Detaljplan för Bostäder vid Bokskogsbacken. Standardförfarande

Transkript

1 Detaljplan för Bostäder vid Bokskogsbacken Standardförfarande Granskningshandling september 2017

2 Planprocessen Detaljplanearbetet är indelat i flera skeden. Det är främst i samrådsskedet som möjligheter att lämna synpunkter finns. I granskningsskedet kan anmärkningar framföras. När detaljplanearbetet påbörjas är ofta beslut som berör planen redan fattade i demokratisk ordning, såsom markanvändning i översiktsplanen och eventuellt mera detaljerat i program. Information Planarbetet startade Detaljplanen är upprättad med standardförfarande. andlingarna (ej fastighetsförteckning) finns på Göteborgs Stads hemsida: Fastighetsförteckning, beslutsprotokoll, övriga handlingar samt kartor i skala 1:1000 finns på Stadsbyggnadskontoret, adress: Köpmansgatan 20, Göteborg. Information om planförslaget lämnas av: Miriam Wal, Stadsbyggnadskontoret, tfn Lise-Lotte Lundh Bonde, Fastighetskontoret, tfn Johanna Nyström, Trafikkontoret, tfn Granskningstid: 6 september - 20 september (14)

3 Planhandling Granskning Datum: Aktbeteckning: Diarienummer SBK: 0775/14 Diarienummer FK: 7059/16 andläggare SBK andläggare FK Miriam Wal Lise-Lotte Lundh Bonde Tel: Tel: Detaljplan för Bostäder vid Bokskogsbacken inom stadsdelen Backa i Göteborg Detaljplanen är upprättad med standard planförfarande enligt PBL (2010:900, SFS 2014:900) Planbeskrivning Detaljplanen omfattar följande handlingar: Planhandlingar: Planbeskrivning (denna handling) Plankarta med bestämmelser Övriga handlingar: Fastighetsförteckning (publiceras ej på Internet) Grundkarta 3 (14)

4 Innehåll DETALJPLAN FÖR BOSTÄDER VID BOKSKOGSBACKEN... 1 Standard förfarande... Fel! Bokmärket är inte definierat. GRANSKNINGSANDLING SEPTEMBER Planprocessen... 2 Information... 2 Detaljplan för Bostäder vid Bokskogsbacken inom stadsdelen Backa i Göteborg... 3 PLANBESKRIVNING... 3 Detaljplanen omfattar följande handlingar:... 3 INNEÅLL... 4 SAMMANFATTNING... 5 Planens syfte och förutsättningar... 5 Planens innebörd och genomförande... 5 Överväganden och konsekvenser... 5 Avvikelser från översiktsplanen... 5 PLANENS SYFTE OC FÖRUTSÄTTNINGAR... 6 Syfte... 6 Läge, areal och markägoförhållanden... 6 Planförhållanden... 7 Mark, vegetation och fauna... 7 Fornlämningar, kulturhistoria och befintlig bebyggelse... 7 Sociala förutsättningar... 7 Trafik och parkering, tillgänglighet och service... 8 Teknik... 8 Störningar... 8 DETALJPLANENS INNEBÖRD OC GENOMFÖRANDE... 9 Bebyggelse... 9 Trafik och parkering Tillgänglighet och service Friytor Sociala aspekter och åtgärder Teknisk försörjning Övriga åtgärder uvudmannaskap och ansvarsfördelning Fastighetsrättsliga frågor Avtal Tidplan Genomförandetid Sociala konsekvenser och barnperspektiv Miljökonsekvenser Ekonomiska konsekvenser av detaljplan ÖVERRENSSTÄMMELSE ÖVERSIKTSPLANEN Göteborgs Stad, Planhandling 4 (14)

5 Sammanfattning Planens syfte och förutsättningar Stadsbyggnadskontoret har upprättat förslag till ny detaljplan för bostäder vid Bokskogsbacken i stadsdelen Backa. Syftet är att anpassa befintlig bebyggelse till ny detaljplan då avvikelserna mellan nuvarande planbestämmelser och befintlig byggnation är alltför stora. Befintliga byggrätter utökas med en begränsning om 110 kvadratmeter. Inga nya bostäder tillkommer. Gällande detaljplan anger markanvändningen som bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor. Flygfoto, vy från sydost Planens innebörd och genomförande Avsikten är att anpassa ny detaljplan till befintliga förutsättningar då gällande plan har stora avvikelser. Inom planområdet har befintliga byggrätter utökats för att skapa möjlighet till utbyggnad. Överväganden och konsekvenser Planområdet används idag som bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor. Avvikelser från översiktsplanen Planen överensstämmer med Översiktsplanen för Göteborg. Göteborgs Stad, Planhandling 5 (14)

