UTSTÄLLNINGSHANDLING Datum: 2011-04-20 Detaljplan för Hästholmen 4:49 Inom Ödeshögs kommun Vättern Hästholmen 50 Hamngatan Planområde
PLANBESKRIVNING Handlingar Planhandlingarna består av: Detaljplanekarta med bestämmelser, i skala 1:1000 Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Utlåtande (efter utställning) Bilaga: - Behovsbedömning. Detaljplanens syfte och huvuddrag En detaljplan syftar till att ge en samlad bild av ett områdes markanvändning och hur miljön avses att förändras eller bevaras. Detaljplanen skall utreda huruvida förändring och eventuell förtätning är möjlig genom att analysera och överväga de konsekvenser en exploatering kan medföra. Syftet med planen är att utreda möjligheten att bebygga fastigheten Hästholmen 4:49 i Ödeshög med bostäder. Förslaget till detaljplan medger tomter för småhusbebyggelse i form av antingen villor, radhus, parhus, kedjehus eller flerbostadshus i form av stadsvillor. Tillskottet av bostäder är således beroende av vilken typ av bostäder som uppförs. Planen medger bostadsbebyggelse i två våningar. Förtätning i området skapar möjligheter för fler boende men är också ett led i arbetet att öka Hästholmens och Vätterbygdens attraktionskraft. Exempel på disposition av området och dess huvuddrag redovisas i planbeskrivningen. Förenlighet med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken Kapitel 3 i Miljöbalken. Planområdet har tidigare prövats för bebyggelse (magasinsändamål) i detaljplan. Detaljplanen bedöms vara förenlig med 3 kap miljöbalkens (MB) grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Kapitel 4 i Miljöbalken pekar ut särskilt värdefulla områden, som bör skyddas, med hänsyn till sina natur- och kulturvärden. 2 (27)
Planområdet ligger formellt inom område av riksintresse enligt 4 kap 2 miljöbalken "Vättern med öar och strandområden". Området är obebyggt men planlagt för magasinsändamål. Tidigare var ett större magasin uppfört på tomten. I nu aktuell detaljplaneläggning medges bostäder. En komplettering av ett mindre antal bostäder enligt beskrivna hindrar inte friluftslivet, turismen eller naturvärden. Utvecklingen kan ses som ett viktigt tillskott för Hästholmen. Inga ytterligare ingrepp avses ske på riksintresset genom aktuell planläggning jämfört med gällande detaljplan. Detaljplaneförslaget bedöms vara lika förenligt med riksintressets värden som gällande plan. Kapitel 5 i Miljöbalken innehåller bland annat krav på att miljökvalitetsnormen för luft inte skall överskridas. Motivet är att planläggning inte skall vålla skada eller olägenhet på miljön eller på människors hälsa. Planen bedöms inte överskrida några miljökvalitetsmål. Plandata Lägesbestämning Planområdet är beläget i mellersta delen av Hästholmens samhälle, ca 6 km norr om Ödeshög tätort. Hästholmen hamn Vättern Hallegatan Hamngatan PLANOMRÅDE Flygfoto över planområdet. Se översiktsbild på framsidan. Areal Planområdet är ca 1400 m 2 stort. 3 (27)
Markägarförhållande Marken, fastigheten Hästholmen 4:49, ägs av kommunen. Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer Gällande översiktsplan för Ödeshögs kommun antogs 2010-10-25 av kommunfullmäktige. I dess riktlinjer föreslås att Hästholmen skall utredas vad gäller förtätning och utveckling. Utdrag ur gällande översiktsplan från 2010-10-25. Detaljplaner Planområdet omfattas av byggnadsplan 05-VTO-188, laga kraftvunnen 1948-04-19. I gällande plan anges området som Mark för magasinsändamål. 4 (27)
Program Enligt PBL 5 kap 18 skall detaljplan grundas på ett program om det inte är onödigt. Då planområdet tidigare har planlagts, är av mindre omfattning samt endast justeras från magasinsändamål i gällande plan till bostadsändamål i nu upprättad plan, bedöms ej program vara nödvändigt. Översiktsplanen får här även ses som ett program för området. Förordnanden mm Riksintressen i området Till Vättern, som utgör riksintressant naturmiljö, Natura 2000-område, samt riksintresseområde för yrkesfisket, är avståndet närmare 50 m. Planområdet ligger inom område av riksintresse enligt 4 kap 2 miljöbalken "Vättern med öar och strandområden". I områden som anges i 4 kap 2 miljöbalken, såsom Vättern med öar och stränder, skall turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. 5 (27)
Västra Hästholmen är av lokalt intresse för kulturmiljövården (bl a för blandad och varierad bebyggelse från 1800- och 1900-talen) och finns bl a redovisat i NATUR & KULTUR - miljöer i Östergötland, Länsstyrelsen, 1983. Planområdet angränsar till detta intresse. Ingen registrerad fornlämning finns inom planområdet. Hamngatan, väg 923, är länsväg som ligger i anslutning till planområdet. Behovsbedömning och miljökonsekvensbeskrivning En miljökonsekvensbeskrivning skall, enligt 6 kap Miljöbalken upprättas om en detaljplan medger betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med naturresurser. En behovsbedömning har upprättats för den här planen och utgör bilaga till denna planbeskrivning. Slutsatsen i behovsbedömningen är att detaljplanen inte bedöms ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. Således upprättas ingen MKB. Förutsättningar och förändringar Natur Mark, vegetation och naturmiljö Planområdet idag. Hamngatan andra sidan stängslet/muren till vänster i bild är på ca 2 m högre nivå än marken inom planområdet. Hallegatan skymtar till höger i bilden. 6 (27)
