Beslut 1 (3) Beslut efter kvalitetsgranskning av förskolans arbete med särskilt stöd vid förskolan Norrskenet i Kalix kommun med Pysslingen förskolor och skolor AB som huvudman
Beslut 2 (3) Inledning Skolinspektionen genomför under våren 2017 en kvalitetsgranskning av förskolors arbete med barn i behov av särskilt stöd. Inom ramen för denna kvalitetsgranskning granskas 35 förskolor, både med enskilda och kommunala huvudmän. Följande frågeställningar ska besvaras inom granskningen: 1. Har förskolan arbetssätt för att uppmärksamma barn i behov av särskilt stöd? 2. Tillgodoses behov av särskilt stöd så långt som möjligt i den ordinarie verksamheten? 3. Finns det stödfunktioner och stödstrukturer som kan bistå förskolepersonalen i arbetet med barn i behov av särskilt stöd? Skolinspektionen besökte förskolan Norrskenet, belägen i Kalix kommun med Pysslingen förskolor och skolor AB som huvudman den 28-29 mars 2017. Ansvariga inspektörer för granskningen har varit Sebastian Thimfors och Agneta Kenneberg. Under besöket genomförde inspektörerna observationer på avdelningen Månen. Vid besöket intervjuades arbetslaget på avdelningen Månen, förskolechefen, förskollärare från förskolans andra avdelningar samt en central samordnare för de specialpedagogiska insatserna för huvudmannens förskolor. Skolinspektionen har också tagit del av dokumentation från verksamheten. I detta beslut redovisar Skolinspektionen en sammanfattande bedömning av granskningens resultat och anger eventuella utvecklingsområden som är aktuella för förskola Norrskenet. En redovisning av underlaget för detta beslut anges i bilaga 1. För ytterligare information om Skolinspektionens kvalitetsgranskningar se Skolinspektionens webbplats https://www.skolinspektionen.se/sv/tillsyn-- granskning/kvalitetsgranskning/
Beslut 3 (3) Sammanfattande bedömning Skolinspektionen bedömer att personalen vid förskolan Norrskenet har en beredskap och ett medvetet arbetssätt för att tidigt uppmärksamma att ett barn kan vara i behov av särskilt stöd och därefter kartlägga situationen för dessa barn. Vid kartläggningen reflekterar personalen kring vilka faktorer som kan påverka barnets situation samt hur personalens eget förhållningssätt och agerande spelar in. Personalen och förskolechefen analyserar tillsammans det som framkommer i kartläggningen och vid behov utformas sedan en handlingsplan med konkreta stödinsatser. Även vårdnadshavare informeras om kartläggningen och är delaktiga i arbetet med att utforma handlingsplan och stödinsatser. Vidare bedömer Skolinspektionen att förskolechefen ser till att barn i behov av särskilt stöd så långt som möjligt får sina behov tillgodosedda inom den ordinarie verksamheten. Förskolans verksamhet, miljö och material är tillgänglig för alla barn och anpassas och förändras utifrån den aktuella barngruppens ålder och behov. Vid förskolan finns även en tydlig arbetsgång, rutiner och dokumentationsmallar för att systematiskt kunna följa upp arbetet och stödinsatser. Förskolechefen ansvarar för att utvärdera om stödinsatser och anpassningar av verksamheten är tillräckliga och ger resultat eller om något behöver förändras. Skolinspektionen bedömer att personalen ges förutsättningar för arbetet med barn i behov av särskilt stöd. Förskolechefen ger möjligheter till kompetensutveckling vid behov och personalen använder den tid som finns avsatt för reflektion och samtal. Förskolan har tillgång till stödfunktioner både centralt från huvudmannen och i form av extern kompetens som anlitas vid behov. Sammanfattningsvis har Skolinspektionens granskning inte visat annat än att samtliga områden som Skolinspektionen bedömt fungerar väl. Därmed avslutas kvalitetsgranskningen. I ärendets slutliga handläggning har utredare Monica Axelsson och jurist Magnus Jonasson deltagit. På Skolinspektionens vägnar abnel Brandström Enhetschef Se a f44 an o s Utredare/Föredragande
