Kom Med projektet Ett samverkansprojekt mellan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Skellefteå kommun och Västerbottens läns landsting Halvårsrapport 2009-01-01 2009-06-30 Rapporten sammanställd av: Anneli Edvinsson, Projektledare Katrin Lundmark, Kom Med Mats Lindström, Kom Med På uppdrag av Samordningsförbundet Skellefteå 1
1. SAMMANFATTNING...3 2. DELTAGARE...3 2.1 Deltagarnas förutsättningar... 4 2.2 Genomförande och process... 4 2.3 Resultat och effekter... 5 3. PERSONALEN...6 3.1 Personalens förutsättningar... 6 3.2 Genomförande och process... 6 3.3 Resultat och effekter... 6 4. DELTAGANDE ORGANISATIONER...6 4.1 Deltagande organisationers förutsättningar... 6 4.2 Genomförande och process... 6 4.3 Resultat och effekter... 7 4.4 Förutsättningar för implementering... 7 5. AKTIVITETER...8 6. FAKTARUTA...9 7. SLUTSATSER/AVVIKELSER...9 2
1. Sammanfattning Det övergripande syftet med Kom Med projektet är att utreda och förbättra den enskildes arbetsförmåga. Detta genom att stärka varje deltagares möjlighet att finna sina friska och starka sidor samt aktivera, stödja, och handleda varje deltagare i valet av lämpligt arbetsområde. I uppdraget ska även ingå att anskaffa lämplig arbetslivspraktik samt utforma individuellt anpassat stöd på arbetsplatsen. Målgrupp Personer som är arbetslösa och/eller sjukskrivna eller har sjuk-/aktivitetsersättning samt behov av aktiviteter för att öka arbetsförmåga och anställningsbarhet. Gruppen ska under projekttiden löpande uppgå till minst 30 personer med 8 veckors deltagande, exklusive praktikplanering. Ungdomar i åldern 18-30 år ska prioriteras. Under hösten har de flesta deltagare remitterats från Arbetsförmedlingen nämligen 90%. Sedan starten 2007 har 9 grupper startats och 134 st deltagare varit inskrivna i Kom Med. 96 st är avslutade och av dessa har 42 % gått till arbete eller studier. Av de avslutade kommer 59 st från Arbetsförmedlingen, 31 st från Försäkringskassan och 6 st från Skellefteå kommun. Kom Med projektet kommer genom medel från Samordningsförbundet fortsätta till och med 31 december 2009. Detta är mycket uppskattat av inskrivna deltagare, Urkraft och berörda myndigheters handläggare. Urkraft har ansökt om projekteringsmedel för att utveckla konceptet och metoden att jobba med långtidssjukskrivna och arbetslösa. Detta kommer förhoppningsvis att innebära en smidig fortsättning och en praktisk övergång till en mer varaktig verksamhet. De fyra deltagande myndigheterna i projektet upplever positiva effekter av Kom Med projektet och ser det som en resurs i arbetet med att få sina kunder/försäkrade/patienter åter i arbete. Ingen av myndigheterna ser dock någon möjlighet till implementering av projektet i dess form som finns idag. Projektgruppen gör bedömningen att projektet fyller en mycket viktig funktion och ser vikten av att projektet får vara kvar. Önskemålet från gruppen är att projektet drivs vidare och då av helst av Urkraft. Urkraft har gjort ESF-ansökan för medel att driva projektet vidare efter 31 december 2009. 3
2. Deltagare 2.1 Deltagarnas förutsättningar Urvalet har gått till på så sätt att handläggare på de olika myndigheterna har anvisat deltagare till Kom Med. Kom Med har därefter träffat varje anvisad deltagare innan gruppstarten. Under våren 2009 har man fortsatt med gruppinformationer på Arbetsförmedlingen. Under våren har de flesta deltagare, 90%, remitterats från Arbetsförmedlingen. Många som kommer från Arbetsförmedlingen och ska stå till arbetsmarknadens förfogande på heltid kommer med ohälsa i botten och upplever en rädsla att de inte klarar ett arbete. Där börjar arbetet med att hitta den egna motivationen och tilltron till sin egen förmåga och möjligheten att hitta en arbetsgivare. 