1 (15) SOLNA STAD Stadsbyggnadsförvaltningen Nils Sylwan 2009-01-16 SBN/2007:1618 Antagandehandling Planbeskrivning Detaljplan för Biddlesberg mm vid Huvudsta strand upprättad i januari 2009 Handlingar Till förslaget hör plankarta med bestämmelser, genomförandebeskrivning och denna beskrivning. Detaljplanen har föregåtts av ett programskede och samrådsskede. Synpunkter på plansamrådet finns redovisade i särskild samrådsredogörelse. Bakgrund I samband med den stora nyexploateringen i Huvudsta under 1960-talet planlades ett större område utmed Huvudsta strand som parkmark. Flera befintliga och sedan länge bebyggda fastigheter kom att ingå i detta område. Fastigheterna skulle sedan ha lösts in av staden men detta skedde bara i begränsad omfattning och planen genomfördes inte. Detaljplanen som upprättades på 1960-talet gäller fortfarande. Området kring Huvudstatvätten, Leitex, vid Huvudsta strand har under åren diskuterats och utretts för planläggning och kompletterande bebyggelse. Det har funnits förslag på att enbart permanenta befintlig bebyggelse men också på olika förslag till ny bostadsbebyggelse. Dessa förslag har innehållit en relativt hög exploatering. En av svårigheterna med förslagen har varit trafikförsörjningen av området. Vägen längs Huvudsta strand är ett frekventerat gång- och cykelstråk som inte bör belastas med mer trafik. En väganslutning till Jungfrudansen är trafiktekniskt svår och skulle innebära stora ingrepp i naturmarken. Tidigare har fastigheten Huvudsta 3:15 och tvätteriet haft samma ägare. Sedan några år tillbaka har såväl fastigheten Huvudsta 3:15, där tvätteriet ligger, som tvättverksamheten nya och olika ägare De nya ägarna till fastigheten har för avsikt att omvandla tvätteribyggnaden till bostäder med inriktning mot +55 boende. I programskedet fanns två förslag, bevarande/ombyggnad, nybyggnad bägge förslagen innehöll cirka 30-35 nya bostäder. Föreliggande förslag medger rivning och återuppbyggande av det större huset.
2 (15) Detaljplanens syfte Detaljplanen syftar till att möjliggöra bostadsbyggande om ca 30-35 lägenheter på Huvudstatvättens område, att befintliga villor planläggs för bostadsändamål och att området i övrigt förblir parkmark. Parkmarken rustas upp genom borttagande av lådfabriken med byggnader och parkeringsområde samt anläggande av en strandpark. Väganslutningen, som i dag går på mark planlagd för park, regleras som lokalgata. Planområde Området är beläget i södra delen av Solna vid Huvudsta strand och Ulvsundasjön. Området areal är ca 3,6 hektar, varav vattenområde ca 1,1 hektar. Behov av miljöbedömning När nya detaljplaner upprättas ska kommunen alltid ta ställning till om en miljöbedömning för planen behövs eller inte, en så kallad behovsbedömning. En miljöbedömning ska göras om genomförandet av planen kan antas leda till betydande miljöpåverkan. Om så är fallet ska en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas enligt bestämmelserna i Miljöbalken. Förslaget innebär att den tunga trafiken i det närmaste upphör när verksamheterna i området försvinner. Trafikmängderna kommer inte att ge upphov till något överskridande av riktvärdet för buller. Förändringarna innebär att allmänhetens tillgänglighet till strandområdet kommer att förbättras avsevärt.
