STRÅKSTUDIER AV REGIONALA CYKELSTRÅK NY CYKELKOPPLING I BOTKYRKA
KONTAKTUPPGIFTER Björn Sax Kaijser Regional cykelsamordnare Telefon: 08-123 144 75 E-post: bjorn.sax-kaijser@sll.se www.sll.se/cykelkansliet www.rufs.se 2
SAMMANFATTNING Den regionala cykelplanen för Stockholms län pekar ut ett regionalt cykelvägnät med totalt 60 specifika cykelstråk som binder samman hela länet. För att samordna arbetet med cykelplanering i länet genomförs stråkstudier av regionala cykelstråk. Syftet med stråkstudierna är att samla väghållarna kring stråkvisa utredningar för att på så sätt få till en mer sammanhållen och effektiv process kring planhandlingar. Målet är a cykelstråken ska hålla samma höga standard oavsett väghållare. I denna stråkstudie beskrivs ett åtgärdsförslag för en ny cykelkoppling i Botkyrka kommun. Den nya cykelkopplingen knyter ihop de två viktiga regionala cykelstråken Hallundastråket och Glömstastråket/ Södertörnsstråket. I jämförelse med den sträckning som pekas ut i den regionala cykelplanen innebär den nya kopplingen en restidsvinst på cirka 15 minuter vilket öppnar upp för nya möjligheter för arbetspendling med cykel. Val av sträckning och åtgärdsförslag bygger på ett omfattande analysarbete som har utförts tillsammans med Trafikverket och Botkyrka kommun. I cykelplanen anges utformningsprinciper för cykelstråken med avseende på bland annat bredd, belysning, separering, korsningspunkter och drift och underhåll. Stråkstudien visar att det finns goda förutsättningar att uppgradera cykelstråket genom Botkyrka till regional standard enligt definitionen i den regionala cykelplanen. Längs stora delar av sträckan finns möjlighet att uppfylla standarden genom att ta grönyta i anspråk. Stråket kan till stor del utnyttja redan befintlig cykelinfrastruktur där en del av sträckan redan är åtgärdad enligt regional standard. Totalt föreslås åtgärder för 6,5 miljoner kronor, exklusive projekterings- och byggherrekostnader, eller kostnad för eventuell markinlösen. En samhällsekonomisk kalkyl har tagits fram som visar att de föreslagna åtgärderna är mycket lönsamma, med en nettonuvärdeskvot (NNK) på minst 4, vilket till stor del kan förklaras av kraftiga restidsvinster i cykelvägnätet men även folkhälsoeffekterna är mycket positiva. Cykelstråket bedöms ha stor potential att skapa en överflyttning från bil till cykel eftersom det innebär en betydligt kortare resväg än nuvarande cykelstråk. En potentialstudie visar att mellan 600 och 3 000 cyklister kan komma att använda en ny förbindelse. Ambitionen med åtgärdsförslaget är att det ska ligga till grund för fortsatt projektering och utbyggnad. Det är väghållaren som ansvarar för detta, vilket i detta fallet är Botkyrka kommun. En fortsatt dialog är viktig mellan kommunen och Trafikverket kring de sträckor som berör Trafikverkets anläggning. Det finns dock goda möjligheter att få ekonomiskt stöd för utbyggnaden av cykelstråket. Med statlig medfinansiering från länsplanen för transportinfrastruktur samt stadsmiljöavtal finns möjlighet att få upp till 50 % medfinansiering för kostnaderna. 3
4
INNEHÅLLSFÖRTECKNING SAMMANFATTNING 3 INLEDNING 6 METODBESKRIVNING 7 UTFORMNINGSPRINCIPER 9 STUDERADE ALTERNATIV 12 NULÄGESBESKRIVNING OCH ÅTGÄRDSFÖRSLAG 15 KOSTNADSBEDÖMNING 46 KONSEKVENSANALYS 47 POTENTIALSTUDIE 48 SAMHÄLLSEKONOMI 49 SAMLAD EFFEKTBEDÖMNING 51 SLUTSATS OCH REKOMMENDATION 53 FÖR FORTSATT ARBETE 5
INLEDNING AKTUELLT STRÅK Det här är ett åtgärdsförslag för en ny cykelkoppling i Botkyrka mellan de två regionala cykelstråken Hallundastråket och Glömstastråket/ Södertörnsstråket. Åtgärdsförslaget beskriver de åtgärder som krävs för att uppgradera cykelstråket till god standard enligt den regionala cykelplanen. Det beskriver även de kostnader och samhällsekonomiska nyttor som följer av förslaget. BAKGRUND Sedan 2014 finns en regional cykelplan för Stockholms län. Den regionala cykelplanen pekar ut ett regionalt cykelvägnät med regionala cykelstråk som binder samman hela länet. Målet i cykelplanen är att andelen cyklister i länet ska öka från 5 procent till 20 procent till år 2030. Samma år ska det regionala cykelvägnätet vara fullt utbyggt. För att samordna arbetet med den regionala cykelplanen har det inrättats ett regionalt cykelkansli. Det regionala cykelkansliet är ett samarbete mellan Länsstyrelsen i Stockholms län, Stockholms läns landsting och Trafikverket Region Stockholm. En viktig uppgift för cykelkansliet