2.2 Genomförande och process Senaste halvåret har ju som så mycket annat präglats av finanskrisen. Redan grupp 7 som avslutades under februari 2009 fick känna av ett tuffare klimat när det gäller praktikplatser och i synnerhet platser som kan leda till anställning. Detta har accelererat för grupp 8 och 9 som dessutom hamnade i skarven mellan teori och industri semester. Detta kom ju inte som en överraskning, vi var väl medvetna om detta så deltagarna har inte klagat över situationen utan har lovat att vara väl förberedd för praktik när augusti kommer. Förutom detta har många företag sommarpersonal som också behöver handledas och då finns inte tid eller möjlighet att ta emot deltagare från Kom Med. Under hösten 2008 infördes informationstillfällen alla måndagar kl.13.00. Det har fortsatt under våren 2009. Då är det fritt för intresserad och tänkbara deltagare att komma och få veta mer om projektet. Det har inte krävts någon anmälan. Handläggare tycker att det har varit bra att kunna ha en tid att hänvisa deltagarna till för att få information. Vi upplever en tydlig försämring när det gäller att hitta lämpliga praktikplatser. Lågkonjunkturen sätter sina spår. Det är varken möjligt eller moraliskt försvarbart att trycka in praktikanter på företag som säger upp folk. Trots allt tycker vi att vi kan känna att vissa positiva vindar blåser. Ett uppdämt behov finns i "orderböckerna" och flera företag har andats en försiktig optimism som vi ser fram emot att hantera till hösten. En annan situation vi fått hantera med de senaste grupperna har varit att flera av våra elever har gått flera arbetsmarknads utbildningar. De aviserade redan vid våra informationsmöten att de kände sig tveksam att sitta med om de redan gjort materialet eller att innehållet skulle kännas som repetition. Det har varit en utmaning för oss att greppa detta och på ett inspirerande sätt ge dem arbetsmarknad från en ny synvinkel och kanske med en annan framtoning. Detta har dock haft fördelen att sätta igång tankar hos oss. Vi har tillsammans med andra, inte minst Arbetsförmedlingen, försökt utveckla nya idéer hur man på ett bra sätt kan möta dessa personer i deras situation och ge dom inspiration att söka praktik, utbildning och arbete. Detta kommer att diskuteras och arbetas med under hösten 2009. Under våren 2009 har vi utvecklat samarbetet med olika fackförbund, bjudit in dom för information och förberedda frågor som våra deltagare i grupparbeten jobbat fram. Vi har 4
dessutom haft betydligt fler arbetsgivare och företagsledare på besök där de berättat om deras policy när det gäller anställningar och vilka egenskaper och kompetenser just deras företag efterfrågar. Detta har blivit ett uppskattat inslag som vi kommer att fortsätta med. I april 2008 startade Kom Med en mindre grupp med 6 personer (Grupp 5). Grupp 5 som bestod av unga med psykisk ohälsa är nu avslutad. Vi har varit noga med att ha en utskrivningsplan för de allra flesta och i något enstaka fall jobbar vi för att hitta en praktikplats för de som är redo för det nu i höst. Att inte hamna i något vacum mellan två insatser är oerhört viktigt för denna grupp och vi hoppas och tror att tiden på Kom Med och deras övriga insatser när det gäller samtalsterapi och övrig behandling ska ge positiva effekter i deras liv. Parallellt har vi haft en grupp med deltagare som övervägande kommit från Försäkringskassan och som inte ska vara här heltid. De har kommit måndag, onsdag och fredag på förmiddagar. Där har vi medvetet dragit ut på innehållet i Kom Med för att även där sakta göra en mera mjuklandning ut i arbetslivet. De har själv fått styra en hel del över både innehåll och tempo så att mötet med praktikplats ska komma när de själv känner sig redo. Många har flera års sjukskrivning bakom sig och en hel del står på spel. Även denna grupp har haft andra insatser som de medverkat i under tiden som t.ex besök på smärt kliniken, samtal och smärt behandling. Denna grupp är också avslutad. 2.3 Resultat och effekter Sedan starten september 2007 har 9 grupper startats och 134 st deltagare varit inskrivna i Kom Med. 96 st är avslutade och av dessa har: 59 st kommit från Arbetsförmedlingen, 31 st från Försäkringskassan och 6 st från Skellefteå kommun. 35 gått till jobb 5 till studier 16 tillbaka till Arbetsförmedlingen 16 till praktik via Arbetsförmedlingen 6 till samverkan 5 till fortsatt sjukskrivning 2 flyttat 5 till annan åtgärd 3 avbrutit pga ohälsa 3 avbrutit pga missbruk Av de 96 avslutade är 54 kvinnor och 42 män. Resultatet i nuläget är att 42% av de avslutade har arbete eller studerar. 5
