HYLTE Kommunrevisionen 1111: Bam- och ungdomsnämnden (BUN) Kopla till Kommunstyrelsen för kännedom 2011-03-04 Granakning av inre och yttre säkerhet 1 förskolor På vårt uppdrag har Ernst & Young AB granskat inre och yttre säkerhet på förskolor. Följande synpunkter har framkommit med anledning av genomförd granskning: Det finns förbättringsarbete gällandeskriftliga rutiner kring den fysiska säkerheten. Att rutiner är dokumenteradeäf viktigt då vikarier arbetar på förskolan och även för att föräldrar ska kunna informera sig och försäkra sig om att barnen har en trygg miljö. Nedtecknade rutiner innebär också ett större skydd gentemot kommunen om något skulle inträffa. Rutiner kring daglig översyn av lekredskap och uterniljö bör utarbetaa Det finns en stor risk ur säkerhetspunkt då många av de ärenden som felanmälts till samhällsbyggnadskontoret inte åtgärdats i tid. Dialogen mellan förskolor och samhällsbyggnadskontoret kring vilka kontroller som utförs bör förbättras. Den politiska styrningen och uppförjningen kring fysisk säkerhet kan stärkas och utvecklas. 1 setviceåtagande 2010 för heten anges att förskolan ska erbjuda en trygg miljö Utöver detta finnsinga uttalade krav från nämnden på säkerhet i förskolan, På Sörgårdens förskola fitvis en utvecklingsgrupp där ett kontinuerligt arbete genomförs gällande arbetsmiljö. Uppföljning och diskussion av egenkontroller och skyddsronder genomförs och gruppen ska också revidera handllngsplaner. En sådan grupp utgör ett ändamålsenligt verktyg 1 att arbeta förebyggandeoch skapar goda förutsättningar för att hålla rutiner och handlingsplaner levanda Vi hänvisar också till ett antal andra punkter i rapporten och emotser Aven ntimndens svar på dessa. Gjorda iakttagelser har sammanställts i bifogad rapport. Revisionen har vid sammanträde 2011-03-04 beslutat antaga föreliggande revisionsrapport såsom sin egen. Vi vill ha Barn- och ungdomsnämndens svar på de synpunkter som lämnas 1 revisionsrapporten senast 2011-04-29. Nämndens svar ligger senare som grund vid uppföljning av rapporten. asorerna i Hylte kommun i ' ::4 Cfr4....4«...,t,, b Stigert Winterquist i Ordf. Enk Karlsson V.ordf. Hytte kommun Storgatan 8 Tin 0345-18000 vx korninuner4hylte.s. Postgiro 1053 50-2 Kommunrevistonan 31480 Hyttebruk Fax 0345-18190 www.hytte.se Bankgiro 434 4354
Revisionsrapport 2011 s- Hylte kommun Granskning av inre och yttre säkerhet på förskolor Veronica Blank Januari 2011 ERNST &YOUNG Quality 1n Everything We Do
Hylte kommun Revlsorerna iliernst&young Innehållsförteckning SAMMANFATTNING 3 1 1NLEDNING 4 1.1 Bakgrund 4 1.2 Syfte 4 1.3 Avgränsningar 4 1.4 Tillvägagångssätt 4 2 LAGSTIFTNING 5 2.1 Skollagen 5 2.2 Läroplan 5 2.3 Arbetsmiljölagen 5 2.4 Kommunal styrning 5 3 FÖRSKOLORNAS ARBETE MED INRE OCH YTTRE SÄKERHET 6 3.1 Riskbedömningar 6 3.2 Skyddsronder och egenkontroll 6 3.3 Utflykterlaktiviteter utanför enheten 6 3.4 Hämtning/lämning av barn 7 3.5 Lekredskap/utemiljö 7 3.6 Sjukdom/olycksfa II 7 3.7 Hygien 7 1 3.7.1 Sjukfrånvaro bland förskolebarn 8 3.8 Personaltäthet 8 3.9 Ensamarbete 8 3.10 Förebyggande åtgärder 8 4 ANALYS 9 5 KÄLLOR 10 Hylte kommun Granskning av inre och yttre säkerhet på förskolor, januari 2011 2
