Handling 2016 nr 121. Till Göteborgs kommunfullmäktige

Transkript

1 Handling 2016 nr 121 Rättelse av fullmäktiges beslut , 18: Bemyndigande till fastighetsnämnden att sälja fastigheterna Stussbäcken 1:7-9 samt 1:19 i Alingsås kommun respektive Orrevik 1:15 i Uddevalla kommun m m Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 7 juni 2016 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutade den 3 december 2015, 18, bemyndiga fastighetsnämnden att sälja fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9, Orust Hals 2:49 och Uddevalla Orrevik 1:15. Beslutet kompletteras enligt följande: Fastighetsnämnden bemyndigas att sälja Alingsås Stussbäcken 1:19. Göteborg den 15 juni 2016 Göteborgs kommunstyrelse Ann-Sofie Hermansson Jonas Andrén 1(1)

2 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 2180/ /11 Ledningsstaben Avdelningen för sekretariat och diarium Christina Hofmann Telefon E-post: Rättelse av fullmäktiges beslut , 18: Bemyndigande till fastighetsnämnden att sälja fastigheterna Stussbäcken 1:7-9 samt 1:19 i Alingsås kommun respektive Orrevik 1:15 i Uddevalla kommun m m Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Kommunfullmäktige beslutade den 3 december 2015, 18, bemyndiga fastighetsnämnden att sälja fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9, Orust Hals 2:49 och Uddevalla Orrevik 1:15. Beslutet kompletteras enligt följande: Fastighetsnämnden bemyndigas att sälja Alingsås Stussbäcken 1:19. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade den 10 september 2015, 27 att återremittera del av punkt 1 i stadsledningskontorets förslag beträffande fastigheterna Uddevalla Orrevik 1:15, Alingsås Stussbäcken 1:7-9, 1:19, Orust Hals 2:49 till kommunstyrelsen med den motivering som framgick av yrkandet från S, MP och V den 10 september Vid kommunstyrelsens sammanträde den 14 oktober 2015 lämnades information om fastigheternas skick och tekniska status. Kommunstyrelsen beslutade den 4 november 2015, enligt yrkande från FP, M och KD föreslå kommunfullmäktige att bemyndiga fastighetsnämnden sälja fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9, Orust Hals 2:49 samt Uddevalla Orrevik 1:15. Kommunfullmäktige beslutade den 3 december 2015, 18 i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Fastighetsnämnden står nu i begrepp att sälja rubricerade fastigheter. Fastighetskontoret har den 1 juni 2016 meddelat att fastighetsbeteckningen Stussbäcken 1:19 saknas i kommunfullmäktiges beslut. Kommunstyrelsen har nu att rätta / komplettera beslutet från den 4 november 2015 för beslut i kommunfullmäktige den 16 juni Ekonomiska konsekvenser Rättelse av fullmäktiges beslut den 3 december 2015 innebär att fastighetsnämnden bemyndigas sälja fastigheten Stussbäcken 1:19 vilket ger intäkter för kommunen. 1(2)

3 Barnperspektivet, Jämställdhetsperspektivet, Mångfaldsperspektivet, Miljöperspektivet, Omvärldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan ur detta perspektiv. Stadsledningskontoret Christina Hofmann Stadsjurist Jakob Rydén Avdelningschef Bilaga 1 Protokollsutdrag från kommunfullmäktige 10 september 2015, 27 Bilaga 2 Protokollsutdrag från kommunfullmäktige 3 december 2015, 18 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(2)

4 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Dnr 2181/11 Bemyndigande till fastighetsnämnden att sälja fastigheterna Stussbäcken 1:7-9 samt 1:19 i Alingsås kommun respektive Orrevik 1:15 i Uddevalla kommun mm Tidigare behandling Bordlagt den 11 juni 2015, 35. Handlingar 2015 nr 91. Yrkande från S, MP och V den 10 september Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag med nedan angiven ändring: 1. Kommunfullmäktige återremitterar del av punkt 1 i förslaget beträffande Uddevalla Orrevik 1:15, Alingsås Stussbäcken 1:7-9, 1:19, Orust Hals 2:49 till kommunstyrelsen med den motivering som framgår av yrkandet från S, MP och V den 10 september Fastighetsnämnden bemyndigas att sälja följande bebyggda fastigheter i andra kommuner i enlighet vad som framgår av stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, sid 15 Grästorp Tammstorp 1:17 Härryda Rävlanda 1:21 Kungsbacka Vallda 1:2 3. Återremiss från kommunstyrelsen till fastighetsnämnden avseende försäljning av fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9 och 1:19, besvaras enligt stadsledningskontorets tjänsteutlåtande och uppdraget förklaras som slutfört. 4. Återremiss från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen avseende försäljning av fastigheten Uddevalla Orrevik 1:15, besvaras enligt stadsledningskontorets tjänsteutlåtande och uppdraget förklaras som slutfört. Expedieras Kommunstyrelsen Fastighetsnämnden 1(2)