1 (4) Bakgrundsuppgifter om förskola Norrskenet Förskolan Norrskenet med Pysslingen förskolor och skolor AB som huvudman är belägen i Kalix kommun. Förskolan har sammanlagt 51 barn inskrivna på tre avdelningar, Månen, Stjärnan och Solen. Samtliga avdelningar har 17 barn i åldrarna 1-5 år. På förskolan tjänstgör nio personer varav sex är legitimerade förskollärare och tre är barnskötare. På avdelningen Månen arbetar två legitimerad förskollärare och en barnskötare. Förskolan leds av en rektor tillika förskolechef som även ansvarar för intilliggande grundskola. Resultat från granskningen i förskolan Norrskenet I intervjuer uttrycker personalen en samstämmig bild av både förskolans uppdrag avseende barn i behov av särskilt stöd samt hur uppdraget ska bedrivas vid förskolan. Personalen säger bland annat att alla barn ska få möjlighet att utvecklas så långt som möjligt och att verksamheten ska anpassas efter barngruppens behov. Vidare framgår det i intervjuer att personalen har en samsyn kring begreppet "barn i behov av särskilt stöd". De uppger exempelvis att särskilt stöd innebär att alla barn ska ges möjligheter och förutsättningar att arbeta med strävansmålen och att alla barn någon gång behöver extra stöd, vare sig det är tillfälligt eller varaktigt. Förskolans arbetssätt för att uppmärksamma barn i behov av särskilt stöd Personalen berättar i intervju att det finns en tydlig arbetsgång och riktlinjer för förskolans arbete med barn i behov av särskilt stöd. För att tidigt kunna uppmärksamma att barn kan vara i behov av särskilt stöd observerar personalen barnen under de olika aktiviteterna som förekommer under en dag på förskolan. Under dessa observationer utgår personalen från ett observationsprotokoll som tar upp hur olika moment och situationer på förskolan fungerar, så att inget barn faller mellan stolarna. När personalen uppmärksammat att ett barn kan vara i behov av särskilt stöd och lyft detta på den gemensamma avdelningsplaneringen så informeras förskolechefen. Därefter gör förskolechef och personal tillsammans med vårdnadshavare en pedagogisk kartläggning av barnets situation. Detta för att få en gemensam bild av barnets behov och hur det fungerar utanför förskolans verksamhet. Som en del i arbetet kartläggs även avdelning-
2 (4) ens organisation, barngruppen och individen. Detta för att synliggöra vilka faktorer och situationer som påverkar barnet i förskolan, men också för att se hur personalens agerande och förhållningssätt kan påverka barnets situation. Personalen och förskolechefen analyserar därefter det som framkommit i kartläggningen. Utifrån resultatet av analysen bedömer personal och förskolechef tillsammans vilka stödinsatser som behöver utformas och hur dessa ska genomföras i den ordinarie verksamheten eller om det finns behov av att ge enskilt stöd. Stödinsatserna dokumenteras skriftligt och utvärderas samt följs kontinuerligt upp av både personal och förskolechef under veckans avdelningsplanering och vid gemensamma möten. Berörda vårdnadshavare ges möjlighet att vara delaktiga i processen att utforma stödinsatser och vid behov tar förskolan hjälp av antingen central eller extern specialistkompetens utifrån det behov som finns i barngruppen. Bedömer personalen och förskolechefen att en pedagogisk kartläggning med generella stödinsatser inte räcker, utformas en individuell handlingsplan tillsammans med vårdnadshavare. Handlingsplanen utgår från tidigare gjord kartläggning och berörda parter konkretiserar i planen individens behov, specifika stödinsatser, mål, ansvarsfördelning och om behov finns av extern stödfunktion. Handlingsplanen följs sedan upp var sjätte vecka med berörda parter för att säkerställa att arbetet, stödinsatserna och samverkan med stödfunktioner är ändamålsenliga och ger resultat. Förskolans arbete med att tillgodose behov av särskilt stöd Personalen uppger i intervju att stödinsatserna för barn i behov av särskilt stöd i dagsläget är generella och genomförs i den ordinarie verksamheten, så att alla barn kan ta del av dem och för att inget barn ska bli utpekat. Förskolechefen uttrycker att det är viktigt att personalen gör noggranna utvärderingar innan de genomför enskilda insatser och att man ska vara försiktig innan man plockar ut ett barn ur gruppen. Dels för att värna om barnets självkänsla men även för att ta vara på barngruppen som en resurs, då barn är duktiga på att lära av varandra. Personalen beskriver hur de arbetar i den ordinarie verksamheten med stödinsatser kopplat till socialt samspel och aktiviteter för att stärka språk och självkänsla. Då barngruppen är åldersblandad arbetar personalen ofta i mindre grupper där aktiviteterna är anpassade utifrån barnens ålder och behov av utmaningar.