är att underlätta för länets väghållare i utbyggnaden av de regionala cykelstråken. STRÅKSTUDIER Det regionala cykelkansliet har beviljats ekonomiskt stöd från Energimyndigheten för att genomföra stråkstudier av regionala cykelstråk. Syftet med stråkstudierna är att effektivisera cykelplaneringen i Stockholms län och påskynda arbetet med att bygga ut de regionala cykelstråken. Stråkstudierna syftar även till att samla väghållarna kring stråkvisa utredningar av regionala cykelstråk. Det ger möjlighet till en mer sammanhållen process med högre kvalitet kring planhandlingar för projektering och utbyggnad. Det ger även möjlighet till bättre samverkan och enighet vad gäller utformning och standard. Målet är att arbetet ska ligga till grund för fortsatt projektering och utbyggnad och att cykelstråken ska hålla samma höga standard oavsett väghållare. I uppdraget ingår att samla väghållare kring frågeställningar som kräver särskild kraftsamling samt att bidra med kunskap och erfarenheter inom cykelområdet. Figur 1. Det regionala cykelnätet. 6
METODBESKRIVNING Detta är den andra omgången stråkstudier som genomförs av det regionala cykelkansliet. Den första omgången genomfördes år 2017 med fokus på Kungsängenstråket/Hässelbystråket och Västerhaningestråket. Arbetet med stråkstudier har utförts av konsultföretaget Trivector på uppdrag av det regionala cykelkansliet. Metodiken har utvecklats för det specifika uppdraget och är en vidareutveckling av det arbete som utfördes år 2017. Metodiken har även hämtat inspiration från projektet Grönt ljus Stombuss som är en åtgärdsvalsstudie för regional stombusstrafik i Stockholms län, samt från arbetet med den regionala cykelplanen för Stockholms län. Nedan följer en beskrivning av de arbetsmoment som ingår i uppdraget. STARTMÖTE MED BESTÄLLARGRUPPEN Startmöte med beställargruppen för att diskutera och fastställa mål, syfte, arbetsmetodik och tidplan för uppdraget. För att få en snabb beslutsprocess med bra förankring och produktiva möten har en arbetsprocess som bygger på ett nära samarbete mellan beställargrupp, väghållare och konsult tillämpats. STARTMÖTE MED VÄGHÅLLARE Startmöte med väghållare i syfte att förankra projektet, få en gemensam bild av uppdragets resultat och tillsätta en arbetsgrupp med representanter från respektive väghållare. Ett ytterligare syfte med startmötet har varit att identifiera problempunkter utmed cykelstråket samt peka ut sträckor som är åtgärdade eller planerade. INVENTERING/ PROBLEMFÖRSTÅELSE Inventering av cykelstråket på cykel där hela stråket har videofilmats och analyserats med GPS-spårning. Som komplement till videomaterialet har relevant information och underlag samlats in från väghållarna med avseende på exempelvis trafikflöden, drift och underhåll, CAD-underlag, detaljplaner etc. Cykelstråket har inventerats med avseende på dagens situation och delats in i fyra kategorier: Ej åtgärdad: Sträckan uppfyller inte regional standard och det finns inte planer för att åtgärda sträckan. Planerad sträcka: Sträckan uppfyller inte regional standard men väghållaren har planer; långsiktigt eller inom kort, på att åtgärda sträckan. Planerna kan variera mellan att det finns finansiering för investering till långsiktiga planer i samband med planläggning etc. Pågående arbete: Arbete pågår med att åtgärda sträckan. Åtgärdad sträcka: Sträckan är åtgärdad. Cykelstråket har studerats i sin helhet på övergripande nivå samt på detaljnivå vad gäller särskilda problempunkter. 7
ÅTGÄRDSFÖRSLAG OCH ANALYS Inventeringen har följts av ett åtgärdsförslag som beskriver de åtgärder som krävs för att uppgradera cykelstråket till regionalstandard enligt principerna i den regionala cykelplanen. Det beskriver även kostnader och nyttor som följer av förslaget i form av en samlad effektbedömning. Åtgärderna är kostnadseffektiva och utgår från standarden i den regionala cykelplanen. Ambitionen är att åtgärdsförslaget ska fungera som underlag för detaljprojektering och byggnation av cykelstråket. Åtgärdsförslaget har tagits fram i nära samråd med väghållarna. Stor vikt har lagts vid att hitta framkomliga lösningar som är kostnadseffektiva och genomförbara. Det har i vissa fall inneburit en pragmatisk hållning med mål att uppnå god standard, även om kriterierna för utformning enligt den regionala cykelplanen inte har kunnat följas fullt ut. REDOVISNING I denna rapport redovisas principskisser för cykelstråket och detaljerade skisser för utpekade problempunkter. Som komplement till detta finns även fullständiga handlingar med ritningar för hela cykelstråket, se bilaga 1. Till rapporten hör även en kostnadsbedömning och en samlad effektbedömning av de föreslagna åtgärderna. I en separat studie har potentiella cykelflöden vid stråkets fulla utbyggnad uppskattats. Potentiella cykelflöden ligger också till grund för att beräkna de samhällsekonomiska konsekvenserna av åtgärdsförslaget. Potentialstudien redovisas övergripande i denna rapport men mer i detalj i bilaga 2. 8
