta kommunal mark för minst 250 småhus varje år. Motionären menar att det finns minst 28 obebyggda tomter på kommunal mark i Utby som fastighetsnämnden ska ges i uppdrag att sälja. Byggnadsnämnden ska ges i uppdrag att bevilja bygglov för småhus på fastigheterna. På platsen planerar staden att söka tillfälligt bygglov för uppförande av temporära modulbostäder för flyktingar. Stadsbyggnadskontorets synpunkter För det område som Björn Tidland (SD) avser i sin motion gäller en detaljplan som vann laga kraft 1977. Denna gällande plan anger att området ska användas till idrottsändamål. De fastigheter som omnämns i motionen är i huvudsak avstyckade i enlighet med den stadsplan som upprättades för området 1941. Denna plan ersattes 1960 med en ny stadsplan, i vilken justeringar gjordes av byggrätter, gatusträckningar m.m. Denna plan ersattes sedan i sin tur 1977 med nu gällande plan. Fastighetsindelningen i området har inte förändrats i samband med att planerna från 1960 respektive 1977 vann laga kraft. Därför ligger den gamla fastighetsindelningen kvar inom området som i gällande plan är avsett för idrottsändamål. Planläget är således sådant att de aktuella fastigheterna inte kan bebyggas med permanenta bostadshus med mer än att en planändring genomförs. Fastighetsnämnden har i mars 2016 medgivit att Förvaltnings AB Framtiden söker bygglov för temporära bostäder på kommunens mark i detta område. De tekniska förutsättningarna bedömdes vara goda för en del av området varför platsen var lämplig för en mindre enhet. Utifrån ovanstående föreslår stadsbyggnadskontoret att motionen ska avstyrkas. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 3(3) Ekonomiska perspektivet Motionens förslag skulle kräva resurser dels för att genomföra en planändring och dels för att finna en annan plats för temporära bostäder. En försäljning av småhustomter skulle ge intäkter för kommunen. Barnperspektivet (FN:s barnkonvention) Motionens förslag skulle innebära ett mindre tillskott av småhus samtidigt som det skulle kunna begränsa möjligheterna att tillgodose omedelbara behov av temporära bostäder för nyanlända. Jämställdhetsperspektivet Motionens förslag skulle innebära ett mindre tillskott av småhus samtidigt som det skulle kunna begränsa möjligheterna att tillgodose omedelbara behov av temporära bostäder för nyanlända. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(12)
Mångfaldsperspektivet Motionens förslag skulle innebära ett mindre tillskott av småhus samtidigt som det skulle kunna begränsa möjligheterna att tillgodose omedelbara behov av temporära bostäder för nyanlända. Miljöperspektivet Stadsbyggnadskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Stadsbyggnadskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(12)
Bilaga 3 Fastighetsnämndens handlingar Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2016-08-29 Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Björn Tidland (SD) om uppförande av småhus på obebyggda tomter i Utby 220, diarienr 2404/16 HANDLING Fastighetskontorets tjänsteutlåtande 2016-08-29 Yrkande M BESLUT Fastighetsnämnden beslutar i enlighet med yrkande från M: Motion av Björn Tidland (SD) om uppförande av småhus på obebyggda tomter i Utby bör besvaras, bilaga 1. Vid protokollet Sirpa Bernhardsson Justerat 2016-09-12 Ordförande Jahja Zeqiraj Justerare Hampus Magnusson Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(12)
Yrkande M Fastighetsnämnden den 29 augusti Ärende 8 Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Björn Tidland (SD) om uppförande av småhus på obebyggda tomter i Utby Björn Tidland (SD) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att 28 tomter i Utby ska bebyggas. I yrkandet hänvisas till det beslut som kommunfullmäktige fattade i mars 2016 om att ge Fastighetsnämnden och Byggnadsnämnden i uppdrag att årligen upplåta tomter för minst 250 småhus från kommunal mark. Beslutet i kommunfullmäktige innebär att fastighetsnämnden respektive byggnadsnämnden nu har detta uppdrag. Det är inte en rimlig ordning att kommunfullmäktige pekar ut de tomter som skulle vara aktuella i det arbetet utan istället har nu berörda nämnder uppdraget och förväntas verkställa det. I det specifika fallet är det en gammal stadsplan som ligger till grund för området. När området delvis bebyggdes för många är sedan ansågs de geotekniska förutsättningarna för att bebygga de resterande tomterna som dåliga, förhållanden som uppges gälla även idag. Endast en del av det aktuella markområdet anses möjligt att bebygga. med anledning av ovanstående föreslås fastighetsnämnden yttra att motionen bör besvaras Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(12)
Tjänsteutlåtande Analys och utredning till Fastighetsnämnden Lars-Gunnar Krantz 2016-08-29 telefon 368 12 16 diarienummer 2404/16 e-post: lars-gunnar.krantz@fastighet.goteborg.se Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Björn Tidland (SD) om uppförande av småhus på obebyggda tomter i Utby Förslag till beslut Motion av Björn Tidland (SD) om uppförande av småhus på obebyggda tomter i Utby avstyrks. Ärendet I en motion av Björn Tidland (SD) föreslås att byggnadsnämnden och fastighetsnämnden ska få i uppdrag att snarast sälja obebyggda tomter i angivet område i Utby till marknadspris och bevilja bygglov för lämpliga småhus på dessa tomter. Yttrande ska lämnas senast den 30 september 2016. Överväganden Motionens förslag avser ett område i Utby där stadsplanen från 1960 ändrades 1977 för att möjliggöra en utvidgning av idrottsområdet väster om Lemmingvallen till att omfatta även dessa delar. Ett motiv till ändringen av stadsplanen var ett önskemål om att möjliggöra att fler idrottsanläggningar skulle kunna uppföras i området. Ytan var obebyggd trots att den ursprungliga planen angav småhusbebyggelse även för denna del av Utby. Vid planändringen påpekades att dåliga markförhållanden inneburit att det inte bedömdes vara ekonomiskt försvarbart att bygga småhus där. De anläggningar som möjliggjordes av planen för idrottsområdet har till stora delar inte byggts. En försäljning av de tomter som räknas upp i motionen kan därför inte ske utan att markförhållanden utreds och att en ny detaljplan upprättas för området. Vidare beslutades vid fastighetsnämndens möte den 21 mars 2016 att medge att Förvaltnings AB Framtiden söker bygglov för temporära bostäder på kommunens mark i detta område. De tekniska förutsättningarna bedömdes vara goda för en del av området varför platsen är lämplig för en mindre enhet. Sammanfattningsvis är förslaget i motionen om att sälja tomterna inte direkt genomförbart samtidigt som platsen bedömts vara lämplig för temporära bostäder varför kontoret föreslår att motionen avstyrks. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11(12)
Ekonomiska perspektivet Motionens förslag skulle kräva resurser för att genomföra en planändring och för att finna en annan plats för temporära bostäder. En försäljning av småhustomter skulle ge intäkter för kommunen. Barnperspektivet, Jämställdhetsperspektivet, Mångfaldsperspektivet Motionens förslag skulle innebära ett mindre tillskott av småhus samtidigt som det skulle kunna begränsa möjligheterna att tillgodose omedelbara behov av temporära bostäder för nyanlända. Miljöperspektivet Fastighetskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Fastighetskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Martin Öbo Tillförordnad fastighetsdirektör Stephan Cedergren Utvecklingschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12(12)