3 (15) Den kommande detaljplanen kommer att beröra ett begränsat område och den bedöms ge en positiv påverkan både på området i sig och på omgivande områden. Staden bedömer att planens genomförande inte riskerar att medföra betydande miljöpåverkan. Någon miljöbedömning krävs därför inte. De relevanta miljöfrågorna kommer att belysas i det fortsatta planarbetet. Detta ställningstagande har samråtts med länsstyrelsen i programskedet. Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Solnas översiktsplan ÖP 2006 antogs av kommunfullmäktige i maj 2006. Av översiktsplanen framgår att Huvudsta strand är och ska fortsätta vara ett park- och naturområde. Enligt den karta som visar grönstrukturen är området viktigt för rekreation och biologisk mångfald. Programområdet anges som en svag grön länk som bör förstärkas. Mälaren med öar och stränder är i sin helhet av riksintresse på grund av de stora kultur- och naturvärdena runt sjön. Genom att tung trafik minskas avsevärt och genom skapande av en strandpark kan förslaget sägas i huvudsak överensstämma med översiktsplanens intentioner. Detaljplaner Området omfattas av detaljplan 0409/1970 som vann laga kraft 1970. Detaljplanen visar att marken inom programområdet utgör parkmark. Tillfartsvägen berör även detaljplanerna 0401/1971 och 0407/1975. Gällande planer som berörs av planläggningen understrukna med rött streck Program för detaljplan Byggnadsnämnden beslutade den 27 februari 2008, 20, att planprogrammet skulle ligga till grund för programsamråd. Programsamråd ägde rum under tiden 13 mars 30 april, 2008. Synpunkterna från programsamrådet finns sammanställda i en programsamrådsredogörelse daterad 2008-07-16. Strandskydd Stranden utmed Ulvsundasjön omfattas inte av strandskydd enligt länsstyrelsens beslut den 18 oktober 1977.
4 (15) Förutsättningar och förändringar Befintlig bebyggelse och verksamheter Huvudstatvätten med tillhörande bostadshus När tvätteriet ursprungligen uppfördes är inte känt men det fanns byggnader inritade på kartunderlaget till den plan som fastställdes för Huvudsta 1931. Bostadshuset är troligen uppfört 1929. Tvätteribyggnaden är huvudsakligen uppförd i puts och plåt och i två till tre våningar. Anläggningen har byggts till och om vid ett antal tillfällen under årens lopp och ger idag ett tämligen stökigt intryck. I tvätteribyggnaden finns förutom tvättverksamheten även tre andra företag som bland annat sysslar med uthyrning av teknisk utrustning och arrangemang vid olika typer av events. Bostadshuset är en putsad tvåvåningsbyggnad i funktionalistisk stil. Det har använts som bostad till för något år sedan av de förra ägarna till fastigheten. Öster om Huvudsta 3:15 finns en parkeringsplats som anlagts på stadens mark. Den används som parkeringsplats för verksamheterna inom tvätteritomten. Huvudstatvätten med tillhörande bostadshus Solna Lådfabrik med lageroch förrådsbyggnader Solna Lådfabrik har tillverkning och lager i två större rödfärgade förrådsbyggnader. Dessutom har de ett antal visningshus i anslutning till dem. Byggnaderna ligger på stadens mark med arrende.
