Upphävande av detaljplan för industriområde norr om Säveån och del av detaljplan för industriområde m m vid Säveån Antagandehandling september 2014
Planprocessen: Detaljplanearbetet är indelat i flera skeden. Det är främst i samrådsskedet som möjligheter att lämna synpunkter finns. I granskningsskedet kan anmärkningar framföras. När detaljplanearbetet påbörjas är ofta beslut som berör planen redan fattade i demokratisk ordning, såsom markanvändning i översiktsplanen och eventuellt mera detaljerat i program. Information Handlingarna (ej fastighetsförteckning) finns på Göteborgs Stads hemsida: www.goteborg.se/planochbyggprojekt Fastighetsförteckning, beslutsprotokoll, övriga handlingar samt kartor i skala 1:1 000 finns på Stadsbyggnadskontoret, adress: Köpmansgatan 20, 403 17 Göteborg.
Planhandling Antagande Datum: 2014-05-21, rev: åååå-mm-dd Aktbeteckning: 2-5189 Diarienummer SBK: 334/12 Diarienummer FK: 2595/12 Christer Persson Magnus Uhrberg Tel: 031-368 18 56 Tel: 031-368 12 30 fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se fornamn.efternamn@fastighet.goteborg.se Upphävande av detaljplan för industriområde norr om Säveån och del av detaljplan för industriområde m m vid Säveån inom stadsdelen Kviberg i Göteborg Detaljplanen är upprättad enligt PBL (2010:900) Planbeskrivning Detaljplanen omfattar följande handlingar: Planhandlingar: Planbeskrivning (denna handling) Plankarta med bestämmelser Övriga handlingar: Fastighetsförteckning (publiceras ej på Internet) Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande
Innehåll SAMMANFATTNING:... 1 Planens syfte och förutsättningar... 1 Planens innebörd och konsekvenser... 1 PLANENS SYFTE OCH FÖRUTSÄTTNINGAR... 2 Syfte... 2 Läge, areal och markägoförhållanden... 2 Planförhållanden... 2 Bellevue industriområde... 3 Säveån... 3 PLANENS INNEBÖRD OCH KONSEKVENSER... 4 Upphävande av gällande detaljplaner... 4 Strandskydd återinträder och behöver upphävas... 4 Fastighetsindelning... 4 MKB/Behovsbedömning... 4 HUVUDMANNASKAP OCH ANSVARSFÖRDELNING... 5 Drift och förvaltning... 5 Fastighetsrättsliga frågor... 5 Tidplan... 5 Ekonomiska konsekvenser... 5
Sammanfattning: Planens syfte och förutsättningar Gällande detaljplaner för Bellevue industriområde är idag inaktuella och ett stort antal verksamheter inom området är planstridiga (främst handels- och föreningslokaler). Många av de tillfälliga bygglov som omfattar dessa verksamheter har löpt ut och får inte förlängas. Syftet med att upphäva detaljplanerna är att befintlig bebyggelse och pågående verksamheter ska få möjlighet att vara kvar och utvecklas inom ramen för vad som kan prövas lämpligt i samband med bygglov. Planens innebörd och konsekvenser Upphävande av gällande detaljplaner innebär att befintlig bebyggelse och pågående verksamheter kan vara kvar och utvecklas inom ramen för vad som prövas lämpligt i samband med bygglov. 1
Planens syfte och förutsättningar Syfte Syftet med att upphäva detaljplanerna är att befintlig bebyggelse och pågående verksamheter ska få möjlighet att vara kvar och utvecklas inom ramen för vad som kan prövas lämpligt i samband med bygglov. Läge, areal och markägoförhållanden Planområdet ligger vid Artillerigatan cirka 1 km öster om Gamlestadstorget och cirka 4,5 km nordost om centrala Göteborg. Fastighetskarta med plangräns Marken inom planområdet ägs av kommunen (fastigheterna Kviberg 5:2, 741:1 och 741:36) och ett flertal privata fastighetsägare. Kommunen har med arrende upplåtit mark inom planområdet (berörande fastigheterna Kviberg 5:2 och 741:36) och i anslutning till planområdet (berörande fastigheterna Kviberg 741:31 och 741:36) för bland annat parkering samt uppläggnings- och tilläggsplats för båtar. Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av fastighetsförteckningen. Planförhållanden Kommunens översiktsplan anger förändrad markanvändning - bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor. Fördjupning av översiktsplanen (FÖP) för del av Bagaregården och Gamlestaden redovisar blandstad delvis med 20 % bostäder samt reservat för framtida gata mellan Gamlestaden och Munkebäck. Gällande detaljplaner F2244 och F3146 anger industriändamål eller trafikområde. Genomförandetiden för de båda planerna har gått ut. 2