UTFORMNINGSPRINCIPER I den regionala cykelplanen anges utformningsprinciper för regionala cykelstråk. Dessa principer gäller som utgångspunkt för åtgärdsförslagen för utredningsstråket över Edsviken. BREDD De regionala cykelstråken ska dimensioneras för höga cykelflöden. Generellt gäller att cykelstråken ska möjliggöra för hastigheter uppemot 30 km/tim. Cykelstråken ska vara tillräckligt breda för att flera cyklister ska kunna mötas i bredd. Vid dubbelriktad gång- och cykelbana ska minst 4,3 meters bredd eftersträvas. SEPARERING De regionala cykelstråken ska vara tydligt separerade från biltrafiken. Generellt gäller att cykelstråken ska avskiljas från körbanan med kantsten eller staket. Mellan körbanan och cykelstråken ska det finnas en skiljeremsa med säkerhetsavstånd på uppemot 1,0 meter. Även cyklister och gående ska vara tydligt separerade genom vägmålning, skyltning och gång/ cykelsymboler. Vid busshållplatser ska cykelbanan dras bakom hållplatsområdet för att uppnå bästa möjliga framkomlighet och trafiksäkerhet. Figur 2. Principlösning vid busshållplats (Regional cykelplan för Stockholms län, 2014). Tabell 1. Rekommenderade mått för utformning av regionala cykelstråk (Regional cykelplan för Stockholms län, 2014). 9
KORSNINGSPUNKTER Gående och cyklister ska ha företräde i korsningspunkter. Korsningspunkterna ska vara hastighetssäkrade med väjningsplikt för biltrafiken. Vid eventuella trafiksignaler ska signalregleringen anpassas efter cykeltrafikens behov. Där det är möjligt ska signalerna kompletteras med detektering och överanmälan. Utgångspunkten ska vara att cyklisterna inte ska behöva anmäla sig vid en tryckknapp för att komma förbi en trafiksignal. Figur 3. Principlösning vid korsning (Åtgärdskatalog för säker trafik i tätort, 2009). ÖVRIG UTFORMNING De regionala cykelstråken ska vara väl belysta och ha specifik cykelbelysning.. De ska vara försedda med cykelvägvisning som informerar om målpunkter och avstånd och de ska ha god beläggning i form av asfalt eller annan hårdgjord yta. Cykelstråken ska ha god sikt och vara befriade från hinder i form av stolpar och belysningsarmaturer etc. De ska ha generösa kurvradier som möjliggör för jämna hastigheter utan onödiga inbromsningar och de ska vara väl underhållna under hela året. 10
Figur 4. Exempel på cykelöverfart i Malmö Figur 5. Exempel på cykelstråk med regional standard i Sollentuna. 11
NULÄGESBESKRIVNING Längs stråket saknas idag en tydlig cykelkoppling vilket innebär att cyklister har svårt att ta sig mellan de regionala cykelstråken Hallundastråket och Glömstastråket/Södertörnsstråket. Idag tvingas cyklister till en lång omväg som innebär flera branta kurvor och återkommande stopp. Cykelkopplingen som pekas ut i den regionala cykelplanen är cirka 6 kilometer lång. Med en ny cykelförbindelse finns möjlighet att minska avståndet mellan Hallundastråket och Glömstastråket/ Södertörnsstråket till cirka 3 kilometer. Det innebär en kraftig restidsvinst för cyklister i Botkyrka (se Figur 6) Den nya cykelförbindelsen ger möjlighet till mer långväga cykelpendling från söderort till målpunkter som Skärholmen, Kungens kurva, Flemingsberg och Huddinge Centrum (se Figur 6). Eftersom sträckan knyter an till andra regionala cykelstråk har det även stor betydelse för det regionala cykelvägnätet som helhet. Figur 6. Översiktsbild över utredningsstråkets koppling till andra regionala cykelstråk. 12
