Malmö stad Fritidsförvaltningen 1 (4) Datum 2013-12-16 Vår referens Anna Emelie Caroline Friholm HR-konsult Tjänsteskrivelse Emelie.Friholm@malmo.se Jämställdhetsplan 2014 FRI-2013-3236 Sammanfattning Fritidsförvaltningen har som ambition att jämställdhetsplanen ska blir ett effektivt verktyg för att uppnå jämställdhet. Detta kräver ett aktivt arbete av alla medarbetare i förvaltningen. Planen uttrycker förvaltningens mål och åtaganden med utgångspunkt i Plan för jämställd personalpolitik samt diskrimineringslagstiftningen. Förslag till beslut Fritidsnämnden föreslås besluta att anta fritidsförvaltningens förslag om jämställdhetsplan 2014 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Jämställhetsplan 2014 Jämställdhetsplan 2014 efter AU Beslutsplanering Fritidsnämndens Arbetsutskott 2014-01-15 Fritidsnämnden 2014-01-23 Ärendet Fritidsförvaltningens jämställdhetsplan uttrycker förvaltningens syn på jämställdhetsarbetet utifrån dokumentet Plan för jämställd personalpolitik. Syftet med jämställdhetsplanen är att skapa en plattform för jämställdhetsarbetet samt för att säkerställa integreringen i såväl verksamheterna som arbetsplatserna, i förvaltningens interna och externa arbete. - Vår grund är alla människors lika värde Alla våra arbetsplatser ska präglas av jämställdhet och mångfald. Respekt för varje individ och en insikt om alla människors lika värde skapar ett bra arbetsklimat. Vi ska erbjuda alla samma möjligheter i arbetet oavsett anställningsform, kön, ålder, funktionshinder, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, könsöverskridande identitet eller uttryck (Personalpolicyn, Malmö stad) SIGNERAD 2013-12-17
Fritidsförvaltningens arbete med jämställdhetsplanen utgår från lagstiftning, värderingar och övergripande mål och planer. Styrkande dokument är: 2 (4) Diskrimineringslagstiftningen Övergripande plan för jämställdhetsarbete nu ersatt av Plan för jämställd personalpolitik Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering Handlingsplan mot Diskriminering Värdegrunden och Personalpolicyn Verksamhetsplan 2014 Budget 2014 Fritidsförvaltningens Strategi för jämställdhetsintegrering 2012-2013 Diskrimineringslagstiftningen Diskrimineringslagstiftningens syfte är att motverka diskriminering och att främja lika rättigheter och möjligheter oavsett: Kön Könsöverskridande identitet eller uttryck Etnisk tillhörighet Religion eller annan trosuppfattning Funktionsnedsättning Sexuell läggning Ålder Enligt lagen ska arbetsgivaren, när det gäller jämställdhetsarbetet, bedriva ett aktivt arbete för att främja jämställdhet på arbetsplatsen och vart tredje år upprätta en plan för sitt jämställdhetsarbete. Jämställdhet Enligt Övergripande plan för jämställdhetsarbete i Malmö stad, som beslutades av kommunfullmäktige 2001 utifrån ett medarbetarperspektiv, ska nämnden årligen fastställa en plan för förvaltningens jämställdhetsarbete och avsätta erforderliga resurser för genomförandet av åtgärderna i planen. I september 2011 antog kommunfullmäktige Hållbar jämställdhet Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering 2011 2020 i Malmö stad. Jämställdhetsintegrering är en strategi för att införliva ett jämställdhetsperspektiv i alla beslut och planering, genomförande, uppföljning och utveckling av verksamheten. Huvudsyftet med jämställdhetsintegering i Malmö stad är att kvalitetssäkra våra verksamheter riktade till medborgarna och våra arbetsplatser så att de blir jämställda och icke diskriminerande. Alla förvaltningar ska utifrån en målbeskrivning formulera operativa mål för det arbete de ska bedriva och ska rapportera till stadskontoret vid delårsrapport och årsanalys.
