Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard Örebro län 2016-02-25
Dokumenttitel: Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas trafiksäkerhetsstandard. Örebro län Skapat av: Trafikverket Dokumentdatum: 2016-02-25 Dokumenttyp: Rapport Ärendenummer: TRV 2016/19427 Version: 1 Publiceringsdatum: 2016-01-31 Utgivare: Trafikverket Kontaktperson: Mikael Klingstedt Uppdragsansvarig: Thomas Eriksson Distributör: Trafikverket, 781 89 Borlänge, telefon: 0771-921 921
Innehåll Syfte... 5 Underlag effektberäkning... 5 Identifiering av funktionellt prioriterat vägnät, Planeringssteg 1... 6 Identifiera sträckor för justerad hastighetsgräns, Planeringssteg 2... 7 Inriktning... 7 Nuvarande vägnät i Örebro län med hastighetsgräns 70 km/h och högre... 7 Investeringar för bibehållen och höjd hastighetsgräns... 8 Vägsträckor som föreslås få sänkt hastighetsgräns i Örebro län... 10 Analysera effekterna, Planeringssteg 3... 11 Beräknade effekter av hastighetssänkningar, Planeringssteg 4... 11 Bilagor... 13
Bakgrund och förutsättningar I denna rapport redovisas ett förslag till åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas. Bakgrunden är att regeringen har uttryckt att det är viktigt att fortsätta att systematiskt anpassa hastighetsgränserna till vägarnas standard. Regeringen angav i direktivet för Åtgärdsplaneringen 2014-2025 i december 2012: Det är viktigt att systematiskt fortsätta anpassa hastighetsgränserna till vägarnas standard för att uppnå ett effektivt och säkert transportsystem. Det är även fortsättningsvis angeläget att försöka motverka de negativa effekterna som kan uppkomma i form av försämrad tillgänglighet och ökade restider. Därför är det för närvarande inte aktuellt att genomföra ytterligare långtgående reformer av hastighetssystemet. Det fortsatta arbetet bör ske inom ramen för det befintliga hastighetssystemet, med hänsyn till trafiksäkerhet, miljö och tillgänglighet. I Budgetpropositionen för 2016 angav regeringen: Regeringen kommer att intensifiera arbetet för ökad säkerhet och trygghet på vägarna. Det finns en rad områden där Sverige har varit framgångsrikt, exempelvis genom mittseparering av vägsträckor, användning av trafiksäkerhetskameror och justerade hastighetsgränser. Detta arbete kommer att fortsätta Arbetet genomförs i 5 planeringssteg. Dessa framgår av bilden nedan. Figur 1 De fem planeringssteg som arbetet med regionala hastighetsanalyser genomförs i.
Syfte Syftet med arbetet är: att utifrån säkerhets- och miljökrav föreslå justeringar av hastighetsgränser inom statligt vägnät i syfte att bidra till hänsynsmålets olika delmål att analysera de transportpolitiska effekterna av dessa åtgärder att ta fram genomarbetade konsekvensbeskrivningar av förslagen att i möjligaste mån värna restiderna utmed det funktionellt prioriterade vägnätet utifrån grundläggande säkerhetskrav att så långt som möjligt skapa en samsyn med berörda aktörer kring behov av justerade hastighetsgränser att justeringarna av hastighetsgränserna ska leda till att plottrigheten med olika hastighetsgränser minskas Underlag effektberäkning Förslaget baseras på följande underlag: Nationell vägdatabas (NVDB) Namngivna objekt, icke namngivna objekt och trimningsåtgärder i nationell plan och länsplan 2014 2025. Effekter beräknas normalt med Trafikverkets effektsamband, RHAeffektberäkning (se www.trafikverket.se/effektsamband). Metoden ger en översiktlig bedömning på region- och länsnivå av trafiksäkerhets-, restids- och CO2-effekter år 2025 av planerade investeringsåtgärder och tänkbara justeringar av hastighetsgränser under planperioden. Metoden innebär en schablonisering av linjeföring, vägtyp och reshastighet. Metoden kan endast användas för bedömning av effekter på en aggregerad nivå och bör inte användas för bedömning av effekter för enskilda objekt. För vissa åtgärder har effektberäkningar skett med kalkylverktyget EVA. 5 Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas
Identifiering av funktionellt prioriterat vägnät, Planeringssteg 1 Trafikverket anser att åtgärder för att värna och utveckla tillgängligheten inom statligt vägnät bör inriktas mot det funktionellt prioriterade vägnätet. Trafikens hastighetsanspråk inom FPV kan dock variera, bl.a. beroende av vägnätets funktion. Nedan illustreras FPV som tidigare har remitterats för Örebro län. Figur 2 Det funktionellt prioriterade vägnätet i Örebro län (2015-12-01) 6 Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas
Identifiera sträckor för justerad hastighetsgräns, Planeringssteg 2 Inriktning Ej mötesfria vägar med måttlig och betydande trafik ska ha max 80 km/tim. Med måttlig och betydande trafik avses i detta sammanhang vägar med 2000 fordon per dygn eller mer år 2025. Ev. höjda hastighetsgränser ska i första hand ske inom funktionellt prioriterat vägnät. Justering av hastighetsgränserna bör om möjligt inte medföra ökade CO2-utsläpp totalt på nationell nivå och får inte leda till överskridande av miljökvalitetsnormen för luftkvalitet eller riktvärden för buller. Anpassningen av hastighetsgränserna ska leda till en minskad plottrighet för skyltade hastigheter. Nuvarande vägnät i Örebro län med hastighetsgräns 70 km/h och högre Tabellen nedan visar antal kilometer statlig väg inom Örebro län med hastighetsgränser från 70 km/h inom respektive utom funktionellt prioriterat vägnät.. Hastighetsgränsen 90 km/h har delats in i två flödesintervall, detta då hastighetssänkningar i princip inte kommer att beröra det vägnät som har ett trafikflöde under 2000 fordon/dygn (f/d) år 2025. Tabell 1 Antal km statlig väg med hastighetsgränser 70 km/h (2015-01) Vägnät /km 70 km/h 80 km/h 90 km/h Idag År 2025 minst Idag Idag % totalt 2000 f/d År 2025 under 2000 f/d 100 km/h 110 km/h 120 km/h % Idag Idag Idag Inom FPV 226 183 233 156 67 77 33 102 76 0 Utom FPV 1 761 73 4 4 100 0 0 0 0 0 Totalt 1 987 256 237 160 67 77 33 102 76 0 (Trafikflöden för prognosåret 2025 beräknas genom att räkna upp dagens trafikmängder med Trafikverkets gällande trafikuppräkningstal för EVA (gäller fr.o.m. 2015-04-01) för aktuellt län. Då trafiken räknas upp med faktorer uppstår det i vissa fall avrundningsfel som kan ses i tabell 1 ovan) 7 Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas
Investeringar för bibehållen och höjd hastighetsgräns Namngivna objekt enligt nationell plan 2014-2025 I nationell plan för transportsystemet 2014-2025 finns följande namngivna objekt med angivna åtgärder som innebär att hastighetsgränsen kan höjas till en högre hastighetsgräns för att säkerställa en ökad tillgänglighet på sträckan. Totalt medför åtgärderna att 27 km statlig väg kan höjas till 100 km/h. Del av objektet Medevi-Brattebo ligger även i Östergötlands län. Inom parentes anges objektens planerade genomförandeperiod. Tabell 2 Namngivna objekt enligt nationell plan (* objektet inkluderar även del som går i Östergötlands län). Väg nr Delen År 2025 Längd Planerad åtgärd Hastighetsgräns f/d km ( år i plan) Nu Efter åtgärd 50 Askersund - Åsbro 8700 15 (2016-2018) 90 100 50* Medevi-Brattebro (inkl. 5700 12 Nykyrka) (2019-2021) 70/90 100 SUMMA 27 Namngivna objekt enligt