Detaljplan för Rekreationsområde vid Guldsmedsgatan. Normalt planförfarande

Transkript

1 Detaljplan för Rekreationsområde vid Guldsmedsgatan Normalt planförfarande Granskningshandling juli 2016

2 Planprocessen Detaljplanearbetet är indelat i flera skeden. Det är främst i samrådsskedet som möjligheter att lämna synpunkter finns. I granskningsskedet kan anmärkningar framföras. När detaljplanearbetet påbörjas är ofta beslut som berör planen redan fattade i demokratisk ordning, såsom markanvändning i översiktsplanen och eventuellt mera detaljerat i program. Information Planarbetet startade efter uppdrag i KF Detaljplanen är upprättad med normalt planförfarande. Handlingarna (ej fastighetsförteckning) finns på Göteborgs Stads hemsida: Fastighetsförteckning, beslutsprotokoll, övriga handlingar samt kartor i skala 1:1000 finns på Stadsbyggnadskontoret, adress: Köpmansgatan 20, Göteborg. Information om planförslaget lämnas av: Anna Eklund, Stadsbyggnadskontoret, tfn Malin Eriksson, Fastighetskontoret, tfn Lars Andersson, Trafikkontoret, tfn Granskningstid: 6 juli 30 augusti (13)

3 Planhandling Granskning Datum: Aktbeteckning: Diarienummer SBK: 0759/07 Diarienummer FK: 2772/15 Handläggare SBK Handläggare FK Anna Eklund Malin Eriksson tel: Tel: Detaljplan för Rekreationsområde vid Guldsmedsgatan inom stadsdelen Älvsborg i Göteborg Detaljplanen är upprättad normalt planförfarande enligt PBL (2010:900) Planbeskrivning Detaljplanen omfattar följande handlingar: Planhandlingar: Planbeskrivning (denna handling) Plankarta med planbestämmelser och grundkarta Övriga handlingar: Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning (publiceras ej på Internet) Utredningar: Bergtekniskt utlåtande, Fastighetskontoret, (13)

4 Innehåll DETALJPLAN FÖR REKREATIONSOMRÅDE VID GULDSMEDSGATAN... 1 Normalt planförfarande... 1 GRANSKNINGSHANDLING JULI Planprocessen... 2 Information... 2 Detaljplan för Rekreationsområde vid Guldsmedsgatan inom stadsdelen Älvsborg i Göteborg... 3 PLANBESKRIVNING... 3 Detaljplanen omfattar följande handlingar:... 3 INNEHÅLL... 4 SAMMANFATTNING... 5 Planens syfte och förutsättningar... 5 Planens innebörd och genomförande... 5 Överväganden och konsekvenser... 5 Överrensstämmelse med översiktsplanen... 5 PLANENS SYFTE OCH FÖRUTSÄTTNINGAR... 6 Syfte... 6 Läge, areal och markägoförhållanden... 6 Planförhållanden... 7 Mark, vegetation och fauna... 7 Bebyggelse... 7 Trafik och parkering, tillgänglighet och service... 8 DETALJPLANENS INNEBÖRD OCH GENOMFÖRANDE... 9 Rekreation, natur... 9 Bebyggelse... 9 Trafik och parkering... 9 Fastighetsindelning... 9 Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Fastighetsrättsliga frågor Avtal Tidplan Genomförandetid ÖVERVÄGANDEN OCH KONSEKVENSER Nollalternativet Miljökonsekvenser Ekonomiska konsekvenser av detaljplan ÖVERRENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN Göteborgs Stad, Planhandling 4 (13)