Hylte kommun Revisorerna 4:11 ERNST &YOUNG Sammanfattning Ernst & Young har på uppdrag av revisorerna i Hylte kommun genomfört denna granskning med syfte att bedöma hur utbildningsnämnden säkerställer att barn har en trygg och säker förskola. Granskningen avser att belysa hur förskolor arbetar med inre och yttre säkerhet. Efter genomförd granskning har vi följande kommentarer: De övergripande styrdokumenten så som skolplan och budget innehåller inga mål eller krav gällande säkerhet. I serviceåtagande 2010 för förskoleverksamheten anges att förskolan ska erbjuda en trygg miljö. Utöver detta finns inga uttalade krav från nämnden på säkerhet i förskolan. Den politiska styrningen och uppföljningen kring fysisk säkerhet kan stärkas och utvecklas. Personalen på förskolorna uttrycker själva en önskan om en bättre dialog med politiker i nämnden. Det finns förbättringsarbete vad gäller framtagande av skriftliga rutiner kring den fysiska säkerheten. Vid samtliga enheter saknas skriftliga handlingsplaner avseende hämtningllämning av barn och om någon obehörig skulle komma och hämta ett barn. Det saknas även en checklista som tydliggör vad som ska tas med vid utflykt och ett regeldokument som tydliggör vilka säkerhetsrutiner och regler som ska gälla vid utflykter och vid nyttjande av allmänna kommunikationsmedel. Av intervjuerna framhålls att rutiner finns i praktiken och att dessa är väl kända av personalen. Att dessa är dokumenterade är viktigt då vikarier arbetar på förskolan och även för att föräldrar ska kunna informera sig och försäkra sig om att barnen har en trygg miljö. Nedtecknade rutiner innebär också ett större skydd gentemot kommunen om något skulle inträffa. Det finns inga fastlagda rutiner kring daglig översyn av lekredskap eller utemiljö. Personalen är medveten om att rapportering ska ske om brister uppmärksammas och detta sker också. Det finns en stor risk ur säkerhetspunkt då många av de ärenden som felanmälts till samhällsbyggnadskontoret inte åtgärdats i tid. 110 Den fysiska säkerheten kontrolleras främst genom årliga skyddsronder samt egenkontroller av miljö, hälsa och brandskydd. Enligt ny rutin ska ingen representant från samhällsbyggnadskontoret närvara vid skyddsronden. Detta gör att skyddsronden inte kommer att omfatta exempelvis brister i underhåll. Det är viktigt att det finns en kommunikation mellan samhällsbyggnadskontoret och enheterna gällande vilka kontroller som genomförs. Riskbedömningar genomförs på förskolor i samband med den årliga skyddsronden. I övrigt finns inga tydliga riktlinjer för när riskbedömningar ska göras. På Sörgårdens förskola finns en utvecklingsgrupp där en del är att kontinuerligt arbeta med frågor rörande arbetsmiljö. Uppföljning och diskussion av egenkontroller och skyddsronder genomförs och gruppen ska också revidera handlingsplaner. En sådan grupp utgör ett ändamålsenligt verktyg i att arbeta förebyggande och skapar goda förutsättningar för att hålla rutiner och handlingsplarter levande. Hylte kommun Granskning av inre och yttre såkerhet på förskolor, januari 2011 3
Hylte kommun Revisorerna 211 ERNST &YOUNG 1 Inledning 1.1 Bakgrund Ernst & Young har av revisorerna i Hylte kommun fått i uppdrag att granska säkerheten på förskolor. Granskningen avser att belysa hur förskolan arbetar med den inre och yttre säkerheten. 1 granskningen ingår även att följa upp hur vilka rutiner som finns kring hygien och hur personaltätheten ser ut. 1.2 Syfte Syftet med granskningen är att bedöma hur utbildningsnämnden säkerställer att barn har en trygg och säker förskola. Granskningen avser att besvara följande frågor: Vilka styrdokument finns beträffande fysisk säkerhet i skola och förskola? Vilka krav finns uttalade från nämnden på fysisk säkerhet i skola och förskola? Vilka rutiner finns vid utflykter/skolskjutsar, hämtning/lämning av barn, om någon obehörig skulle komma och hämta ett barn, lekredskap/utemiljö, sjukdom/olycksfall? Genomförs riskbedömningar? Vilka förebyggande åtgärder genomförs? Hur ser sjukfrånvaron ut bland förskolebarn? Vad föranleder en hög sjukfrånvaro bland förskolebarn? Vilka rutiner finns kring hygien? Hur är personaltätheten? 