STUDERADE ALTERNATIV Den nya cykelkopplingen som beskrivs i åtgärdsförslaget bygger på ett omfattande analysarbete som har utförts tillsammans med Botkyrka kommun. I arbetet för att hitta den bästa sträckningen har flera olika alternativ studerats. Nedan följer en beskrivning av dessa alternativ, som illustreras i Figur 7. UTREDNINGSSTRÅKET Utredningsstråket startar i korsningen mellan Hågelbyleden och Albyvägen. Det följer sedan Hallundavägen innan det viker österut längs Postängsvägen. Därefter följer det tunnelbanan innan det viker vidare österut längs Värdshusvägen för att slutligen ansluta mot Botkyrkavägen. Huvudalternativet kan till stor del utnyttja redan befintlig cykelinfrastruktur där en del av sträckan redan är åtgärdad enligt regional standard. Sträckan är dock är i behov av en kraftig standardhöjning för att nå upp till riktlinjerna i den regionala cykelplanen. Kartan nedan visar platser längs med stråkets sträckning där hastigheten understiger 12 km/tim respektive 2 km/tim. Stoppen har registrerats med GPS-spårning och visar situationen under en genomsnittlig vardag. Spårningen visar att antalet stopp är relativt få, men att hastigheten i många partier är låg på grund av dåligt underlag och geometri (se Figur 8). Figur 7. Dagens cykelkoppling enligt den regionala cykelplanen, samt studerade alternativ. 13
ALTERNATIV 1: HALLUNDAVÄGEN Alternativ 1 innebär att stråket fortsätter utmed Hallundavägen istället för att vika av österut efter Tingsvägen. Den totala sträckan för alternativet är ungefär densamma som för huvudalternativet, men innebär fler passager med stora vägar vilket påverkar framkomligheten och trafiksäkerheten som helhet. Alternativet innebär betydligt större kostnader än huvudalternativet eftersom mindre befintlig cykelinfrastruktur kan användas. Dessutom är markförhållandena utmed Hallundavägen besvärliga med branta slänter och broar. Sammanfattningsvis bedöms alternativ 1 som ett alltför kostsamt alternativ. Det finns dessutom en osäkerhet vad gäller framtida utbyggnadsplaner för E4:an, vilket kan komma att påverka Hallundavägen och dess sträckning. ALTERNATIV 2: ALBYVÄGEN Alternativ 2 innebär att stråket får en helt ny sträckning via Albyvägen och strandpromenaden bort mot Botkyrkaleden. Den totala sträckan för alternativet är något längre än för huvudalternativet, men restiden bedöms vara ungefär densamma eftersom stråket har få sidbyten och korsningspunkter. Kostnaderna för alternativet bedöms vara ungefär desamma som för huvudalternativet eftersom stråket till stor del kan utnyttja redan befintlig cykelinfrastruktur. Alternativ 2 är ett naturskönt stråk som delvis går utmed vattnet. Samma sträcka kan å andra sidan upplevas som otrygg under delar av dygnet, vilket är en viktig orsak till att sträckan har valts bort. En ytterligare anledning är att sträckan inte knyter an till viktiga målpunkter i samma utsträckning som huvudalternativet. Figur 8. Hastighetssänkningar och stopp längs stråket i nuläget. 14
ÅTGÄRDSFÖRSLAG Nedan följer en beskrivning av den nya kopplingen med förslag på sträckning. Samtliga föreslagna lösningar är anpassade till platsens förutsättningar och tar hänsyn till andra aspekter, exempelvis ingrepp i den omkringliggande miljön, utrymme för andra trafikslag, avstånd till fastighetsgränser, kostnadseffektivitet m.m. SEKTION Åtgärdsförslag är framtagna för att uppgradera stråket till regional standard enligt den regionala cykelplanen. Stråket planeras som en dubbelriktad gång- och cykelväg där gående och cyklister avskiljs med en målad linje. Gång- och cykelvägar föreslås breddas till 4,3 meter. Gångbanan blir då minst 1,8 meter och cykelbanan 2,5. Figur 9. Typlösning för genomgående gång- och cykelpassage. 15
TYPLÖSNINGAR FÖR KORSNINGAR För korsningspunkter finns framtagna typlösningar som gäller för cykelöverfarter och cykelpassager samt cirkulationsplatser, se följande figurer. GRANSKNINGSHANDLING Figur 10. Typlösning för genomgående gång- och cykelpassage. Figur 12. Typlösning för gång- och cykelöverfart i cirkulation. GRANSKNINGSHANDLING Figur 11. Typlösning för cykelöverfart. 16
Figur 13. Kartan visar utredningsstråkets sträckning och inventerad standard i nuläget. Respektive numrerad delsträcka beskrivs närmare i följande avsnitt tillsammans med åtgärdsförslag och kostnadsuppskattning. 17
NULÄGESBESKRIVNING 1. Ej åtgärdad Stråket har sin början vid Hågelbyleden strax norr om korsningen med Albyvägen där det ansluter till det regionala cykelstråket Hallundastråket. Stråket går i en tunnel under Hågelbyleden och fortsätter därefter som friliggande GC-väg utmed E4:an. Trafikverket är väghållare för Hågelbyleden men Botkyrka kommun för GC-tunneln. Stråket sett i nordlig riktning. 2. Ej åtgärdad Vid Hallundavägen övergår stråket i en GC-bana som löper utmed körbanan på dess södra sida. GC-banan är smal och avskiljs från körbanan med ett räcke. Belysning saknas på sträckan. Trafikverket är väghållare för Hallundaleden, men Botkyrka kommun för GC-vägen. Gång- och cykelbana parallell med Hallunda trafikplats 3. Ej åtgärdad I korsningen med Tingsvägen saknas en bra passage för gående och cyklister. Passagen är inte hastighetssäkrad och uppfyller inte regional standard. Korsningen med Tingsvägen 18
