2017-10-16 KS 2017/214-3 GÅNG- OCH CYKELPLAN Frövi tätort 2017-10-10
Dokumenttitel: Skapat av: Jan Englund, VAP Kontaktperson: Håkan Blaxmo, Samhällsbyggnad Bergslagen Dokumentdatum: 2017-10-10 Dokumenttyp: Rapport Version: 0.1
Förord Lindesberg kommunfullmäktige antog 2013 en utvecklingsstrategi, Vision 2025. I dokumentet betonas vikten av att satsa på förbättrade gång- och cykelvägar som ett led i att skapa ett mer hållbart samhälle. Som en följd av detta har Lindesbergs kommun 2016 upprättat en gång- och cykelplan för Lindesberg. Planen var huvudsakligen utformad för centrala Lindesberg men redovisade även en del huvudstråk till övriga tätorter i kommunen. Under 2017 har en dialog förts mellan kommunen och Trafikverket om en ny planskild passagepunkt för gång- och cykeltrafikanter vid banområdet i Frövi. I syfte att skapa kunskap om lämplig placering har kommunen beslutat att ta fram en mer detaljerad gång- och cykelplan även för Frövi tätort. En viktig del i planen är att redovisa en målpunktsanalys och beskriva viktiga gång- och cykelrörelser inom tätorten, vilket ger goda underlag till beslutet om lämplig lokalisering av den planskilda passagen vid banområdet. Syftet för denna gång- och cykelplan är utöver ovanstående även att göra det enklare och säkrare att cykla i Frövi med målsättningen att antalet cyklister ökar. Möjligheterna för människor att dagligen vara fysiskt aktiva ökar om det finns attraktiva, säkra och trygga gång- och cykelvägar till olika resmål. Forskning visar på att en stor del av de resor som görs med bil är under 5 km. Genom ett väl utbyggt gång- och cykelvägnät skapas ett fullgott alternativ till att minska bilåkandet för dessa korta sträckor vilket även bidrar till att förbättra miljön lokalt, regionalt och globalt. Vidare ska planen fungera som underlag vid prioriteringar av kommunala investeringar i kommunens budgetarbete. Planen skall också vara ett underlag för den årliga ansökan om statlig medfinansiering ur regionala transportinfrastrukturplanen som kommunen lämnar in varje år. För att kunna genomföra planen krävs en prioritering så att planering och projektering kan ske i god tid före genomförandet. 1
Innehållsförteckning ÖVERGRIPANDE RIKTLINJER OCH MÅLSÄTTNINGAR 3 SYFTE 4 MÅLUPPFYLLELSE 4 AVGRÄNSNINGAR 5 AKTUELL KOMMUNAL PLANERING SOM PÅVERKAR GÅNG- OCH CYKELPLANEN 5 NULÄGESBESKRIVNING 6 Inventering av nät 6 Målpunktsanalys 7 Brist- och problemanalys 9 Funktioner och behov 10 Skola/Fritid Arbete Hela resan Rekreation/Turist ÅTGÄRDSPLAN 12 Förslag på åtgärder 12 Brister och problem Funktioner och behov Inriktning på utformning och kvalitéter 13 Trygghet Utformning Hastighetsanspråk i vägnätet Cykelvägvisning och skyltning Prioritering 16 Prioriteringsordning Objektbeskrivning - översikt Objektbeskrivning - detalj Kostnader och ekonomiskt ansvar 29 2
Övergripande riktlinjer och målsättningar Det finns såväl nationella som lokala dokument som anger riktlinjer för cykelplanering. Trafikverkets nationella strategi för ökad och säker cykeltrafik har två övergripande mål, vilket denna gång- och cykelplan ska ta fasta på. Dessa mål är att cykeltrafiken ska bli säkrare samt att andelen och antalet cyklister ska öka. I Lindesbergs utvecklingsstrategi betonas vikten av att gång- och cykelvägnätet måste utvecklas i hela kommunen för att få kommuninvånarna att gå och cykla mer. Målet med cykelplanen är: I kommunen ska det finnas ett heltäckande, funktionsenligt, sammanhängande och gent gång- och cykelnät Tillgängligheten för gång- och cykeltrafik till prioriterade målpunkter ska öka Lindesbergs tätort är väl sammankopplad med kringliggande orter via gång- och cykelväg Byten till kollektivtrafik ska vara smidiga och tidseffektiva Lindesbergs kommun genomför för närvarande en fördjupning av översiktsplanen (FÖP) för Frövi tätort. Planens syfte är att visa en tydlig inriktning för den framtida utvecklingen av Frövi. Planen ska skapa förutsättningar för en positiv utveckling av Frövi genom att styra olika typer av markanvändning till de platser där de är bäst lämpade. Planen ska bland annat utreda framtida bostads- och verksamhetsområden, lokalisera värdefulla tätortsnära grönområden, utreda lämplig utvidgning av industrimark samt utveckling av de centrala delarna i anslutning till Frövi station. FÖP-dokumentet framhåller vikten av ett väl utbyggt, trafiksäkert och tillgängligt gång- och cykelvägnät i tätorten som en förutsättning för möjligheten att öka andelen gång- och cykeltrafikanter. Vidare betonas att det behövs en avskild gångoch cykelväg längs stora delar av Centralvägen, som kan förbättra trafiksäkerheten och tillgängligheten mellan befintlig och planerad bebyggelse samt andra viktiga målpunkter i tätorten. Gång- och cykelvägar ska även anpassas till den planerade centralt belägna passagen över järnvägsområdet. 3