5 Vid protokollet Christina Hofmann Ordförande Lena Malm Justerare Ingela Ferneborg Justerare Staffan Lindström Göteborgs Stad Kommunfullmäktige, utdrag ur protokoll 2(2)

6 Yrkande S, MP, V Kommunfullmäktige Yrkande angående bemyndigande till fastighetsnämnden att sälja fastigheterna Uddevalla Orrevik 1:15 mfl. Mot bakgrund av den nya situation som har uppstått, där staden på grund av rådande flyktingkris har att hantera ett kraftigt ökat lokalbehov för de sociala åtagandena under kommande år, så finner vi det lämpligt att återremittera ärendet för en förutsättningslös och bred översyn av möjliga handlingsalternativ utifrån denna nya och förändrade lägesbild. Kommunfullmäktige föreslås besluta att återremittera ärendet till Fastighetsnämnden för en bred översyn enligt ovan.

7 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Dnr 2181/11 Bemyndigande till fastighetsnämnden att sälja fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9, Orust Hals 2:49 samt Orrevik 1:15 i Uddevalla kommun Handling 2015 nr 185. Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: Fastighetsnämnden bemyndigas att sälja följande bebyggda fastigheter i andra kommuner: Alingsås Stussbäcken 1:7-9 Orust Hals 2:49 Uddevalla Orrevik 1:15 Expedieras Fastighetsnämnden Vid protokollet Christina Hofmann Ordförande Lena Malm Justerare Michael Törnqvist Justerare Bo Anderssen 1(1)

8 Handling 2015 nr 185 Bemyndigande till fastighetsnämnden att sälja fastigheterna Stussbäcken 1:7-9 samt 1:19 i Alingsås kommun respektive Orrevik 1:15 i Uddevalla kommun m m Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker yrkande från FP, M och KD den 21 oktober 2015 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Fastighetsnämnden bemyndigas att sälja följande bebyggda fastigheter i andra kommuner: Alingsås Stussbäcken 1:7-9 Orust Hals 2:49 Uddevalla Orrevik 1:15 Göteborg den 4 november 2015 Göteborgs kommunstyrelse Anneli Hulthén Jonas Andrén 1(1)

9 Yrkande FP, M, KD Kommunstyrelsen Ärende Bemyndigande till fastighetsnämnden att sälja fastigheterna Stussbäcken 1:7-9 samt 1:19 i Alingsås kommun respektive Orrevik 1:15 i Uddevalla kommun Vid Kommunfullmäktige den 10 september 2015 beslutades det att återremittera tre av de fastigheter som Kommunstyrelsen föreslagit fullmäktige att sälja medan det för resterande beslutades om försäljning. Vid kommunstyrelsens sammanträde gavs information om fastigheternas skick. Det var då tydligt att ingen av fastigheterna idag är beboliga, två av fastigheterna var i sådant skick att de behöver rivas och den tredje i något bättre skick. Samtliga fastigheter är belägna i andra kommuner och ligger avlägset till utan bättre kollektivtrafik eller service. Det skulle krävas mycket resurser för att rusta upp dessa fastigheter till beboligt skick, om det ens är möjligt. Placeringen av fastigheterna i en annan kommun gör att vi inte har rådighet över exempelvis bygglovsprocess. Med tanke på den avlägsna placeringen är det också tveksamt om dessa platser är lämpliga ur integrationshänseende. Om sådant intresse skulle finnas för den något bättre belägna fastigheten på Orust står det exempelvis Orust kommun eller Migrationsverket fritt att förvärva den. FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige föreslås besluta: Att fastighetsnämnden bemyndigas att sälja följande bebyggda fastigheter i andra kommuner Alingsås stussbäcken 1:7-9 Orust Hals 2:49 Uddevalla Orrevik 1:15

10 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 2180/ /11 Repronummer 85/15 Stadsutveckling Hans Linderstad Telefon E-post: Bemyndigande till fastighetsnämnden att sälja fastigheterna Stussbäcken 1:7-9 samt 1:19 i Alingsås kommun respektive Orrevik 1:15 i Uddevalla kommun mm. Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Fastighetsnämnden bemyndigas att sälja följande bebyggda fastigheter i andra kommuner (rödmarkerade på sid 15 i detta tjänsteutlåtande): Uddevalla Orrevik 1:15 Alingsås Stussbäcken 1:7-9, 19 Orust Hals 2:49 Grästorp Tammstorp 1:17 Härryda Rävlanda 1:21 Kungsbacka Vallda 1:2 2. Återremiss från kommunstyrelsen till fastighetsnämnden avseende försäljning av fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9 och 1:19, besvaras enligt stadsledningskontorets tjänsteutlåtande och uppdraget förklaras som slutfört. 3. Återremiss från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen avseende försäljning av fastigheten Uddevalla Orrevik 1:15, besvaras enligt stadsledningskontorets tjänsteutlåtande och uppdraget förklaras som slutfört. Sammanfattning Göteborgs kommun äger ett flertal fastigheter i andra kommuner. Fastighetsnämnden har på uppdrag av kommunfullmäktige analyserat fastighetsinnehavet i andra kommuner för att göra en samlad bedömning av beståndet. I arbetet har ett antal bebyggda fastigheter identifierats som inte bedömts vara av intresse för kommunen att äga då kommunalt behov saknas. Fastighetsnämnden har därför begärt ett bemyndigande att sälja dessa. I arbetet, som har skett i samråd med lokalsekretariatet, har sex anläggningar bedömts vara möjliga att sälja. För närvarande är tre av anläggningarna tomma. Förutom Orrevik i Uddevalla kommun och Stussbäcken i Alingsås kommun, är en f.d. lägergård, Stora Hals i Orust kommun, tomma i dagsläget. Utöver ovan nämnda tomställda anläggningar föreslås tre uthyrda fastigheter utbjudas till försäljning. De används inte i Göteborgs Stads verksamhet utan är uthyrda som be- Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (19)