Planområdet omfattar fastigheten Hästholmen 4:49. Fastigheten står idag obebyggd och används som provisorisk parkeringsplats. Marken är i huvudsak avgrusad yta. Hamngatan söder om planområdet ligger på ca 2 m högre nivå än den avgrusade ytan inom planområdet, där en stödmur och stängsel angränsar till gatuområdet. Området förändras från avgrusad yta till tomtmark för bostadsbebyggelse. Ingen klassad natur finns inom planområdet. Rekreation Planområdet används ej för rekreation. Inga konsekvenser sker ur rekreationshänseende då området ej används för rekreation. Geotekniska förhållanden Någon geoteknisk undersökning har ej gjorts i samband med planarbetet. En geoteknisk undersökning bör göras för föreslagen bebyggelse innan byggande sker. Förorenad mark Inom planområdet finns ingen uppgift om förorenad mark. På fastighet strax nordost om planområdet finns enligt länsstyrelsens gisdatabas ett kartlagt område med förorenad mark, med benämningen Verkstadsindustri, Redskapsfabrik ( osäker riskklassning ) och id-nr F0509-0033. Då tomten har varit ianspråktaget av magasinsändamål tidigare bör eventuell förekomst av förorenad mark undersökas. Undersökning av eventuell förekomst av föroreningar i mark behöver göras i samband med genomförandet av planen och görs lämpligen i samband med geoteknisk undersökning. Radon Området är av högriskområde enligt SGI:s undersökning från 1988. Planbestämmelse om radonsäkert byggande ska utföras har införts som bestämmelse i planen, med anledning av att området redovisas som högriskområde enligt utförd undersökning av SGI. 7 (27)
Kultur Kulturmiljöer och fornlämningar Västra Hästholmen är av lokalt intresse för kulturmiljövården och finns redovisat i NATUR & KULTUR - miljöer i Östergötland, Länsstyrelsen, 1983. I redovisningen anges att byggnadsbeståndet är blandat och är av varierande ålder från 1800- och 1900-talen. Bebyggelsen domineras av en- och tvåfamiljshus. Planområdet angränsar till detta intresse. Inom planområdet finns ingen registrerad fornlämning. Planområdet ligger inte inom området för lokalt intresse för kulturmiljövården. Ingen påverkan bedöms ske på intresset genom föreslagen förtätning av aktuellt planområde, i synnerhet då bebyggelsen inom nämnda intresseområde är av både blandad karaktär, utformning, ålder mm. Därav har ingen bestämmelse införts på plankartan avseende utformning, färg, fasadmaterial mm på föreslagen bebyggelse. Länsstyrelsen har ej påtalat behov av arkeologisk undersökning under planprocessen. Om man vid byggnation eller markarbeten påträffar fornlämning föreligger anmälningsplikt enligt Lag om kulturminnen m.m. (2 kap. Fornminnen). Byggnadsarbetet måste då omedelbart stoppas och arkeologisk expertis tillkallas. Bebyggelseområden Bostäder mm Inom planområdet finns idag ingen befintlig bebyggelse. Omgivande bebyggelse består främst av friliggande bostadshus. Husen i närmaste omgivningen är i huvudsak 1 ½-plans- eller 2-planshus. Längs stranden norra sidan Hallegatan är det främst röda trähus och uthus med röda tegeltak. I övrigt omkring planområdet är det varierande bebyggelse vad gäller färg och materialval på fasader och tak. Strax söder om Hamngatan finns ett glasscafé i en större byggnad. Förslaget till detaljplan medger tomter för småhusbebyggelse i form av antingen villor, radhus, parhus, kedjehus eller flerbostadshus i form av stadsvillor. Tillskottet av bostäder är således beroende av vilken typ av bostäder som uppförs. Planen medger bostadsbebyggelse i två våningar. Förtätning i området skapar möjligheter för fler boende men är också ett led i arbetet att öka Hästholmens och Vätterbygdens attraktionskraft. Se nästa sida för exempelskisser på alternativa typer av bostadshus. 8 (27)
Exempel stadsvillor Exempel villor Exempel radhus 9 (27)
Offentlig och kommersiell service Café/restaurang finns i hamnen. Kommersiell service i närheten till planområdet finns i form av en bensinstation med affär vid infarten till Hästholmens samhälle från riksväg 50, värdshus vid Hamngatan och glasscafé strax utanför planområdet längs Hamngatan, trädgårdsmästeri samt några mindre företag av servicekaraktär mm. Förskola finns i Hästholmen. Ingen service föreslås inom planområdet. Planförslaget med bostäder innebär möjligheter till utökat serviceunderlag för Hästholmen. Arbetsplatser och övrig bebyggelse I planområdets närhet finns ett mindre antal arbetsplatser, främst inom kommersiella verksamheter. Ett större utbud av arbetsplatser finns i Ödeshögs tätort, ca 6 km från planområdet. Detaljplanens genomförande innebär ingen förändring. Vattenområden Vattenområden och strandskydd Planområdet ligger inom 150 meter från Vättern och berörs av strandskyddsreglerna. Syftet