Detaljplan för verksamhet vid Säve stationsväg

Transkript

1 Detaljplan för verksamhet vid Säve stationsväg Enkelt planförfarande Detaljplaneområde vid Säve inom rödmarkerat område Samrådshandling Mars 2014

2 Planprocessen Detaljplanearbetet är indelat i flera skeden. Det är främst i samrådsskedet som möjligheter att lämna synpunkter finns. I granskningsskedet kan anmärkningar framföras. När detaljplanearbetet påbörjas är ofta beslut som berör planen redan fattade i demokratisk ordning, såsom markanvändning i översiktsplanen och eventuellt mera detaljerat i program. Information Handlingarna (ej fastighetsförteckning) finns på Göteborgs Stads hemsida: Fastighetsförteckning, beslutsprotokoll, övriga handlingar samt kartor i skala 1:1000 finns på Stadsbyggnadskontoret, adress: Köpmansgatan 20, Göteborg. Information om planförslaget lämnas av: Petter Frid, Stadsbyggnadskontoret, tfn Mattias Prick, Fastighetskontoret, tfn Henrik Rönnqvist, Trafikkontoret, tfn Samrådstid: 12 Mars 1 April 2014

3 Planhandling (FIIa xxxx) Datum: Diarienummer SBK: 0639/10 Diarienummer FK: 6513/12 Petter Frid, stadsbyggnadskontoret Mattias Prick, fastighetskontoret tel: Tel: Detaljplan för verksamhet vid Säve stationsväg inom stadsdelen Säve i Göteborg Detaljplanen är upprättad enlig PBL (2010:900) Planbeskrivning Detaljplanen omfattar följande handlingar: Planhandlingar: Planbeskrivning (denna handling) Plankarta med bestämmelser Övriga handlingar: Fastighetsförteckning (publiceras ej på Internet) Grundkarta Illustration Utredningar: översiktlig geoteknisk utredning

4 Innehåll SAMMANFATTNING:... 1 Planens syfte och förutsättningar... 1 Planens innebörd och genomförande... 1 Överväganden och konsekvenser... 1 Avvikelser från översiktsplanen... 1 PLANENS SYFTE OCH FÖRUTSÄTTNINGAR... 1 SYFTE... 1 Läge, areal och markägoförhållanden... 1 Planförhållanden... 2 Mark, vegetation och fauna... 2 Fornlämningar... 3 Trafik och parkering, tillgänglighet och service... 3 Teknik... 3 Störningar... 3 DETALJPLANENS INNEBÖRD OCH GENOMFÖRANDE... 3 Bebyggelse... 4 Trafik och parkering... 4 Tillgänglighet och service... 4 Friytor... 4 Sociala aspekter... 5 Teknisk försörjning... 5 Övriga åtgärder... 5 Fastighetsindelning... 6 Huvudmannaskap och ansvarsfördelning... 6 Fastighetsrättsliga frågor... 7 Tidplan... 7 Genomförandetid... 7 ÖVERVÄGANDEN OCH KONSEKVENSER... 7 Nollalternativet... 7 Sociala konsekvenser och barnperspektiv... 8 Miljökonsekvenser... 8 Ekonomiska konsekvenser... 9 ÖVERRENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN... 10

5 Sammanfattning: Planens syfte och förutsättningar Syftet med detaljplanen är att på fastigheten Säve 3:10 och 3:58 möjliggöra för kontor och utbildning samt icke miljöpåverkande industriverksamhet. Planens innebörd och genomförande Detaljplanen medger en byggrätt om 1000 kvadratmeter byggnadsarea för uppförande av två stycken byggnader samt två befintliga byggnader inom fastigheterna Säve 3:10 och 3:58. Överväganden och konsekvenser Detaljplaneområdet användningsområde är idag knutet till verksamheten och en ändring av detaljplanen innebär mindre förändringar. Nya byggnader anpassas till befintlig bebyggelse och bedöms inte påverka omgivande stadsbild. Avvikelser från översiktsplanen Detaljplanen överensstämmer med översiktsplanen. Planens syfte och förutsättningar Syfte Syftet med detaljplanen är att på fastigheten Säve 3:10 och 3:58 upprätta en detaljplan för kontor och utbildning samt icke miljöpåverkande industriverksamhet. Läge, areal och markägoförhållanden Planområdet är beläget vid Säve samhälle i stadsdelen Säve, cirka 13 kilometer norr om Göteborgs centrum. Planområdet omfattar cirka 4400 kvadratmeter privatägd mark. Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av fastighetsförteckningen. 1