11 handlingshem i privat regi eller för bostadsändamål. De två bostadsfastigheterna kommer erbjudas de nuvarande hyresgästerna i första hand. Därefter erbjuds hemkommunen att förvärva dem. Fastigheterna som inte är bostadsfastighet erbjuds hemkommunen i första hand. Det finns också fastigheter i andra kommuner där det finns ett fortsatt kommunalt behov, och som därför inte föreslås säljas. De kan idag vara använda som lägergårdar eller vårdinrättningar. Två fastigheter är delar av stadens vattenförsörjning. Dessutom finns 370 ha obebyggda fastigheter med huvudsakligen naturskydd som syfte. Ekonomiska konsekvenser De fastigheter som föreslås försäljas ger idag (2013) intäkter på 741 kkr och har kostnader på 879 kkr. Vid en försäljning av fastigheterna ska dessa säljas till marknadsvärde. Vilken intäkt för kommunen detta kan innebära är svårt att bedöma idag, men det bör röra sig om flera miljoner kronor. Barnperspektivet Försäljning av anläggningar som använts för barnanknuten verksamhet kan synas ha negativa konsekvenser ur ett barnperspektiv. Anläggningarna har emellertid inte utnyttjats de senaste åren och bedöms inte behövas i framtiden heller. Alternativa anläggningar med bättre kvalitet och som föreslås behållas finns också. Jämställdhetsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan ur detta perspektiv. Mångfaldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan ur detta perspektiv. Miljöperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan ur detta perspektiv. Omvärldsperspektivet En försäljning ger en möjlighet för respektive hemkommun att hitta en användning som passar den egna kommunen. Bilaga 1 Protokollsutdrag från tidigare behandling i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Bilaga 2 Fastighetsnämndens protokoll Bilaga 3 Fastighetskontorets tjänsteutlåtande Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(19)

12 Ärendet Göteborgs kommun äger ett flertal fastigheter i andra kommuner. Fastighetsnämnden har på uppdrag av kommunfullmäktige analyserat fastighetsinnehavet i andra kommuner i syfte att göra en samlad bedömning av beståndet. I arbetet har ett antal bebyggda fastigheter identifierats som inte bedömts vara av intresse för kommunen att äga då kommunalt behov saknas. Fastighetsnämnden har därför begärt ett bemyndigande att sälja dessa. I ärendet redovisas också några andra frågor som handlar om fastigheter i andra kommuner. Fastighetsnämnden behöver kommunfullmäktiges bemyndigande eftersom försäljning av fastigheter i andra kommuner inte är delegerat till nämnden. Bakgrund Göteborgs kommuns fastighetsinnehav i andra kommuner består av 61 fastigheter, varav 21 är bebyggda (se sid 15). Fastigheterna finns i 11 olika kommuner och har en areal som omfattar drygt 410 ha. De bebyggda fastigheterna används i de flesta fall inom Göteborgs kommuns egna verksamheter som lägergårdar eller behandlingshem. Dessa förvaltas huvudsakligen av lokalnämnden och nyttjas till största delen av social resursförvaltning. Inom Lackarebäckområdet i Mölndals kommun ligger Lackarebäcks vattenverk som förvaltas av Kretslopp- och vattennämnden. En ytmässigt stor andel av det obebyggda fastighetsbeståndet utgörs av naturreservat, där del av reservatet ligger i Göteborgs kommun men delar även sträcker sig över kommungräns till grannkommuner. Det gäller naturreservaten Delsjön, Änggårdsbergen, Sandsjöbacka och Vättlefjäll. Delar av marken utanför naturreservaten utarrenderas i viss mån för exempelvis parkering, master mm, det gäller främst i Lackarebäcksområdet. Återremisser från kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Fastighetsnämnden beslutade att begära kommunfullmäktiges bemyndigande att avyttra fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9, 1:19 samt Uddevalla Orrevik 1:15. Nämnden bedömde, efter samråd med lokalsekretariatet, att det saknades kommunalt behov för dem och därför inte var av intresse för kommunen att äga längre. Alingsås Stussbäcken 1:7-9, 1:19 Kommunstyrelsen återremitterade dock ärendet avseende Alingsås Stussbäcken 1:7-9, 1:19 till fastighetsnämnden med uppdrag att i samverkan med social resursförvaltning undersöka möjligheterna att i form av ett ungdomsarbetslöshetsprojekt med stöd av Europeiska Socialfonden eller annan lämplig partner rusta upp fastigheterna i fråga, och därefter återkomma med redovisning till kommunstyrelsen. Uppgifter om fastigheten redovisas på sid 16. Social resursförvaltningen har i projektform utrett möjligheten att renovera Stussbäckens byggnader i form av sysselsättningsprojekt för ungdomar. Utredningen gjordes i samarbete med fastighetskontoret och flera andra kommuninterna och externa aktörer (sdf Angered, Norra Hisingen, Västra Hisingen, Västra Göteborg och Östra Göteborg samt Arbetsförmedlingen, Coompanion, Bostads AB Poseidon, Stena Fastigheter och Göteborgs Ungdomsnätverk). Utredningen visar att ungdomar i praktiken ska kunna utföra upprustningsarbetet under kvalificerad ledning. Trots det positiva förhållningssättet till projektet identifierades dock flera kritiska frågor vilket gör att projektet inte anses som genomförbart: Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(19)