5 (15) Huvudsta 3:17 (Villa Ulvsten) Villa Ulvsten är ett äldre grönmålat envånings trähus med inredd vind, ursprungligen byggt som sommarvilla. På fastigheten finns också flera uthus. Solna stad äger fastigheten och hyr ut byggnaderna. Huvudsta 3:18 (Villa Ulvsjö) Villa Ulvsjö är även den ursprungligen en äldre sommarvilla. Idag är den permanentbostad. Bostadshuset är en vitputsad envåningsbyggnad med vindsvåning. På fastigheten finns också flera uthus varav ett tidigare har inrymt ett fiskrökeri. Öster om Villa Ulvsjö ligger, på stadens mark, ett uthus. Planerad bebyggelse Förslag till ny bebyggelse med strandpromenad nedanför husen
6 (15) Förslaget innebär att befintlig tvätteribyggnad rivs och ersätts med en ny byggnad med 30-35 lägenheter. Den bostadsyta som får bebyggas, bruttoarena, regleras på plankartan. Antalet lägenheter har betydelse för antalet parkeringsplatser enligt stadens parkeringsnorm. Den arkitektoniska utformningen är viktig i det exponerade läget och genom den omgivande bebyggelsens skala. Byggnadshöjderna och volymerna i planen följer i huvudsak befintliga hus. För huvudbyggnaden medges en höjning om ca 0,5 meter för att möjliggöra rimliga rumshöjder och takkonstruktioner. Sektion D - D Sektion C - C Sektion B - B Sektion A - A Situationsplanen visar en möjlig utformning av både de nya bostäderna med strandpromenad och ett nytt parkområde istället för parkering och lådfabrik samt en ny vändplan. Se sektioner nedan. En mer utarbetad situationsplan finns nedan Vy längs strandpromenaden mot nordväst
7 (15) Sektion A A genom parken och gångvägen vid strandkanten Sektion B B genom huset gångvägen på kajkanten med lägenhetsterasser en halv meter upp Sektion C C genom personalateljen gångvägen dras på kajkanten Sektion D D genom brygghuset gångvägen på konsol mot kajkonstruktionen
8 (15) De befintliga villorna planläggs för bostadsändamål och ges en reglering i planen så att de tomter som bildas inte får styckas av och så att endast en huvudbyggnad får finnas. Byggrätten på villatomterna omfattar i stort sett det som är byggt i dag. Det uthus som tillhör villa Ulvsjö, utanför dess egen fastighet, kan enligt planen regleras in i fastigheten. Offentlig och kommersiell service Skolor daghem och kommersiell service finns i närheten av området. Gångvägarna från området mot Jungfrudansen är dock ganska branta och delvis otrygga. Geotekniska förhållanden De geotekniska förhållandena och den föreslagna nybebyggelsen bedöms vara av sådan karaktär att eventuella geotekniska undersökningar kan avvakta bygglovskedet. Natur, vegetation och park Områdets vegetation ingår i ett större sammanhängande grönområde utmed Huvudsta strand. Strandpromenaden ingår i ett stråk från Kungsholmen till Sundbyberg. Det är mycket uppskattat av allmänheten och används frekvent för rekreation. Stranden kantas av i huvudsak pilar. Några lutar starkt ut mot vattnet. På senare tid har ett 20- tal träd gallrats ur för att möjliggöra förbättrat erosionsskydd utmed strandkanten. Strandpromenaden nedanför de nya bostäderna ger ett nytt värdefullt promenadstråk. För att denna gångväg ska kunna anslutas till gångvägen norr ut anläggs trappor eftersom terrängen där är mycket brant. På avsatser kommer en eller fler bänkar för vila finnas. Trapporna får också värde för att göra den delen av stranden mer tillgänglig. Utfyllnaden som gjorts för att anlägga parkeringsplats omfördelas/tas bort och området formas till en sydvänd strandpark. Även lådfabrikens område mellan vägen och vattnet ska ingå i denna park för att ge större utrymme och slutgiltigt avgöra parkens framtida utformning. Byggnaden öster om vägen kan eventuellt bevaras för någon verksamhet av allmänt intresse. Ett förslag till utformning som ska ligga till grund för genomförandet ses på situationsplanen nedan. Terrängen norr om tvätteriet Tvätteriets nuvarande parkering utanför fastigheten försvinner och området ingår i den framtida strandparken
