Detaljplan för del av Snårestad 22:14 (norr om Snårestad 22:34-36) I Snårestad Ystads kommun, Skåne län 1(12)
INNEHÅLL Syfte och bakgrund 3 Sammanfattning/Huvuddrag 3 Planeringsförutsättningar 4 Planförslag 7 Genomförandefrågor 8 Behovsbedömning av miljöbedömning 9 Konsekvenser 11 HANDLINGAR Till detaljplanen finns följande handlingar: Plankarta med planbestämmelser Illustrationsplan Planbeskrivning (denna handling) Fastighetsförteckning 2(12)
SYFTE OCH BAKGRUND Syfte Detaljplanens syfte är att möjligöra uppförande av tre bostadshus som är anpassade till den lokala byggnadstraditionen på del av fastigheten Snårestad 22:14 samt på del av samfälligheten Snårestad s:20. Bakgrund Begäran om detaljplan har inkommit från fastighetsägaren. Det finns en gällande detaljplan i anslutning till det nu aktuella planområdet framtagen år 2009. I den planen skapades sammanlagt sex nya villatomter. Del av nu föreslagen tomtmark är i den gällande planen från 2009 planlagd som naturmark. För att möjliggöra in- och utfart till tomterna måste del av denna detaljplan upphävas. Planprocessen Plan besked Samråd Granskning Antagande Laga kraft Planarbetet bedrivs med normalt förfarande. SAMMANFATTNING/HUVUDDRAG Områdets gestaltning och disposition (allmänt) Föreslagna åtgärder (sammanfattning) Planen innefattar: Möjliggöra uppförande av tre stycken friliggande bostadshus. Ny lantmäteriförrättning för samfälligheten Snårestad s:20 3(12)
Planområdet sett från öster PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Planområdet Planområdet ligger i norra delen av Snårestads by, norr om Snårestadsvägen och öster om Trettiovägen. Planområdet omfattar cirka 5700 kvadratmeter. Marken inom planområdet är i privat ägo och består idag till största delen av åkermark. Marken i planområdets södra del ingår i samfälligheten Snårestad s:20. Geoteknik Geoteknisk undersökning erfodras för område med byggrätt. Tidigare ställningstaganden Översiktsplanen Enligt översiktsplan 2005 för Ystad finns det i Snårestad goda möjligheter till förtätning inom nuvarande bebyggelseområde. Detaljplaner, områdesbestämmelser För delar av planområdet gäller detaljplan Snårestad 1, resten av planområdet ligger utanför detaljplanelagt område. Del av nu föreslagen tomtmark är i den gällande detaljplanen planlagd som naturmark. Genomförandetiden slutade 2014-09-22. 4(12)
Program, inventeringar m.m. Det finns ett bevarandeprogram som omfattar Snårestad by. Det aktuella planområdet ligger strax utanför området som är utpekat som värdefull miljö. Riksintressen och förordningar Riksintresse för naturvården (miljöbalken 3 kap. 6 ) Planområdet berör område av riksintresse för naturvården (Bjärsjöholm- Marsvinsholmsområdet, N79). Riksintresse för kulturmiljövården (miljöbalken 3 kap. 6 ) Planområdet berör område av riksintresse för kulturmiljövården (Sjörup- Charlottenlund-Snårestad, M158). Flackt slott- och kustlandskap med förhistorisk bruknings- och bosättningskontinuitet kring Charlottenlunds slott med av godsförvaltningen genom århundraden präglat landskap och bebyggelse. Miljökvalitetsnormer Enligt 5 kap. miljöbalken får regeringen meddela föreskrifter om kvaliteten på mark, vatten, luft eller miljön i övrigt, om det behövs för att varaktigt skydda människors hälsa eller miljön eller för att avhjälpa skador på eller olägenheter för människors hälsa eller miljön (miljökvalitetsnormer). Miljökvalitetsnormerna anger de föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter. För utomhusluft finns miljökvalitetsnormer för kvävedioxid och kväveoxider, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10 och PM2,5), ozon, arsenik, kadmium, nickel och benspyren. Vattenmyndigheten i Södra Östersjöns