5 Sammanfattning Planens syfte och förutsättningar Planens syfte är att bekräfta pågående markanvändning och skapa förutsättningar för ett bibehållet natur- och rekreationsområde på berget mellan Agronomgatan och Guldsmedsgatan/Lilla Ekehöjdsgatan/Stuvaregatan. Marken är idag planlagd för bostadsändamål men är obebyggd och fungerar som naturområde och delvis rekreationsområde för intilliggande bostäder. Kommunen äger merparten av marken. Ett mindre område är privatägt och samfälld mark ingår också i planområdet. Planens innebörd och genomförande Planen innebär att nuvarande användningsområde av marken bekräftas i ny detaljplan. All mark inom planområdet planläggs som natur inom allmän plats. Därigenom skapas förutsättningar för ett fortsatt sammanhängande natur- och rekreationsområde på berget mellan Agronomgatan och Guldsmedsgatan/Lilla Ekehöjdsgatan/Stuvaregatan. Befintliga byggrätter för bostäder inom planområdet upphävs. Fastighetsindelningsbestämmelserna upphör att gälla inom planområdet. Överväganden och konsekvenser Det är av allmänt intresse att planlägga markområdet som naturområde på allmän plats, och därigenom skapa ett planlagt natur- och rekreationsområde på berget. Ett genomförande av planen bedöms inte innebära några förändringar jämfört dagens situation, då det är dagens förhållanden som planen avser att bekräfta. Överrensstämmelse med översiktsplanen Planen är i överensstämmelse med ÖP. Göteborgs Stad, Planhandling 5 (13)

6 Planens syfte och förutsättningar Syfte Planens syfte är att bekräfta pågående markanvändning och skapa förutsättningar för ett bibehållet natur- och rekreationsområde på berget mellan Agronomgatan och Guldsmedsgatan/Lilla Ekehöjdsgatan/Stuvaregatan. Läge, areal och markägoförhållanden Planområdet är beläget i västra delen av Ekebäck, cirka 4 kilometer sydväst om Göteborgs centrum. Planområdet utgörs av två markområden, som sammantaget omfattar cirka 0,3 hektar. Merparten av marken ägs av Göteborgs stad. Ett mindre markområde är privatägt och samfälld mark ingår också i planområdet. Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av fastighetsförteckningen. Översiktskarta. Planområdets läge i stadsdelen. Västerleden ca 200 meter nordväst om planområdet. Planområdet är inringat med röd linje. Göteborgs Stad, Planhandling 6 (13)

7 Planförhållanden Översiktsplanen för Göteborgs kommun anger Pågående användning, Bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor; Bostäder, arbetsplatser, service, handel, mindre grönytor mm; Blandning av bostäder och icke störande verksamheter är önskvärd. För området gäller detaljplan (fd stadsplan) 1480K-II-2573, fastställd Marken är planlagd för bostadsändamål. Planens genomförandetid har gått ut. Gällande fastighetsplan (1480K-III-8334) upprättades Mark, vegetation och fauna Planområdet ligger högt beläget på berget i västra delen av Ekebäck. Terrängen sluttar relativt brant mot väster. Nivåskillnaderna inom respektive delområde är ca 10 meter, med de högsta nivåerna i nordost på ca +60 meter och de lägsta i sydväst på ca +45 meter. Marken inom planområdet utgörs främst av berg i dagen och klassas som normalriskområde med avseende på radon. Bergtekniska förhållanden inom planområdet redovisas i Bergtekniskt utlåtande, Fastighetskontoret, Enligt utlåtandet återfinns inga lösa block som på ett naturligt sätt skulle kunna komma i rörelse, eller lokala bergsbranter med risk för bergras, inom planområdet. Därmed kan det inom de båda delområdena anses som säkert att vistas utan risk för blockutfall eller bergras. Vegetationen är sparsam och utgörs främst av lågväxande gräs och örter samt mindre buskage av yngre lövträd såsom asp och rönn. Området fungerar som naturområde och delvis rekreationsområde för intilliggande bostäder. Från framför allt det norra delområdet erbjuds fin utsikt mot väster. Öster om det södra delområdet finns en mindre damm. Bebyggelse Utdrag ur grundkarta med planområdet markerat med röd linje. Planområdet är obebyggt. Utbyggd villabebyggelse finns i direkt anslutning till planområdet. Göteborgs Stad, Planhandling 7 (13)