Syfte Syftet med gång- och cykelplanen är främst att allmänt främja möjligheterna och säkerheten att cykla i Lindesberg kommun med fokus på Frövi tätort. Vidare ska Lindesberg kommun genom gång- och cykelplanen få ett aktuellt planeringsunderlag både för översiktlig och detaljerad planering gällande cykeltrafik och annan infrastruktur i samband med detta. Den ska fungera som ett underlag både för planering av cykelåtgärder och för kommunens investeringsbudget. Gång- och cykelplanens syfte konkretiseras i följande punkter: Redovisa befintliga gång- och cykelvägar och beskriv behovet av kompletteringar av nätet. Beskriv säkerhetsstandarden på nätet i Frövi med särskild prioritering av tvärgående konflikter mellan oskyddade trafikanter och fordonstrafik. Målpunktsanalys - gång- och cykelvägnätet ska binda samman Frövi tätorts viktigaste målpunkter såsom skolor, större arbetsplatser, butiker, kollektivtrafik, rekreationsområden, vårdinrättningar, fritids-och idrottsanläggningar med bostadsområdena. Måluppfyllelse I dagsläget finns det få gång- och cykelvägar i Frövi tätort. Behovet att komplettera gång- och cykelvägnätet är därför stort för att kunna möjliggöra ökad och säkrare cykeltrafik i tätorten. För närvarande saknas statistik för hur många som cyklar i Lindesberg kommun, vart man cyklar och varför. Att samla in statistik kan vara ett sätt att synliggöra effekterna av gång- och cykelplanen. Ett annat sätt att mäta effekterna kan vara att mäta antalet parkerade cyklar på ett antal strategiska platser i kommunen. En sådan plats är exempelvis cykelparkeringen vid skolorna eller Frövi station. Följande mått kan användas för att följa upp arbetet med gång- och cykelplanen: Antalet cyklister i kommunen ska öka. mätning (sträcka/parkering) Utveckla ett sammanhängande och lättöverskådligt gång-och cykelvägnät. km ny cykelväg Förbättra trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. antal döda/svårt skadade oskyddade trafikanter (DSS) 4
Avgränsningar Cykelplanen omfattar Frövis centrala delar i enlighet med figur 1. Med några få undantag är det Lindesbergs kommun som är väghållare för de vägar som finns i tätorten. Trafikverket ansvarar dock för de rödmarkerade sträckorna enligt figur 1. Redovisningen av planen omfattar både Lindesbergs kommuns och Trafikverkets vägar, för att ge en sammanhängande uppfattning om hur hela gång- och cykelvägnätet är utformat i Frövi och därmed ge en ökad förståelse för de förslag som presenteras. För att kunna utveckla gång- och cykellösningar på Trafikverkets vägar bör en kontinuerlig dialog ske mellan Lindesberg kommun och Trafikverket. Kommunen har alltid möjlighet att via avtal med Trafikverket, på egen hand eller tillsammans finansiera gång- och cykelvägar i det statliga vägnätet. I planens prioriteringsordning redovisas därför kostnadsförslag för såväl de vägar som Lindesberg kommun respektive Trafikverket ansvarar för. Statlig väghållning Figur 1: Översikt över utredningsområdet Aktuell kommunal planering som påverkar gång- och cykelplanen Lindesberg kommun arbetar idag med flera olika projekt som påverkar förutsättningarna för denna gång- och cykelplan. Ett exempel är framtagandet av en kommunövergripande hastighetsplan (Rätt fart i staden). Där föreslås exempelvis lägre hastigheter på många mindre gator inom bostadsområden och i nära anslutning till skolor. Detta för att bland annat möjliggöra cykling i blandtrafik på dessa vägar som i många fall är glest trafikerade. Arbetet med fördjupad översiktsplan för Frövi pågår och samordning mellan detta arbete och aktuell gång- och cykelplan är viktig. 5
Nulägesbeskrivning Inventering av nät Det finns stora brister i länksystemet för cykeltrafiken i Frövi. Utöver några kortare sträckor i bostadsområden finns det få sträckor med separerade gång- och cykelvägar utmed gatusystemet i Frövi. Gångbanor finns vanligtvis både i det lokala vägnätet och utmed de statliga huvudvägarna Centralvägen och Bergslagsvägen. Antalet övergångsställen är också relativt lågt i tätorten och de som finns är med några undantag kopplade till Central- eller Bergslagsvägen. Det finns inga hastighetssäkringar vid passagepunkterna, vilket medför att de övergångsställen som finns på sträckor utmed Central- och Bergslagsvägen håller låg standard sett till trafiksäkerhet. För att ge en nulägesbeskrivning avseende trafiksäkerhetsnivån har en klassificering av gatunätet gjorts. Klassificeringen anger vilken standard vad avser trafiksäkerheten olika sträckor/korsningar inom tätorten bedöms ha utifrån nedanstående kriterier: Under figur 3 redovisas en kartöversikt som klargör trafiksäkerhetsstandard vad avser oskyddade trafikanter inom Frövi tätort utifrån nedanstående kriterier. På de kommunala gatorna sker cykeltrafiken i blandtrafik. Vägnätet som försörjer lokaltrafikrörelser i bostadsområdena är lågt trafikerade (<500 fordon per dygn) och har hastighetsbegränsning 50 km/h, vilket ger måttlig trafiksäkerhetsstandard (gul). Trafiksäkerhetsstandard HÖG MÅTTLIG LÅG -Separerad gång- och GC i blandtrafik: GC i blandtrafik: Sträcka cykeltrafik -Blandtrafik 30 km/h vid -30 o 40 km/h > 3000 ådt -50 km/h < 500 ådt -50 km/h > 500 ådt -70 km/h trafik < 3000 ådt -Cykelfält 50 km/h Passage -Fysiskt 30-säkrad passage -Planskild passage -Cykelöverfart med åtgärd refuge/avsm./cirk/vägskäl -Korsning 50 km/h och däröver utan åtgärder. -Signalreglerad Figur 2: Befintligt gång- och cykelnät länkar och noder 6
Sträckor med god TS-standard Områden med måttlig TS-standard Sträckor med låg TS-standard Övergångsställe, god TS-standard Övergångsställe, mindre god TS-std Övergångsställe, låg TS-standard Väringen Figur 3: Befintligt gång- och cykelnät länkar och noder Målpunktsanalys En analys av viktiga målpunkter är en viktig del för att förstå behovet samt ge effektivitet till planerade gång- och cykelbanor. Målpunkterna ska identifieras utifrån de olika funktioner som ska tillgodoses vid olika typer av gång- och cykeltrafik. Exempel på detta är gång- och cykelrörelser i samband med: - resa till vård, omsorg eller skola - resa i samband med fritidsaktivitet eller handel - arbetsresor - resa vid nyttjande av kollektivtrafik - resa i samband med rekreation/turism Järnvägen genom Frövi utgör en stor barriär för gång- och cykeltrafiken och styr flödena för gång- och cykeltrafiken. Det finns för närvarande tre passagepunkter i tätorten, dels planskilda vid Bergslags- och Fröviforsvägen samt en passage i plan vid Stenfallsgatan. Trafikverket har beslutat att av säkerhetsskäl stänga vägen som passerar järnvägen vid Stenfallsgatan och planerar att ersätta denna med en ny gång- och cykelbro över järnvägen i anslutning till stationen. 7