med strandskyddet är att trygga det allmänna friluftslivet samt att bevara goda livsvillkor för djur och växter, både på land och i vattnet. Stora delar av Hästholmens samhälle ligger inom strandskyddsområde. Mellan 0,5-1 km av strandlinjen är ianspråktagen av privata tomter. Mellan planområdet och Vättern finns tre bebyggda bostadstomter samt Hallegatan. Planområdet är planlagt som Mark för magasinsändamål och var bebyggt av en större magasinsbyggnad fram till för några få år sedan. Strandskyddslagen som trädde i kraft 1 augusti 2009 innebär att strandskyddsfrågan skall prövas varje gång en ny plan i strandskyddslägen skall ersätta en tidigare gällande plan även om den tidigare planen inneburit att strandskyddet upphävts. Boverket och Naturvårdsverket anger i skriften Strandskydd (2010) bl.a. att dispens från strandskyddet kan ges om området redan är ianspråktaget, eller om platsen är avskild från stranden och därför saknar betydelse för allmänhetens tillgång till stränder. 10 (27)
Då området är planlagt sedan slutet av 1940-talet för magasinsändamål, är marken ianspråktagen. Området är ej tillgängligt för allmänheten i den bemärkelsen. Ingen skillnad för tillgängligheten till planområdet sker med förändrad markanvändning enligt förslaget. Vidare innebär föreslagen detaljplan en förtätning inom en del av samhället med en omgivning där stranden inte är tillgänglig för allmänheten. Då strandlinjen är ianspråktagen av privata bostadstomter området mellan planområdet och Vättern innebär det i praktiken att platsen är avskild från stranden och därför saknar betydelse för allmänhetens tillgång till stranden. Ett tillskott av bostäder och kan tillsammans skapa ytterligare förutsättningar och attraktivitet för samhället. I planen anges bestämmelse angående upphävande av strandskyddet inom planområdet. Kommunen avser därför i och med denna planering att upphäva strandskyddet i aktuellt planområde. Upphävandet av strandskyddet annonseras om i samband med utställningsförfarandet av detaljplanen. Gator och trafik Gatunät Hamngatan, väg 923, utgör större gata inom Hästholmen och tillfartsgata till samhället från riksväg 50. Hamngatan angränsar planområdets södra gräns. En gångoch cykelväg finns utbyggd mellan Ödeshög och Hästholmen. En gång- och cykelväg finns också i tunnel under riksväg 50 till Västra Tollstad skola. Hallegatan (vilken i vissa kartmaterial benämns Lastbergsvägen) ligger direkt norr om planområdet. Ingen förändring avses ske vad gäller gator inom planområdet. Dock föreslås förändringar utanför planområdet. Se vidare under Risker och störningar/vägbuller för föreslagna trafikåtgärder mm utanför planområdet. Se nedan under rubriken Inoch utfarter angående tillfart till planområdet. 11 (27)
Idéskiss WSP, sektion Hamngatan vid planområdet. Parkeringsplatser Provisorisk parkeringsplats inom planområdets fastighet (Hästholmen 4:49) i anslutning till Hamngatan som ses till vänster i bilden. Övriga planområdet, avgrusad yta till höger om stängslet i bilden, används som provisorisk parkeringsplats likaså. Fastigheten står idag obebyggd och används som provisorisk parkeringsplats. Även ytan närmast Hamngatan, en yta som ligger inom berörd fastighet inom planområdet, används som provisorisk parkeringsplats. Se bild ovan. Parkering för boende inom planområdet förutsätts anordnas inom kvartersmark. 12 (27)
De provisoriska parkeringsplatserna försvinner, såväl vid Hamngatan som på avgrusad yta, vid planens genomförande. Gällande planförhållanden innebär att parkeringsplatserna kan försvinna oavsett ny detaljplan genomförs eller ej. Planläggning pågår för utveckling av hamnområdet. I samband med den planen anges att trollingparkering samt extra parkering kan ske vid Stationsvägen, en väg som är ca 150 m öster om aktuellt planområde. Under samrådsförfarandet i samband med nu upprättad detaljplan samt i samband med planläggning i hamnen framfördes ytterligare idéer och tankar på alternativa parkeringsplatser i Hästholmens från Hamn- och Magasin, boende i Hästholmen. Bl a finns tankar att ytor vid 31:an (glassbar mm) inom Hästholmen 4:47, område kring f d lantbruksmuseets lada, samt utmed Lastbergsvägen mm. Avtal får upprättas mellan berörda avseende parkering om detta anses lämpligt. Vidare avses ett programarbete göras över Hästholmen samhälle, i vilken parkeringsmöjligheter bör studeras i samhället. In- och utfarter In- och utfart till provisorisk parkeringsplats sker via Hallegatan idag. Höjdskillnaden är ca 2 m till Hamngatan, och tillfart sker ej från den gatan. Dock sker trafikrörelser mellan Hamngatan och ytan för provisorisk parkeringsplats närmast Hamngatan. In- och utfart avses ske via Hallegatan. In- och utfartsförbud har införts på plankartan mot Hamngatan. Kollektivtrafik Busslinje 664 trafikerar Ödeshög-Mjölby via Hästholmen. Hållplatsen ligger vid Rv 50/Sverkerstigen ca 600 meter från planområdet. Inga förändringar beräknas ske för kollektivtrafiken. Gång- och cykeltrafik samt förändringar enligt planförslaget Se under nästa rubrik. Risker och störningar Trafiksäkerhet samt förändringar enligt planförslaget En viktig del i förbindelsen med hamnområdet från riksväg 50 är Hamngatan. Idag den enda förbindelsen med hamnen. Hamngatan är nyttjad gemensamt för alla trafikslag. Se trafiksiffror under rubriken Vägbuller nedan. 13 (27)