8 Trafik och parkering, tillgänglighet och service Tillgängligheten inom och till planområdet är idag begränsad på grund av den branta terrängen och att planområdet gränsar till privatiserad eller privatägd mark. Det finns inga anläggningar inom området. Området är främst tillgängligt från öster och för de boende i närområdet. Vägnätet i närområdet har låg standard. Vägnät och gångvägar i närområdet kan byggas ut med stöd av angränsande detaljplaner. Närmaste större kollektivtrafikhållplats är belägen vid Kungssten, på knappt 10 minuters promenadavstånd från planområdet. Utsikt mot väster från planområdets norra del. Exempel på bostadshus i anslutning till planområdet. Exempel på vägstandard i närområdet. Agronomgatan. Göteborgs Stad, Planhandling 8 (13)

9 Översikt. Ortofoto över planområdet och närmaste omgivningen. Planområdet markerat med röd linje. Fastighetsgränser markerade med gula streck. Detaljplanens innebörd och genomförande Rekreation, natur Planen innebär att nuvarande användningssätt av marken bekräftas i detaljplan. All mark inom planområdet planläggs som natur på allmän plats. Därigenom skapas förutsättningar för ett fortsatt sammanhängande natur- och rekreationsområde på berget mellan Agronomgatan och Guldsmedsgatan/Lilla Ekehöjdsgatan/Stuvaregatan. Bebyggelse Befintliga byggrätter för bostäder inom planområdet upphävs. Ingen ny bebyggelse uppförs inom planområdet. Trafik och parkering Inga förändringar av vägnät eller trafikföring föreslås. Fastighetsindelning Fastighetsindelningen mm framgår av plankartan. Fastighetsindelningsbestämmelserna upphör att gälla inom planområdet. Göteborgs Stad, Planhandling 9 (13)

10 Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för allmän plats, NATUR och ansvarar för framtida skötsel och underhåll. Områdena kommer att förvaltas av kommunen genom park- och naturnämnden. Fastighetsrättsliga frågor Mark ingående i allmän plats, inlösen Detaljplanen medför skyldighet för kommunen att lösa in mark utgörande allmän plats. Del av Älvsborg 755:874, del av Älvsborg 755:865,del av Älvsborg s:350 samt Älvsborg s:354 tas i anspråk för allmän plats NATUR. Fastighetsbildning Fastighetsbildning skall ske i enlighet med detaljplanen. Ansökan om lantmäteriförrättning Kommunen ansöker om och bekostar lantmäteriförrättning för överföring av markområdena som utgör allmän plats, NATUR. Fastighetsrättsliga konsekvenser Utdrag ur plankarta. Planområdet planläggs i sin helhet som NATUR på allmän plats. Fastighet Erhåller mark Avstår mark Markanvändning Älvsborg 755:874 Ca 70 kvm till lämplig kommunal fastighet Allmän plats, NATUR Älvsborg s:350 Ca 180 kvm till lämplig kommunal fastighet Allmän plats, NATUR Älvsborg s:354 Ca 20 kvm till lämplig kommunal fastighet Allmän plats, NATUR Älvsborg 755:865 Ca 20 kvm till lämplig kommunal fastighet Allmän plats, NATUR Avtal Avtal mellan kommun och fastighetsägare Avtal skall tecknas mellan kommunen och ägarna till fastigheterna Älvsborg 755:874, 755:865, s:350 och s:354 angående överlåtelse av mark till kommunen avseende allmän plats, NATUR. Göteborgs Stad, Planhandling 10 (13)