Ansvarsfördelning 3 (4) Fritidsnämnden har besluts-, genomförande- och uppföljningsansvar för jämställdhetsarbetet inom fritidsförvaltningen. Förvaltningsdirektören är ytterst ansvarig för att jämställdhetsarbetet bedrivs enligt den övergripande planen, personalpolicyn, värdegrunden och gällande lagstiftning. Arbetsledare på alla nivåer ansvarar för att jämställdhetsarbetet blir en integrerad del i det dagliga arbetet, vid rekryteringar, utbildningar, arbetsplatsträffar och vid medarbetarsamtal. Medarbetaren har ett eget ansvar för sin medverkan i jämställdhetsarbetet. Inriktningsmål Inriktningsmål Verksamhetsperspektivet Enligt Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering ska Malmö stad senast 2013 ha säkerställt att alla verksamheter arbetar för likvärdig verksamhet, service och bemötande, likvärdig myndighetsutövning, likvärdig fördelning av resurser och jämställd fördelning av makt och inflytande till alla kvinnor och män, flickor och pojkar oavsett bakgrund och tillhörighet. Under 2012 och 2013 har könsuppdelad statistik och jämställdhetsanalyser varit av stor prioritet för fritidsförvaltningen. Detta för att synliggöra jämställdhetsläget och på så vis kunna lägga en grund för det framtida arbetet. Under 2014 kommer arbetet med könsuppdelad individbaserad statistik att fortlöpa. Nyckeltal kopplat till personalomsättning ska tas fram samt även analys av könsfördelning inom titlar såsom idrottsplatsvaktmästare, badvärd, förvaltningsstäd och ekonomibiträde. Från 2014 kommer fokus vara att jämställdhetsanalysera mål och åtaganden för att på så vis kunna öka jämställdheten i Malmö stad. Befintliga strukturer och rutiner kommer att säkras då jämställdhetsarbetet blir mer integrerat i verksamheterna genom månatliga uppföljningssamtal där HR-enheten och Ekonomiavdelningen samarbetar. Kommunens och förvaltningens informationsmaterial och blanketter ska ses över ur antidiskrimineringssynpunkt. Materialet ska vara könsneutralt. Inriktningsmål Arbetsgivarperspektivet Enligt Utvecklingsplanen för jämställdhetsintegrering ska Malmö stad senast 2013 ha säkerställt att som arbetsgivare arbeta för likvärdiga anställningsvillkor, likvärdiga arbetsförhållanden, jämn fördelning av kvinnor och män inom olika yrkesgrupper, förhindra osakliga skillnader i lön till alla kvinnor och män oavsett bakgrund och tillhörighet. Enligt Handlingsplan mot Diskriminering ska kommunen arbeta aktivt för lika möjligheter till anställning för alla invånare. Andelen med utländsk bakgrund av kommunens medarbetare på alla nivåer ska motsvara andelen av den totala befolkningen. Förvaltningen kommer under 2014 att arbeta aktivt med rekrytering och statistikframtagning, för att främja andelen kvinnliga medarbetare och medarbetare med utländsk bakgrund samt för att
åtgärda eventuella osakliga skillnader i anställningsvillkor. Fritidsförvaltningen ska vara en attraktiv arbetsplats där arbetsvillkoren ska vara förenliga med ett föräldraskap för både män och kvinnor. Arbetsförhållanden och arbetsvillkor ska vara lika för alla medarbetare oavsett kön. 4 (4) Ansvariga Yvonne Gustafsson Avdelningschef Bo Sjöström Direktör
Jämställdhetsplan, fritidsförvaltningen 2014 Fritidsförvaltningen har som ambition att jämställdhetsplanen ska vara ett effektivt verktyg för att säkerställa jämställdhetsarbetets integrering, i såväl verksamheterna som på arbetsplatserna, i förvaltningens interna och externa arbete. Målet för den svenska jämställdhetspolitiken är att kvinnor och män ska ha samma makt att forma samhället och sina egna liv. Fritidsförvaltningens arbete med jämställdhetsplan utgår från lagstiftning, värderingar och övergripande mål och planer. Styrande dokument är: Diskrimineringslagstiftningen Plan för jämställd personalpolitik Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering Handlingsplan mot Diskriminering Värdegrunden och Personalpolicyn Verksamhetsplan 2014 Budget 2014 Fritidsförvaltningens Strategi för jämställdhetsintegrering 2012-2013 Jämställdhet Enligt Övergripande plan för jämställdhetsarbete i Malmö stad, som beslutades av kommunfullmäktige 2001 utifrån ett medarbetarperspektiv, ska nämnden årligen fastställa en plan för förvaltningens jämställdhetsarbete och avsätta erforderliga resurser för genomförandet av åtgärderna i planen. I december 2013 beslutades av kommunfullmäktige en ny plan för jämställd personalpolitik. Plan för jämställd personalpolitik har som syfte att skapa en gemensam plattform för det personalpolitiska jämställdhetsarbetet och att säkerställa att lagar och övriga styrdokument i Malmö stad följs. Denna plan ska ersätta Övergripande plan för jämställdhetsarbete i Malmö stad. I september 2011 antog kommunfullmäktige Hållbar jämställdhet Utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering 2011-2020 i Malmö stad. Jämställdhetsintegrering är en strategi för att införliva ett jämställdhetsperspektiv i alla beslut och planering, genomförande, uppföljning och utveckling av verksamheten. Huvudsyftet med jämställdhetsintegrering i Malmö stad är att kvalitetssäkra våra verksamheter riktade till medborgarna och våra arbetsplatser så att de blir jämställda och icke diskriminerande. Alla förvaltningar ska utifrån en målbeskrivning formulera operativa mål för det arbete de ska bedriva och ska rapportera till stadskontoret vid delårsrapport och årsanalys. Ansvarsfördelning Fritidsnämnden har besluts-, genomförande- och uppföljningsansvar för jämställdhetsarbetet inom fritidsförvaltningen. Förvaltningsdirektören är ytterst ansvarig för att jämställdhetsarbetet bedrivs enligt den övergripande planen, personalpolicyn, värdegrunden och gällande lagstiftning. Arbetsledare på alla nivåer ansvarar för att jämställdhetsarbetet blir en integrerad del i det dagliga arbetet, vid rekryteringar, utbildningar, arbetsplatsträffar och vid medarbetarsamtal. Medarbetaren har ett eget ansvar för sin medverkan i jämställdhetsarbetet.