Olika alternativ har under åren diskuterats. T.ex att ny angöring till hamnen skulle kunna ske via tidigare järnvägsområdet. En sådan förändrad struktur av trafikmönstret, som sedan århundranden varit på Hamngatan, innebär även en ändring av fastigheternas angöring, påverkan på tomternas friytor etc. Att ändra ett historiskt rörelsemönster på Hamngatan bör noga övervägas och inte vara ett förstaalternativ. Hamngatan bör även i framtiden vara angöringsgata till hamnen. På Hamngatan finns inte någon separerad gång- och cykelväg. Ett flertal tomter med utfarter finns längs gatan. Planförslaget innebär en ökning av trafikrörelser, uppskattningsvis 10-40 per dygn, beroende på vilken typ av bostäder som byggs. Västligaste delen av Hamngatan inom Hästholmen har idag hastighetsbegränsningen 30 km/h. Förbi planområdet är hastighetsbegränsningen 50 km/h. Bedömningen är att en möjlig trafiksäkerhetsåtgärd vore att sänka hastighetsbegränsningen till 30 km/h längs hela Hamngatan. Med en sänkning bör gång- och cykeltrafik kunna ske i blandtrafik med övrig trafik mer lämpligt än idag. En sänkning av hastighetsbegränsningen till 30 km/h skulle ge positiva effekter ur trafiksäkerhetssynpunkt. Hamngatan kan ges en funktion inom nuvarande gatuutrymme enligt bilden nedan. Idéskiss WSP, sektion Hamngatan genom Hästholmen. Frågan angående väg 923 (Hamngatan) behöver diskuteras ytterligare mellan kommunen och Trafikverket. Den översyn av tätortshastigheter som pågår i länet kan innebära förändrad hastighet på aktuell sträcka enligt meddelande från Trafikverket i samband med planläggning för hamnområdet. 14 (27)
Vägbuller samt förändringar enligt planförslaget Riksdagen har i samband med Infrastrukturpropositionen 1996/97:53 fastställt riktvärden för buller från trafik vid nybyggnation av bostäder. Riksdagen har beslutat att trafikbullernivån vid bostäder normalt inte ska överskrida följande riktvärden: 30 dba ekvivalent ljudnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus 55 dba ekvivalent ljudnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats Vid tillämning av riktvärdena i infrastrukturpropositionen bör hänsyn tas till vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. I de fall utomhusnivån inte kan reduceras till riktvärdesnivåerna bör inriktningen vara att inomhusvärdena inte överskrids. Längs väg 923 (Hamngatan) går det cirka 820 fordon per dygn, varav 30 fordon utgör tung trafik (Trafikverkets siffror från mätning år 2004). Då nämnda mätning gjordes vid Stationsvägen en bit öster om planområdet och ett 30-tal bostadsfastigheter trafikerar andra gator där fordon ej passerar planområdet, torde ej så många som 820 fordon passera planområdet. Framtida fordonsmängd på Hamngatan förbi planområdet kan komma att öka i samband med planerad utveckling av hamnområdet. I pågående planarbete för hamnområdet uppskattas en fordonsökning till hamnområdet på 200-250 fordonsrörelser per dygn. Detta kan innebära en framtida fordonsmängd på ca 1000- fordon/dygn på Hamngatan förbi planområdet. Till aktuellt planområde uppskattas 10-40 fordonsrörelser per dygn. Byggrätten för bostäder i detaljplanen är ca 10 m från vägmitt. En översiktlig bullerberäkning enligt bullerprogram (Trivector 8.6) har gjorts avseende buller från Hamngatan. Med ett avstånd på 10 m från byggrätt till vägmitt klaras ekvivalent nivå om 55 dba, vid en hastighetsbegränsning om 50 km/h, vid ca 1000 fordon per dygn och 4 % tung trafik och där vägen ligger ca 1,5 meter över grundläggningsnivå. En sänkning av hastighetsbegränsningen till 30 km/h skulle ge positiva effekter ur bullersynpunkt för hus längs hela gatan. Maximal bullernivå vid uteplats mot söder överskrider riktvärdet om 70 dba. Den maximala bullernivån klaras först vid mer än 30 m avstånd, vilket innebär att samtliga befintliga hus längs Hamngatan ej klarar den maximala nivån, varken idag eller med framtida fordonsmängder. Boverket har uttalat att bostadens alla uteplatser inte behöver vara bullerskyddade då de kan ha andra kvaliteter än en låg ljudnivå. Detta förutsätter dock annan/alternativ skyddad uteplats. Uteplatser bör kunna förses med skärm, delvis inglasning av uteplats eller ytterligare uteplats som är skyddad för varje lägenhet. För bostäder kan alternativ uteplats förläggas på annan sida av huset än mot söder. Detta bör vara 15 (27)