13 Byggnaden ligger långt från Göteborg utan bra kollektivtrafik. Gjorda kalkyler visar att kostnaden för upprustningen bedöms uppgå till mer än det dubbla mot normalt projekt. Projektets art kräver samverkan från flera aktörer, vilket innebär långa och komplicerade planeringsprocesser. Huvudman för projektet liksom finansiering saknas. Användningsområdet för byggnaden efter gjord renovering kunde inte fastställas. Fastighetsnämnden föreslår därför att fastigheterna säljs och att förvaltningarna tar med sig erfarenheten från utredningen för ev. framtida ungdomsprojekt. Nämnden föreslår också att kommunstyrelsens remiss till fastighetsnämnden anses besvarad och att uppdraget att utreda förutsättningarna för ett ungdomsarbetslöshetsprojekt anses redovisat och slutfört. Uddevalla Orrevik 1:15 Uddevalla Orrevik 1:15 ansåg dock kommunstyrelsen kunna säljas. Kommunfullmäktige återremitterade emellertid ärendet 1:15 till kommunstyrelsen med uppdrag att göra en samlad bedömning av de anläggningar Göteborgs kommun äger i andra kommuner och de anläggningar som bör finnas kvar samt för att belysa barnperspektivet. En sådan utredning har nu gjorts. Fastigheten har ingått i den nu gjorda genomlysningen och bedömning av befintliga fastigheter. Lokalsekretariatet har utrett och beaktat behovet för de kommunala verksamheterna, bland annat för social resursförvaltnings verksamheter, varvid även hänsyn tagits till barnperspektivet. Skälet till att social resursförvaltning inte längre har någon verksamhet i vissa anläggningar är att de funnit alternativa lokaler som bättre passar verksamheten och/eller lokaler i bättre skick. Fastighetsnämnden konstaterar att det ur ett barnperspektiv är positivt att verksamheten flyttar till bättre lokaler. Fastigheten beskrivs på sid 16. Fastighetsnämnden föreslår nu att kommunfullmäktiges återremiss till kommunstyrelsen anses besvarad och att uppdraget enligt ovan är slutfört. Fastigheter som föreslås avyttras Fastighetsnämnden har också, bland annat med anledning av ovan redovisade återremisser, genomfört en genomlysning av fastighetsinnehavet i andra kommuner i syfte att få en samlad bild över beståndet och kommunens behov av fastigheterna. I arbetet, som har skett i samråd med lokalsekretariatet, har sex anläggningar, inklusive de återremitterade fastigheterna, bedömts att inte vara av intresse för kommunen att äga då kommunalt behov saknas. Redovisningen framgår av bilaga 3. För närvarande är tre av anläggningarna tomställda. Förutom de ovan nämnda återremitterade, Orrevik i Uddevalla kommun och Stussbäcken i Alingsås kommun, har en f.d. lägergård, Stora Hals i Orust kommun, tomställts under hösten Utöver ovan nämnda tomställda anläggningar föreslås tre uthyrda fastigheter utbjudas till försäljning. De används inte i kommunens verksamhet utan är uthyrda som behandlingshem i privat regi eller för bostadsändamål. Fastigheter som föreslås avyttras redovisas med röd markering på sid 15 i bilaga 3 och är närmare beskrivna i bilagans underbilaga 2. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(19)