Jämställd personalpolitik Kunskap och insikt Kunskapsnivån och insikten har höjts inom området jämställdhet bland fritidsförvaltningens medarbetare. Dock är det viktigt att ständigt arbeta med att integrera ett jämställdhetsperspektiv i redan existerande verksamhetsstrukturer för att inte förlora kunskap och fäste. Information om jämställdhetsplanen ska ges till samtliga medarbetare på arbetsplatsträffar, till alla nya medarbetare i samband med introduktion för nyanställda samt finnas tillgänglig på Komin. Samtliga medarbetare ska delta i föreläsningar eller andra aktiviteter som anordnas av förvaltningen eller Malmö stad, som är kopplade till jämställdhet. Förvaltningen ska arbeta aktivt med attityder och förhållningssätt genom kontinuerliga dialoger och att samtliga medarbetare ska spela Malmö stads Mångfaldsspel. Administrativa avdelningens arbete med att ta fram aktuella frågeställningar rörande jämställdhetsarbete att behandla vid arbetsplatsträffar ska fortsätta. Samtliga chefer ska genomgå en juridisk utbildning i diskrimineringslagstiftningen anordnat av stadskontoret (INAR). Månatliga uppföljningssamtal med förvaltningens chefer ska genomföras för att stödja jämställdhetsarbetet inom förvaltningen. Kommunens informationsmaterial och blanketter ska ses över ur antidiskrimineringssynpunkt. Materialet ska vara könsneutralt. Lönebildning Det ska inte finnas några osakliga löneskillnader som kan hänföras till kön, såväl inom som mellan yrkesgrupper. Utvärdering och uppföljning av lönenivåer för kvinnor och män ska göras regelbundet inför löneöversynen. Eventuella osakliga skillnader ska åtgärdas. Medarbetare som är föräldralediga eller långtidssjukskrivna får inte missgynnas på grund av ledighet utan följer förvaltningens lönepolicy i samband med löneöversynen. Nyckeltal Målvärde 2014 Prognos 2013 Utfall 2012 Medellön per yrkeskategori Börjar mätas 2014 Börjar mätas 2014 Börjar mätas 2014 Personalsammansättning Fritidsförvaltningen arbetar aktivt för jämställdhet i rekryteringsarbetet då alla rekryteringar ska vara fria från diskriminering. Vid rekryteringar används Malmö stads rekryteringsprocess och en representant från HRenheten deltar i alla moment i rekryteringsprocessen för att stödja och kvalitetssäkra rekryteringsarbetet. Vid likvärdiga kvalifikationer ska positiv särbehandling tillämpas vid rekrytering av de anställningskategorier där det råder överrepresentation av det ena könet med 60 procent eller mer.