1.3 Avgränsningar Granskningen avgränsas till att belysa hur förvaltningsledning samt tre förskolor arbetar med inre och yttre säkerhet. De förskolor som ingår i granskningen är Sörgårdens förskola i Hyltebruk, Bjälkagårdens förskola i Torup samt Sunnanängs förskola i Unnaryd. 1.4 Tillvägagångssätt Granskningen sker genom intervjuer med förvaltningsledning, rektorer och pedagoger på respektive förskola, samt genom granskning av styrande dokument, handlingsplaner och rutinbeskrivningar. Se källförteckning över intervjuade personer och granskade dokument. Hylte kommun Granskning av inre och yttre säkerhet på förskolor, januari 2011 4
Hylte kommun Revisorerna ERNST &YOUNG 2 Lagstiftn ing 2.1 Skollagen 1skollagens (SFS 1985:1100) andra kapitel anges de grundläggande bestämmelser som gåller för förskoleverksamhet och skolbarnomsorg. 1 lagens 3 anges att förskoleverksamhetens uppgift är att genom pedagogisk verksamhet erbjuda fostran och omvårdnad. Vidare anges att för bedrivande av förskoleverksamhet och skolbarnomsorg skall personalen inneha sådan kompetens vad gäller utbildning och erfarenhet, att barnens behov av omsorg och god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Bamgrupperna skall ha 11, en lämplig sammansättning och storlek. Lokalerna skall vara ändamålsenliga. 2.2 Läroplan 110 1 läroplanen för förskola, Lpfö 98, anges under rubriken förskolans värdegrund och uppdrag, att förskolan skall erbjuda barnen en trygg miljö som samtidigt utmanar och lockar till lek och aktivitet. Förskolan skall även inspirera barnen att utforska omvärlden, där barnen ska möta vuxna som ser varje barns möjligheter och som engagerar sig i samspelet med både det enskilda barnet och barngruppen. Vidare anges att förskolan skall arbeta för att nå de mål som krävs på den pedagogiska verksamheten. Förskolan ska präglas av omsorg för det enskilda barnets välbefinnande, trygghet, utveckling och lärande, där hänsyn skall tas till barnens olika förutsättningar och behov. Under 2010 har förtydliganden gjorts av läroplanen för förskolan. Dessa ändringar kommer att träda i kraft i juni 2011. Bland förändringarna finns exempelvis att förskolechefen ska få ett förtydligat ansvar, att ansvaret för kvalitetsarbete blir tydligare och att kommun och skolinspektion får utökade sanktionsmöjligheter. 2.3 Arbetsmiljölagen 110 1 arbetsmiljölagen (SFS 1977:1160) anges de regler om skyldigheter som arbetsgivare ska vidta för att förebygga att elever och personal utsätts för ohälsa och olycksfall. Arbetsmiljölagen gäller inte för barn i förskolan och på fritidshemmen, men däremot för personalen. Arbetsmiljöverket har dock utgett föreskrifter om förskola och fritidshem som tydliggör de detaljerade krav och skyldigheter som ställs på arbetsmiljön. 2009-01-01 upphävdes Arbetarskyddsstyrelsens föreskrifter om förskola och fritidshem (AFS 1986:19) och hänvisar till andra föreskrifter som innehåller tydligare regler och råd, exempelvis Arbetsplatsens utformning (AFS 2000:42) och Belastningsergonomi (AFS 1998:1). Arbetsmiljöverket har även upprättat en checklista särskilt anpassad för arbetsmiljöarbete på förskolor och fritidshem och som sammanfattar de viktigaste reglerna. Checklistan skall användas som ett led i försko1ans systematiska arbetsmiljöarbete och anger olika punkter som skall beaktas exempelvis lokalernas förläggninglutformning, utrymmen, arbetsbelastning, hot och våldsrisker, smitta och hygien. 2.4 Kommunal styrning 1 kommunen finns ingen förskoleplan, däremot omfattas förskolan av skolplanen. Denna har inte blivit reviderad på lång tid. Hylte kommun Granskning av inre och yttre säkerhet på förskolor, januari 2011 5