möjligt och sannolikt då utsikt mot Vättern endast kan fås från väster eller norr. Om husen byggs med genomgående planlösning, där bostäder har fasad såväl mot söder som mot norr, kan balkong/uteplats anordnas på ljudskyddad sida av husen. Vädringsfönster avseende sovrum mot söder kan behöva placeras i skyddat hörn e dyl för att få lägre bullernivåer i sovrum. Vädringsfönster kan exempelvis placeras i skydd på uteplats. Den slutliga lösningen visas i samband med bygglovprövningen. Risk för höga vattenstånd samt förändringar enligt planförslaget På SMHI:s hemsida www.smhi.se finns i SMHI:s informationsblad Vattenståndsmätningar i Vättern, Väder och Vatten 1/2001, SMHI, redovisat angående Vätterns vattenstånd. För Vättern anges följande; Karaktäristiska data efter regleringen (1940-2000) Lägsta vattenstånd h ö h [m] 87.92 Medelvattenstånd h ö h [m] 88.50 Högsta vattenstånd h ö h [m] 88.95 Förslaget innebär utveckling inom tidigare bebyggt område. Inom planområdet är marknivån på ca 94 m ö h som lägst, alltså ca 5 m över högsta uppmätta vattenstånd i Vättern. Bedömningen är att planområdet är på betryggande nivå över Vätterns vattennivå. Övrigt samt förändringar enligt planförslaget Ett uppfört vindkraftverk finns ca 500 m söder om planområdet. Utanför planområdet är närmsta bostad från vindkraftverket på ca 300 m avstånd och ett flertal bostäder ligger på ca 400 m avstånd från verket. Bedömningen är därmed att avståndet på 500 m från vindkraftverk till bostäder i planen är tillräckligt. Söder om planområdet finns endast något enstaka bostadshus. Detta ligger på ca 70 m avstånd åt sydost från föreslagen byggrätt samt ca 3 m över marknivån (avgrusade ytan) inom planområdet. Föreslagen planering innebär därmed att störningar avseende utsikt mot Vättern är små. Dessutom medger gällande plan större magasinsbyggnad (som även funnits till för några år sedan). Vidare medges i den västra delen i nu upprättad plan endast komplementbyggnader till en högsta totalhöjd av 3,0 m. Med lägre komplementbyggnader ges förutsättningar till viss sikt norrut mot Vättern mm från västra delen av fastigheten Hästholmen 4:47 vid glasscaféets uteservering. 16 (27)
Teknisk försörjning Vatten och avlopp Kommunalt ledningsnät för vatten och avlopp är utbyggt i anslutning till planområdet. En dricksvattenledning leder något inom planområdet längs Hamngatan. Spillvattenledning är i tomtgräns. Området avses anslutas till det allmänna ledningsnätet för vatten och avlopp. Nämnda dricksvattenledning kan komma att behöva flyttas för att få ett ändamålsenligt nyttjande av den begränsade kvartersmarken. Ledningen ligger vid muren i området där marknivåer kan komma att ändras med ny slänt mm. U-område har därför ej införts i planen för nämnda vattenledning. Spillvattenledning i tomtgräns beaktas vid planens genomförande. Dagvatten Dagvatten är det vatten som rinner från tak, vägar och andra hårdgjorda ytor. Känslig naturmark bör skyddas mot förorenat dagvatten. I Miljöbalken betraktas dagvatten som avloppsvatten. Inga hårdgjorda ytor finns idag i området. Dagvattenledningar saknas i området. För området bör dagvattnet så långt som möjligt fördröjas lokalt. Större delen av den begränsade fastighetsytan kan komma att bebyggas och därmed erhålls få grönytor för infiltration. Dagvattenhanteringen studeras och klarläggas innan byggande sker. El, tele, opto El är utbyggt i området. Såväl högspännings- som lågspänningsledning leder längs Hamngatan. Bl a finns 20 kv markkablar och 0,4 kv markkablar. Anläggningarnas lägen är inte exakta då inmätningar ej är gjorda enligt ledningsägare. En datakabel (VÖKBY) leder längs Hallegatan. Ledningsägare för tele har meddelat under planprocessen att deras teleanläggningar/rättigheter ej berörs av planförslaget. Bedömningen är utifrån karta från ledningsägare att elledningar är i Hamngatan eller utmed Hamngatans södra sida. Planområdets kvartersmark bedöms därmed ej beröras. Vattenfall bör mäta in sina ledningar för att klarlägga att dessa ej hamnar inom planområdets kvartersmark. Om ledningar behöver flyttas får detta ske på Vattenfalls bekostnad om inte det kan visas från Vattenfall att man har ledningsrätt i området. Datakabeln bedöms ligga utanför planområdet utmed Hallegatan. 17 (27)
Se ovan angående teleledningar. Värme Fjärrvärme finns inte utbyggt inom Hästholmen. Uppvärmning avses ske genom individuella lösningar. Avfall Kommunen ansvarar för sophanteringen i området. Se ovan. Jämställdhet och trygghet och förslag till förändringar Ambitionen bör vara att åstadkomma en miljö som är såväl trygg som vacker och trivsam. Trygg miljö genom medveten placering av entréer och god belysning med mera bör eftersträvas i det fortsatta arbetet. En trygghet är att området ligger i anslutning till ett större bebyggt område. Närheten till Vättern ger en extra kvalitet i boendet. Avstånd till dagligvaruhandel, arbetsplatser, förskola är acceptabla, och området är på relativt bra avstånd till Ödeshög, ca 6 km, där ett större utbud diverse service finns. Kollektivtrafik med hållplats finns ca 600 m öster om planområdet, vilket ger fullt acceptabla förutsättningar ur tillgänglighetsperspektivet. Planområdet är plant, vilket ger goda förutsättningar ur tillgänglighetsperspektivet för rörelsehindrade. Administrativa frågor Genomförandetiden är angiven till 5 år. Konsekvenser av planens genomförande Behovsbedömning för att bedöma behovet av miljöbedömning enligt bestämmelserna i miljöbalken och plan- och bygglagen finns som bilaga. 18 (27)