14 Stadsledningskontorets överväganden Stadsledningskontoret gör inga andra analyser än vad som framgår av fastighetskontorets tjänsteutlåtande, bilaga 3. Behovet av fortsatt kommunalt ägande i andra kommuner omprövas bland annat i samband med att verksamheten i byggnad upphör eller vid förändrad markanvändning. I den nu genomförda utredningen har det för sex anläggningar, belägna på sammanlagt nio fastigheter, bedömts inte finnas något kommunalt behov längre. Det är alltså möjligt att sälja dessa. De tomställda byggnaderna utgör en belastning både ur ett ekonomiskt och ur ett förvaltarperspektiv. Byggnaderna ligger ofta lite avsides övrig bebyggelse och blir lätt tillhåll för obehöriga och utsatta för skadegörelse. Intäkter/kostnader för 2013 redovisas i bilaga 3 på sid 15. Försäljning kommer, om kommunfullmäktige tillstyrker, att ske på marknadsmässiga villkor. De två fastigheter som används som privatbostäder avses erbjudas till nuvarande hyresgäster. Skulle hyresgästen inte vara intresserad av att förvärva eller överenskommelse inte nås, avvaktas försäljning tills hyresförhållandet upphör. Avsikten för de övriga sju fastigheterna är i första hand att erbjuda hemkommunen att förvärva dem. Om intresse saknas från hemkommunen eller om överenskommelse inte kan nås, erbjuds i förekommande fall hyresgäst att förvärva innan försäljning sker på öppna marknaden. Det finns också bebyggda fastigheter där det finns ett fortsatt kommunalt behov samt ett antal obebyggda fastigheter. Dessa föreslås inte för försäljning i nuläget. Fastigheterna redovisas i bilaga 3 på sid 15. Av de nio bebyggda fastigheterna används sju som lägergårdar eller som vårdinrättning. Två fastigheter är delar av stadens vattenförsörjning. Dessutom finns 370 ha obebyggda fastigheter med huvudsakligen naturskydd som syfte. Utredningen har skett i samråd med lokalsekretariatet som beaktat behovet för den kommunala verksamheten, bland annat avseende social resursförvaltnings verksamheter. Beträffande Orust Hals 2:49 föreslår fastighetskontoret att fastighetsnämnden övertar förvaltningen från lokalnämnden, enligt sedvanlig hantering, vid försäljningstillfället till det då bokförda värdet. Lokalförvaltningen har för avsikt att ta upp ärendet till lokalnämnden om överföring i början av Stadsledningskontoret föreslår att de lagda uppdragen förklaras för genomförda med detta tjänsteutlåtande. Stadsledningskontoret Hans Linderstad Planeringsledare Jessica Granath Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(19)

15 Bilaga 1 Protokollsutdrag från tidigare behandling i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige 266, Dnr 2181/11 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Fastighetsnämnden begär kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9 samt 1:19 i Alingsås kommun Tidigare behandling Bordlagt den 8 februari 2012, 120, den 7 mars 2012, 208 och den 14 mars 2012, 230. Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande den 10 januari Yrkande från S, MP och V den 14 mars Yrkande från FP, M och KD den 23 mars Yrkanden Ordföranden Anneli Hulthén (S) yrkar bifall till yrkandet om återremiss från S, MP och V i skrivelse den 14 mars Helene Odenjung (FP) yrkar bifall till yrkandet från FP, M och KD i skrivelse den 23 mars Propositionsordning Ordföranden Anneli Hulthén (S) ställer först propositioner på ärendets återremiss respektive ärendets avgörande idag och finner att kommunstyrelsen beslutat återremittera ärendet. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd voteringsproposition: Ja för bifall till ärendets återremiss. Nej för bifall till ärendets avgörande idag. Dario Espiga (S), Kia Andreasson (MP), Marina Johansson (S), Mats Pilhem (V), Johan Nyhus (S), Thomas Martinsson (MP) och ordföranden Anneli Hulthén (S) röstar Ja (7). Jonas Ransgård (M), Kristina Tharing (M), Helene Odenjung (FP), Martin Wannholt (M), David Lega (KD) och tjänstgörande ersättaren Hampus Magnusson (M) röstar Nej (6). Beslut Kommunstyrelsen beslutar återremittera ärendet till fastighetsnämnden i enlighet med yrkandet från S, MP och V den 14 mars Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(19)

16 Expedieras Remiss nr 58 till fastighetsnämnden Vid protokollet Karin Lange Ordförande Anneli Hulthén Justerare Jonas Ransgård Återremissyrkande (S, Mp, V ) Kommunstyrelsen Dnr 2181/11 Återremittering av ärende betr. fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9 samt 1:19 Ärendet återremitteras till Fastighetskontoret med uppdrag att i samverkan med Sociala resursförvaltningen undersöka möjligheterna att i form av ett ungdomsarbetslöshetsprojekt med stöd av Europeiska Socialfonden eller annan lämplig partner rusta upp fastigheterna i fråga, och återkomma med redovisning till Kommunstyrelsen. FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen beslutar Att återremittera ärendet till Fastighetsnämnden enligt ovan. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(19)