Hylte kommun Revisorerna 121 ERNST &YOUNG I kommunen arbetar man mot att uppfylla det s.k. serviceåtagandet. I serviceåtagande 2010 stär att " Förskolan ska erbjuda barnen en trygg miljö. Verksamheten ska också utmana och locka till lek och aktivitet." Serviceåtaganden är tagna i nämnden och finns för samtliga verksamheter inom kommunen. 3 Förskolornas arbete med inre och yttre säkerhet Den fysiska säkerheten har granskats utifrån gällande styrdokument och rutiner vad gäller utflykter/skolskjutsar, hämtning/lämning av barn, lekredskap/utemiljö, sjukdom/olycksfall, genomförande av riskbedömningar, systematiskt brandskyddsarbete, rutiner kring hygien, sjukfrånvaro bland förskolebarn samt personaltäthet. 3.1 Riskbedömningar Det har inte framkommit att några dokumenterade riskbedömningar görs på förvaltningsnivå gällande verksamheten i förskolorna. Det anges dock att riskbedömningar ska göras vid omorganiseringar eller större förändringar. Vid intervjuerna påpekas att det finns en stark riskmedvetenhet och riskbedömningar är något som görs, även om det inte alltid är dokumenterat. I den årliga egenkontrollen ingår att göra en riskbedömning. Ingen av de granskande enheterna har gjort någon dokumenterad riskbedömning av barnens väg till och från lekområden/lekplatser eller till och från förskolan. 3.2 Skyddsronder och egenkontroll På samtliga förskolor genomförs årligen skyddsronder. Tidigare har alltid skyddsombud, rektor och representant från samhällsbyggnadskontoret deltagit vid dessa ronder. Enligt nya rutiner ska endast rektor och skyddsombud medverka och ingen representant från samhällsbyggnadskontoret. Varje termin genomförs en egenkontroll av verksamheten inom miljö, hälsa och brandskydd. Denna kontroll omfattar ytor och planlösning, hygienutrymmen, rutiner för städning, luft m.m. Enligt intervjuerna genomförs utrymningsövningaren gång per år. Enligt uppgift är personalen väl förtrogen kring vilka rutiner som ska vidtas vid ett utrymningslarm. På respektive förskola finns en pärm med brandskyddsdokument som enligt de intervjuade revideras årligen. På varje avdelning finns en karta med en utrymningsplan och instruktioner och rutiner vid brand- eller utrymningslarm. Egenkontroll av brandskyddet genomförs varje år. 3.3 Utflykteriaktiviteter utanför enheten Några längre utflykter genomförs sällan på förskolorna, dessa är vanligare i skolan. Dock genomförs ibland kortare utfärder, exempelvis till ett närliggande skogsområde. Om längre utflykter genomförs utnyttjas normalt sett allmänna kommunikationsmedel. I sällsynta fall kan det förekomma att personalens bilar används. Enligt uppgift finns anvisningar för dessa tillfällen och medgivande ska inhämtasfrån föräldrar. Hylte kommun Granskning av inre och yttre säkerhet på förskolor, januari 2011 6
Hylte kommun Revisorerna RERNST&YOUNG Enligt uppgift finns väl utarbetade rutiner vid utflykter. Exempelvis sker inräkning av barn, någon i personalen har med sig en mobiltelefon och alla barn vid förskolan gula västar vid utflykt. Dessa rutiner är inte skriftliga. 3.4 Hämtning/lämning av barn När ett barn skolas in får förälder ange om det finns någon annan som kan komma att hämta barnet. Varje termin skickas en förfrågan om angivande av eventuella ändringar ut till föräldrar. Det finns inga skriftliga rutiner för hämtning och lämning av barn men enligt intervjuer är de väl inarbetade hos personalen. Om någon annan än förälder ska hämta barnet så är rutinen att förskolan ska meddelas om detta innan. I de fall förskolan inte fått något meddelande ringer personalen alltid till förälder för att försäkra sig om att det är i sin ordning. 