vattendistrikt har beslutat om miljökvalitetsnormer för samtliga yt- och grundvattenförekomster i distriktet. Dessa syftar till att alla vattenförekomster ska uppnå minst god yt- och grundvattenstatus eller god ekologisk potential senast 22 december 2015. Hälsa och säkerhet Markradon Mätning av markradon görs under samrådsskedet. Buller (vägtrafik, tågtrafik m.m.) Följande av riksdagen antagna riktvärden för vägtrafikbuller, enligt regeringens proposition 1996/97:53, gäller för bostäder, vård- och undervisningslokaler: ekvivalentnivå ute, frifältsvärde 55 dba (vid uteplats) inne 30 dba 5(12)
maxnivå ute, frifältsvärde 70 dba (vid uteplats) inne 45 dba (nattetid) Natur- och kulturmiljö Naturmiljö och biologisk mångfald Planområdet ligger inom ett större sammanhängande område beskrivet i Länsstyrelsens naturvårdsprogram för Malmöhus län (1996) Backlandskapet V. Nöbbelöv- Vallösa-Marsvinsholm-Bjäresjö. Bygden i området är ett omväxlande backlandskap. Flera dalgångar skär genom området till exempel Svartåns dalgång. De kalkrika och lätta jordarna har inneburit förutsättningar för åkerbruk alltsedan stenåldern. I de östra delarna av området är landskapet starkt präglat av storgodsdrift med stora uppodlade åkerarealer. Andelen naturbetesmarker är liten men vackra alléer och mindre skogsdungar finns i anslutning till de större godsen. Kulturmiljö Snårestad har uppmärksammats i Länsstyrelsens kulturminnesvårdsprogram för Skåne (1982) Snårestad ligger i ett mjukt kuperat åkerbrukslandskap inte långt från havet, knappt en mil väster om Ystad. Byn ligger i en sänka i skydd för hårda vindar, omgivet av ett vidsträckt landskap. Snårestad har kvar mycket av den karaktär, som den hade hade då arrendegårdar och torp låg på båda sidor om byvägen. Längs denna väg ligger idag enkla äldre hus, de flesta vitputsade med röda tegeltak. Den övriga bebyggelsen ligger mellan byvägen och och stora vägen mot Ystad. Kyrkan är högt och fritt belägen söder om den samlade bebyggelsen. Vid både södra och och nordöstra infarten till byn ligger äldre bondgårdar. Arkeologi Den planerade exploateringen berör inga kända fornlämningar. Påträffas fornlämningar i samband med markarbetena så skall dessa, i enlighet med 2 kap 10 kulturminneslagen, omedelbart avbrytas och länsstyrelsen underrättas. Service Närmaste skola finns i Svarte. Högstadium och gymnasium finns i Ystad. Närmaste större butik för livsmedel finns i Ystad. Trafik och infrastruktur Trettiovägen övergår till grusväg strax norr om planområdet. Några separata gång och cykelvägar finns inte i området. Regionbusslinjen 308 trafikerar Snårestad. 6(12)
PLANFÖRSLAG Bebyggelse Bostäder Planförslaget möjligör tomter med friliggande hus med användningen bostäder. Högsta antal våningar regleras till två våningar och högsta byggnadshöjd för huvudbyggnad till fyra meter. Högsta byggnadshöjd i meter för garage, uthus och dylikt är tre meter. Taklutningen regleras till mellan 38 och 52 grader. Mindre kupor och frontespiser får uppföras till högst en tredjedel av takplanets totala längd. Detaljplanen möjliggör tomter med en yta på minst 1000 kvadratmeter. Trafik Biltrafik Angöringen till den föreslagna bebyggelsen föreslås ske från Trettiovägen på gemensamhetsanläggningen för väg och vändplats. Teknisk försörjning Energiförsörjning, tele, elektronisk kommunikation samt vatten och avlopp Försörjning av vatten och avlopp sker genom anslutning till befintliga nät. Kommunala ledningar för detta finns i Trettiovägen. Dagvattenhantering Dagvatten föreslås tas omhand lokalt på tomtmark då det inte finns något kommunalt ledningsnät för detta i anslutning till planområdet. Avfallshantering Ystads kommun sköter hämtning av hushållsavfall. Hämtning