9 (15) Illustrationsplanen har delats i två delar för att bättre få plats på sidan. Överst den västra delen och nedanför den östra. Här syns bl a strandpromenaden nedanför husen, som på plankartan är betecknad med x, vilket visar att allmänheten har tillträde. Gångvägen görs 3 meter bred. Till vänster syns gångvägen på kommunal mark med trappor, avsatser och bänk(ar). Utformningen kommer att göras på plats i genomförandeskedet för att anpassas till terrängen Den nya parken anläggs där det i dag finns en parkering och delar av lådfabriken. De för parkeringen utlagda fyllnadsmassorna flyttas om /borttransporteras för att ge en sydsluttning som besås med gräs m m. Den nya strandpromenaden ligger knappt 10 meter från stranden. Den befintliga vägen behålls som den är förutom vändplanen som tillkommer
10 (15) Kulturhistoriska värden Området utmed Huvudsta strand anges i översiktsplanen som en sammanhängande kulturhistoriskt värdefull miljö. Villa Ulvsjö och Villa Ulvsten ges utformnings- och skyddsbestämmelser i planen, rivningsförbud mm, eftersom de har ett stort värde för platsens historiska sammanhang. Även villan på tvätteriområdet ges ett viss skydd eftersom det är det enda som är både möjligt och värt att bevara från tvätteriets äldre tid. Tvätteriet, troligen på 30-talet då bostadshuset till vänster var byggt. Det är den enda del, utom vissa välbyggda stenmurar som är kvar från denna tid Tillgänglighet Bebyggelsen ska uppfylla gällande krav på tillgänglighet, vilket bl a innebär att hiss kommer att krävas i den nya bostadsbebyggelsen. Trygghet Området ligger på ett sådant sätt att tillfartsvägarna kan upplevas som otrygga speciellt gångvägarna mot Jungfrudansen. Belysningen längs tillfartsvägen ger en viss, men knappast tillräcklig, känsla av trygghet. Fler boende kommer dock att öka tryggheten särskilt under kvällar och helger. Gångtunnel under Jungfrudansen
11 (15) Vattenområden I planen ingår ett vattenområde som betecknas med W vilket betyder att det inte får överbyggas eller utnyttjas som båthamn eller liknande. Ett mindre vattenområde ingående i den nya bostadsfastigheten betecknas med WB 1 och får därmed utnyttjas för småbåtar. Området är begränsat så att endast mindre båtar kan få plats. Även för de befintliga villorna medges mindre WB 1 - områden. Syftet är att ge möjlighet till båtplatser för mindre båtar för de boendes behov. Det är dock viktigt att stranden inte upplevs som en båthamn utan det är allmänhetens intresse av stranden och den befintliga miljön som är överordnat. Gator och trafik Bakgrund Tillfart till området sker via Huvudsta strand som ansluter till Kristinelundsvägen vilken i sin tur ansluter till Armégatan. Under våren 2007 genomfördes en trafikmätning på Huvudsta strand i höjd med Huvudsta 3:15. Vid mättillfället uppgick vardagsmedeldygnstrafiken till 228 fordon varav 48 var lastbilar. Veckomedeldygnstrafiken var något lägre, 188 fordon varav 37 tunga transporter, eftersom trafiken inte är lika stor under lördag och söndag. Andelen tung trafik är cirka 20 % vilket är relativt mycket. Under lördag-söndag uppgick trafiken till 51 respektive 75 fordon. Hastigheten är reglerad till 30 km/tim. Den registrerade medelhastigheten uppgick till 31 km/tim. 85-percentilhastigheten uppgick till 38 km/tim. Tvätteriet har sedan mätningen gjordes utökat sin kapacitet med cirka 30 %. Kapacitetshöjningen bedöms efterhand ha inneburit en ökad trafik genom att antalet tvätttransporter ökat. Tvättransporterna sker huvudsakligen med lätta och tunga lastbilar. Trafikalstring av planerad verksamhet Den trafikutredning, Trafik