6 Planens syfte och förutsättningar Syfte Syftet är att anpassa befintlig bebyggelse till ny detaljplan då avvikelserna mellan nuvarande planbestämmelser och befintlig byggnation är alltför stora. Befintliga byggrätter utökas med en begränsning om 110 kvadratmeter. Inga nya bostäder tillkommer. Läge, areal och markägoförhållanden Översiktskarta över planområdets läge i Göteborg Stad Planområdet är beläget vid S:t Jörgens vattentorn och omedelbart söder om Skälltorpsvägen i stadsdelen Backa, cirka 7 kilometer norr om Göteborgs centrum. Grundkarta med plangräns (Stadsbyggnadskontoret) Göteborgs Stad, Planhandling 6 (14)

7 Planområdet omfattar cirka 4,6 hektar. Större delen ägs av privatpersoner samt av fyra samfälligheter. Fastighetsägare och rättighetshavare framgår av fastighetsförteckningen. Kommunen äger lokalgatan, Bokskogsbacken, samt gångvägen i västra delen av planområdet. Planförhållanden Översiktsplanen för Göteborgs kommun anger bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor. För området gäller detaljplan F IIa 4087, som vann laga kraft år Planens genomförandetid har gått ut Områdets karaktär av skogsbevuxen höjdrygg ska bevaras. Bebyggelsen är samlad i fyra grupper placerade i en sänka mellan tre höjdpartier och omfattar en- och tvåvåningshus. Planutformningen är vald så att områdets parkkaraktär ska behållas i största utsträckning. Mark, vegetation och fauna Området innehåller klen till medelgrov ek. I dess centrala del finns även medelgrov mogen bok. Inslaget av björk och al varierar från enstaka till starkt inslag. I några delområden dominerar mogen tall, samt bok och björk. Buskskiktet är till stor del tätt och genomsikten är låg. Enstaka öppna hällmarkspartier förekommer, bl.a. vid vattentornet söder om planområdet. Områdets höglänta läge med landskapsutblickar från vissa platser tillsammans med blandningar av uttrycksfulla naturtyper gör det till en attraktiv plats. Det är viktigt att bevara de skilda naturtyperna liksom större träd. Fornlämningar, kulturhistoria och befintlig bebyggelse Inom planområdet finns inga fornlämningar registrerade. Byggnaderna är grupperade i fyra kompakta kvarter omslutna av orörd och kontinuerlig naturmark. Sammanlagt rymmer området 64 bostäder. usens huvudentréer är placerade mot den gemensamma gatan. öjden från entréerna varierar mellan en och två våningar beroende på terrängen. Mot sidan som vetter åt naturmarken finns uteplatser. Tre olika hustyper förekommer; suterränghus med entré i övervåning respektive bottenvåning, parhus samt radhus. usen har en låg takvinkel på 14 grader för att inte dominera alltför mycket med naturområdet. Sociala förutsättningar Utökade byggrätter kan bidra till att större barnfamiljer kan bosätta sig samt stanna kvar i området. I det stora hela är förutsättningar och funktioner oförändrade. Inga riksintressen berörs av detaljplanen. Området fungerar idag väl ur ett barnperspektiv med innergårdar, lekytor och direkt anslutning till naturmark. Göteborgs Stad, Planhandling 7 (14)

8 Trafik och parkering, tillgänglighet och service Området nås från Skälltorpsvägen norr om planområdet via lokalgatan Bokskogsbacken. Trottoar finns längs lokalgatan. Parkering har anordnats inom respektive fastighet. Besöksparkering har anordnats längs delar av lokalgatan. Närmaste kollektivtrafikhållplats är belägen på Skälltorpsvägen ungefär 300 m från planområdet. Tillgängligheten anses god. Närmaste förskola finns ca 600 m från planområdet; förskolan S:t Jörgen samt Fenestra S:t Jörgen skolan (årskurs F-9). Kommunala skolor Ej Kommunala skolor Kommunala förskolor Ej Kommunala förskolor Teknik VA, fjärrvärme, el och tele. Störningar Buller En bullerutredning enligt 4 kap 33a bedöms med hänsyn till bullersituationen inte behövas. Skälet är att inga nya bostäder tillkommer utan är befintliga. Underlag gällande bullersituationen har inhämtats från trafikbullerkartläggningen för Göteborgs kommun. Bullerkartläggningen har gjorts av Miljöförvaltningen i Göteborgs kommun och uppdaterades Bullerpåverkan till Bokskogsbacken sker främst från trafiken på Skälltorpsvägen. Resultaten från bullerkartläggningen visar att riktvärdet 60 dba ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnads fasad, enligt förordningen (2015:216), och bedöms inte överskridas. Med ekvivalenta ljudnivåer på som högst 55 dba vid fasad klaras riktvärdet 60 dba med marginal. Göteborgs Stad, Planhandling 8 (14)