6 Säve Kongahällavägen Hisingsleden Tuvevägen Översiktskarta Planförhållanden Översiktsplanen för Göteborgs kommun anger området som befintligt bebyggelseområde. En blandning av bostäder och icke störande verksamheter är här önskvärd. För området gäller detaljplan BPL 2095, som vann laga kraft år Planens genomförandetid har gått ut. Gällande plan anger delar av planområdet som allmän plats. Dessa delar används dock sedan länge för den verksamhet som fastighetsägaren bedriver på platsen. Mark, vegetation och fauna Planområdet ligger nära Säve gamla station på Norra Hisingen. Cirka 70 meter öster om planområdet går Bohusbanan. I väster passerar Kongahällavägen i direkt anslutning till planområdet. Angöring sker från Säve Stationsväg. 2

7 Söder om planområdet finns ett handels- och industriområde. Säve gamla stationsbyggnad återfinns ungefär 200 meter norr om området. Detaljplaneområdet är flackt med lutningar på under en meter inom området. Marken inom området är främst hårdgjorda ytor av grus eller asfalt. Jordarten är lera på bergrund av granit. En geoteknisk utredning har i samband med detaljplanearbetet utförts, markteknisk undersökningsrapport/ geoteknik samt projekterings pm/geoteknik Syftet med utredningen har varit att klarlägga befintliga förhållanden och ge rekommendationer för grundläggning. I rapporten framgår bland annat att byggnader till följd av lösa jordlager ska stödgrundläggas med pålar. Markområdet utgör lågriskområde för radon. Fornlämningar Inga kända fornlämningar berörs. Trafik och parkering, tillgänglighet och service Området är utan större nivåskillnader och bedöms god ur ett tillgänglighetsperspektiv. Närmaste busshållplatser ligger vid Säve stationsväg samt utmed Kongahällavägen cirka 100 meter från planområdet. Fyra busslinjer trafikerar området med en turtäthet på cirka en buss varje halvtimma. Området bedöms ha dålig tillgänglighet till kollektivtrafik. Tillgängligheten av gång- och cykelvägar är relativt god i området. Längs med Kongahällavägen löper en separat GC-väg. Trottoar finns fram till fastighetens entré. Området nås med bil från Säve Kyrkväg. Parkering finns inom detaljplaneområdet samt öster om Säve Kyrkväg. Teknik VA och el finns utbyggt längs med Säve stationsväg och Konghällavägen. Störningar Luftmiljö och buller bedöms inte överskrida riktvärdena. Detaljplanens innebörd och genomförande Detaljplanen medger en byggrätt om 1000 kvadratmeter byggnadsarea för två befintliga byggnader samt uppförande av två nya byggnader inom fastigheterna Säve 3:10 och 3:58. Ändamålet är skola, kontor och icke miljöpåverkande industri. Byggnadshöjden regleras till 8 meter. På prickmark får byggnad ej uppföras. 3

8 Bebyggelse Illustration över befintlig och tillkommande bebyggelse Trafik och parkering Detaljplanen bedöms inte förändra trafikflödet jämfört med dagens trafik. Angöring från gatan sker via befintlig angöring. Gator, GC-vägar Angöring sker längs med Säve Stationsväg. Parkeringsbehovet och trafikflödet bedöms inte medför en ökning i sådan utsträckning att det påverkar belastningen på gatunätet. Parkering / cykelparkering Antal parkeringsplatser har utifrån Göteborgs vägledning för parkeringstal uppskattats till 12 platser för sysselsatta och 3 för besökande. Parkering anordnas på kvartersmark. Tillgänglighet och service Tillgänglighet för tillkommande byggnader säkerställs genom att marken och entréförhållandena uppfyller gällande tillgänglighetskrav. Friytor Naturmiljö Tidigare plan, BPL 2095, anger delar av detaljplaneområdet som allmän plats; park. Detaljplanen är gammal och området har under många år använts för 4