ÅTGÄRDFÖRSLAG KOSTNAD 1. Förslag på åtgärd 550 000 kr. Den friliggande GC-vägen håller en relativt god standard, men uppfyller inte riktlinjerna för bredmått och separering mellan gående och cyklister. Det finns gott om utrymme att bredda GC-vägen till regional standard. 2. Förslag på åtgärd 800 000 kr. Det finns utrymme att uppgradera GC-banan till regional standard genom att bredda stråket utåt mot grönytan. Därtill behövs förstärkt belysning. 3. Förslag på åtgärd 550 000 kr. Det finns utrymme att bredda och höja upp passagen för bättre framkomlighet och trafiksäkerhet för gående och cyklister. Utformningsförslag för korsningen med Tingsvägen. 19
NULÄGESBESKRIVNING 4. Ej åtgärdad Norr om Tingsvägen viker stråket av österut och fortsätter som friliggstråkeande GC-väg fram till Postängsvägen. Sträckan uppfyller delvis regional standard vad gäller breddmått, men är i behov av separering. Stråket i riktning mot Fittja. 5. Ej åtgärdad Vid Postängsvägen övergår stråket i en friliggande grusväg som viker av något söderut. Sträckan fortsätter förbi en bro för tunnelbanan. Sträcka med grusväg i riktning mot Fittja 6. Ej åtgärdad Efter bron för tunnelbanan viker stråket av norrut mot Fittja. Stråket utgörs av en friliggande GC-väg med grönyta på båda sidor. Vid Stökhagsvägen saknas en hastighetsäkrad passage. Korsning med Stökhagsvägen. 20
ÅTGÄRDFÖRSLAG KOSTNAD 4. Förslag på åtgärd 550 000 kr. Målad linje för att separera gående och cyklister. Eventuellt behöver beläggningen ses över i samband med målningen. Cykelstråket görs genomgående i cykelkorset norr om Tingsvägen. 5. Förslag på åtgärd 650 000 kr. Sträckan har en bra geometri, men är i behov av ny beläggning. Eventuellt behövs även viss breddning. 6. Förslag på åtgärd 950 000 kr. Sträckan är i behov av breddning och ny beläggning. Vid Stökhagsvägen behöver en upphöjd cykelpassage anläggas med förstärkt belysning. För detaljerad utformning av korsningen med Stökhagsvägen, se typritning för cykelöverfart (figur 12). 21
NULÄGESBESKRIVNING 7. Ej åtgärdad Efter Stökhagsvägen viker stråket av österut vid Fittjaskolan. Stråket utgörs av en friliggande GC-bana med stora gångflöden och platser med bänkar etc. GC-banan går i en backe med brant slänt på båda sidor fram till Värdshusvägen. Stråket i riktning mot Fittja. 8. Ej åtgärdad Vid Värdshusvägen övergår stråket i en GC-bana som löper parallellt med vägen förbi Fittja Gård. Därefter viker stråket in från vägen och fortsätter som friliggande GC-väg med grönyta på båda sidor. Sträcka med grusväg i riktning mot Fittja 9. Ej åtgärdad Vid kröken av Värdshusvägen fortsätter stråket rakt fram mot Botkyrkaleden. Stråket korsar Värdshusvägen och fortsätter som friliggande GC-väg, delvis längs en allé, fram till en tunnel vid Botkyrkaleden. 22
ÅTGÄRDFÖRSLAG KOSTNAD 7. Förslag på åtgärd 600 000 kr. Det finns utrymme att bredda GC-banan genom att ta grönyta i anspråk. Breddningen kan göras på båda sidor, men norrut är det viktigt att spara raden av träd och bänkar. Vändplatsen vid Värdshusvägens slut kan med fördel utformas som en torglösning med asfalterad cykelbana. Utformningsförslag för passagen förbi skolan och Värdshusvägens vändplan. Nedre bilden visar exempel på cykelfartsgator. 8. Förslag på åtgärd 550 000 kr. Det finns utrymme att bredda stråket genom att ta av grönytan. Breddningen bör ske växelvis på båda sidor av stråket för att spara så många träd som möjligt. Breddning bör ske utan att ta allén i anspråk. På denna sträcka kan gång- och cykelbana separeras av träden. 9. Förslag på åtgärd 1 150 000 kr. På övriga sträckan finns utrymme för breddning inklusive belysning. Passagen över Värdshusvägen är i behov av hastighetssäkring och förstärkt belysning. För detaljerad utformning av korsningen med Värdshusvägen, se typritning. 23