13. 14. 1. 12. 9. 11. 10. 2. 3. 4. 5. 8. 6. 7. Figur 4: Målpunkter Frövi 1. Förskola Mariedal 2. Frövi vårdcentral 3. Servicehus Tallen 4. Förskola Skogsdungen 5. Fröviskolan 6. Servicehus Solliden 7. Badplats 8. Idrottshall 9. Handel 10. Idrottsplats 11. Frövi station tåg/buss 12. Stenfallets industriområde 13. Frövifors industriområde 14. Planerat verksamhetsområde De olika målpunkterna har delats in i ett antal typer av gång- och cykelresor. De typer av resor som måste prioriteras vid utbyggnad av nätet är den typen av resor som huvudsakligen utförs av barn- och ungdomar i blandtrafik. Vår bedömning är att av den anledningen ska punkt 5, 8, 9, 10 samt 11 prioriteras. Utbyggnad och förbättring av näten mot punkt 11, 12, 13 och 14 är viktiga för att öka andelen cykeltrafik vid arbetsresor. På samma sätt kan förbättringar av nätet mot punkt 1 och 4 leda till minskad biltrafik och högre andel cykelresor för föräldrar tillsammans med barn i förskoleåldern. 8
Brist- och problemanalys Frövi tätort har idag stora brister i separeringen mellan oskyddade trafikanter och motorfordonstrafik. På många sträckor tvingas cyklister att åka i blandtrafik med övriga fordon, vilket gör att dessa vägar upplevs som otrygga. En stor del av vägnätet i Frövi är lågtrafikerat och utformningen medger inte några högra hastigheter för fordonstrafiken. De statliga genomfarterna Central- och Bergslagsvägen utgör dock ett undantag från detta. Hastigheten är visserligen begränsad till 50 km/h men gaturummet är brett och medger betydligt högre hastigheter. Detta innebär stora trafiksäkerhetsrisker både för den längsgående cykeltrafiken samt tvärgående passager för gående och cyklande trafikanter. Studier av olycksstatistik från Transportstyrelsens databas STRADA visar på att mellan 2003 och 2017 skedde 43 olyckor med personskada i Frövi tätort. Av dessa olyckor är det bara en som fått allvarlig utgång. För övriga olyckor har skadeföljden bedömts vara måttlig eller lindrig. För den allvarliga konflikten mellan motorfordon och oskyddade trafikanter (gång/cykel) har det endast inträffat fem olyckor under perioden, alla med lindrig skadeföljd. Olyckorna är till stor del lokaliserade utmed de båda huvudstråken Central- och Bergslagsvägen. Speciellt utsatta platser är Bergslagsvägen vid korsningspunkten med Vannebodagatan samt Centralgatan mellan korsningarna med Bergslagsgatan och Väringgatan. Det som är viktigt att poängtera är att det kan föreligga ett stort mörkertal för gång-och cykelolyckor då alla sjukhus inte har varit anslutna till systemet genom åren samt att alla olyckor som sker inte anmäls. Figur 5: Trafikolyckor Frövi 2003-2017 (STRADA) 9
Funktioner och behov Skola/Fritid Ett viktigt behov i en tätort är att barn och ungdomar ska kunna förflytta sig mellan sina aktiviteter på egen hand. Målet bör därför vara att resor inom Frövi i samband skol- och fritidsaktiviteter kan göras gående eller med cykel. För att möjliggöra detta måste miljön för gång- och cykeltrafikanter göras såväl tillgänglig som trygg och säker. I tidigare analys har det framkommit att det finns tre viktiga målpunkter för barn och ungdomar. Åtgärder behöver därför inriktas på att ordna nätet både till/från och mellan dessa punkter. Det finns även viktiga funktioner som behöver säkerställas kring möjligheten att enkelt och säkert kunna parkera sin cykel i anslutning till respektive målpunkter. A B C Figur 6: Skol- och fritidsfunktioner (A Idrottsplats, B Handel/station, C Skola) med anspråk på rörelser Arbete De större arbetsplatsområdena som redovisas under figur 4 ligger på mycket lämpligt avstånd för cykeltrafik. Många väljer att cykla redan i nuläget men lämpliga förbättringar i nätet skulle kunna främja att en högre andel väljer cykel istället för bil vid arbetsresor mellan bostadsområden inom Frövi och arbetsplatsområdena. Det nya verksamhetsområdet norr om tätorten behöver utformas med gång- och cykelvägar för att möjliggöra bilfri anslutning för såväl arbetande i området som för besökare. Särskilt viktigt är gång- och cykellänkar till och från resecentrum. Hela resan Frövi har en stark arbetsmarknad eftersom det finns en stor industri på orten men av de förvärvsarbetande 20-64 år är det hela 50% som pendlar till arbete inom kommunen eller till annan kommun. Från stationen i Frövi finns utmärkta pendlingsmöjligheter via Tåg i Bergslagens linjenät samt stödjande busslinjer. 10
Goda kopplingar av gång- och cykelnäten mot stationsområdet i kombination med enkla och säkra möjligheter att lämna cykeln kommer att förbättra attraktiviteten att välja kollektivtrafiken på del resan och därmed lämna bilen. Rekreation/Turist Närheten till sjön Väringen är en stor kvalitet för Frövi tätort. I arbetet med den fördjupning av översiktsplanen för Frövi som pågår, lyfts värdet fram av en strandpromenad utmed Väringens strand som en viktig aspekt. En sådan promenadslinga skulle kunna ge både invånare i Frövi och besökande tillgång till vackra och avkopplande miljöer. Figur 7: Del av förslag till strandpromenad, källa samrådsversion FÖP för Frövi tätort 2017 11