9 verksamhetsanknutet ändamål av fastighetsägaren. En förändring från allmän plats till kvartersmark bedöms därför lämplig. Sociala aspekter Detaljplanen innebär en utökning av verksamheten till att även omfatta utbildningsmöjligheter. Detaljplanen innebär därmed att ett breddat verksamhetsinnehåll är möjligt på platsen. Teknisk försörjning Dagvatten Dagvatten skall i första hand tas om hand lokalt inom kvartersmark. Vid omhändertagande av dagvatten eftersträvas fördröjning och avledning i öppna diken. En dagvattenutredning har ej bedömts nödvändig i detaljplanearbetet. Vatten och avlopp Vatten och avlopp kan anslutas till Säve stationsväg. För spillvatten till tillkommande byggrätter upprättas separat ledning från Säve stationsväg. Inför byggnation ska berörd fastighetsägare/exploatör kontakta Göteborg Vatten för information om de tekniska förutsättningarna avseende VA-anslutningen. Värme Uppvärmning avses ske med bergvärme. El och tele Beställning av utsättning respektive undanflyttning av ledningar ska ske till Göteborg Energi Nät AB i god tid innan arbetena ska påbörjas. Vid utförande av arbeten i närheten av Göteborg Energi Nät AB:s anläggningar ska bestämmelser för markarbeten vid elkablar följas. Inom planområdets sydvästra del löper en befintlig elledning. Övriga ledningar Inom planområdets nordöstra del, vid Säve stationsväg, finns VA anslutet till fastigheten. Avfall Avfallshanteringen ska anordnas så att källsortering kan ske. Övriga åtgärder Geotekniska åtgärder Geoteknisk undersökning rekommenderar att byggnader ska stödgrundläggas med pålar. Vidare framgår i utredningen att det innan grundläggningsarbeten påbörjas är 5

10 viktigt att all mulljord och gammalt fyllnadsmaterial samt annat material först schaktas bort. I samband med bygglov kommer det att krävas en platsspecifik geoteknisk utredning för att fastställa ett lämpligt och slutgiltig grundläggningssätt av planerad bebyggelse. Markmiljö En geotekninsk undersökning har gjorts i samband med detaljplanearbetet. Vidare undersökning av geoteknik och markmiljön bedöms inte nödvändig i detaljplanarbetet, utredning görs i samband med utbyggnadsskedet. Arkeologi Inga kända fornlämningar finns i området. Luft och buller Trafikbuller och luftkvalitet bedöms inte föranleda någon betydande påverkan på området. Kompensationsåtgärd Göteborgs kommun ska enligt beslut i kommunfullmäktige arbeta med kompensationsåtgärder för att säkerställa göteborgarnas tillgång till värdefulla naturoch rekreationsområden. Kompensationsåtgärder innebär att natur- och rekreationsvärden som går förlorade genom exploatering ersätts genom åtgärder i närområdet i första hand. Dessa åtaganden är frivilliga åtgärder som kommunen eller exploatören åtar sig utöver vad som krävs enligt miljöbalken. En utvärdering av behovet av kompensationsåtgärder har gjorts i samråd med berörda kommunala förvaltningar. Det har bedömts att kompensationsåtgärder inte är nödvändiga för detaljplanen. Fastighetsindelning Fastighetsindelningen, servitut, gemensamhetsanläggningar, u-områden, mm, framgår av plankartan. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Anläggningar inom allmän plats Ingen allmän plats ingår i planområdet. Anläggningar inom kvartersmark Fastighetsägaren utför och bekostar samtliga åtgärder på kvartersmarken inom de egna fastigheterna. Drift och förvaltning Fastighetsägaren ansvarar för framtida drift och underhåll av anläggningar inom kvartersmarken. 6

11 Fastighetsrättsliga frågor Mark ingående i allmän plats, inlösen Ingen allmän plats ingår i planområdet och något behov av att lösa in mark finns således inte. Fastighetsbildning Detaljplanen medför inga förändringar i den befintliga fastighetsindelningen. Tidplan Samråd: 2 kvartalet 2014 Granskning: 3 kvartalet 2014 Antagande: 4 kvartalet 2014 Om planen inte överklagas fastställ den fem veckor efter antagande. Förväntad byggstart: 1 kvartalet 2015 Färdigställande: 2 kvartalet 2015 Genomförandetid Under genomförandetiden har fastighetsägaren en lagstadgad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills kommunen tar fram ny plan eller ändrar gällande plan. Fastighetsägaren äger efter genomförandetidens slut ingen rätt till ersättning för förlorade rättigheter som fanns i den ursprungliga planen. Planens genomförandetid Genomförandetiden är fem år från det datum då planen vunnit laga kraft. Överväganden och konsekvenser Överväganden har gjort mellan olika intressen: bestämmelse om allmän plats i gällande detaljplan och fastighetsägarens behov och användning av planområdet Nollalternativet Om ingen plan upprättas kvarstår marken som allmän plats enligt gällande plan. Fastighetsägarens behov att kunna nyttja marken för sin verksamhet kvarstår. 7