KOSTNADSBEDÖMNING BERÄKNINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Kostnadskalkylen har baserats på generella antaganden om exempelvis breddning och korsningspunkter. Kostnaderna har beräknats utifrån hur mycket breddning som krävs samt utifrån platsspecifika förhållanden. På vissa platser har kostnaden räknats upp på grund av svåra förhållanden vad gäller geografi och topografi. Kostnad har även beräknats för belysning där det idag saknas och på vissa platser där dagens belysning behöver flyttas till följd av föreslagen åtgärd. Kostnadsuppskattningen omfattar endast kostnad för utbyggnad och inkluderar inte projekterings- och byggherrekostnader eller kostnader för eventuellt markinlösen. Kostnadsuppskattningen baseras på följande värden: Breddning från 3,0 meter till 4,3 meter:»normal sektion utan problem 2 100 kr/m» Bergschakt 3 500 kr/m» Jordschakt 2 800 kr/m» Extra hög bank 2 500 kr/m Nyanläggning till 4,3 meter Belysning (30m c/c) 8 000 kr/m 500 kr/m Korsningspunkter enligt de typritningar som visas i rapporten beräknas till 250 000 kr/ korsning oavsett typ av korsning. TOTALA KOSTNADER Totalt föreslås åtgärder för 6,4 miljoner kronor, exklusive projekterings- och byggherrekostnader, eller kostnad för eventuellt markinlösen. Kostnaderna fördelar sig på följande poster: Breddning inklusive separering: Ny beläggning: Belysning: Trafiksäkra korsningspunkter: 4,7 Mkr 700 000 kr. 200 000 kr. 800 000 kr. FINANSIERING Botkyrka kommun är väghållare för gångoch cykelstråket och är därmed ansvarig för finansieringen. Väghållaren har goda möjligheter att få ekonomiskt stöd för utbyggnaden av cykelstråket. Med statlig medfinansiering från länsplanen för transportinfrastruktur samt stadsmiljöavtal finns möjlighet till uppemot 50 % medfinansiering för kostnaderna. Trafikverket är inte formellt väghållare för någon del, men det finns sträckor som berör statlig anläggning. Dessa sträckor är dragningen under Hågelbyleden samt sträckan vid Trafikplats Hallunda, vilket måste beaktas vid projektering. Ny beläggning 150 kr/kvm 24
KONSEKVENSANALYS I detta avsnitt beskrivs de konsekvenser som följer av åtgärdsförslaget i form ökad trafiksäkerhet och framkomlighet. I avsnittet beskrivs även de samhällsekonomiska nyttor och den samlade effektbedömningen (SEB) som följer av förslaget. TRAFIKSÄKERHET/ FRAMKOMLIGHET Föreslagen och utredd lösning för cykelstråket genom Botkyrka innebär en väsentlig förbättring för gående och cyklister vad gäller trafiksäkerhet och framkomlighet. POTENTIELL RESTIDSVINST Restidsvinsten jämfört med det cykelstråk som pekas ut i den regionala cykelplanen uppgår till cirka 15 minuter. Det innebär att cykelstråket även ger möjlighet till mer långväga cykelpendling mellan målpunkter som Tumba, Norsborg, Skärholmen och Flemingsberg. Utformningen följer riktlinjerna i den regionala cykelplanen vilket innebär att omkörning kan ske utan fördröjning samt att flera cyklister kan mötas i bredd. Det innebär även att gående och cyklister är tydligt separerade. Cykelbanans breddmått innebär att sopsaltning kan användas som driftmetod, vilket ger ökad komfort och framkomlighet samt mindre risk för halka och olyckor. Förslaget innebär även att samtliga korsningspunkter får hastighetssäkring i form av upphöjda eller genomgående cykelbanor. Det innebär att cyklister får företräde gentemot korsande biltrafik och att korsande biltrafik får sänkt hastighet. Rekommendationen är även att ge vissa delar av stråket ny beläggning och ny belysning för att uppnå en enhetligt god standard, vilket ökar komfort och trygghet. 25
POTENTIALSTUDIE För att beräkna potentialen av utredningsstråken har det gjorts en uppskattning av antalet cykelresor som sker på stråken både innan (jämförelsealternativet) och efter utbyggnad av stråken (utredningsalternativet). Potentialstudien bygger på dagens resvanor i stråkets upptagningsområde och på data över bostads- och arbetsplats för alla som bor i och arbetspendlar inom upptagningsområdet. Med hjälp av trafikanalysprogrammet VISUM har den närmsta vägen från bostad till arbetsplats beräknats. Som input i VISUM har ett transportnät används som består av alla cykelvägar, gångvägar och bilvägar med en skyltad hastighet på max 40 km/tim. Antalet cyklister i pendlingsrelationerna baseras på cykelns andel av arbetsresorna i de berörda kommunerna. Cykelhastighet modelleras som 15 km/tim på alla länkar i jämförelsealternativet (alltså utan att stråket är byggt), medan utredningsstråken får en högre hastighet på 20 km/tim i utredningsalternativet. Denna hastighetshöjning motiveras av att gång- och cykelvägen efter utbyggnad får bättre geometri, framkomlighet och trafiksäkerhet. Större bredd och separering