17 Göteborg den 23 mars 2012 Yrkande (FP) (M) (KD) Omr 2:8 Kommunstyrelsen Fastighetsnämnden begär kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9 samt 1:19 i Alingsås kommun FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige föreslås besluta Att bifalla stadsledningskontorets tjänsteutlåtande Fastighetsnämnden föreslår att fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9 samt 1:19 i Alingsås ska säljas. På tomten 1:7 finns ett f d behandlingshem och i övrigt är tomterna obebyggda. S, MP och V föreslår att ärendet återremitteras till fastighetskontoret för att de i samverkan med Sociala resursförvaltningen ska undersöka möjligheterna att rusta upp fastigheten i form av ett ungdomsarbetslöshetsprojekt. Vi brukar generellt inte invända till återremisser därför att det slutliga ställningstagandet kan vara svårt att göra innan en utredning genomförts. I detta fall menar vi dock att det inte finns skäl att tillstyrka en återremiss. Skälen härför är flera. Den organisation och de rutiner vi har idag, där frågan redan ställts till Alingsås kommun om de vill förvärva fastigheterna men tackat nej och där lokalsekretariatet i övrigt redan undersökt intresset och kommit fram till att fastigheterna inte behövs för kommunal verksamhet är ett skäl. Social resursförvaltning borde redan fått frågan om de ser behov av ny mark i en annan kommun och svaret borde ha varit nej. Är det så att det redan finns ett projekt som behöver något att renovera, eller är tanken att det ska skapas? För oss är det viktigt att bekämpa ungdomsarbetslösheten men lokaliseringsprincipen är tydlig i det avseendet, att vi inte ska bedriva kommunal verksamhet utanför kommunen. Om social resursförvaltning inte blivit tillfrågad borde rutinerna för lokalsekretariatet ses över, men som grundprincip borde ändå kommunal verksamhet i den egna kommunen vara prioriterat framför projekt i andra kommuner. Även om tanken från S, MP, V enbart är att ungdomarna ska rusta upp det f d behandlingshemmet och att lokalerna därefter ska säljas, framgår inte det av yrkandet och det borde väl i så fall finns andra lämpligare områden och byggnader att arbeta med belägna i Göteborgs kommun. Sammanfattningsvis menar vi att återremissen bör avslås och fastighetsnämnden bemyndigas att sälja fastigheterna i enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(19)

18 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Dnr 2180/11 Hemställan från fastighetsnämnden om bemyndigande att sälja fastigheten Uddevalla Orrevik 1:15, Uddevalla kommun Tidigare behandling Bordlagt den 22 mars 2012, 24. Handling 2012 nr 49. Yrkanden Martin Wannholt (M) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Marie Lindén (V) yrkar att ärendet ska återremitteras till kommunstyrelsen för en samlad bedömning av det anläggningar Göteborgs Stad har och de anläggningar som bör finnas samt för att belysa barnperspektivet. Propositionsordning Ordföranden ställer propositioner på dels ärendets återremiss och dels ärendets avgörande idag och finner att fullmäktige beslutat återremittera ärendet. Beslut Ärendet återremitteras till kommunstyrelsen för att göra en samlad bedömning av det anläggningar Göteborgs Stad har och de anläggningar som bör finnas samt för att belysa barnperspektivet. Expedieras Kommunstyrelsen Vid protokollet Christina Hofmann Ordförande Elisabet Rothenberg Justerare Tord Karlsson Justerare Gunnar Ek Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(19)

19 Bilaga 2 Fastighetsnämndens protokoll Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Begäran om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja vissa fastigheter i andra kommuner samt svar på återremisser från kommunstyrelsen och kommunfullmäktige avseende Alingsås Stussbäcken 1:7-9, 1:19 respektive Uddevalla Orrevik 1:15 319, diarienr 0374/14 Eva Vågfelt redogör för vilka bebyggda fastigheter/anläggning som föreslås behållas respektive säljas. HANDLING Fastighetskontorets tjänsteutlåtande BESLUT Enligt fastighetskontorets förslag: 1. Fastighetsnämnden begär kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja bebyggda fastigheter i andra kommuner, rödmarkerats i bilaga 1 i tjänsteutlåtandet. 2. Återremiss från kommunstyrelsen till fastighetsnämnden avseende försäljning av fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9 och 1:19, besvaras enligt tjänsteutlåtandet och uppdraget redovisas härmed som slutfört. 3. Återremiss från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen avseende försäljning av fastigheten Uddevalla Orrevik 1:15, besvaras enligt tjänsteutlåtandet och uppdraget redovisas härmed som slutfört. 4. Förvaltning av byggnader inom fastigheten Orust Hals 2:49 övertas från lokalnämnden, under förutsättning att lokalnämnden så beslutar, vid försäljningstillfället till det då bokförda värdet. Vid protokollet Sirpa Bernhardsson Justerat Ordförande Ulf Kamne Justerare Magnus Nylander Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(19)