3.5 Lekredskap/utemiljö Det finns alltid personal ute vid raster och utomhuslek. Vanligtvis är alla ute samtidigt på en avdelning. Det finns ingen rutin för att utemiljön ska kontrolleras dagligen, dock är personal väl medvetna om att de ska rapportera om det upptäcks brister i utemiljön eller på lekredskap. Vid brister ska rapportering göras genom felanmälan till samhällsbyggnadskontoret. Det har upplevts som ett stort problem att brister som påtalats inte har blivit åtgärdade i tid. Som exempel påtalades det i Torup att utebelysning vid förskolan varit bristfällig under en längre tid, trots att detta påtalats flera gånger. I några fall kan vaktmästaren som befinner sig på skolområdet hjälpa till att åtgärda brister. Enligt intervjuer har samhällsbyggnadskontoret en egen kontrollista för kontroll av utemiljö. När dessa kontroller utförs meddelas inte förskolorna. Det upplevs som att samhällsbyggnadskontorets arbete inte är förebyggande ur 110 säkerhetssynpunkt. 3.6 Sjukdom/olycksfall Det finns ingen enhetlig rutin för hur ofta utbildningar inom hjärt- och lungräddning ska genomföras. Nämnden har inte heller uttalat några krav på att personalen ska genomgå utbildning. Utbildningstillfällen hålls varje år och på de granskade förskolorna genomförs detta med 2-3 års mellanrum. Det finns inget krav på att nyanställda eller vikarier ska genomgå utbildning, enligt uppgift genomgår de denna när nästa tillfälle ges. Vid sjukdomsutbrott på informeras föräldrar muntligen eller skriftligen. Information sätts upp på anslagstavlor. Bamavårdscentralen kontaktas för råd och stöd vid behov. Någon från bamavårdscentralen brukar också besöka förskolan ca 1 gång per år. 3.7 Hygien Av intervjuerna framkommer att rutinema kring hygien är väl kända av personalen och skriftliga rutiner finns på samtliga förskolor. Rutiner kring exempelvis barnens handtvätt är väl etablerade och detta sker framförallt innan och efter måltid. Personalen bevakar barnens Hylte kommun Granskning av inre och yttre sakerhet på förskolor, januari 2011 7
Hylte kommun Revlsorerna iiernst & YOUNG handtvätt alternativt tillfrågas barnen. Sedan ett par år tillbaka används bara engångshanddukar och personalen använder handsprit. Vid skötborden finns skriftliga hygienregler. Hygien ingår som en del i den årliga egenkontrollen och här kontrolleras exempelvis att handsprit och plastade pappersunderlägg vid skötbord finns. Vad gäller hygienföreskrifter för köken i förskolorna är den väl reglerad enligt gällande lagstiftning och bestämmelser. Av intervjuerna framkommer att det finns en god kännedom om vilka föreskrifter som gäller för förskoleköken samt att rutinerna är kända av personalen vad gäller hantering av mat vid frukost, lunch och mellanmål. Personal har genomgått utbildning i livsmedelshantering. Miljöförvaltningen genomför årliga tillsyner över förskolornas hantering av maten och för att säkerställa att gällande riktlinjer åtföljs. Under år 2009 genomfördes en granskning på uppdrag av socialstyrelsen som inriktade sig på hygien i förskolan. I denna konstaterades främst att program för egenkontroll saknades. Sådana har upprättats efter inspektionen. 3.7.1 Siukfrånvaro bland förskolebarn Det förs ingen statistik över barns sjukfrånvaro. När ett barn är sjukt så skrivs detta in i en pärm. Närvarolistor sparas en tid, vanligtvis i någon månad. Sjukfrånvaron upplevs ligga på samma nivå eller något lägre än tidigare. Ibland förekommer ökad sjukfrånvaro, exempelvis vid magsjuka. Enligt uppgift förekommer det dock sällan att avdelningar stängts på grund av sjukdom. Personalen informerar på anslagstavlor om det förekommer någon speciell sjukdom eller smitta. Föräldrar informeras om vilka rutiner som gäller när barnet är sjukt, exempelvis att barnet och tillhörande syskon skall ha varit feberfria ett dygn innan de får komma tillbaka. Vid behov av råd och stöd kontaktas barnavårdscentralen. 