3. Personalen 3.1 Personalens förutsättningar De som arbetar i Kom Med-projektet från Urkraft är sedan tidigare Katrin Lundmark, Mats Lindström, Christina Wiklund, Olof Palm och Fredrik Bäckman. 3.2 Genomförande och process Personalens arbetssätt och metoder; De flesta lektionerna fördelas mellan personalen, men vi tar också in externa föreläsare efter behov. Varje vecka sker en gemensam utvärdering av den vecka som gått. Erfarenheterna används för att utveckla verksamheten. Fortlöpande utbildning sker. Under våren har våra utbildare gått en tvådagars kurs i Arbetsmarknadscoaching som Jobbkompaniet var ansvarig för. Fokus låg på att under en begränsad tid, koncentrerat och noggrant föra en dialog med en arbetssökande som mynnar ut i att personen känner eget ansvar att ta itu med sin egen situation att söka arbete. Målet är att identifiera och förpacka sina kompetenser och hitta möjliga karriärvägar. Dessutom innebar kursen möjlighet för personalen att få lite ny inspiration och ett nödvändigt nytänkande i våra möten med arbetssökande. 3.3 Resultat och effekter Vi har fått en ökad kunskap och förståelse för den process som sker när en individ skall åter till arbetsmarknaden efter en längre frånvaro. Vi har fått en ökad kunskap om vilka verktyg individen kan behöva under den resan. Vi har tydligt sett vad som har fungerat och hur vi kan utveckla kursen ytterligare och vi ser det som ett privilegium att vi får den möjligheten genom att ha nya grupper. 4. Deltagande organisationer 4.1 Deltagande organisationers förutsättningar Arbetsförmedlingen fortsätter som under våren 2009 att hänvisa deltagare från de som är registrerade i Jobb och utvecklingsgarantin ca 450 personer. Under våren 2009 har Arbetsförmedlingen varit den stora remittenten som hänvisat flest deltagare. 4.2 Genomförande och process Projektgruppen, där deltagare från de fyra myndigheterna finns representerade samt medbedömare, har träffats ungefär en gång i månaden. Där tas frågeställningar, problem och resultat upp successivt. Gruppens deltagare är nyckeln in till deras organisation och kan många gånger föra information och synpunkter vidare där de hör hemma. 6
4.3 Resultat och effekter Vad blev resultatet för organisationerna; Försäkringskassans kontaktperson Anneli Edvinsson tycker att Kom Med hjälper till att uppnå ett lägre ohälsotal. Kom Med är ett bra alternativ när personer varit sjuka och borta från arbetslivet en längre tid och behöver komma igång i någon aktivitet. Det kan vara svårt som handläggare att motivera och starta upp processen åter i arbete. Kom Med har kunskapen och verktygen att starta upp denna process. Skellefteå kommuns kontaktperson Karin Dahlgren uppger att de haft ett antal personer i projektet (6-10 st) men att det ej går bedöma några effekter för organisationen i dagsläget. De deltagare som varit med i Kom Med upplever vi har fått ett bra stöd och en uppbackning när det gäller anskaffning av praktikplatser. Insatser som är gjorda kring Skellefteå kommuns deltagare när det gäller att se människan och finnas vid deras sida om planeringen inte hållit har varit bra. I princip är det bra för de enskilda individerna att ha strukturerad sysselsättning men de långsiktiga effekterna går ej att bedöma. Västerbottens läns landstings kontaktpersoner Margaretha Carlstedt och Jan Sundström beskriver att när det gäller de patienter som har kontakt på psykkliniken så tänker de att deltagande i projektet kan ha stor betydelse i de enskilda fallen. Men eftersom det finns ett stort antal patienter på kliniken och kontakterna i huvudsak är av enskild natur så är det svårt att ha en god överblick över detta utan att utifrån namn kunna göra uppföljningar i de enskilda fallen. Patienter som är med i projektet kan ha kontakt med andra kliniker ifall det föreligger en somatisk grund till arbetsnedsättningen. Kontaktpersonerna uppger att de av naturliga skäl har lite kännedom om den kategorin. Arbetsförmedlingens kontaktperson Patrik Hultman upplever att Urkraft är en resurs till Arbetsförmedlingen utifrån att deras förmåga att engagera och motivera deltagarna i deras jobbsökeri. Tack vare Urkrafts goda kontakter med näringslivet är de duktiga på att ta fram lämpliga praktikplatser åt deltagarna. 