Åtgärdsplan Inventering av nät Brist- och problemanalys Metodiken i denna gång- och cykelplan är att inhämta kunskap om befintliga förhållanden och utifrån detta analysera vilka brister/problem som finns i systemet. Till detta ska viktiga funktioner och behov identifieras på kort och lång sikt. Analyser ska resultera i en åtgärdsplan. Åtgärdsplanen ska kunna vara underlag för kommande planering av infrastrukturinvesteringar inom både det kommunala och statliga vägnätet. Åtgärdsplanen ska ge ledning i ett antal viktiga frågor: Ge förslag på åtgärder som bör utföras för att åtgärda identifierade brister/problem Ge förslag på hur viktiga funktioner och behov kan säkerställas Ge inriktning på utformning och kvaliteter för föreslagna åtgärder Redovisa hur åtgärder bör prioriteras Redovisa kostnader för föreslagna åtgärder och ekonomiskt ansvar Förslag på åtgärder Funktions- och behovsanalys Åtgärdsplan Brister och problem Frövi tätort saknar ett nät av huvudcykelstråk mellan tätortens viktigaste målpunkter. Mycket av åtgärderna utgår från att skapa ett sådant stråk i en nord/sydlig axel (Bergslagsvägen) samt en väst/östlig axel (Centralvägen). Tillkommande stråk ska i första hand tillskapas genom omfördelningar av befintlig vägsektion. Huvudvägarna i Frövi är breda och en omfördelning når därför flera syften. Dels ökar stadsmässigheten i trafikrummet, vilket bidrar till lägre hastigheter på fordonstrafiken. Dessutom är det ett ekonomiskt effektivt sätt att bygga nya anläggningar genom att nyttja befintligt vägrum vid ombyggnaden. Utmed stråken blir det även viktigt att anlägga hastighetssäkrade passagepunkter för att öka trygghet och säkerhet för oskyddade trafikanter. Detta är speciellt viktigt i skolstråken. I förslagen ska beredskap finnas för att anlägga nya gång- och cykelstråk som tillgängliggör de nya bostadsområden som planeras. Funktioner och behov Under funktionsanalysen har ett antal olika aspekter identifierats. Vår bedömning är att de funktionella behoven för Skola/Fritid måste beaktas i första hand. Inom denna grupp finns den speciellt utsatta gruppen inom oskyddade trafikanter - barn och ungdomar. Mycket av åtgärderna syftar därför till att säkerställa de funktioner som efterfrågas av denna grupp. En viktig funktion som bör beaktas är att säkerställa bra möjligheter för 12
cykelparkeringar. Vid målpunkter som skola/fritidshem, centrum, idrottsplatser, stationen med mera är det viktigt med möjligheten till cykelparkering. Det som är mest avgörande för i vilken utsträckning en cykelparkering kommer att användas är dess lokalisering. Anslutningsvägarna till cykelparkeringen ska upplevas som gena och attraktiva. En cykelparkering bör vara i direkt anslutning till målpunkten (max 25 m) och i närhet till en gång- och cykelväg. Vid korttidsparkeringar upp till 30 minuter bör cykeln kunna ställas på stöd eller ställ och viss möjlighet till ramlåsning bör finnas. För längre parkering vid exempelvis skolor, arbetsplatser och andra knutpunkter bör cykelparkeringen vara försedd med väderskydd och ramlåsning. Cykelparkeringen utformas med trygghet i fokus. Det är viktigt att alla cykelparkeringar är synligt placerade för att den informella och sociala övervakningen ska kunna minimera stöldrisken. Belysningen ska vara god, liksom möjligheterna till överblick över anläggningen. Inriktning på utformning och kvalitéter Trygghet Alla gång- och cykelvägar i Frövi ska kännas trygga och säkra. Gång- och cykeltrafikanter ska kunna känna sig trygga på oavsett tidpunkt, ålder och kön. En viktig aspekt för ökad trygghet är en väl genomtänkt belysning utmed gång- och cykelvägnätet. En god belysning gör det möjligt för trafikanter att upptäcka hinder på vägen och även synliggöra sig för andra trafikanter samt förbättrar orienterbarheten i omgivningen. En god belysning är särskilt viktigt vid kritiska punkter som exempelvis överfarter och tunnlar som kan kännas otrygga vid bristfällig belysning. Områden där säkerhetsaspekten är särskilt viktigt är vanligtvis förskolor och skolor, där många unga och oerfarna trafikanter befinner sig. Det är viktigt att det finns säkra gång- och cykelvägar vid dessa knutpunkter då barn som cyklar eller går till skolan kan lära sig förstå trafiken, vilket ökar trafiksäkerheten och tryggheten för dem i framtiden. Utformning Frövi är en mindre tätort och vår bedömning är att situationen mellan gående och cyklister kan hanteras utan kapacitetsproblem. Nedan anges förslag till målstandard för befintliga och nya gång- och cykelvägar inom Frövi. GC-vägarna kan delas in i två grupper: Gång- och cykelvägar inom Frövi tätort 3.5-4 m bred, belagd, belyst Gång- och cykelvägar mellan tätorterna och rekreationsstråk bredd kan variera, grus/belagd, ej krav på belysning 13