12 Sociala konsekvenser och barnperspektiv Detaljplanen möjliggör för ett breddat verksamhetsinnehåll på platsen vilket bidrar till en social blandning i området. Utformningen inom planområdet bör ta hänsyn till omgivande miljö för att bidra till en upplevd trygghet av platsen. Nya byggrätter utformas så att skala och storlek anpassas till befintlig omgivning. Miljökonsekvenser Hushållning med mark- och vattenområden m.m. Vid utarbetande av denna detaljplan har stadsbyggnadskontoret gjort en lämplighetsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen samt en avvägning enligt 3 och 4 kap. miljöbalken. Vidare har detaljplanen prövats mot kommunens översiktsplan i enlighet med 5 förordningen om hushållning med mark och vattenområden m.m. Inga riksintressen eller andra områden med särskilda natur- eller kulturintressen berörs. Kontoret bedömer att redovisad användning kan anses vara den från allmän synpunkt mest lämpliga utifrån planområdets förutsättningar och föreliggande behov. Planen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Detaljplanen är förenlig med Översiktsplan för Göteborg. Behovsbedömning Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken (MB) 6 kap. 11 för aktuell detaljplan. Kommunen har bedömt att ett genomförande av detaljplanen inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterier i MKBförordningen bilaga 4 särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Detaljplaneförslaget medger endast en mindre komplettering i befintlig sammanhållen bebyggelse. Planförslaget medger i övrigt inte användning av planområdet för de ändamål som anges i PBL 4 kap. 34, varför kriterierna i MKB-förordningen bilaga 2 inte behöver särskilt beaktas. Texten nedan med punktlistan kan i lämpliga delar tas med vid behov, kan givetvis också behöva utökas. Kommunens ställningstagande grundar sig på bedömningen att ett genomförande av detaljplanen: Inte påverkar något Natura 2000-område och därmed inte kräver tillstånd enligt MB 7 kap. 28. Inte anger förutsättningar för kommande verksamheter eller åtgärder som kräver tillstånd enligt MKB-förordningen (1998:905) 3 och bilaga 3. Inte bedöms negativt påverka möjligheterna att uppfylla nationella och regionala miljömål. Inte bedöms ge upphov till en betydande miljöpåverkan på biologisk mångfald, landskap, fornlämningar, vatten etc. Inte ger upphov till betydande risker för människors hälsa eller för miljön. Inte bidrar till att några miljökvalitetsnormer överskrids. 8

13 Inte påtagligt påverkar några områden eller natur som har erkänd nationell eller internationell skyddsstatus, t ex riksintressen eller naturreservat. Ytterligare motiv till ställningstagandet är att planen följer intentionerna uppsatta i Översiktsplanen för Göteborgs kommun samt att planens genomförande ger upphov till påverkan på ett begränsat område och på begränsade intressen. Kommunen har därmed bedömt att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planförslag. Följderna av planens genomförande ska dock alltid redovisas enligt PBL. Nedan följer därför en kort sammanställning av planens miljökonsekvenser. Natur- och kulturmiljö Inga kända höga kultur- eller naturvärden påverkas av planens genomförande. Påverkan på luft Detaljplanen bedöms inte påverka luftkvaliteten negativt. Påverkan på vatten Detaljplanen bedöms inte påverka vattenkvaliteten negativt. Ekonomiska konsekvenser Planens ekonomi Detaljplanen medför inga kommunala kostnader. Ekonomiska konsekvenser för fastighetsägaren Fastighetsägaren utför och bekostar samtliga åtgärder inom kvartersmarken som krävs för genomförandet av detaljplanen. 9

14 Överrensstämmelse med översiktsplanen Planen är i överensstämmelse med översiktsplanen För Stadsbyggnadskontoret Karoline Rosgardt Planchef Petter Frid Planarkitekt För Fastighetskontoret Charlotta Cedergren Distriktschef Mattias Prick Exploateringsingenjör 10