Följande formulering ska finnas med i samtliga annonser: Malmö stad strävar efter att medarbetarna ska avspegla den mångfald som finns bland befolkningen. Vi välkomnar därför sökande som kan bidra till att vi som arbetsgivare kan tillgodose Malmöbornas behov. Analys av könsfördelningen inom vissa utvalda yrkestitlar såsom idrottsplatsvaktmästare, badvärd, förvaltningsstäd och ekonomibiträde. Förvaltningen ska skapa tydliga och öppna system för karriärutveckling för både män och kvinnor. Nyckeltal Målvärde 2014 Prognos 2013 Utfall 2012 Antal månadsanställda totalt på fritidsförvaltningen - 238 (35 % / 65 %) Andelen kvinnor och män anställda som idrottsplatsvaktmästare Andel anställda med utländsk bakgrund Antal praktikanter på fritidsförvaltningen under 25 år 1 Antal praktikanter inom ramen för Praktik vid events 232 (33 % / 67 %) 15 % / 85 % 13 % / 87 % 8 % / 92 % 31 % (30 % / 32 %) 40 (55 % / 45 %) 65 (50 % / 50 %) 30 % (29 % / 31 %) 32 (53 % / 47 %) 30 % (28 % / 31 %) 66 (35 % / 65 %) Startar 2014 Startar 2014 Under 2014 ska statistik redovisas för antal chefer anställda på fritidsförvaltningen uppdelat på kvinnor och män. Statistiken ska även redovisas utifrån avdelningschefer, enhetschefer och sektionschefer för att kunna se eventuella tendenser mellan olika chefsnivåer. Förena arbete med föräldraskap Fritidsförvaltningen är en attraktiv arbetsplats där både kvinnor och män kan förena förvärvsarbete och föräldraskap. Interna möten så som arbetsplatsträffar och verksamhetsmöten ska förläggas så långt det är möjligt på tid och plats som tar hänsyn till föräldrars behov och vardag. Medarbetare som är frånvarande på grund av föräldraledighet, sjukskrivning eller annan frånvaro ska erbjudas medarbetarsamtal samt möjlighet att delta i internutbildningar, utvecklingsarbete och internat som pågår inom den egna verksamheten. Inga trakasserier eller kränkande särbehandling Fritidsförvaltningen är en arbetsplats som är fri från trakasserier, repressalier och sexuella trakasserier. 1 Omfattar Ung i sommar och Praktikanter under utbildning. SEF-unga-projektet lades ned 2013, därav minskningen i jämförelse med 2012.
Alla medarbetare ska känna till de lagar, regler, handlingsplaner och rutiner som finns på arbetsplatsen kring trakasserier, repressalier och sexuella trakasserier samt vad man ska göra om någon utsätts för det. Dialog om vad kränkning på grund av kön, sexuell läggning eller könsöverskridande identitet eller uttryck innebär ska föras på arbetsplatsträffar kontinuerligt. Vid medarbetarsamtal ska chefen tillsammans med medarbetaren försäkra sig om att det inte förekommer kränkningar eller trakasserier i någon form. Alla chefer och samverkansgrupper ska utbildas kontinuerligt i antidiskriminering och hur man skapar en arbetsplats för alla kön. Nyckeltal Målvärde 2014 Prognos 2013 Utfall 2012 Antal chefer som deltagit i Börjar mätas 2014 Börjar mätas 2014 Börjar mätas 2014 antidiskrimineringsutbildning Antal chefer som deltagit i jämställdhetsutbildning Börjar mätas 2014 Börjar mätas 2014 Börjar mätas 2014 Lika arbetsförhållanden och anställningsvillkor Fritidsförvaltningen erbjuder alla medarbetare oavsett kön likavärdiga arbetsförhållanden och anställningsvillkor. Alla medarbetare ska ha möjlighet att arbeta heltid eller önskad tjänstgöringsgrad. Vid annonsering av tillsvidaretjänster ska förvaltningen uppge att Malmö stad erbjuder heltid eller önskad tjänstgöringsgrad. Jämställdhetsanalyser ska genomföras kontinuerligt i det dagliga arbetet i syfte att identifiera specifika utvecklingsområden för att skapa likvärdiga förhållanden och villkor för kvinnor och män. Områden som i synnerhet bör uppmärksammas är t.ex. andelen timavlönade, friskvård, arbetskläder och inflytande samt planeringsmöjligheter för de anställda. Förvaltningen ska under 2014 arbeta med nyckeltal kopplat till personalomsättning och följa upp detta under året. Nyckeltal Målvärde 2014 Prognos 2013 Utfall 2012 Antal medarbetare med önskad tjänstgöringsgrad 0 (0 / 0) 0 (0 / 0) Antal timavlönade timmar Andelen anställda som nyttjar friskvårdsbidraget Personalomsättning per yrkeskategori 5 000h (50 % / 50 %) 9 800h (47 % / 53 %) 0 (0 / 0) 11 300h Börjar mätas 2014 Börjar mätas 2014 Börjar mätas 2014 Börjar mätas 2014 Börjar mätas 2014 Börjar mätas 2014
Inrapporterade incidenter rörande personal 2 80 70 64 2 Fritidsnämnden implementerar sedan 2011 ett nytt händelserapporteringssystem för incidenter som rör besökare, personal och fastigheter. En följd av implementeringen är att fler incidenter rapporterats varför antalet förväntas stiga under den kommande 1-2-årsperioden. Under 2014 kommer även incidenterna att kunna könsuppdelas.