3.8 Personaltäthet På alla tre förskolor anges att personaltätheten i stort följer kommunövergripande mål. Detta innebär 5,9 barn per årsanställd. I detta räknas även kökspersonal och vikarier in. Varje barn 44.1) har ett schema med antalet timmar barnet skall gå i förskolan varje vecka. Respektive enhetschef är ansvarig för bemanningen. Periodvis förekommer tunga perioder med ökad belastning för personalen, exempelvis vid inskolning. Belastningen uppges också ha ökat då antalet timmar per barn generellt sett ökat, även för de minsta barnen. 3.9 Ensamarbete Det framkommer av intervjuerna att ensamarbete förekommer på alla förskolor. Detta är främst på morgonen samt på kvällen innan stängning. På alla förskolor slås avdelningar ihop vid stängning. Några skriftliga rutiner för ensamarbete finns inte. En allmän rutin är att vikarier normalt sett inte ska ansvara för stängning av förskolan. 3.10 Förebyggande åtgärder På Sörgårdens förskola har man bildat en utvecklingsgupp med personal från de olika avdelningarna. I gruppen behandlas olika frågor inom arbetsmiljö och pedagogik. Ett kontinuerligt arbete bedrivs där uppföljning och diskussion sker vid bestämda vid återkommande tidpunkter varje år. I arbetet ingår även uppföljningar av egenkontroll, skyddsronder samt en årlig revidering av handlingsplaner. Detta utgör ett ändamålsenligt Hylte kommun Granskning av inre och yttre säkerhet på förskolor, januari 2011 8
Hytte kommun Revisorerna ERNST & YOUNG verktyg i arbetet med att hålla rutiner, handlingsplaner och dokument levande och förankrade hos personalen på förskolan. 4 Analys Vad som iakttagits i granskningen genom studier av dokument och intervjuer sammanfattas nedan. Det framgår inte skolplanen eller i andra styrdokument vilka mål eller krav som ska gälla för 110 inre och yttre säkerhet i förskolan. Den politiska stymingen och uppföljningen kring fysisk säkerhet kan stärkas och utvecklas. I nuläget anges i serviceåtagandet som är taget i nämnden, att " Förskolan ska erbjuda barnen en trygg miljö". Detta är något som också finns skrivet i läroplanen för förskolan Lpfö 98. 110 Den fysiska säkerheten vad gälter lokaler och arbetsmiljö följs i huvudsak upp genom den årliga skyddsronden och genom egenkontroll. 1 samband med skyddsronden genomförs riskbedömningar. Det uppges att rutiner på förskoloma är väl kända av personalen och att det finns en "evig" medvetenhet när det kommer till säkerhet. Förbättring finns dock när det gäller nedtecknande av rutiner. Det är viktigt då vikarier arbetar på förskolan, när det kommer ny personal och även för att föräldrar ska kunna informera sig och försäkra sig om att barnen har en trygg miljö. Nedtecknade rutiner innebär också ett större skydd gentemot kommunen om något skulle inträffa. Ensamarbete förekommer på samtliga granskade förskolor i samband med öppning och stängning. Det finns ingen enskild handlingsplan för ensamarbete. En allmän rutin är att vikarier inte ska stänga förskolan. Det finns ingen tydlig rutin kring en daglig tillsyn av förskolans utemiljö och lekredap. Detta kan förtydligas exempelvis genom schema och kontrollistor där det anges att kontroll av miljön är genomförd. En årlig besiktning görs av samhällsbyggnadskontoret och personalen anmäler till rektor om det finns brister i utemiljön. Vid intervjuer framkommer att det ibland inte är känt när den årliga besiktningen ska göras eller vilken kontroll som genomförs. Det har också förekommit problem genom att fel och brister inte åtgärdatsi tid när en felanmälan gjorts. Detta skapar frustation hos ansvariga och personal och leder till risker ur säkerhetssynpunkt. Utbildning i hjärt- och lungräddning är återkommande och genomförs på de granskade enheterna med 2-3 års mellanrum. Det förekommer ingen obligatorisk utbildningsgenomgång för nyanställda eller vikarier. Hygienregler är välkända bland personalen. Egenkontroll genomförs årligen och skriftliga rutiner finns på samtliga enheter. Hylte den 20 januari 2011 Veronica Blank Hytte kommun Granskning av inre och yttre säkerhet pä förskolor, januari 2011 9