4.4 Förutsättningar för implementering Försäkringskassan: För att få fler personer med behov av samordnade rehabiliteringsinsatser att återgå i arbete bedrivs insatser i samverkan mellan Försäkringskassan och andra aktörer inom rehabiliteringsområdet. För detta ändamål får 5 % av de beräknade utgifterna för sjukpenning användas. Medlen har fördelats mellan samverkansformerna; Samverkan enligt handlingsplanen med Arbetsförmedlingen,(faros) Pila-genomgång av ärenden, finansiell samordning (Finsam) samt övrig samverkan enligt prop. 1996/97:63. Projektägare Försäkringskassan ser ingen möjlighet att inom ramen för förvaltningsanslag rymma egen drift av projekt utan det ska rymmas inom ramen för 5% av sjukpenningkostnaden. Skellefteå kommun: Skellefteå kommun kommer ej att gå in med mera pengar eller vara med att implementera Kom Med projektet. 7
Västerbottens läns Landsting- Psykiatriska kliniken: Implementeringsfrågan har diskuterats i stabsledning. På psykiatriska kliniken ser vi inga möjligheter att avsätta personer för en liknande verksamhet både utifrån ekonomiska skäl och utifrån att vi bedömer att det ligger utanför vår huvuduppgift. Hur övriga kliniker ser på frågan vet vi ej men vi tänker att det är troligt att de skulle resonera på ett liknande sätt. Även ifall vi hade möjlighet att avsätta personer för ett liknande arbete så ser vi klara svårigheter att bygga upp en verksamhet som är lika funktionell som Kom Med projektet i dess nuvarande form. Ifall det skulle bli fråga om ekonomiskt stöd från landstinget till en fortsättning av verksamheten tänker vi att detta är en fråga för landstingsledningen och inte för en enskild klinik. Utifrån den kännedom vi har fått om projektet anser vi att formen verkar ändamålsenlig och projektet verkar ha haft stor betydelse för de enskilda deltagarna. Ur samhällsekonomisk betydelse är det också värdefullt ifall personer som uppburit skilda former av ersättning i olika grad kan återgå till ett arbetsliv. Arbetsförmedlingen är nöjd med Urkrafts arbete i Kom Med projektet. Arbetsförmedlingen har ingen möjlighet att överta deras aktiviteter utifrån brist på tid och resurser. Däremot kan de ta del av värdefulla metoder och översätta de till Arbetsförmedlingens ordinarie verksamhet. Arbetsförmedlingen vill använda Kom Med projektet för att kunna anvisa sökande som har behov av innehållet i projektet. 5. Aktiviteter Aktivitet Start Slut Halvårsrapport föredras i lokala styrgruppen 090206 Halvårsrapport föredras i Samordningsförbundets styrelse 090217 Gruppstart 8 090128 Gruppstart 9 090506 Grupp med unga tjejer från Psykiatrin/Försäkringskassan Våren 2009 Projektgruppsmöte 090123 090226 090402 090519 Information på Arbetsförmedlingen för eventuella deltagare 090423 8
6. Faktaruta Ålder Kön Utfall Antal deltagare efter projektstart (sammanlagt 134 st) 18-30 Män 21 18-30 Kvinnor 13 31-65 Män 40 31-65 Kvinnor 60 Antal avslutade deltagare efter projektstart (sammanlagt 96 st) 18-30 Män 10 18-30 Kvinnor 9 31-65 Män 32 31-65 Kvinnor 45 Antal i arbete efter projektstart (sammanlagt 35 st av 96 st) 18-30 Män 1 18-30 Kvinnor 3 31-65 Män 13 31-65 Kvinnor 18 Antal i studier efter projektstart (2) (sammanlagt 5 st av 96 st) 18-30 Män 3 18-30 Kvinnor 1 31-65 Män 31-65 Kvinnor 1 Kommentar Antal som avbrutit planerat efter projektstart (3) 18-30 Män 1 18-30 Kvinnor 31-65 Män 31-65 Kvinnor 2 Antal som avbrutit oplanerat efter projektstart (4) 18-30 Män 1 18-30 Kvinnor 1 31-65 Män 31-65 Kvinnor Antal kvar i projektet 18-30 Män 11 18-30 Kvinnor 4 31-65 Män 8 31-65 Kvinnor 15 Hade individen små eller stora möjligheter att påverka insatsen. Ange genomsnittspoäng. (5) 73 st har svarat 18-65 Alla 8 Vilket betyg gav individen insatsen. Ange genomsnittspoäng. (5) 73 st har svarat 18-65 Alla 8 Har individen upplevt att insatsen medfört att livssituationen försämrats eller 18-65 Alla 8 förbättrats. Ange genomsnittspoäng. (5) 73 st har svarat 1. Definition på i arbete är: Anställd med eller utan bidrag minst 17 timmar/vecka. 2. Definition på studier är: Komvux, högskoleutbildning, KY-utbildning, Folkhögskoleutbildning 3. Detta gäller individer som avbrutit insatsen planerat. D.v.s. insatsen har ej lett till önskat resultat i form av arbete, studier eller att man gått vidare till annan insats. 4. Detta gäller individer som av olika skäl hoppat av insatsen. Detta kan vara pga. att man avvikit, ej uppfyllt krav som ställs, ej haft intresse av att fullfölja etc. 5. Dessa uppgifter tas från SUS (M2 deltagare) och det ni ska skriva in är medelvärdet av de som svarat. 9