mellan fotgängare och cyklister, samt trafiksäkrade korsningspunkter möjliggör en jämnare hastighet med cykel. SCENARIO HÖG Scenario hög har räknats i två steg. I det första steget utgår beräkningen från att regionens målsättning om att 20 % av alla resor ska ske med cykel uppnås. det andra steget vägs prognosticerad befolkningsutveckling i det studerade området fram till 2026 in. 1 De totala volymerna i scenario hög beräknas till ca 3 000 cyklister per dag. SCENARIO LÅG Potentialen för cykelresandet längs stråket har beräknats i ett låg- och ett högscenario. I scenario låg består det ökade cyklandet längs stråket enbart av överflyttning från andra cykelstråk. De totala volymerna i scenario låg beräknas till 630 cyklister per dag. 1 I upptagningsområdet för utredningsstråket är andelen cykelresor idag cirka 5 % av alla resor. En ökning från 5 till 20 % cykelandel skulle därför motsvarar en fyrdubbling av cykelresorna. 26
SAMHÄLLSEKONOMI En samhällsekonomisk kalkyl har tagits fram för åtgärderna som föreslås utmed det regionala cykelstråket. BERÄKNINGSFÖRUTSÄTTNINGAR I projektet har en beräkning i programmet GCkalk genomförts. GC-kalk är ett Excel-baserat verktyg för samhällsekonomiska kalkyler för gångoch cykelåtgärder. Programmet är framtaget av Trafikverket. Underlag för den samhällsekonomiska kalkylen är de åtgärder som föreslås utmed stråket samt de kostnader som tagits fram i kostnadsberäkningen. Uppgifter om cykelflöden längs med stråket idag saknas. Istället utgås från potentialbedömningens jämförelse- och utredningsalternativ. Övriga antaganden: Då specifik kunskap om byggtidens längd saknas har ASEK:s tumregel använts, som säger att byggtiden antas vara 1 år för investeringskostnader under 75 miljoner kr. Det har inte tillhanda hållits specifika driftskostnader från kommunerna men en schablon på 10 000 kr/km årligen har antagits för drift- och underhåll. Följande antaganden har gjorts: Antal cykelresor anges i vardagsmedeldygn Medelhastigheten är 15 km/tim i JA och 20 km/ tim i UA. De cyklister som bedöms använda stråket enligt potentialstudien ingår i JA, vilket alltså omfattar såväl de cyklister som använder stråket idag, som de cyklister som tidigare tog en annan väg. Åtgärderna bedöms bidra till en nygenerering av cyklister med 20 % av värdet i JA. Stråkets klassificering bedöms vara bilfri cykelbana i såväl JA som UA. 27
RESULTAT I den samhällsekonomiska kalkylen har två scenarier använts, samma scenarier som tidigare har beskrivits i potentialanalysen. Scenario låg utgår från dagens resvanor och arbetspendling mellan de områden som berörs av stråket, medan scenario hög också inkluderar befolkningsökning och en högre cykelandel enligt målen i Stockholms regionala cykelplan. Den samhällsekonomiska kalkylen visar att de föreslagna åtgärderna är mycket lönsamma. Redan i det låga scenariot är nettonuvärdeskvoten hög, 4,03. I det höga scenariot är den mycket hög. Den höga samhällsnyttan beror på att positiva restidseffekter kan skapas relativt små investeringar i befintlig cykelinfrastruktur. Den största effekten skapas av restidsvinster, men även folkhälsoeffekterna är mycket positiva. Scenario hög visar att med en samlad satsning på regionala cykelstråk i Stockholm blir lönsamheten för ett enskilt objekt också större eftersom potentialen ökar. På samma gång är utbyggnaden av de regionala cykelstråken är en viktig del i att uppnå cykelplanens mål. 28
Tabell 2. Resultat av samhällsekonomisk kalkyl för utbyggnad av förbindelsen över Edsviken. Scenario låg Scenario hög Budgeteffekter 559 837 2 290 321 Skatteeffekt cykel (kr) 1 022 850 4 184 536 Skatteeffekt bil (kr) -463 014-1 894 216 Konsumentöverskott 33 174 879 135 719 862 varav befintliga cyklister 30 154 777 123 364 493 - Restid (kr) 30 201 019 123 553 696 - Fordonskostnad (kr) -46 242-189 203 varav nygenerade cyklister 3 020 102 12 355 370 Externa effekter 8 008 397 32 762 748 varav trafikolyckor CSCC -4 508 301-18 443 812 varav trafikolyckor MF-C 0 0 varav externa effekter bil årscyklister 422 899 1 730 105 varav hälsoeffekter 7 311 301 29 910 970 minskning av korttidssjukfrånvaron 4 782 498 19 565 484 DoU och reinvesteringar a) DoU-kostnad Rak summering (kr) 1 120 000 1 120 000 b) DoU-kostnad Diskonterat (kr) 804 531 804 531 Investeringskostnader a) Investeringskostnad Rak summering (kr) 6 050 000 6 050 000 b) Investeringskostnad Diskonterat inkl skf (kr) 8 140 275 8 140 275 Nettonuvärdeskvot, NNK 4,03 19,88 Summa nyttor (kr) 41 743 113 170 772 930 29