av hushållsavfall är möjlig vid tomtgräns. Fastighetsägarna ansvarar för att vägen hålls framkomlig och snö- och halkfri enligt gällande regler i renhållningsordningen. Avfall som ska källsorteras hanteras genom FTI AB (Förpacknings- och tidningsinsamling). Sysav Kemi hanterar miljöfarligt avfall. Närmaste återvinningsstation finns i Svarte. Lovplikt Bygglov Geoteknisk undersökning erfodras för bygglov. I övrigt föreslås inte någon ändring av bygglovplikten. De bestämmelser om krav på bygglov som finns i 9 kap 2, 3c PBL och 6 kap 3 PBF bedöms i övrigt som tillräckliga för att bevaka bebyggelsens utformning. 7(12)
GENOMFÖRANDEFRÅGOR Ansvarsfördelning Respektive fastighetsägare är byggherre och ansvarar för genomförandet och exploatering på kvartersmark. Kommunen ansvarar för dragning av ledningar för vatten och avlopp fram till tomtgräns. Tidplan Detaljplanen handläggs med ett normalt förfarande. Samråd beräknas till augusti 2015. Planen beräknas antas vinter/våren 2016. Tomterna avses att bebyggas enskilt. Ekonomi Kostnader för planens genomförande bekostas av exploatören. Genomförandetid Planen har en genomförandetid på fem (5) år, från det datum den vinner laga kraft. En detaljplan får inte ändras eller upphävas före genomförandetidens utgång, om någon fastighetsägare som berörs motsätter sig det, såvida inte ändringen eller upphävandet behövs på grund av nya förhållanden av stor allmän vikt som inte har kunnat förutses vid planläggningen eller om införande av bestämmelser om fastighetsindelning m.m. behövs. De rättigheter som har uppkommit genom detaljplanen hindrar inte att detaljplanen ändras eller upphävs efter genomförandetidens utgång. (4 kap 39-40 PBL) Utbyggnad av allmänna anläggningar Planförslaget innebär att följande allmänna anläggningar nyanläggs/byggs om: Utbyggnad av VA-ledningar till de bildade bostadsfastigheterna Fastighetsbildning Genomförande av detaljplanen innebär bildande av nya bostadsfastigheter i princip enligt illustration. Avstyckning/indelning i mer än en fastighet är möjlig. Snårestad 22:14 avses indelas i tre fastigheter. Genomförande av detaljplanen innebär också att befintliga gemensamhetsanläggningar inom planområdet behöver omprövas. Gemensamhetsanläggningar Befintliga samfällighetsföreningar inom planområdet är Snårestad s:20. Planförslaget innebär att en ny förrättning behöver göras för att del av gemensamhetsanläggning 8(12)
för natur och fördröjningsmagasin ska kunna ingå i tomtmark samt att de föreslagna nya tomterna ska kunna ingå i gemensamhetsanläggning för väg och vändplats. Dragning av VA-ledningar och elkablar föreslås ske i gemensamhetsanläggningen för väg och vändplats. De föreslagna tomterna inom planområdet får tillfart från Trettiovägen och behöver därmed ingå i samfällighet Snårestad s:1, som handhar vägunderhållet för Trettiovägen, ägd av Snårestads norra vägsamfällighet. Servitut, ledningsrätt m.m. Rätt att dra fram ledningar inom planområdet kan regleras med ledningsrätt eller servitut. Ansökan om fastighetsbildning m.m. Det ankommer på berörda fastighetsägare att hos Lantmäterimyndigheten ansöka om erforderlig fastighetsbildning, inrättande av gemensamhetsanläggning eller upplåtelse av ledningsrätt. BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING När en detaljplan upprättas ska kommunen göra en bedömning av behovet att göra en miljöbedömning. Enligt 6 kap. 11 miljöbalken ska en miljöbedömning av planen göras om genomförandet av planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Syftet med miljöbedömingen är att integrera miljöaspekter i planen eller programmet så att en hållbar utveckling främjas. Påverkan Planförslaget innebär en mindre exploatering för bostadsbebyggelse