20 Bilaga 3 Fastighetskontorets tjänsteutlåtande Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden diarienummer 0374/14 Markavdelningen Eva Vågfelt telefon e-post: eva.vagfelt@fastighet.goteborg.se Begäran om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja vissa fastigheter i andra kommuner samt svar på återremisser från kommunstyrelsen och kommunfullmäktige avseende Alingsås Stussbäcken 1:7-9, 1:19 respektive Uddevalla Orrevik 1:15 Förslag till beslut 1. Fastighetsnämnden begär kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja bebyggda fastigheter i andra kommuner, rödmarkerade i bilaga 1 2. Återremiss från kommunstyrelsen till fastighetsnämnden avseende försäljning av fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9 och 1:19, besvaras enligt detta tjänsteutlåtande och uppdraget redovisas härmed som slutfört. 3. Återremiss från kommunfullmäktige till kommunstyrelsen avseende försäljning av fastigheten Uddevalla Orrevik 1:15, besvaras enligt detta tjänsteutlåtande och uppdraget redovisas härmed som slutfört. 4. Förvaltning av byggnader inom fastigheten Orust Hals 2:49 övertas från lokalnämnden, under förutsättning att lokalnämnden så beslutar, vid försäljningstillfället till det då bokförda värdet Ärendet Göteborgs kommun äger ett flertal fastigheter i andra kommuner. Fastighetskontoret har, bland annat mot bakgrund av nedan redovisade återremisser genomfört en genomlysning av fastighetsinnehavet i andra kommuner i syfte att göra en samlad bedömning av beståndet. I arbetet har ett antal bebyggda fastigheter identifierats som inte bedömts vara av intresse för kommunen att äga då kommunalt behov saknas. Kontoret föreslår därför att dessa säljs. Då de för försäljning föreslagna fastigheterna är belägna utanför Göteborgs kommun, krävs kommunfullmäktiges bemyndigande. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11(19)

21 Bakgrund Göteborgs kommuns fastighetsinnehav i andra kommuner består av 61 fastigheter, varav 21 är bebyggda. Fastigheterna är belägna i 11 olika kommuner och har en areal som omfattar drygt 410 ha. De bebyggda fastigheterna nyttjas i de flesta fall inom Göteborgs kommuns egna verksamheter, såsom lägergårdar och behandlingshem. Dessa förvaltas huvudsakligen av lokalnämnden och nyttjas till största delen av social resursförvaltning. Inom Lackarebäckområdet i Mölndals kommun ligger Lackarebäcks vattenverk som förvaltas av kretslopp och vattennämnden. En ytmässigt stor andel av det obebyggda fastighetsbeståndet utgörs av naturreservat, där del av reservatet ligger i Göteborgs kommun men delar även sträcker sig över kommungräns till grannkommuner. Det gäller naturreservaten Delsjön, Änggårdsbergen, Sandsjöbacka och Vättlefjäll. Delar av marken utanför naturreservat utarrenderas i viss mån för exempelvis parkering, master mm, det gäller främst i Lackarebäcksområdet. Återremisser från kommunstyrelse och kommunfullmäktige Fastighetsnämnden beslutade att begära kommunfullmäktiges bemyndigande att avyttra fastigheterna Alingsås Stussbäcken 1:7-9, 1:19 samt Uddevalla Orrevik 1:15. Fastigheterna bedömdes inte vara av intresse för kommunen att äga längre då det, i samråd med lokalsekretariatet, saknades kommunalt behov för dem, varför kontoret föreslog att fastighetsnämnden skulle begära kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja dem. Alingsås Stussbäcken 1:7-9, 1:19 Kommunstyrelsen återremitterade ärendet avseende Alingsås Stussbäcken 1:7-9, 1:19 till fastighetsnämnden med uppdrag att i samverkan med social resursförvaltning undersöka möjligheterna att i form av ett ungdomsarbetslöshetsprojekt med stöd av Europeiska Socialfonden eller annan lämplig partner rusta upp fastigheterna i fråga, och återkomma med redovisning till kommunstyrelsen. Social resursförvaltningen har i projektform utrett möjligheten att renovera Stussbäckens byggnader i form av sysselsättningsprojekt för ungdomar. Utredningen gjordes i samarbete med fastighetskontoret och flera andra kommuninterna och externa aktörer (sdf Angered, Norra Hisingen, Västra Hisingen, Västra Göteborg och Östra Göteborg samt Arbetsförmedlingen, Coompanion, Bostads AB Poseidon, Stena Fastigheter och Göteborgs Ungdomsnätverk). Utredningen visar att ungdomar i praktiken skall kunna utföra upprustningsarbetet under kvalificerad ledning. Trots det positiva förhållningssättet till projektet identifierades dock flera kritiska frågor vilket gör att projektet inte anses som genomförbart: Byggnaden ligger långt från Göteborg utan bra kollektivtrafik. Gjorda kalkyler visar att kostnaden för upprustningen bedöms uppgå till mer än det dubbla mot normalt projekt. Projektets art kräver samverkan från flera aktörer, vilket innebär långa och komplicerade planeringsprocesser. Huvudman för projektet liksom finansiering saknas. Användningsområdet för byggnaden efter gjord renovering kunde inte fastställas. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12(19)