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Organisatoriska frågor Tidplan Planprocessen handläggs med normalt planförfarande. Det innebär att detaljplanen efter samråd och remissförfarande enligt Plan- och Bygglagen (PBL) ställs ut för allmän granskning i tre veckor för att därefter genomgå politisk prövning och antagande. Preliminär tidplan: Samråd för planen sker i mars-april 2011. Planen ämnas ställas ut under andra kvartalet 2011 för att snarast därefter antas. Genomförandetid Genomförandetiden är angiven till 5 år. Tiden får ses som en rimlig tidsperiod i förhållande till projektets storlek. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Allmän platsmark saknas inom planområdet. Exploatör/fastighetsägare är ansvarig för detaljplanens genomförande inom kvartersmark. Kommunen är huvudman/väghållare för Hallegatan som är i direkt anslutning till planområdet. Beaktas att Trafikverket är väghållare för Hamngatan/väg 923 i anslutning till planområdet. Se vidare under Fastighetsbildning, samfällighet/gemensamhetsanläggning mm avseende Hamngatan som samfällighet. Avtal mm Åtgärder för genomförandet av planen bör ske genom avtal mellan berörda. Det kan gälla t ex för vatten- och avloppsnätets nyttjande, överlåtelse av mark etc. Förutsättningarna för anslutning mellan kvartersmark och allmän mark bör överenskommas mellan kommunen och exploatör. Avtal bör tecknas angående trafikåtgärder på Hamngatan genom Hästholmen mellan berörda. Frågan angående väg 923 (Hamngatan) behöver diskuteras ytterligare mellan kommunen och Trafikverket. Den översyn av tätortshastigheter som pågår i länet kan innebära förändrad hastighet på aktuell sträcka enligt meddelande från Trafikverket. Olika alternativ för parkeringsmöjligheter utanför planområdet har framkommit i samband med nu upprättad detaljplan samt i samband med planläggning i hamnområdet. Avtal får upprättas mellan berörda avseende parkering. Se under rubrik Parkeringsplatser i planbeskrivningen på diskuterade alternativ. Dricksvattenledning kan komma att behöva flyttas för att få ett ändamålsenligt nyttjande av den begränsade kvartersmarken. Kontakt tas med ledningsägare vid genomförandet av planen. Möjlighet att flytta ledningar kan medges via överenskommelse med ledningsägare. 19 (27)
Om gemensamhetsanläggning för garage/parkeringsyta anornas kan detta behöva avtalas mellan berörda. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning, samfällighet/gemensamhetsanläggning mm Berörd fastighet är kommunalägda Hästholmen 4:49. Kvartersmarken i planen kan komma att avstyckas till enskilda fastigheter. Flera fastigheter får bildas inom B- område. Inom planområdet kan även vara möjligt att stycka av en fastighet för gemensamhetsanläggning för garage/parkeringsyta, exempelvis vid byggande av radhus eller stadsvillor. Om fler fastigheter avses bildas kommer berörd fastighet Hästholmen 4:49 att förändras genom fastighetsreglering. Hamngatan, väg 923, utgör samfälld väg inom Hästholmen och samfällighetens framtida förutsättningar i kombination med ny planläggning klarläggs i samband med planens genomförande. Fastighetsbildning sker i samband med att planen vunnit laga kraft. Behov av eventuell mark för underjordiska ledningar löses genom ledningsrätt. Fastighetsbildning begärs hos lantmäterimyndighet. Inga fastighetsplaner gäller inom planområdet. Ny fastighetsplan behöver ej upprättas. Ekonomiska frågor Planekonomi Planarbetet bekostas av kommunen. Planläggningen bekostas via planavgift i samband med bygglov. Åtgärder för att genomföra planen bekostas av exploatör/fastighetsägare. Tekniska frågor Bedömningen är utifrån karta från ledningsägare (Vattenfall) att elledningar är i Hamngatan eller utmed Hamngatans södra sida. Planområdets kvartersmark bedöms därmed ej beröras. Vattenfall bör mäta in sina ledningar för att klarlägga att dessa ej hamnar inom planområdets kvartersmark. Om ledningar behöver flyttas får detta ske på Vattenfalls bekostnad om inte det kan visas från Vattenfall att man har ledningsrätt i området. Kommunalt vatten, avlopp samt el är utbyggt till planområdet. Dricksvattenledning kan komma att behöva flyttas för att få ett ändamålsenligt nyttjande av den begränsade kvartersmarken. Ledningen ligger vid muren i området där marknivåer kan komma att ändras med ny slänt mm. U-område har därför ej införts i planen för nämnda vattenledning. 20 (27)