11 Tidplan Preliminär tidplan för planarbetet är: Samråd 4:e kvartalet 2015 Granskning 3:e kvartalet 2016 Antagande 4:e kvartalet 2016 Om planen inte överklagas fastställs den fem veckor efter antagande. Genomförandetid Under genomförandetiden har fastighetsägaren en lagstadgad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills kommunen tar fram ny plan eller ändrar gällande plan. Fastighetsägaren äger efter genomförandetidens slut ingen rätt till ersättning för förlorade rättigheter som fanns i den ursprungliga planen. Planens genomförandetid Genomförandetiden är fem år från det datum då planen vunnit laga kraft. Överväganden och konsekvenser Nollalternativet Om planen inte upprättas kan fastigheterna inom planområdet försäljas och bebyggas med bostäder i enlighet med gällande detaljplan från Möjligheterna att skapa ett utvidgat allmänt rekreationsområde på berget uteblir. Miljökonsekvenser Hushållning med mark- och vattenområden m.m. Vid utarbetande av denna detaljplan har stadsbyggnadskontoret gjort en lämplighetsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen samt en avvägning enligt 3 och 4 kap. miljöbalken. Vidare har detaljplanen prövats mot kommunens översiktsplan i enlighet med 5 förordningen om hushållning med mark och vattenområden m.m. Inga riksintressen eller andra områden med särskilda natur- eller kulturintressen berörs. Kontoret bedömer att redovisad användning kan anses vara den från allmän synpunkt mest lämpliga utifrån planområdets förutsättningar och föreliggande behov. Det allmänna intresset att planlägga markområdet som naturområde på allmän plats, och därigenom skapa ett planlagt natur- och rekreationsområde på berget, anses större än att försälja och bebygga fem bostadsfastigheter. Ett genomförande av planen bedöms inte innebära några förändringar jämfört dagens situation, då det är pågående markanvändning som planen avser att bekräfta. Planen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Göteborgs Stad, Planhandling 11 (13)

12 MKB/Behovsbedömning Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken (MB) 6 kap. 11 för aktuell detaljplan. Kommunen har bedömt att ett genomförande av detaljplanen inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planförslag. Behovsbedömningen är avstämd med länsstyrelsen 12 juni Följderna av planens genomförande ska dock alltid redovisas enligt PBL. Nedan följer därför en kort sammanställning av planens miljökonsekvenser. Miljömål Avstämning har gjorts mot Göteborgs lokala miljömål. Planen bedöms inte ha någon negativ påverkan på något miljömål. Planens genomförande innebär bevarande av ett bostadsnära, bevuxet naturområde vilket har en positiv påverkan på miljömålen Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft, God bebyggd miljö och Rikt växt- och djurliv. Vegetationen inom området kommer fortsatt kunna binda partiklar och förbättra lokalklimatet, underlätta fördröjning av dagvatten från såväl planområdet som närområdet. Boendemiljön i närområdet är god och kommer att förbli god med föreslagna åtgärder. Områdets sociala värden består. Förutsättningar för växter och djur att leva och att söka föda inom området kommer att bestå. Åtgärder inom planområdet förutsätts vara giftfria. Odlingslandskap eller våtmarker påverkas inte av planförslaget. Ekonomiska konsekvenser av detaljplan Fastighetsnämndens inkomster och utgifter Kommunen kan komma att få kostnader för inlösen av mark för allmänplats samt förrättningskostnader som berör inlösen av mark för allmän plats, NATUR. Drift och förvaltning Park- och naturnämnden får en mindre utgift för skötsel och underhåll av naturområdet. Ekonomiska konsekvenser för enskilda fastighetsägare Älvsborg 755:874, 755:865, s:350 och s:354 ska avstå mark för allmän plats, NATUR. Överrensstämmelse med översiktsplanen Planen är i överensstämmelse med ÖP. Göteborgs Stad, Planhandling 12 (13)

13 För Stadsbyggnadskontoret Peter Wallentin Planchef Anna Eklund Plankonsult För Fastighetskontoret Charlotta Cedergren Distriktschef Malin Eriksson Exploateringsingenjör Göteborgs Stad, Planhandling 13 (13)