7. Slutsatser/Avvikelser Projektgruppen gör bedömningen att projektet fyller en mycket viktig funktion och ser vikten av att projektet får vara kvar. Önskemålet från gruppen är att projektet drivs vidare och då av helst av Urkraft. Urkraft har gjort ESF-ansökan för medel att driva projektet vidare efter 31 december 2009.. Kom Med projektet kommer genom medel från Samordningsförbundet fortsätta till och med 31 december 2009. Detta är mycket uppskattat av inskrivna deltagare, Urkraft och berörda myndigheters handläggare. Urkraft har ansökt om projekteringsmedel för att utveckla konceptet och metoden att jobba med långtidssjukskrivna och arbetslösa. Detta kommer förhoppningsvis att innebära en smidig fortsättning och en praktisk övergång till en mer varaktig verksamhet. När det gäller procentuellt antal åter i arbete eller studier har projektet hittills nästan uppnått målet. Så här långt har 42 % av avslutade deltagare gått vidare till arbete eller studier. Det är knappast en överraskning för någon att den fortsatta finanskrisen och semestertider inte har underlättat målet att få ut så många som möjligt i praktik och arbete. I dåliga tider kan det vara klokt att se över de möjligheter man har att utbilda sig. Därför har arbete lagts på att inventera vilka alternativ som finns för deltagarna och uppmunta till dom. Det tunga ekonomiska läget som många befinner sig i gör tyvärr att många tvekar även för detta. Kortare kurser eller utbildningar som svetsare eller CNC-operatör med mera har heller inte varit något alternativ. Arbetsförmedlingen har varit mycket tveksamma till att tillstyrka detta. Med all rätt när man tittar efter hur många personer med sådan utbildning som går arbetslösa i hela Sverige. Vi har försökt betona och markera vikten av att våra deltagare känner ett personligt ansvar att äga sina möjligheter att hitta praktik genom att själv ringa, söka upp och kontakta arbetsgivare. En tendens finns hos en del att lita på att personal ska sköta detta. En del känns "skolade" redan från grundskola att andra ska ordna prao platser eller gymnasiepraktik och detta sitter i. Detta tror vi är en viktig lärdom som alla arbetsmarknadsåtgärder handlar om att väcka insikt och medvetande om att så är inte fallet. Kanske är det här ett skäl till att så många går en rundgång hos olika aktörer där man aldrig förstår att viktiga val i livet måste man själv, stå för och att man faktiskt äger sina egna möjligheter till arbete eller utbildning. Kanske skulle ett projekts fokus inte ligga på procenttal ut i arbete och studier. Utan att deltagaren skulle skrivas ut när man, så gott det går, säkerställt att personen förstått och fått med sig alla verktyg som underlättar ett bra ställningstagande. När det finns en riktig handlingsplan för nästa steg och att man förstått sin egen roll i processen att komma ut på arbetsmarknaden. Vi upptäckte att den senaste gruppen, grupp 9 hade medverkat i en hel del åtgärder vilket de också betonade. Flera uttryckte att de inte ville ha en repetition på något de redan kunde. Detta har inneburit en del praktiska problem rent schemamässigt där frågan ständigt uppstod: Vad gör vi med dem som nu redan gjort sitt CV o.s.v? Det är svårt och personalkrävande att alltid ha ett alternativ när dessa situationer uppstår. Dessutom träffar vi på problemet att en del, i synnerhet de som tillhör denna grupp, inte vill praktisera om det inte leder till jobb. Inställningen kan vara lätt att förstå, då flera gjort detta i flera år, men det begränsar oerhört alternativen. Hur många arbetsgivare under rådande omständigheter kan lova detta? 10