Trafikförsörjningen håller på att studeras inom pågående detaljplanearbete för Nya Kulan (SKF:s f d fabriksområde) och innan denna är klarlagd kan en ny detaljplan för Bellevue industriområde inte upprättas. Bellevue industriområde Bellevue industriområdet byggdes till största delen ut under 1940- och 50-talen. Området innehåller idag en blandning av större byggnader och ett stort antal mindre förråds- eller tillbyggnader av provisorisk karaktär. Partiet söder om Stallmästaregatan består av flera byggnader med lagerkaraktär och dessutom stora parkeringsytor som nyttjas av helgöppna loppmarknader. Den övriga delen av Bellevue har en annan skala med mindre fastigheter och mer varierad bebyggelse. I Bellevue ligger mindre industriföretag och verkstäder, kontor och en hel del lokaler för handel och även föreningslokaler. Många mindre företag har kontorslokaler i området. Verksamhetsutvecklingen har pågått i området under en längre tid och ett 20-tal av de verksamheter som finns etablerade är planstridiga. För flertalet av dessa verksamheter finns tidbegränsade bygglov som upphört att gälla. Nedanstående planstridiga verksamheter fanns i april 2014: Fastighet Verksamhet Status Kviberg 2:1 Nergs Kebab restaurang Bygglov till 2010 Föreningen för islamisk välgörenhet Bygglov till 2012 Merino handel Bosna IF Bygglov till 2012 S:t Josefs kapell Permanent bygglov Kviberg 3:5 Bellevue Marknad Bygglov till 2012 Falafel kiosk Grillboden kiosk Kviberg 3:6 Skandinaviska Sunnistiftelsen Bygglov till 2012 Bellavue Mattor Bygglov till 2012 Kviberg 4:5 Psykmottagning Bygglov till 2009 Kviberg 4:9 MHD Möbler Bygglov till 2014 Noras Sax SFM-föreningslokal Kviberg 4:11 Moussas Livs Bygglov till 2013 Kviberg 4:13 Islamisk-bosniakiska församlingen Bygglov till 2012 Kviberg 4:17 Ebbes hörna Bygglov till 2011 Kviberg 5:1 Stallgårdens loppmarknad Bygglov till 2011 Kviberg 5:2 Kviberg 741:1 Frisör Shila Jenans gatukök kiosk Mini Folk bazaren Grönsaksmarknad Jojjens Däckservice Bygglov för skärmtak till 2012 Bygglov till 2011 Säveån Utanför planområdet i söder ligger Säveån, som är av riksintresse för naturvården och även utpekat som Natura 2000-område (enligt fågel- och habitatdirektiven). Översiktplanen redovisar långsiktigt bevarad markanvändning. Strandskydd råder. 3
Planens innebörd och konsekvenser Upphävande av gällande detaljplaner Upphävande av detaljplanerna innebär att befintlig bebyggelse och pågående verksamheter kan vara kvar och utvecklas inom ramen för vad som prövas lämpligt i samband med bygglov. Strandskydd återinträder och behöver upphävas I samband med planarbetet återinträder strandskyddet längs Säveån och behöver därför upphävas på nytt för både gatumarken och industrifastigheterna inom planområdet. Särskilt skäl för att upphäva strandskyddet är att området sedan 1937 varit planlagt och ianspråktaget som industrikvarter respektive allmän gata. Länsstyrelsen har beslutat om upphävande av strandskydd under förutsättning att upphävande av detaljplanerna vinner laga kraft. Fastighetsindelning Fastighetsindelningen mm framgår av plankartan. Upphävande av detaljplanerna innebär att tomtindelningar som idag gäller som så kallade fastighetsindelningsbestämmelser till detaljplanerna upphör att gälla helt för akterna: 1480K-III-2690, 1480K-III-3324, 1480K-III-3345, 1480K-III-3820, 1480K-III- 6079, 1480K-III-6791. MKB/Behovsbedömning Behovsbedömning enligt PBL 4 kap 34 och Miljöbalken (MB) 6 kap 11 krävs inte eftersom upphävande av detaljplan inte medför någon byggrätt. Länsstyrelsen har vid samrådsmöte 2012-02-10 förklarat att man delar kommunens bedömning. 4
Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Kommunen kommer att fortsätta vara huvudman för befintliga gator inom området. Drift och förvaltning Trafikkontoret kommer fortsatt att ansvara för drift och förvaltning av gator inom området. Fastighetsrättsliga frågor Upphävandet av detaljplanen föranleder inga fastighetsrättsliga åtgärder. Tidplan Samråd: 4 kvartalet 2012 Granskning: 2 kvartalet 2014 Antagande: 3 kvartalet 2014 Om upphävandet inte överklagas är laga kraft fem veckor efter antagande. Ekonomiska konsekvenser Upphävandet av detaljplanen medför inga kostnader för kommunen eller för enskilda fastighetsägare. För Stadsbyggnadskontoret Gunnel Jonsson Planchef Christer Persson Distriktsarkitekt För Fastighetskontoret Annika Wingfors T f distriktschef Magnus Uhrberg Projektledare 5