Spillvattenledning i tomtgräns beaktas vid planens genomförande. Ledningsägare för tele har meddelat under planprocessen att deras teleanläggningar/rättigheter ej berörs av planförslaget. Datakabel finns direkt norr om planområdet, vilket beaktas. Möjlighet att flytta ledningar kan medges via överenskommelse med ledningsägare. Kontakt med ledningars huvudman skall ske i samband med genomförandet av planen. Hamngatan genom orten bör få hastighetsbegränsning till 30 km/h. Detta både ur trafiksäkerhetssynpunkt, bl a angående gång- och cykeltrafik, samt ur bullersynpunkt för ett hus längs gatan. In- och utfart avses ske via Hallegatan. Erforderliga parkeringsplatser ordnas inom planområdet. De provisoriska parkeringsplatserna försvinner, såväl vid Hamngatan som på avgrusad yta, vid planens genomförande. Se vidare under Avtal mm. Radonsäkert byggande anges i planen med anledning av att området klassas som högriskområde för radon enligt SGI:s undersökning 1988. Undersökning av eventuell förekomst av föroreningar i mark behöver göras i samband med genomförandet av planen och görs lämpligen i samband med geoteknisk undersökning. Länsstyrelsen har ej påtalat behov av arkeologisk undersökning under planprocessen. Den ekvivalenta nivån vid fasad bedöms klaras genom planens uppbyggnad. Maximal bullernivå vid uteplats mot söder överskrider riktvärdet om 70 dba. Se vidare i planbeskrivningen under rubriken Risker och störningar/vägbuller. Strandskyddet avses upphävas inom planområdet i samband med antagande av planen. För området bör dagvattnet så långt som möjligt fördröjas lokalt. Dagvattenhanteringen studeras och klarläggas innan byggande sker. Tekniska utredningar Geoteknisk undersökning bör göras inför byggande. Eventuell förekomst av förorenad mark bör undersökas innan byggande sker, lämpligen i samband med geoteknisk undersökning. Arkeologin klargörs innan exploatering sker. Dagvattenhanteringen studeras och klarläggs innan byggande sker. Medverkande konsulter Planhandlingarna har utarbetats av WSP Samhällsbyggnad med Bengt Gustavsson som uppdragsansvarig samt Johannes Nilsson. 21 (27)
Medverkande tjänstemän Planen har utarbetats i samverkan med tjänstemän i Ödeshögs kommun. Ödeshög den 20 april 2011 Urban Runesson Bygg- och gatuchef 22 (27)
BEHOVSBEDÖMNING Denna checklista utgör arbetsunderlag för att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning samt för att avgränsa vilka typer av miljöpåverkan som behöver beskrivas. Bedömningarna är preliminära. Ny kunskap som tillförs planarbetet kan innebära att bedömningarna i denna checklista måste omvärderas. JA NEJ Kommentarer Gällande regleringar och skyddsvärden Förordnanden/ skydd x Planområdet omfattas av byggnadsplan 05- VTO-188, laga kraftvunnen 1948-04-19. I gällande plan anges området som Mark för magasinsändamål. Riksintressen x Till Vättern, som utgör riksintressant naturmiljö, Natura 2000-område, samt riksintresseområde för yrkesfisket, är avståndet närmare 50 m. Planområdet ligger formellt inom område av riksintresse enligt 4 kap 2 miljöbalken "Vättern med öar och strandområden". Området är obebyggt men planlagt för magasinsändamål. Tidigare var ett större magasin uppfört på tomten. I nu aktuell detaljplaneläggning medges bostäder. En komplettering av ett mindre antal bostäder enligt beskrivna hindrar inte friluftslivet, turismen eller naturvärden. Utvecklingen kan ses som ett viktigt tillskott för Hästholmen. Inga ytterligare ingrepp avses ske på riksintresset genom aktuell planläggning jämfört med gällande detaljplan. Detaljplaneförslaget bedöms vara lika förenligt med riksintressets värden som gällande plan. Naturvårdsplan x Ingen klassad natur finns inom planområdet. Vätterns riksintresseområdes avgränsning redovisas även i kommunens naturvårdsprogram (klass 1). Ekologiskt känsliga områden x Se ovan. Fornlämningar x Ingen registrerad fornlämning finns inom 23 (27)
planområdet. Skyddsavstånd x Strandskydd om 150 meter råder längs Vättern och omfattar planområdet. Då området är planlagt sedan slutet av 1940-talet för magasinsändamål, är marken ianspråktagen. Området är ej tillgängligt för allmänheten i den bemärkelsen. Ingen skillnad för tillgängligheten till planområdet sker med förändrad markanvändning enligt förslaget. Vidare innebär föreslagen detaljplan en förtätning inom en del av samhället med en omgivning där stranden inte är tillgänglig för allmänheten. Då strandlinjen är ianspråktagen av privata bostadstomter området mellan planområdet och Vättern innebär det i praktiken att platsen är avskild från stranden och därför saknar betydelse för allmänhetens tillgång till stranden. Effekter på miljön Mark x Planområdet är obebyggt. Nu medges bostäder i planen. Innan byggande sker bör geoteknisk undersökning genomföras. Luft och klimat x Tillskottet av emissioner blir marginellt. Vatten x För området bör dagvattnet så långt som möjligt fördröjas lokalt. Större delen av den begränsade fastighetsytan kan komma att bebyggas och därmed erhålls få grönytor för infiltration. Dagvattenhanteringen studeras/klarläggas innan byggande sker. Vegetation x Ny bebyggelse sker på avgrusad yta. Ingen vegetation berörs. Djurliv x Djurlivet bedöms ej påverkas nämnvärt. Landskapsbild/ Utsiktsmöjligheter x Föreslagen plan innebär komplettering med bostäder i max två våningar. Söder om planområdet finns endast något enstaka bostadshus. Detta ligger på ca 70 m avstånd åt sydost från föreslagen byggrätt samt ca 3 m över marknivån (avgrusade 24 (27)