till Huvudsta strand Teknisk PM Trafik, Tyréns, Stockholm 2008-04-28, reviderad, 2008-11-11, som ligger till grund för bedömningen av trafiksituationen före och efter planens genomförande, beskriver situationen: För fastigheten Huvudsta strand 19 (Huvudsta 3:15) planeras 30-35 lägenheter. Målgruppen är 55+. En grov bedömning ger trafikalstringen 100 fordonsrörelser per årsmedeldygn. Följande kan konstateras om man jämför trafiksituationen 2007 med trafiksituationen med anledning av planerad verksamhet: De trafikanter som förväntas färdas här kan förutsättas varas väl förtrogna med trafikmiljön och man är nära starten eller målet för resan. Hastigheten hos biltrafikanterna torde bli minst lika låg som vid trafikmätningen i mars 2007. Totalt sett minskar trafiken Antalet lastbilar minskar kraftigt Helgtrafiken ökar men antalet fordon är få. Personskadeolyckor inträffar företrädesvis på huvudgator och större uppsamlingsgator. Risken för allvarliga olyckor på denna typ av lokalgata med få fordon och låg hastighet är liten
12 (15) Parkering Parkering ska ske på den egna fastigheten. Parkeringsbehovet beräknas enligt 1,1 parkeringsplatser per lägenhet inklusive gästparkering. För de nytillkommande bostäderna kommer parkeringen i huvudsak att ske i befintlig eller nybyggd källare. Någon allmän parkering vid t ex den nya strandparken föreslås inte. Kollektivtrafik Tunnelbanestation finns på ca 500 meters gångavstånd. Gång- och cykeltrafik Gångvägarna mot Huvudsta centrum, skolor och tunnelbana är branta och delvis otillgängliga och otrygga. Det är svårt att förändra gångvägarna i den branta terrängen, belysningen kan dock behöva ses över. Tillfartsvägen är ca 5 meter bred och rymmer alla trafikslag, gående, cyklar och bilister. Den nya strandpromenaden genom den föreslagna strandparken och fortsättningen norr om den befintliga bebyggelsen ska studeras närmare i det fortsatta planarbetet i samband med att parken ges en tydlig utformning. Nedanför den befintliga bebyggelsen kommer strandpromenaden delvis att gå på bryggor ovan vattnet (se sektioner ovan). I planen är detta område markerat med x, vilket betyder att allmänheten har rätt att gå där trots att det kommer att tillhöra bostadsfastigheten. Tillfartsvägen är belyst, men naturligtvis något enslig på kvällarna Alla trafikslag blandas på vägen Gångvägen från Jungfrudansen ner mot planområdet
13 (15) Trafik sammanfattning Regleringen av gatan på plankartan följer befintlig gata och dess bredd av ca 5 meter. En breddning av gatan är inte aktuell, däremot kan en minskning av bredden övervägas av trafiksäkerhetsskäl. Hastighetsdämpande åtgärder bedöms dock i dagsläget inte nödvändiga, enligt trafikutredningen ovan, och de behöver inte heller regleras i detaljplan. Trafiksituationen ska övervakas och åtgärder vidtas om det visar sig nödvändigt för att minska riskerna för gående och cyklande. Möjlighet att anlägga en vändplan finns. Tillfartsvägen, som i gällande plan ligger på allmän plats/parkmark, får i plan beteckningen allmän plats/lokalgata, vilket bl a innebär att den inte går att stänga av med en vägbom för icke behörig biltrafik utan är öppen för allmänheten. Miljöfrågor Enligt kommunens radonriskkarta är områdets radonrisk klassad som normal till låg. Fördjupad riskbedömning inklusive kompletterande provtagning, rapport 2006-09- 14, Ramböll Sverige, ligger till grund för bedömningarna av markföroreningar inom området. Rekommendationerna i denna rapport är att PAH-förorenad och oljeförorenad jord schaktas bort i samband med de markarbeten som ändå förväntas utföras inom fastigheten vid exploateringen. Det rör sig om totalt ca 50 m 3. Bredvid tvätteriet har båtbyggeriverksamhet tidigare funnits. Mark- och grundvattenprovtagning av detta område