1i Hylte kommun Revisorerna RERNST&YOUNG 5 Källor 4 Intervjuade personer Mikael Falk, Utbildningschef Barn- och Ungdomskontoret. Birgit Holt-Nortoft, Rektor Sörgårdens förskola (Hyltebruk) samt tillhörande personal Anita Lawesson, Rektor Sunnanängs förskola (Unnaryd) samt tiffhörande förskolepersonal Lissi Pedersen, Vikarierande rektor Bjälkagårdens förskola (Torup) samt tillhörande förskolepersonal 414 Granskade dokument/referenser Arbetsmiljölag (SFS 1977:1160) Arbetsmiljöverkets checklista för förskola och fritidshem Arbetsmiljöverkets hemsida Läroplan för förskola, Lpfö 98 Förtydligande av Lpfö 98, utgiven av skolverket 2010 Skollag (SFS 1985:1100) Skolverkets hemsida,www.skolverket.se Hylte kommuns hemsida Serviceåtagande 2010, förskola Hygien i förskolan 2009, projekt som bedrivits av Socialstyrelsen tillsammans med 4.«) rniljöförvaltningen. Regelbunden tillsyn i Hylte kommun, Skolinspektionen. Dnr 43-2010:1779 Pedagogiska hjulet och arbetsmiljöhjulet, material framtaget av utvecklingsgruppen på Sörgårdens förskola. -~) Hylte kommun Granskning av inre och yttre säkerhet på förskolor, januari 2011 10
HYLTE KOMMUN Barn- och ungdomsnämnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammantradesdaturn 2011-05-25 Sida 54 Granskning av inre och yttre säkerhet i förskolorna Dnr 2011 BUN0120 Sammanfattning Kommunens revisorer har också genomfört en granskning av inre och yttre säkerhet vid förskolorna, dnr 2011 BUN0120-1. Granskningen har för avsikt att belysa ett antal frågor. Ett antal förbättringsområden har delgetts i rapporten. 110 Beslutsunderlag Granskning av inre och yttre säkerhet på förskolorna dnr 2011 BUN0120-1 110 Barn- och ungdomsnämndens beslut Barn- och ungdomskontoret föreslår att Barn- och ungdomsnämnden svarar revisorerna enligt yttrande. Beslutet skickas till: Revisorerna Hylte Kommun Ernst & Young AB *
HYLTE Barn- och ungdomskontoret Fredrik Jorgensen, utredare Tfn: 0345-18297 E-post: fredrik.jorgensen@hylte.se TJÄNSTESKRIVELSE 2011-04-26 Dnr :2011 BUN0120 Barn och Ungdomsnämnden Säkerhetsrutiner förskola Sammanfattning Kommunens revisorer har också genomfört en granskning av inre och yttre säkerhet vid förskolorna, dnr 2011 BUN0120-1. Granskningen har för avsikt att belysa ett antal frågor. Ett antal förbättringsområden har delgetts i rapporten. Beslutsunderlag Granskning av inre och yttre säkerhet på förskolorna dnr 2011 BUN0120-1 Barn och ungdomskontorets förslag till beslut Barn- och ungdomskontoret föreslår att Barn- och ungdomsnämnden svarar revisorerna enligt yttrande. Mikael Falk Fredrik Jorgensen barn- och ungdomschef utredare Beslutet skickas till: Revisorerna Hylte Kommun Ernst & Young AB Hyhe kommun Barn- och ungdomskontoret Storgatan 8 Tfn 0345-180 00 vx buk@hytte.se 314 80 Hyttebruk Fax 0345 18190 www.hylte.se Postgiro 10 53 60-2 Bankgiro 434-4354