Miljöpåverkan från omgivningen x ytan) inom planområdet. Föreslagen planering innebär därmed att störningar avseende utsikt mot Vättern är små. Dessutom medger gällande plan större magasinsbyggnad (som även funnits). Hamngatan innebär störningar från trafik. Se vidare nästa rubrik. Bedömningen är att avståndet på 500 m från vindkraftverk till byggrätt för bostäder i planen är tillräckligt. Ingen miljöpåverkan från omgivningen i övrigt bedöms ske. Se vidare nästa rubrik. Hälsoeffekter Utsläpp, buller, vibrationer x Nya bostäder medför ökat buller och utsläpp, dock marginellt. En översiktlig bullerberäkning har gjorts. Med ett avstånd på 10 m från byggrätt till vägmitt klaras ekvivalent nivå om 55 dba, vid en hastighetsbegränsning om 50 km/h, vid ca 1000 fordon per dygn och 4 % tung trafik och där vägen ligger ca 1,5 meter över grundläggningsnivå. Maximal bullernivå vid uteplats mot söder överskrider riktvärdet om 70 dba. Alternativ uteplats kan förläggas på annan sida av huset än mot söder för att få skyddad uteplats. Detta bör vara möjligt då utsikt mot Vättern är från väster eller norr. Om husen byggs med genomgående planlösning, där bostäder har fasad såväl mot söder som mot norr, kan balkong/uteplats anordnas på ljudskyddad sida av husen. En sänkning av hastighetsbegränsningen till 30 km/h längs Hamngatan skulle ge positiva effekter ur bullersynpunkt. Ljus x Ingen påverkan bedöms föreligga. Säkerhet x Förslaget innebär utveckling inom tidigare bebyggt område. Inom planområdet är marknivån på ca 94 m ö h som lägst, vilket är ca 5 m över högsta uppmätta vattenstånd. Bedömningen är att planområdet är 25 (27)
på betryggande nivå över Vätterns vattennivå. En sänkning av hastighetsbegränsningen till 30 km/h längs Hamngatan skulle ge positiva effekter ur såväl trafiksäkerhetssynpunkt som bullersynpunkt för hus längs gatan. Med en sänkning bör gång- och cykeltrafik kunna ske i blandtrafik med övrig trafik. Allergier x Ingen risk bedöms finnas. Hushållning med mark, vatten och andra resurser Mark- och vattenanvändning Naturresurser x Se ovan. x Planområdet är planlagt för magasinsändamål och har tidigare varit bebyggt med magasin. Nu medges istället bostäder i planen. Gällande översiktsplan för Ödeshögs kommun antogs 2010-10-25 av kommunfullmäktige. I dess riktlinjer föreslås att Hästholmen skall utredas vad gäller förtätning och utveckling. Aktuellt område avses förtätas med bostäder. Transporter x Transporter genom Hästholmen ökar endast marginellt med föreslagen planering. Närmsta busshållplats ligger vid Rv 50 ca 600 meter från planområdet. Rekreation x Inga konsekvenser sker ur rekreationshänseende då området ej används för rekreation. Kulturmiljö x Planområdet angränsar till, men ligger inte inom, område för lokalt intresse för kulturmiljövården (västra Hästholmen). Ingen påverkan bedöms ske på intresset genom föreslagen förtätning av aktuellt planområde, i synnerhet då bebyggelsen inom nämnda intresseområde är av både blandad karaktär, utformning, ålder mm. Därav har ingen bestämmelse införts på plankartan avseende utformning, färg, fasadmaterial mm på föreslagen bebyggelse. 26 (27)
Miljöbalken 3 & 4 kap. x Detaljplanen bedöms vara förenlig med 3 kap MB. Detaljplanen tar rimlig hänsyn till natur- och kulturvärden i övrigt. Området omfattas av 4 kap MB. Se ovan under rubriken Riksintressen. Miljökvalitetsnormer Anmälan, tillstånd x x Inga miljökvalitetsnormer bedöms överstigas. Ingen anmälan bedöms behövas ske dock avses strandskyddet upphävas inom planområdet i samband med antagande av planen. Övergripande miljömål Nationella miljömål x Planen bedöms inte stå i motsättning till de nationella miljömålen. Kommunala miljömål x Planen bedöms inte stå i motsättning till de nationella eller regionala miljömålen. Slutsatser Den aktuella detaljplanen bedöms inte ge upphov till betydande påverkan på miljö, hälsa eller hushållning med mark, vatten eller andra resurser. Detaljplanen bedöms vara förenlig med 3 kap miljöbalkens (MB) grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden. Riksintresse enligt 4 kap 2 miljöbalken berörs. Området är obebyggt men planlagt för magasinsändamål. I nu aktuell detaljplaneläggning medges bostäder. En komplettering av ett mindre antal bostäder enligt beskrivna hindrar inte friluftslivet, turismen eller naturvärden. Inga ytterligare ingrepp avses ske på riksintresset genom aktuell planläggning jämfört med gällande detaljplan. Strandskydd om 150 meter råder. Dispens från strandskyddet kan ges om området redan är ianspråktaget samt om platsen är avskild från stranden och saknar betydelse för allmänhetens tillgång till stranden. Planen bedöms omfattas av dessa skäl. Den ekvivalenta nivån vid fasad bedöms klaras. Maximal bullernivå vid uteplats mot söder överskrider riktvärdet om 70 dba. Alternativ uteplats kan förläggas på annan sida av huset än mot söder för att få skyddad uteplats. En sänkning av hastighetsbegränsning på 30 km/h längs Hamngatan förordas. En begränsad redovisning av miljökonsekvenser har gjorts i planbeskrivningen. 27 (27)