9 Om uteplats ordnas norr om bostadsbyggnaderna vid Bokskogsbacken bedöms riktvärdet 50 dba på uteplats att överskridas. För att klara riktvärde på uteplats enligt förordningens (2015:216) riktvärden kan detta åstadkommas exv. genom att bullerskydda uteplatsen eller skapa en skyddad uteplats på bullerskyddad fasadsida Bullerkarta över området vid Bokskogsbacken. Ljudnivåer visas på fasad och på färgfält. Gult färgfält visar ekvivalent ljudnivå dba där gränsen mellan grön-gul färg visar nivån 55 dba. Detaljplanens innebörd och genomförande Detaljplanen medger utbyggnad av befintlig bebyggelse samt ändrad användning för befintliga komplementbyggnader från planbestämmelsen garage till komplementbyggnad. Idag används komplementbyggnaderna som miljöhus. Användningen av befintliga komplementbyggnader regleras inte i detaljplanen. Kommunen är huvudman för allmän plats och ansvarar för utbyggnad och framtida drift och underhåll. Befintliga byggrätter utökas med en begränsning om 110 kvadratmeter. Inga nya bostäder tillkommer. Fastighetsägarna ansvarar för drift, underhåll och utbyggnad av kvartersmark. Bebyggelse Befintlig bebyggelse Göteborgs Stad, Planhandling 9 (14)

10 Bevarande, rivning Inga byggnader kommer att rivas. Trafik och parkering Gator, GC-vägar Utbyggnad av gator och GC-vägar tillåts inte. Parkering Parkering är anordnad inom fastigheten. Befintlig besöksparkering finns på lokalgatan inom planområdet. Tillgänglighet och service Tillgängligheten med kollektivtrafik kommer att bli oförändrad i samband med detaljplanen. Även tillgängligheten till service kommer att bli oförändrad. Friytor Befintliga ytor för lek, park och rekreation förändras inte i detaljplanen. Naturmiljö Planområdet utgörs av ett väl uppvuxet parkområde med bl.a. stora lövträd. Detta medför att all exploatering kommer att upplevas som stora ingrepp i miljön. De olika husgrupperna har placerats med stor hänsyn tagen till naturmiljön. Befintliga större träd inom planbestämmelsen, natur ska bevaras. De områden som bedömts ha det värdefullaste trädbeståndet ligger så att de till största delen inte berörs av de utbyggnader/tillbyggnader som medges i detaljplanen. Sociala aspekter och åtgärder Detaljplanen bedöms inte förändra de befintliga sociala förutsättningarna negativt. Större barnfamiljer kommer att ha större möjlighet att bo kvar i området. Teknisk försörjning Dagvatten Dagvatten skall i första hand tas om hand inom den fastighet där dagvattnet genereras och avledas till kringliggande naturmark. Vägar och gårdar bör beläggas med material som är vattengenomsläppligt och tillåter dagvatten att infiltreras i marken. Vatten och avlopp Området är utbyggt med anslutningspunkter och vattenledningar till samtliga bostadshus. En större huvudvattenledning ligger utmed Skälltorpsvägens södra sida. Lägsta normala vattentryck i förbindelsepunkt motsvarar nivån +80 meter. Inför byggnation ska berörd fastighetsägare/exploatör kontakta Kretslopp och vatten för information om de tekniska förutsättningarna avseende VA-anslutningen. Göteborgs Stad, Planhandling 10 (14)

11 Värme Uppvärmningssättet avses inte förändras. El och tele Beställning av utsättning respektive undanflyttning av ledningar ska ske till Göteborg Energi Nät AB i god tid innan arbetena ska påbörjas. Vid utförande av arbeten i närheten av Göteborg Energi Nät AB:s anläggningar ska bestämmelser för markarbeten vid elkablar följas. Det kommer inte att tillkomma några nya ledningar i området. Övriga ledningar Det finns övriga ledningar inom området som påverkas. Avfall Varje delområde har i anslutning till respektive infart utrymmen för avfallshantering. Övriga åtgärder Geotekniska åtgärder Marken inom området består av fast mark eller berg i dagen. Några grundläggningsproblem bör inte uppstå. Området kan klassas som lågradonmark. Endast i de fall där fyllningstjockleken överstiger en meter föreskrivs radonskyddat utförande. Arkeologi Inom planområdet finns inga fornlämningar registrerade. Kompensationsåtgärd Göteborgs kommun ska enligt beslut i kommunfullmäktige arbeta med kompensationsåtgärder för att säkerställa göteborgarnas tillgång till värdefulla natur- och rekreationsområden. Inga kompensationsåtgärder krävs eftersom tillgången till intilliggande naturområde inte förändras i detaljplanen. uvudmannaskap och ansvarsfördelning Anläggningar inom allmän plats Kommunen är huvudman för allmän plats och ansvarar för utbyggnad och framtida drift och underhåll. Fastighetsrättsliga frågor Mark ingående i allmän plats, inlösen Kommunen är huvudman och har rättighet samt skyldighet att lösa in mark i planområdet. All mark inom allmän plats är kommunägd. Göteborgs Stad, Planhandling 11 (14)