pågår. Visar det sig nödvändigt utifrån dessa provtagningar ska även bottensedimenten undersökas. Föroreningarna kommer att hanteras enligt miljöbalkens bestämmelser. Risk En utredning, Översvämningsrisk för bostadsbebyggelse vid Huvudsta, utförd av Tyrens 2008-05-30, beskriver risken för översvämning vid framtida högre vattenstånd p g a klimatförändringar och refereras här kort: Bostadsbebyggelse är planerad vid Huvudsta Strand genom omvandling av en befintlig industribyggnad. Byggnaden ligger nära Mälarens strand och marknivån vid byggnaden är +4,3 m. Bostadsutrymme finns på marknivå. Det finns dock ett utrymme i byggnaden under marknivå, vars golvnivå ligger på +1,1 m. Alla höjder anges i höjdsystemet RH00. Länsstyrelsen i Stockholms län har gett rekommendationer angående lägsta golvnivå för bostadsbebyggelse till +2,3 m. Rekommendationerna från Länsstyrelsen bör följas, trots att sannolikheten är liten för att en händelse ska inträffa som gör att Mälarens dimensionerande nivå uppnås. Källarutrymmet påverkas redan vid en 100- årsnivå. Eftersom den understa våningen inte utgör bostad ser vi inget hinder för att denna används för annat bruk. Dock måste hänsyn tas till den risk som föreligger och användandet anpassas till detta. Enligt ritning är för närvarande en elcentral placerad i det lägsta utrymmet. Det är inte lämpligt att elektrisk utrustning finns under nivån +2,30 m och denna bör således flyttas upp, företrädelsevis till ovanliggande våningsplan som inte heller helt utgör bostadsyta. Den övriga byggnaden påverkas sannolikt inte direkt vid en höjning av Mälarens nivå upp till +2,3 m, men skador kan inte uteslutas på konstruktion.
14 (15) En bestämmelse som reglerar lägsta höjd för installationer och boende har införts på plankartan. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Avloppen pumpas idag till kommunens avloppsnät från varje enskild fastighet. Då tvätteriet ersätts av bostäder kan det vara aktuellt att förstärka anläggningen. Vatten tas från kommunens ledningsnät. De enskilda ledningarnas dragning över allmän plats behöver inte regleras på plankartan. Ledningarna till Huvudsta 3:15 är förlagda med stöd av avtalsservitut. Villatomterna ska ha lokalt omhändertagande av dagvatten inom tomten. För tvätteritomten är det svårt att åstadkomma ett lokalt omhändertagande eftersom anläggningarna ligger så nära vattnet och det är stor avrinning av vatten längs sluttningen från Jungfrudansen. Det dagvatten som är viktigast att ta om hand är det som kommer från parkeringsplatserna, som dock i huvudsak är inomhus. Någon form av fördröjningsmagasin ska därför anläggas inom tomten. Om byggnaderna förses med gröna tak, sedum, kan det underlätta omhändertagandet. Värme Norrenergi har en fjärrvärmeledning vid Jungfrudansen med möjlighet till påkoppling, se bilden till höger. 46-48 42-44 3 210093 LÖ 100 1 Det begränsade antalet lägenheter gör att anslutning sannolikt kan visa sig omotiverat kostsam i förhållande till t ex berg/sjövärmepumpar/solfångare. 38-40 LÖ 80 Jungfrudansen 36 34 210092 1 32 Husen ska utformas så att energianvändningen minimeras, vilket kan kommat att regleras i avtal. 21 3:15 19 20A-B 19A Biddlesberg 3:1 17 18 16C 3:17 16B Elenergi Vattenfall Eldistributions befintliga transformatorstation säkerställs genom ett eget område på plankartan. Tele och bredband Telia Sonera Skanova Access AB har nät för tele och bredband i området, till vilka det finns möjlighet att ansluta de kommande byggnaderna. Det finns även möjlighet att förse området med fiberanslutning
15 (15) Genomförande Planens genomförandetid är 10 år från det att planen vunnit laga kraft. Övriga administrativa frågor behandlas i genomförandebeskrivningen. Ann-Christine Källeskog Plan- och byggchef Nils Sylwan Planarkitekt