Figur 8. Målstandard, huvudstråk i Frövi Vid korsningspunkter mellan gc-vägar och fordonstrafik bör principer tillämpas: Huvudstråk och skolvägar: Fordonens hastighet skall ej överstiga 30 km/h i korsningspunkten. Övriga gc-vägar (ej rekreation): Fordonens hastighet bör ej överstiga 30 km/h i korsningspunkten. Rekreationsstråk/gc-vägar mellan tätorterna: Om möjligt hastighetssäkring till 30 km/h. Drift och underhåll God drift och underhåll är en annan viktig aspekt för gång- och cykelvägar. Detta är viktigt för att främja den positiva upplevelsen av cykling. Detta innebär exempelvis att potthål på ska åtgärdas skyndsamt då de utgör en säkerhetsrisk för oskyddade trafikanter. Andra exempel på underhåll är siktröjning av skymmande växtlighet, sopa rent på gång- och cykelvägar från sand, grus, grenar, löv och glassplitter med mera. Under vintertid bör utpekade stråk snöröjas före bilvägarna. Anledningen till detta är att gång-och cykeltrafikanters framkomlighet påverkas betydligt mer än bilisternas framkomlighet vid snöfall. I takt med att nätet byggs ut måste också budgeten för drift och underhåll utökas i samma omfattning för att säkerställa en god kvalité och för att undvika kapitalförstöring. Hastighetsanspråk i vägnätet I syfte att skapa en tryggare och mer attraktiv miljö för gång- och cykeltrafikanter i Frövi behöver en reformering av gällande hastigheter i vägnätet göras. I ett tidigare projekt har kommunen genomfört en analys av hastigheterna i Frövi tätort Rätt fart i Frövi 1. Arbetet resulterade i en hastighetsplan som ännu inte genomförts i fält. Vår rekommendation är att hastighetsplanen genomförs då den harmonierar väldigt bra med förslagen i cykelplanen. Några av de åtgärder som föreslås i hastighetsplanen är direkt kopplade till åtgärdsförslag i cykelplanen: - Hastigheten i det lokala vägsystemet som berör de småhusområden som 1 Rätt fart i staden BMB/Vectura 14
omger Frövi föreslås generellt till 30 km/h i hastighetsplanen. De områden som i cykelplanens problemanalysen getts mindre god trafiksäkerhetsstandard (gul), se figur 3, kan med ny hastighetsstandard istället ges god standard (grön). - De centrala delarna av Centralvägen och Bergslagsvägen föreslås i hastighetsplanen få begränsning av hastigheten till 40 km/h. Eftersom dessa sträckor i cykelplanen föreslås smalas av till 6.5-7 m bredd är förslagen i hastighetsplanen mycket väl anpassade till cykelplanens ambitioner om en tryggare och säkrare miljö för oskyddade trafikanter. Figur 9. Förslag till hastighetsstandard för Frövi Rätt fart i staden Cykelvägvisning och skyltning Genom en snygg och enhetlig skyltning ökar gång- och cykelvägarnas status. Det är viktigt att de befintliga stråk tydligt märks ut. Detta kan göras genom skyltar och/eller markering av stråken. Vidare är det viktigt att det finns en bra vägvisning, vilket leder till att cyklister på ett enklare sätt hittar dit de ska även i sådana lägen där gång- och cykelstråken är skilda från det övriga vägnätet och dess vägvisning. Cykelvägvisning uppmärksammar även möjligheterna till att cykla genom att de visar de möjliga cykelförbindelserna samt att avståndet kanske inte är så långt som man tror. 15
Prioritering De vägar som bör prioriteras för Frövi tätort ska syfta till att skapa ett gång- och cykelnät med huvudstråk och sammanbinda prioriterade målpunkter. De viktigaste knutpunkterna är resecentrum, handel, idrottsanläggningar samt skolor och förskolor där barn rör sig. Här är det särskilt viktigt att det finns säkra och gena vägar. I andra hand bör prioritering ske kring andra viktiga målpunkter som exempelvis arbetsplatser, vårdinrättningar samt rekreationsområden. I denna cykelplan redovisas endast en schablonkostad och mer exakta kostnader, utformningar och lokaliseringar kommer att projekteras först då en åtgärd blir aktuell. Prioriteringsordning Syftet med prioritetsordningen är att ge förvaltningen ett underlag för att mer i detalj utreda och planera ett genomförande, och även vara ett underlag för investeringsbudgeten. För att kunna göra en prioritering bör följande utgångspunkter användas: 1. Målpunkter såsom skolor och förskolor där barn-och ungdomar rör sig (objekt 1-7) 2. Sträckor med stora trafikmängder. (objekt 1-4) 3. Sträckor med låg trafiksäkerhetsstandard. (objekt 1-4) 4. Åtgärder där man kan förvänta sig många gående och cyklande. (objekt 1-7) 5. Åtgärder som knyter ihop redan utbyggt gång- och cykelnät. (objekt 1-2) 6. Andra målpunkter såsom exempelvis tätorternas centrum, butiker/service och tågstation med mera. (objekt 7) 7. Arbetspendling (objekt 8) 8. Knyta ihop tätortsdelar. (objekt 9-10) 9. Rekreationsstråk. (objekt 11) 16
Nedan redovisas en sammanställning över föreslagna gång- och cykelsträckor inom tätorten. Objektbeskrivning - översikt Analysen i denna cykelplan har resulterat i ett antal objekt som förslås utföras för att förbättra situationen för gång- och cykeltrafikanter i Frövi. På kommande sidor redovisas varje objekt mer detaljerat med avseende på motiv, omfattning av åtgärd och kostnader. De objekt som illustrerats med streckad linje har lägre prioritet och bör utföras först efter fördjupad prövning. När det gäller objekt 10 så finns det stora behov att koppla Vibyn-området till ett gång- och cykelstråk mot centrala Frövi. Dock måste de höga kostnader som uppstår på grund av längden på sträckan och brobyggnation beaktas vid en prioritering eftersom antalet boende inledningsvis är ganska lågt. 1 11 10 8 5 3 6 7 2 11 4 9 Figur 10 Översikt Frövi tätort med redovisning av föreslagna objekt 17
Objektbeskrivning - detalj Objekt 1 - Bergslagsvägen delen Folkparksgatan Mariedalsgatan Motiv till åtgärd Bergslagsvägen har en viktig uppsamlande funktion för gång- och cykeltrafikanter i norra Frövi tätort som ska mot viktiga målpunkter såsom skola, handel och station. Sträckan ansluter mot befintlig GC-bana som leder ner mot vägporten under järnvägen. Längd på objekt 380 m Förslag till utförande Utförs med bredd 4.0 m. Befintlig kantsten behålls och breddning utförs av gångbanan i riktning mot vägdike. Vid Folkparksgatan bör en passagepunkt med hastighetssäkring anläggas över Bergslagsgatan. Kostnad för utförande Utförande av objektet har bedömts kosta ca 1 300 000 kr Figur 11 Befintlig gångbana breddas på aktuell sträcka utmed Bergslagsvägen 1 8