22 Med beaktande av ovan föreslår fastighetskontoret att fastigheterna säljs och att förvaltningarna tar med sig erfarenheten från utredningen för ev. framtida ungdomsprojekt. Fastigheterna beskrivs i bilaga 2. Genom detta tjänsteutlåtande föreslår kontoret att kommunstyrelsens återremiss till fastighetsnämnden anses besvarad och att uppdraget att utreda förutsättningarna för ett ungdomsarbetslöshetsprojekt härmed anses redovisat och slutfört. Uddevalla Orrevik 1:15 Kommunfullmäktige återremitterade ärendet avseende Uddevalla Orrevik 1:15 till kommunstyrelsen med uppdrag att göra en samlad bedömning av de anläggningar Göteborgs kommun äger i andra kommuner och de anläggningar som bör finnas kvar samt för att belysa barnperspektivet. Fastigheten har ingått i den nu gjorda genomlysningen och bedömning av befintliga fastigheter. Lokalsekretariatet har utrett och beaktat behovet för de kommunala verksamheterna, bland annat social resursförvaltnings verksamheter, varvid även hänsyn tagits till barnperspektivet. Skälet till att social resursförvaltning inte längre har någon verksamhet i vissa anläggningar är att de funnit alternativa lokaler som bättre passar verksamheten och/eller lokaler i bättre skick. Ur ett barnperspektiv är det positivt att verksamheten flyttar till bättre lokaler. Fastigheten beskrivs i bilaga 2. Kontoret har i samråd med lokalsekretariatet bedömt det lämpligt att återremissen från kommunfullmäktige besvaras genom detta tjänsteutlåtande då fastigheten ingått i nu av fastighetskontoret genomförd utredning. Genom detta tjänsteutlåtande föreslår kontoret att kommunfullmäktiges återremiss till kommunstyrelsen anses besvarad och att uppdraget enligt ovan är slutfört. Fastigheter som föreslås avyttras Kontoret har, bland annat med anledning av ovan redovisade återremisser, genomfört en genomlysning av fastighetsinnehavet i andra kommuner i syfte att få en samlad bild över beståndet och kommunens behov av fastigheterna. I arbetet, som har skett i samråd med lokalsekretariatet, har nio fastigheter, inklusive de återremitterade fastigheterna, bedömts inte vara av intresse för kommunen att äga då kommunalt behov saknas. För närvarande är tre av anläggningarna tomställda. Förutom de ovan nämnda återremitterade, Orrevik i Uddevalla kommun och Stussbäcken i Alingsås kommun, har en f.d. lägergård, Stora Hals i Orust kommun, tomställts under hösten Utöver ovan nämnda tomställda anläggningar föreslås tre uthyrda fastigheter utbjudas till försäljning. De används inte i kommunens verksamhet utan är uthyrda som behandlingshem i privat regi samt för bostadsändamål. Fastigheter som föreslås avyttras redovisas med röd markering i bilaga 1 och är närmare beskrivna i bilaga 2. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13(19)

23 Överväganden Behovet av fortsatt kommunalt ägande i andra kommuner omprövas bland annat i samband med att verksamheten i byggnad upphör eller vid förändrad markanvändning. I den nu genomförda utredningen har nio fastigheter bedömts inte vara av intresse för kommunen att behålla i sin ägo då något kommunalt behov för Göteborgs kommun inte kan skönjas. De tomställda byggnaderna utgör en belastning både ur ett ekonomiskt och ur ett förvaltarperspektiv. Byggnaderna ligger ofta lite avsides övrig bebyggelse och blir lätt tillhåll för obehöriga och utsatta för skadegörelse. Intäkter/kostnader för 2013 redovisas i bilaga 1. Försäljning kommer att ske på marknadsmässiga villkor. De två fastigheter som nyttjas som privatbostäder avses erbjudas till nuvarande hyresgäster. Skulle hyresgästen inte vara intresserad av att förvärva eller överenskommelse inte nås, avvaktas försäljning tills hyresförhållandet upphör. Avsikten för de övriga sju fastigheterna är i första hand att erbjuda hemkommunen att förvärva dem. Om intresse saknas från hemkommunen eller om överenskommelse inte kan nås, erbjuds i förekommande fall hyresgäst att förvärva innan försäljning sker på öppna marknaden. Bebyggda fastigheter för vilka det finns ett kommunalt behov samt obebyggda fastigheter, föreslås inte för försäljning i nuläget. Dessa fastigheter redovisas i bilaga 1. Utredningen har skett i samråd med lokalsekretariatet som beaktat behovet för den kommunala verksamheten, bland annat avseende social resursförvaltnings verksamheter där även hänsyn tagits till barnperspektivet. Beträffande Orust Hals 2:49 föreslår kontoret att fastighetsnämnden övertar förvaltningen från lokalnämnden, enligt sedvanlig hantering, vid försäljningstillfället till det då bokförda värdet. Lokalförvaltningen har för avsikt att ta upp ärendet till lokalnämnden om överföring i början av Martin Öbo Tillförordnad fastighetsdirektör Karin Frykberg Avdelningschef Bilagor Fastighetsförteckning Fastigheter som föreslås säljas Översiktskarta Återremisser (GKH handl 2012 nr 49) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14(19)

24 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15(19)

25 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16(19)

26 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17(19)

27 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 18(19)

28 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 19(19)