HYLTE Barn- och ungdomskontoret Yttrande över revisorernas granskning av inre och yttre säkerhet på förskolor. Kommunens revisorer har också genomfört en granskning av inre och yttre säkerhet vid förskolorna, dnr 2011 BUN0120-1. Följande synpunkter har framkommit med anledning av genomförd granskning och Barn och ungdomsnämnden skall svara revisorema. Det finns förbättringsarbete gällande skriftliga rutiner kring den fysiska säkerheten. Barn- och ungdomskontoret har fått ett uppdrag från Barn- och ungdomsnämnden att ta fram Säkerhetsrutiner för förskolan (dnr 2011 BUN0049 15). Det är av största vikt att dess säkerhetsrutiner anpassas för respektive enhet. Barn- och ungdomskontoret kommer med anledning av detta att ge rektorer i uppdrag att tillsammans med förskoleenheterna ta fram skriftliga rutiner för ensamarbete, utflykter, daglig kontroll av utemiljö samt hämtning/lämning av barn. 4.air Följande punkter skall ses som en vägledning i arbetet med framtagandet av rutinema. Skriftliga rutiner för ensamarbete Om hotbild från vårdnadshavare eller utomstående föreligger skall personalen i samråd med rektor ta fram ett rullande schema där man alltid är två vid öppning/stängning av förskolan. Endast en ingång/utgång skall vara öppen Vikarier skall om möjligt inte stänga/öppna på förskolan Personal som går näst sist stämmer tillsammans med personal som stänger av att barn som hämtats stryks från schemalistan Skriftliga rutiner vid utflykter. Barnen skall bära reflexväst Personal skall bära reflexväst Deltagarlista skall medföras Förteckning över vårdnadshavares telefonnummer skall medföras. Mobiltelefon skall medföras, telefonnumret bör vara känt av vårdnadshavare Första hjälpen skall medföras. Personal skall informera vårdnadshavare genom veckobrev, månadsbrev var utflykten förläggs Planerad tidsram bör anslås på entrn på förskolan Inga resor med personalens bilar får genomföras Annan förskola eller fritids skall känna till var utflykten är förlagd. ffide Nuere Skriftliga rutiner för dagliga kontroller av utemiljön Kontroll av utemiljö skall genomföras dagligen Om brist upptäcks som kan föranleda en allvarlig skada/fara för barnen skall personalen efter bästa förmåga avvärja faran. Avvikelser dokumenteras i Egenkontrollprogrammet Rektor anmäler faran/risken i därav avsett felanmälan för verksamhetsservice. Samtliga enheter skall utarbeta ett dokument för egenkontroll av den egna utemiljön men hänsyn tagen till enhetens lokala förutsättningar Hytte kommun Odengatan 1 Tfn 0345-18000 vx kommunenohylte.se Postgiro 10 53 60-2 Barn- och ungdomsk. 314 80 Hyltebruk Fax 0345-18190 www.hylte.se Bankgiro 434-4354
Barn- och ungdomskontoret beställer årligen besiktning av förskolor och skolors lekplatser via Samhällsbyggnadskontoret. Åtgärder som skall vidtas utifrån besiktningsprotokollen skall genomföras av Samhällsbyggnadskontoret snarast. Skriftlig rutin hämtning/lämning av barn Vi välkomnar alla barn i tamburen Kolla med vårdnadshavare som lämnar om det är några förändringar i tidschemat. Kontrollera med vårdnadshavare vem som skall hämta barnet. Vid förändring notera på schemat eller i loggboken. Säkerställ att personen i fråga får hämta barnet. Samtliga förskolor skall ha anhöriguppgifter till barnen. Vid minsta tvekan om personen får hämta barnet skall vårdnadshavare kontaktas. 443,oiegi) Den politiska styrningen och uppföljningen kring fysisk säkerhet kan stärkas Barn- och ungdomsnämnden har gett Barn- och ungdomskontoret i uppdrag att ta fram ett antal skriftliga rutiner som ett steg att förbättra den politiska styrningen kring fysiks säkerhet. I sammanhanget bör också nämnas att arbetsutskotten för Samhällsbyggnadskontoret och Barn- och ungdomskontoret träffas kontinuerligt. När det gäller den utvecklingsgrupp som finns på Sörgårdens förskola som jobbar med arbetsmiljöfrågor eftersträvar Barn och ungdomskontoret att fler grupper med denna inriktning skall startas. Samverkansavtalet öppnar tyvärr inte upp för möjligheten att ha lokala samverkansgrupper på varje enhet. Förhoppningen är att det fmns möjlighet att starta lokala samverkansgrupper på enheterna när det nya samverkansavtalet träder i kraft. Frågor kring fysisk säkerhet kommer då att ha ett naturligt forum.