Objekt 2 - Bergslagsvägen delen Vannebodagatan Centralvägen Motiv till åtgärd Bergslagsvägen har en viktig uppsamlande funktion för gång- och cykeltrafikanter i norra Frövi tätort som ska mot viktiga målpunkter såsom skola, handel och station. Nuvarande befintlig GC-bana slutar vid Vannebodagatan och det saknas därför en säker cykelkoppling ner mot Centralvägen och det nya cykelstråk som förslås där. Gångbanan på den västra sidan av Bergslagsvägen är 2,0 m bred och är därför inte tillräcklig för cykeltrafik. Gaturummet är däremot ca 9 m brett, vilket lockar till höga farter. Längd på objekt 220 m Förslag till utförande GC-bana utförs på västra sidan. För att tillskapa GC-banan och få ett gaturum mer anpassat för rätt hastighet flyttas befintlig kantsten 2 m och vägen görs om till två körfält med totalt 6.5-7 m bredd utan kantmålning. Åtgärden kräver sannolikt ny toppbeläggning för anpassning av körfältens sidolutningar och avvattning. Vid Vannebodagatan krävs en hastighetssäkrad passagepunkt över Bergslagsvägen, då många barn och ungdomar kommer att passera på sin väg mot skolan. Kostnad för utförande Utförande av objektet har bedömts kosta ca 900 000 kr Figur 12 Befintlig gångbana breddas på aktuell sträcka utmed Bergslagsvägen 19
Objekt 3 - Centralvägen delen Väringsgatan - Bergslagsvägen Motiv till åtgärd Centralvägen bör ses som ett huvudstråk för gång- och cykeltrafiken i Frövi tätort men det saknas cykelbana utmed hela sträckan. En utbyggnad av gång- och cykelbana på den norra sidan är viktig för att knyta ihop viktiga målpunkter utmed sträckan samt fånga upp cyklister från Bergslagsvägen. Längd på objekt Ca 350 m Förslag till utförande GC-stråket utförs på norra sidan. Centralvägens sektion sett från norr har följande mått: gångbana 1.80 m, vägren 0.6 m, körfält 2 x 3.50, parkering 3.0 m samt gångbana 1.5 m. För att utföra en GC-bana med 4 m bredd smalas vägbanan av till 6.5-7 m bredd, genom att kantstenen flyttas så att vägrenen tas i anspråk. Samtidigt breddas även befintlig gångbana något norrut. Vid Väringsgatan krävs en hastighetssäkrad passagepunkt över Centralvägen, för att leda över gång- och cykeltrafikanter från södra sidan av Centralvägen till GC-stråket och intilliggande målpunkter. Hastighetssäkrade passager krävs även i stråket vid passage av Järnvägsgatan och Bergslagsvägen. Kostnad för utförande Utförande av objektet har bedömts kosta ca 1 400 000 kr Figur 13 Befintlig gångbana breddas på aktuell sträcka utmed Centralvägen 20
Objekt 4 - Centralvägen delen Bergslagsvägen - Prästgatan Motiv till åtgärd Centralvägen bör ses som ett huvudstråk för gång- och cykeltrafiken i Frövi tätort men det saknas cykelbana utmed hela sträckan. En utbyggnad av gång- och cykelbana på den norra sidan är viktig för att knyta ihop viktiga målpunkter, där skolområdet i Frövi är en särskilt viktig målpunkt. Längd på objekt Ca 770 m Förslag till utförande GC-stråket utförs på Centralvägens norra sida. Centralvägens sektion sett från norr har följande mått: gångbana 1.80 m, vägren 0.8 m, körfält 2 x 3.70, vägren 0.8 m samt gångbana 1.60 m. För att tillskapa gång- och cykelbanan och få ett stadsanpassat gaturum med lägre hastigheter flyttas befintlig kantsten på norra sidan 2 m inåt vägen. Båda vägrenarna slopas och vägens bredd blir 6.5-7.0 m. Åtgärden kräver sannolikt ny toppbeläggning för anpassning av körfältens sidolutningar och avvattning. Viss breddning krävs även av befintlig gångbana norrut för att nå 4 m bredd på stråket. Vid Kyrkvägen krävs en hastighetssäkrad passagepunkt utmed stråket. Tvärs Centralvägen föreslås hastighetssäkrade passager vid Prästgatan och i Näsbygatans förlängning. Kostnad för utförande Utförande av objektet har bedömts kosta ca 3 000 000 kr Frövi skola Figur 14 Befintlig gångbana breddas på aktuell sträcka utmed Centralvägen 21
Objekt 5 - Kopplingar mot ny GC-bro Motiv till åtgärd Trafikverket avser stänga plankorsningen över järnvägen vid Stenfallsgatan och ersätta den med en ny planskild korsning för gång- och cykeltrafik. För att knyta ihop bron över järnvägen med planerade cykelstråk krävs flera åtgärder på den södra sidan. Längd på objekt Ca 200 + 90 m Förslag till utförande En anslutning från bron utförs på södra sidan av Södra Bangatan för koppling mot stationen och stråket för objekt 7 på Järnvägsgatan (B). Viktigt att det även planeras för praktiska och tillgängliga cykelparkeringar vid stationen. Passagen över Södra Bangatan ska hastighetssäkras. En koppling föreslås även för att underlätta kontakten ned mot stråket utmed Centralvägen (A). Parkeringsplatserna utmed denna sträcka kan flyttas ca 2 m mot garaget och därmed skapas plats för ett GC-stråk. Kostnad för utförande Utförande av objektet har bedömts kosta ca 870 000 kr Ungefärligt läge för ny GC-bro B A Figur 15 Anslutande GC-stråk vid planerad GC-bro södra sidan 22
Objekt 6 - Norra Bangatan delen Bergslagsvägen Frövidalsgatan Motiv till åtgärd Trafikverket avser stänga plankorsningen över järnvägen vid Stenfallsgatan och ersätta den med en ny planskild korsning för gång- och cykeltrafik enligt nedanstående skiss. Ramper från den nya bron planeras ansluta ner mot Norra Bangatan i höjd med Frövidalsgatan. För att knyta ihop bron över järnvägen med cykelstråket utmed Bergslagsvägen utförs en ny gång- och cykelväg mellan Frövidalsgatan och Bergslagsvägen. Längd på objekt 300 m Förslag till utförande GC-banan utförs på södra sidan. Norra Bangatan är endast 6 m bred och någon omfördelning av gaturummet är därför inte möjlig. För att utföra GC-banan breddas den befintliga gångbanan med ca 2.5 m så att en ny gång- och cykelbana med 4 m bredd tillskapas. Vid Idrottsvägen krävs en hastighetssäkrad passagepunkt över Norra Bangatan, då många barn och ungdomar kommer att passera på sin väg mot idrottsplatsen. Kostnad för utförande Utförande av objektet har bedömts kosta ca 1 050 000 kr Ungefärligt läge för ny GC-bro Figur 16 Befintlig gångbana breddas på aktuell sträcka utmed Norra Bangatan 23