SAMLAD EFFEKTBEDÖMNING En samlad effektbedömning (SEB) består av en samhällsekonomisk analys, fördelningsanalys och transportpolitisk målanalys. SAMHÄLLSEKONOMISK ANALYS Åtgärden bedöms skapa fler nyttor än de som inkluderats i GC-kalk som enbart tar hänsyn till nyttan för cyklister. Även gångtrafikanter bedöms få en förbättrad restid, trygghet och bekvämlighet. GC-kalk inkluderar inte effekten av breddningen av GC-vägen vilket bedöms öka trafiksäkerheten ytterligare. Investeringen i cykelstråket är ett kostnadseffektivt sätt att öka tillgängligheten till en större arbetsmarknad för en bred grupp invånare genom att öka tillgängligheten mellan bostad och arbetsmarknad. En sammanfattning av vilka av de transportpolitiska målen som åtgärderna bedöms bidra till redovisas i Tabell 3. Bidraget graderas i en femgradig skala från mycket negativt till mycket positivt bidrag. Inga identifierade målkonflikter. FÖRDELNINGSASPEKTER Åtgärderna gynnar män, kvinnor och barn/unga som har behov av att förflytta sig längs stråket. TRANSPORTPOLITISKA MÅL Åtgärden bedöms bidra till ekologisk, samhällsekonomisk och social hållbarhet då den ökar valfriheten i transportnätet, minskar bilberoendet och ökar trafiksäkerheten. Åtgärderna bedöms bidra positivt det övergripande transportpolitiska målet om bidrag till en samhällsekonomiskt effektiv och långsiktigt hållbar transportförsörjning. Det blir mer attraktivt att cykla, vilket är positivt för både klimat och hälsa utan att åtgärdspaketet innebär några betydande negativa effekter inom andra områden. 30
Tabell 3. Transportpolitisk målanalys. Bidrag till funktionsmålet Bidrag till hänsynsmålet Transportpolitiska mål Medborgarnas resor Näringslivets transporter Tillgänglighet regionalt/länder Jämställdhet Funktionshindrade Barn och unga Kollektivtrafik, gång och cykel Klimat Hälsa Mycket stort positivt bidrag. Bidrag med motivering Medborgarnas resor förbättras genom ökad bekvämlighet när utrymmet för cyklisterna ökar och det går snabbare att cykla. Ingen påverkan Ingen påverkan Det nya stråket bygger samman regionala cykelstråk, men påverkar enbart resor inom Stockholms län Obetydligt/lågt bidrag. Förbättrar möjligheterna för cykling för både män och kvinnor. Ingen påverkan. Stort positivt bidrag. Längs med stråket finns skolor. Genom att stråket blir snabbare får barn förbättrad tillgänglighet till skolan. Genom att vissa cykelöverfarter anläggs med hastighetssäkring ökar också barns trafiksäkerhet. Mycket stort positivt bidrag genom att förutsättningarna för att välja cykel förbättras då det blir snabbare, bekvämare och i viss mån även mer trafiksäkert att cykla. Stort positivt bidrag genom att det blir mer attraktivt att resa med cykel vilket förväntas locka bilister att börja cykla istället. Mycket stort positivt bidrag genom att det blir mer attraktivt att cykla vilket bör öka cyklandet. Landskap Trafiksäkerhet Obetydligt/lågt negativt bidrag genom att åtgärderna i första hand innebär breddning av befintlig GC-väg och vissa mindre ombyggnader av korsningar. Stort positivt bidrag. Separeringen av fotgängare och cyklister som blir möjlig genom breddning ökar trafiksäkerheten något. Några korsningspunkter åtgärdas bl a genom hastighetssäkring vilket ökar trafiksäkerheten. 31
SLUTSATS OCH REKOMMENDATION FÖR FORTSATT ARBETE Resultatet av denna stråkstudie visar att det finns goda förutsättningar att uppgradera cykelstråket genom Botkyrka till regional standard enligt definitionen i den regionala cykelplanen. Längs stora delar av sträckan finns möjlighet att uppfylla standarden genom att ta grönyta i anspråk. Med en total investeringskostnad om cirka 6 miljoner kronor kan befintliga cykelvägar uppgraderas till regional standard med stora positiva effekter i form av restider, framkomlighet och trafiksäkerhet. Ambitionen med åtgärdsförslaget är att det ska ligga till grund för fortsatt projektering och utbyggnad. Det är väghållaren som ansvarar för detta, vilket i detta fallet är Botkyrka kommun. En fortsatt dialog är viktig mellan kommunen och Trafikverket kring de sträckor som berör Trafikverkets anläggning. Det finns goda möjligheter att få ekonomiskt stöd för utbyggnaden av cykelstråket. Med statlig medfinansiering från länsplanen för transportinfrastruktur samt stadsmiljöavtal finns möjlighet till uppemot 50 % medfinansiering för kostnaderna. 32
33
34
35