länsplan för Örebro län 2014-2025 I länsplan för Örebro län 2014-2025 finns följande namngivna objekt med åtgärder som innebär att hastighetsgränsen kan höjas till en högre hastighetsgräns för att säkerställa en ökad tillgänglighet på sträckan. Föreslagna åtgärder innebär att cirka 22 km kan höjas till 100 km/h samt att 5 km kan höjas från 70 till 80 km/h. Inom parentes anges objektens planerade genomförandeperiod. Tabell 3 Namngivna objekt enligt länsplan Väg nr Delen År 2025 Längd Planerad åtgärd Hastighetsgräns f/d km (år i plan) Nu Efter åtgärd 51 Kvarntorp-Almbro 6700 7 (2019-2020) 80 100 51 Svennevad-Kvarntorp 3700 15 (2017-2019) 70 100 63 Förbi Hjulsjö 900 5 2 körfält (2020-2021) 70 80 SUMMA 27 8 Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas
Ej namngivna objekt och trimningsåtgärder enligt nationell plan för Örebro län I nationell plan finns följande ej namngivna objekt med åtgärder som innebär att hastighetsgränsen kan höjas till en högre hastighetsgräns för att säkerställa en ökad tillgänglighet på sträckan. Föreslagna åtgärder innebär att cirka 11 km kan höjas till minst 100 km/h. Tabell 4 Ej namngivna objekt och trimningsåtgärder enligt nationell plan Väg nr Delen År 2025 Längd Planerad åtgärd Hastighetsgräns f/d km (år i plan) Nu Efter åtgärd 50 Askersund - Rude 8800 5 (2016-2017) 90 100 50 Lilla Mon - Axbergshammar 11900 6 (2017-2018) 90 100 SUMMA 11 Ej namngivna objekt och trimningsåtgärder enligt länsplan för Örebro län I länsplan för Örebro län finns följande ej namngivna objekt med åtgärder som innebär att hastighetsgränsen kan höjas till en högre hastighetsgräns för att säkerställa en ökad tillgänglighet på sträckan. Föreslagna åtgärder är redan genomförda och innebär totalt att cirka 4 km höjts till 100 km/h. Tabell 5 Ej namngivna objekt och trimningsåtgärder enligt länsplan Väg nr Delen År 2025 Längd Planerad åtgärd Hastighetsgräns 49 Gustafstorp-Rude 2000 4 f/d km (år i plan) Nu SUMMA 4 Klar 2014 Efter åtgärd 70 100 9 Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas
Vägsträckor som föreslås få sänkt hastighetsgräns i Örebro län Genomförandet av förslag till justerade hastighetsgränser sker i huvudsak vid tre tillfällen under planperioden: 2016 (beaktar behov av åtgärder för perioden 2014-2017), 2019 (beaktar behov av åtgärder för perioden 2018-2021) samt 2023 (beaktar behov av åtgärder för perioden 2022-2025). Nedan angivna sträckor inom funktionellt prioriterat vägnät (FPV) föreslås få sänkt hastighetsgräns under planperioden 2014 2025. Sammanlagt finns det 164 km vägar inom FPV i Örebro län som föreslås få sänkt hastighetsgräns till 80 km/h under planperioden för att uppnå den långsiktiga ambitionen om att ej mötesfria vägar med måttlig och betydande trafik ska ha max 80 km/h senast år 2025. Tabell 6 Vägsträckor inom FPV som fått eller föreslås få sänkt hastighetsgräns (*inkluderar även kortare avsnitt där hastighet höjs från 70 till 80 km/h). Väg Delen Tidpunkt för År 2025 Längd Hastighetsgräns nr genomförande f/d km Nu Efter sänkning 249* Rv 50-länsgränsen 2300 34 70/90 80 2016 823 Glanshammar-Länsgränsen 3100 4 90 80 2016 205 Degerfors-Karlskoga 8000 6 Tidigare 90 80 Genomförd 2015 237 Lv 205-Länsgränsen 2200 6 90 80 2016 68 Lindesberg-Gusselby 3300 2 90 80 2019 63, Grythyttan - Hällefors 3200 7 90 80 2019 244 207 Rv51-S Örebro 7200 5 90 80 2019 244 Rv 50-Gyttorp 5800 10 90 80 2019 50 delar Lindesberg-länsgräns 5300 65 90 80 2023 52 Odensbacken-E20 5000 23 90 80 2023 50 Bron över Hammarsundet 6500 1 Tidigare 100 50 Bron över lilla Hammarsundet 6500 1 Tidigare 100 SUMMA 164 80 Genomförd 2015 80 Genomförd 2015 För Örebro län finns inga sträckor utom det funktionellt prioriterade vägnätet (FPV) som föreslås få sänkt hastighetsgräns under planperioden 2014 2025. Tabell 7 Vägsträckor utom FPV med 90 km/h som föreslås få sänkt hastighetsgräns Delen Tidpunkt för Väg nr År 2025 Längd Hastighetsgräns genomförande f/d km Nu Efter sänkning - - - - - - - SUMMA 0 10 Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas
Analysera effekterna, Planeringssteg 3 I tabellen nedan redovisas sammanlagda transportpolitiska effekter av föreslagna åtgärder som medför höjd hastighetsgräns inom Örebro län under planperioden 2014 2025. Tabell 8 Transportpolitiska effekter av planerade åtgärder som medför höjd hastighetsgräns år 2025 Planerade åtgärder Transportpolitiska effekter år 2025 Döda Svårt skadade Tusen tim pb Tusen tim lb CO2 ton Objekt i nationell plan -0,3-1,7-150 -20 1670 Objekt i länsplan -0,1-0,9-130 -10 750 Ej namngivna och trimningsåtgärder i planerna -0,2-0,9-25 0 200 SUMMA -0,6-3,5-305 -30 2620 (Pb = Personbil, Lb = lastbil) De sammantagna effekterna av planerade åtgärder i Örebro län som medför höjda hastighetsgränser beräknas uppgå till 4,1 färre dödade och svårt skadade (DSS) per år, 335 000 färre fordonstimmar totalt per år samt ökade CO2-utsläpp motsvarande 2620 ton per år, räknat vid planperiodens slut år 2025. Beräknade effekter av hastighetssänkningar, Planeringssteg 4 I tabellen nedan redovisas beräknade effekter av sänkta hastighetsgränser inom de vägar i Örebro län som genomförts och föreslås få sänkt hastighetsgräns till 80 km/h under planperioden 2014 2025. Vägsträckorna har delats in i två grupper; inom respektive utom funktionellt prioriterat vägnät (FPV): Tabell 9 Transportpolitiska effekter av genomförda och föreslagna sänkta hastighetsgränser år 2025 Transportpolitiska effekter år 2025 Döda Svårt skadade Tusen tim pb Tusen tim lb CO2 ton Inom FPV -0,2-1,0 110 10-1310 Utom FPV - - - - - (Pb = Personbil, Lb = lastbil) SUMMA -0,2-1,0 110 10-1310 De sammantagna effekterna av genomförda och föreslagna sänkningar av hastighetsgränser i Örebro län beräknas uppgå till 1,2 färre dödade och svårt skadade (DSS) per år, 120 000 fler fordonstimmar totalt per år samt minskade CO2-utsläpp motsvarande 1310 ton per år, räknat vid planperiodens slut år 2025. 11 Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas
I tabellen nedan redovisas de samlade effekterna av genomförda samt föreslagna höjningar och sänkningar av hastighetsgränser i Örebro län räknat vid planperiodens slut år 2025. Tabell 10 Totala transportpolitiska effekter av genomförda och planerade åtgärder i planer som medför höjd hastighetsgräns samt genomförda och förslagna sänkta hastighetsgränser 2025 Transportpolitiska effekter år 2025 Döda Svårt skadade Tusen tim pb Tusen tim lb Inom FPV -0,8-4,5-195 -20 1310 Utom FPV - - - - - (Pb = Personbil, Lb = lastbil) CO2 ton SUMMA -0,8-4,5-195 -20 1310 De sammantagna effekterna av föreslagna höjningar och sänkningar av hastighetsgränser i Örebro län beräknas uppgå till 5,3 färre dödade och svårt skadade (DSS) per år, 215 000 färre fordonstimmar totalt per år samt ökade CO2-utsläpp motsvarande 1310 ton per år, räknat vid planperiodens slut år 2025. 12 Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas
Bilagor Karta 1 Trafikverket, 781 89 Borlänge. Besöksadress: Röda vägen 1 Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 010-123 50 00 www.trafikverket.se 13 Åtgärder för systematisk anpassning av hastighetsgränserna till vägarnas