Objekt 7 - Järnvägsgatan delen Södra Bangatan - Väringen Motiv till åtgärd Föreslagen FÖP för Frövi pekar på vikten av att förstärka kopplingen från Frövis centrala delar ner till Väringen. Av den anledningen föreslås Järnvägsgatans i hela sin sträckning utformas för att underlätta gång- och cykeltrafik och skapa en trivsam gatumiljö. Längd på objekt Ca 400 m Förslag till utförande GC-banan utförs genom en omprioritering av befintlig gatusektion, där körfältsbredder och plats för bilparkeringar i första hand nyttjas. Kostnad för utförande Utförande av objektet har bedömts kosta ca 1 600 000 kr Figur 17 Befintlig gångbana breddas på aktuell sträcka utmed Järnvägsgatan 24
Objekt 8 - Norra Bangatan delen Idrottsvägen och västerut Motiv till åtgärd Trafikverket avser stänga plankorsningen över järnvägen vid Stenfallsgatan och delvos ersätta den med en ny planskild korsning för gång- och cykeltrafik enligt nedanstående skiss. För att knyta ihop bron över järnvägen med cykelstråket utmed Bergslagsvägen utförs en ny gång- och cykelväg mellan Frövidalsgatan och Bergslagsvägen. För att främja arbetspendling med cykel mot industriområdet vid Frövifors förlängs cykelbanan utmed Norra Bangatan från Frövidalsgatan fram till den nya länken med bil- och GC-vägskoppling mot Fröviforsvägen, som kommer att byggas under 2017-2018. Längd på objekt Ca 700 m Förslag till utförande GC-banan utförs på södra sidan. Norra Bangatan är endast 6 m bred och någon omfördelning av gaturummet är därför inte möjlig. För att utföra gång- och cykelbanan breddas den befintliga gångbanan med ca 2.0 m så att ett nytt stråk med 3.5-4 m bredd tillskapas. Kostnad för utförande Utförande av objektet har bedömts kosta ca 2 500 000 kr Figur 18 Befintlig gångbana breddas på aktuell sträcka utmed Norra Bangatan 25
Objekt 9 - Centralvägen, delen Prästgatan och österut Motiv till åtgärd Föreslagen FÖP för Frövi pekar ut ett antal möjliga områden för exploatering av bostäder. Bland annat föreslås områden i östra delen av Frövi utmed väg 842 (områden B5, B6 o B8). Om dessa områden exploateras med bostäder krävs snabba och säkra gång- och cykelkopplingar mot tätortens centrala målpunkter. Längd på objekt Ca 1100 m Förslag till utförande Vid denna sträcka är vägen mer landsvägslik och gång- och cykelbanan bör därför av säkerhets- och trygghetsskäl utföras separerad från vägen. Viktigt att beakta att utförandet av detta stråk är villkorad till att exploatering sker av ovanstående nämnda områden. Kostnad för utförande Utförande av objektet har bedömts kosta ca 3 300 000 kr Figur 19 Förslag till ny gång- och cykelbana utmed Centralvägens förlängning österut 26
Objekt 10 - Centralvägen, delen Väringsgatan - Vibyn Motiv till åtgärd Viss exploatering har skett vid Vibyn i västra delen av Frövi. I FÖP-dokumentet planeras för att ytterligare bebyggelse kan tillkomma i detta område. För att förbättra möjligheterna för gång- och cykeltrafik från Vibyn-området in mot målpunkter i centrala Frövi krävs på sikt en utbyggnad av ett gång- och cykelstråk. Längd på objekt Ca 1200 m Förslag till utförande GC-banan utförs med 4 m bredd på södra sidan av Centralvägen genom en omprioritering av befintlig gatusektion, där vägens bredd minskas från 9 till 6.5-7 m. Kofallasvägen med cykling i lugn blandtrafik är ett gott alternativ för cykeltrafiken till dess cykelbana utmed Centralvägen kommer till stånd. Passagen av ån, som samutnyttjas med Strandpromenaden, har inte detaljstuderats men troligtvis krävs en separat gångbro eftersom den befintliga bron är för smal att nyttja för en gång- och cykelväg. Vid Fröviforsvägen krävs en hastighetssäkrad passagepunkt över Centralvägen, då många har målpunkt mot arbetsområde i Frövifors. Kostnad för utförande Utförande av objektet har bedömts kosta ca 3 600 000 kr för utbyggnaden av gång- och cykelbanan. Till detta kommer en brokostnad på flertalet miljoner för antingen en ombyggnad av den befintliga bron eller nybyggnad av en separat gång- och cykelbro. En mer exakt bedömning av brokostnaden kräver en fördjupad utredning. Figur 20 Befintlig gångbana breddas på aktuell sträcka av Centralvägen 27
Objekt 11 - Strandpromenaden Väringen Motiv till åtgärd Värdet av promenadstråk med god tillgänglighet i trevliga sjönära naturmiljöer Har lyfts fram i FÖP-förslaget. Det finns ett antal befintliga sträckor samt några missing link som redovisas med grönt sträck nedan. Förslaget förutsätter att en dialog om utvecklingen av strandpromenaden runt viken sker med fastighetsägare utmed stranden. Längd på objekt Ca 900 + 1000 m Förslag till utförande Gång- och cykelbanan utförs med ca 3 m bredd och kan mycket väl vara utförd med slitlager av grus. Stråket bör av trygghetsskäl vara belyst. Passagen av ån har inte detaljstuderats men troligtvis krävs en separat gångbro eftersom den befintliga bron är för smal att nyttja för en gång- och cykelväg. Kostnad för utförande Utförande av objektet har bedömts kosta ca 2 800 000 kr Figur 21 Föreslagna kompletteringar till Strandpromenaden 28