12 Fastighetsbildning Fastighetsbildning i området är redan gjord och planområdet innefattar endast utbyggnad av befintliga byggnader. Gemensamhetsanläggningar Ingen omprövning krävs av befintliga gemensamhetsanläggningar. BACKA GA:137, GA:151 samt GA:149 bevaras i befintligt skick. De fyra samfälligheterna i området (BACKA S:265, S:270, S:271 och S:277) ska fortsatt råda över markanvändningen. Servitut Ingen förändring angående befintliga officialservitut (såsom för gc-väg samt skötsel av takfasad) behövs. Ledningsrätt Ingen omprövning av befintliga ledningsrätter krävs. Avtal Avtal mellan kommun och exploatör Ändring av gällande detaljplan innebär att befintliga byggnader blir planenliga och att byggrätterna utökas, inga avtal med exploatörer berörs. Tidplan Samråd: 2 kvartalet 2017 Granskning: 3 kvartalet 2017 Antagande: 4 kvartalet 2017 Om planen inte överklagas fastställ den fem veckor efter antagande. Genomförandetid Under genomförandetiden har fastighetsägaren en lagstadgad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens slut fortsätter planen att gälla tills kommunen tar fram ny plan eller ändrar gällande plan. Fastighetsägaren äger efter genomförandetidens slut ingen rätt till ersättning för förlorade rättigheter som fanns i den ursprungliga planen. Planens genomförandetid Genomförandetiden är 10 år från det datum då planen vunnit laga kraft. Sociala konsekvenser och barnperspektiv Eftersom detaljplanen endast medger små tillbyggnader/utbyggnader i ett redan befintligt bostadsområde, bedöms området inte förändras när det gäller de sociala konsekvenserna och barnperspektiv. Utökade byggrätter som följer med förslaget ses som positivt om det kan bidra till att större barnfamiljer kan bosätta sig samt stanna kvar i området. Göteborgs Stad, Planhandling 12 (14)

13 Miljökonsekvenser ushållning med mark- och vattenområden m.m. Vid utarbetande av denna detaljplan har stadsbyggnadskontoret gjort en lämplighetsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen samt en avvägning enligt 3 och 4 kap. miljöbalken. Vidare har detaljplanen prövats mot kommunens översiktsplan i enlighet med 5 förordningen om hushållning med mark och vattenområden m.m. Inga riksintressen eller andra områden med särskilda natur- eller kulturintressen berörs. Kontoret bedömer att redovisad användning kan anses vara den från allmän synpunkt mest lämpliga utifrån planområdets förutsättningar och föreliggande behov. Planen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Detaljplanen är förenlig med Översiktsplan för Göteborg. MKB/Behovsbedömning Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken (MB) 6 kap. 11 för aktuell detaljplan. Kommunen har bedömt att ett genomförande av detaljplanen inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterier i MKB-förordningen bilaga 4 särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Detaljplaneförslaget medger endast en mindre komplettering i befintlig sammanhållen bebyggelse. Planförslaget medger i övrigt inte användning av planområdet för de ändamål som anges i PBL 4 kap. 34, varför kriterierna i MKB-förordningen bilaga 2 inte behöver särskilt beaktas. Ytterligare motiv till ställningstagandet är att planen följer intentionerna uppsatta i Översiktsplanen för Göteborgs kommun samt att planens genomförande ger upphov till påverkan på ett begränsat område och på begränsade intressen. Kommunen har därmed bedömt att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planförslag. Behovsbedömningen är avstämd med länsstyrelsen 28 april Miljömål Eftersom detaljplanen endast medger utbyggnad på redan befintliga fastigheter så bedöms miljömålen på naturmiljön, kulturmiljön, luft och vatten bli oförändrade. Ekonomiska konsekvenser av detaljplan Kommunens investeringsekonomi Kommunen får inga utgifter eller inkomster till följd av detaljplanen. Kommunens drifts- och förvaltningsekonomi Kommunen får inga utökade drifts eller förvaltningskostnader då detaljplanen enbart berör befintlig allmän plats. Göteborgs Stad, Planhandling 13 (14)

14 Överrensstämmelse översiktsplanen Detaljplanen är i överensstämmelse med översiktsplanen. För Stadsbyggnadskontoret Karoline Rosgardt Planchef Miriam Wal Planarkitekt För Fastighetskontoret Annika Wingfors Distriktschef Lise-Lotte Lundh Bonde andläggare Göteborgs Stad, Planhandling 14 (14)