3 (4) Skolinspektionens observationer visar att personalen arbetar med att stödja alla barn i att delta i aktiviteter utifrån sina förutsättningar. Observationerna bekräftar även personalens utsaga om att de stöttar de barn som har behov av social stöttning under exempelvis lek och under språkaktiviteter. De delar upp barnen i mindre grupper utifrån ålder och behov under exempelvis högläsning i samband med vilan. I dessa situationer uppmuntrar personalen barnen att delta i de aktiviteter som erbjuds. Majoriteten av tiden för observationerna utgörs av fria aktiviteter, då barnen med uppmuntran från personalen gör egna val under både inomhus och- utomhuslek. Under observationerna är personalen närvarande, aktiva och samspelar med både individ och barngrupp och är flexibla och lyhörda för individens och gruppens behov. I intervjuer beskriver personalen hur de anpassar och förändrar miljön utifrån barngruppens ålder och de behov som finns i den befintliga barngruppen. Till exempel har de förtydligat miljö och material med hjälp av bilder och en så kallad valtavla för barnens egna val. Observationerna bekräftar att miljön och material är tillgänglig för barngruppen och bidrar till att stimulera språk, skapande, samspel och lek. Allt material är exponerat och tillgängligheten till materialet är anpassat utifrån barngruppens olika åldrar. Förskolan har en stor och öppen gård som erbjuder samtliga barn goda möjligheter till utomhusvistelse, samspel och lek. Stödstrukturer och stödfunktioner Förskolechefen berättar i intervju att hon tar hänsyn till barngruppens behov och personalens kompetens vid sammansättning av barngrupper och arbetslag. Till exempel beskriver förskolechefen hur hon organiserat jämna barngrupper med välkomponerade och kompetenta arbetslag, där samtliga avdelningar består av två legitimerade förskollärare och en barnskötare. Personalen och förskolechefen uppger att det vid behov finns möjlighet till kompetensutveckling inom granskat område, men att personalen i nuläget klarar sig på den specialpedagogiska kompetens de fått inom sin förskollärarutbildning. Både förskolechef och personal uppger att tillgången till stödfunktioner fungerar bra och att de har möjlighet att anlita stödfunktionerna i den omfattning de behöver. Samtliga intervjugrupper uppger att förskola exempelvis har tillgång till huvudmannens samordnare för specialpedagogiska insatser och att de genom det samarbetet kan få stöd, handledning och vid behov kompetensutveckling inom granskat område. När en handlingsplan utformats för specifika
4 (4) stödinsatser tar förskolechefen ansvar för att kontinuerligt utvärdera förskolans tillgång och samverkan med stödfunktioner, samt om förskolan behöver koppla in annan extern kompetens. Kvalitetsgranskningens bedömningsunderlag Nedan redovisas i korthet de bedömningsunderlag som använts i granskningen. Bedömningsområde 1 Har förskolan arbetssätt för att uppmärksamma barn i behov av särskilt stöd? Inom detta bedömningsområde ingår att granska hur förskolan uppmärksammar att ett barn tillfälligt eller varaktigt kan vara i behov av särskilt stöd och om förskolechefen ser till att barnets situation i förskolan kartläggs. Vidare om förskolechef och arbetslag gör noggranna pedagogiska överväganden för att utforma verksamheten utifrån barnets behov. Bedömningsområde 2 Tillgodoses behov av särskilt stöd så långt som möjligt i den ordinarie verksamheten? Inom detta bedömningsområde ingår att granska hur arbetslaget genomför stödinsatser i den ordinarie verksamheten och i detta arbete anpassar samt använder miljö och material utifrån barngruppens behov. Vidare att förskolechefen tar ansvar för att planerade stödinsatser genomförs av arbetslaget. Bedömningsområde 3 Finns det stödfunktioner och stödstrukturer som kan bistå förskolepersonalen i arbetet med barn i behov av särskilt stöd? Under detta bedömningsområde ingår att granska vilka stödstrukturer och stödfunktioner som finns för arbetet med barn i behov av särskilt stöd. Med stödstrukturer avses kompetensutveckling, förutsättningar för kvalitetsarbete, och organisation av verksamheten. Med stödfunktioner avses tillgång till konsultation och handledning inom det specialpedagogiska, medicinska eller psykologiska området.