Kostnader och ekonomiskt ansvar En översiktlig kostnadsbedömning av respektive objekt har utförts. Bedömningen bygger på erfarenhetsmässiga á-priser för liknande projekt som utförts. De objekt där kantstenen ska flyttas på befintlig väg innebär visserligen inget nytt markintrång men dessa åtgärder ligger med relativt högt kostnadsläge på grund av komplexitet med avvattning, fräsningar och skevningar av befintlig väg mm. Eventuell ny toppbeläggning på den befintliga återstående vägen ingår inte i nedan redovisade kostnader. Kostnader för ny gång- och cykelbro över järnvägen ingår i annat objekt och finns inte redovisade, endast nödvändiga gång- och cykelkopplingar mot ny bro. Trafikverket är väghållare för de sträckor som berör objekt 1-4 samt 9-10 och därigenom formellt ansvariga för dessa investeringar. En fortsatt process mellan Trafikverket och Lindesbergs kommun ska reda ut både framtida väghållaransvar och den slutliga ekonomiska skyldigheten för de investeringar som föreslås. Nr Objekt Längd [m] Kostnad [kr] Låg trafiksäkerhet Funktion Skolväg Arbete Rekreation 1 Bergslagsvägen (3.5 tkr/m) 380 1 300 000 x x x 2 Bergslagsvägen (4 tkr/m) 220 900 000 x x x 3 Centralvägen (4 tkr/m) 350 1 400 000 x x x 4 Centralvägen (4 tkr/m) 770 3 000 000 x x x 5 Kopplingar mot ny GC-bro 200+90 870 000 x x 6 Norra Bangatan (3.5 tkr/m) 300 1 050 000 x x x 7 Järnvägsgatan (4 tkr/m) 400 1 600 000 x 8 Norra Bangatan (3.5 tkr/m) 700 2 500 000 x 9 Centralvägen (3.0 tkr/m) 1100 3 300 000 x (x) (x) 10 Centralvägen (3.0 tkr/m) 1200 3 600 000 x (x) (x) x 11 Strandpromenaden (1.5kr/m) 1900 2 800 000 x 12 H-säkr gångpass (100 tkr/st) 12 st 1 200 000 x x x x (x) Avser kommande situation Tabell 1, Lista över föreslagna tätortssträckor i Frövi i redovisade i prioriteringsordning. 29
I tidigare utförd cykelplan för Lindesbergs tätort har en förteckning av nya GCstråk på landsbyggden redovisats. De stråk som berör Frövi (stråk 3-6) redovisas nedan i tabell och karta. Nr Objekt Längd [km] Väg nr Kostnad [Mkr] Kommentar 3 Vedevåg Frövi 7,5 249/831 15-4 Väg 249 Rockhammar 5,6 846 11-5 Frövi-Ullersätter-Fellingsbro 15 842/249 30 Frövi-Ullers. 5 km 6 Frövi-Ervalla 6,8 831 14 - Tabell 2, Lista över föreslagna landsbygdssträckor (ej i prioriteringsordning). Figur 21 Förslag till landsbygdssträckor med koppling till Frövi 30
31
Tillväxtutskottet Protokoll 5 (25) Sammanträdesdatum: 2017-11-08 TU 149/17 Dnr: KS 2017/214 Gång- och cykelväg i Frövi 2017 Beslut Tillväxutskottet beslutar att remittera förslaget till gång- och cykelplan för Frövi tätort till: Politiska partierna representerade i kommunfullmäktige i Lindesbergs kommun Region Örebro län Länsstyrelsen Trafikverket region öst Polismyndigheten Samhällsbyggnadsförvaltningen Bergslagen Samhällsbyggnadsförbundet Bergslagen Kommunala rådet för personer med funktionsnedsättning Kommunala rådet för pensionärer Svar på remiss ska inkomma till kanslienheten senast den 25 januari år 2018. Ärendebeskrivning Det pågår en samverkan mellan Lindesbergs kommun, Trafikverket och Region Örebro län för att få Frövi Bangård ombyggd. Detta för bättre anpassning för tågtrafik och förhindrande av olyckor. När Frövi Bangård byggs om stängs plankorsningen vid Stenfallsgatan. Detta innebär att om man ska ta sig från, exempelvis, Mariedals området till resecentrum måste man antingen nyttja viadukten vid Bergslagsvägen ta sig söderut till vägen som går upp mot Frövifors bruk. Av den anledningen har Trafikverket beslutat att anlägga en gång- och cykelbro över järnvägen i anslutning till resecentrum i Frövi samt stängsla på ett sådant sätt att det blir svårt att ta sig igenom staketet för att korsa bangården. Efter dialog med Trafikverket, näringslivsavdelningen och Stadsarkitektkontoret har det framkommit att den södra angöringen av bron vid resecentrum kan anläggas på olika platser beroende på hur omgivningen kommer att disponeras i framtiden. Ett förslag är att den sträcker sig ända till södra sidan av Södra Bangatan, under förutsättning att en gång- och cykelväg anläggs där. Osäkerhet råder över hur gång- och cykelvägar kommer att finnas i Frövi. Därför borde en kartläggning genomföras för att erhålla beslutsunderlag. Justerandes signatur Utdragsbestyrkande
Tillväxtutskottet Protokoll 6 (25) Sammanträdesdatum: 2017-11-08 Tillväxtutskottet beslutade den 9 maj 2017 72 att ställa sig bakom förslaget att ta fram en gång- och cykelplan för Frövi samhälle. Den 10 oktober 2017 inkom förslag till gång- och cykelplan för Frövi tätort 2017. Förvaltningens förslag till beslut Förvaltning föreslår att tillväxtutskottet beslutar: Remittera förslaget till gång- och cykelplan för Frövi tätort till de politiska partierna i kommunfullmäktige i Lindesberg, Region Örebro län, Länsstyrelsen, Trafikverket Region Öst, Polismyndigheten samt Samhällsbyggnadsförbundet och Samhällsbyggnadsförvaltningen Bergslagen. Svar på remiss ska inkomma till kanslienheten senast den 25 januari 2018. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande Irja Gustavsson (S) föreslår ett tillägg till förvaltningens förslag: Gång- och cykelplan för Frövi tätort remitteras till kommunalt råd för personer med funktionsnedsättning och kommunalt råd för pensionärer. Beslutsgång Ordförande ställer frågar om utskottet kan besluta enligt Irja Gustavsson (S) tilläggsförslag. Ordförande finner att tillväxtutskottet beslutar enligt Irja Gustavsson (S) tilläggsförslag. Meddelas för åtgärd: Kommunsekreterare Meddelas för kännedom: Infrastrukturansvarig Justerandes signatur Utdragsbestyrkande