i anslutning till befintlig bebyggelse. Planområdet utgörs idag till stor del av åkermark. Behovsbedömning Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan och en miljöbedömning behöver därför inte göras. Behovsbedömningen grundas på följande: Den föreslagna bostadsbebyggelsen innebär exploatering av ett mindre område (cirka 4000 kvadratmeter) i anslutning till befintlig bebyggelse. Den föreslagna bostadsbebyggelsen är anpassad till befintlig bebyggelsestruktur och bedöms kunna smälta väl in i landskapsbilden och bedöms därmed ej stå i strid med riksintressena enligt 3 kap 6 MB för naturvård, Bjärsjöholm- Marsvinsholmsområdet (N79) respektive riksintresse enligt 3 kap 6 MB för kulurmiljövård Sjörup Charlottenlund Snårestad (M158) 9(12)
Genomförande av planen kommer inte att medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Planen bedöms dock medföra viss påverkan på omgivningen och den berörs också av förhållanden i omgivningen samt riksintressen m.m., vilket redovisas under Konsekvenser. 10(12)
KONSEKVENSER Riksintressen och förordningar Den föreslagna bostadsbebyggelsen är anpassad till befintlig bebyggelsestruktur och bedöms kunna smälta väl in i landskapsbilden och bedöms därmed ej stå i strid med riksintressena enligt 3 kap 6 MB för naturvård, Bjärsjöholm- Marsvinsholmsområdet (N79) respektive riksintresse enligt 3 kap 6 MB för kulurmiljövård Sjörup Charlottenlund Snårestad (M158) Miljökvalitetsnormer Planerad bebyggelse bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft och yt- och grundvattenförekomster överskrids. Hälsa och säkerhet Markradon Mätning av markradon görs under samrådsskedet. Vägtrafikbuller Föreslagen ny bebyggelse på Snårestad 22:14 kommer att ligga flera meter över Snårestadsvägen och på ett avstånd på minst 70 meter. Trafik Planförslaget innebär tre nya friliggande bostäder vilket inte bedöms ha betydande effekter på trafikalstringen. De nya fastigheterna kommer att angöras från gemensamhetsanläggning för väg och vändplats. Natur- och kulturmiljö Hushållning med naturresurser Planförslaget innebär att jordbruksmark tas i anspråk för bebyggelse. Förslaget visar emellertid på en småskalig exploatering i direkt anslutning till väg och befintlig bebyggelse vilket innebär ett effektivt utnyttjande av marken. Landskapsbild Den föreslagna bostadsbebyggelsen är anpassad till befintlig bebyggelsestruktur och bedöms kunna smälta väl in i landskapsbilden. Sociala konsekvenser Befolkning och service Snårestad är en by med drygt 100 invånare och en småskalig komplettering av bebyggelsen stärker byns förutsättningar och underlag för en bra samhällsservice. 11(12)
Barnperspektivet Vid utarbetande av detaljplanen har hänsyn tagits till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen. Planen ger möjlighet till en god boendemiljö på landet med tillgänglighet till kollektivtrafik samt skolskjutsar. Säkerhet och trygghet Planerad bebyggelse ger goda möjligheter för en omgivning som kan upplevas som trygg. Genomförandefrågor Samfällighetsföreningen Snårestad s:20 påverkas då de nya fastigheterna behöver anslutas till denna. Delar av gemensamhetsanläggningen för natur och fördröjningsmagasin som ingår i samfällighetsföreningen behöver upphävas för att kunna överföras till tomtmark. Den befintliga gemensamhetsanläggningen fär väg och vändplats påverkas då de föreslagna tomterna behöver anslutas till denna samt att marken ska vara tillgänglig för allmänna underjordiska ledningar. MEDVERKANDE I planarbetet har från Stadsbyggnadsavdelningen Niklas Tengheden, stadsarkitekt Leila Ekman och karttekniker Elisabeth Hansson medverkat. Stadsbyggnadsavdelningen Leila Ekman stadsarkitekt Niklas Tengheden planarkitekt 12(12)