Ansökan om bidrag för 2016

Transkript

1 Till Göteborgs Stad SDN Askim-Frölunda-Högsbo samt SDN Västra Göteborg Ansökan om bidrag för 2016 Bakgrund Samordningsförbundet Göteborg Väster ansvarar för samordnad rehabilitering enligt lag (2003:1 210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser i de västra stadsdelarna inom Göteborgs Stad; Askim-Frölunda-Högsbo samt Västra Göteborg. Samordningsförbundets vision är att bidra till att skapa ett socialt hållbart och jämställt samhälle där kvinnor och män med behov av arbetslivsinriktad rehabilitering får rätt insatser för att komma ut i egen försörjning. Det innebär att andelen invånare i de västra stadsdelarna i Göteborg i arbetsför ålder med långvarig offentlig försörjning ska minska och att förbundet ska erbjuda parterna en struktur för samverkan. Insatser som finansieras av förbundet ska utgå från en helhetssyn på individens behov och präglas av en flexibel samverkan och ska syfta till att stärka individens hälsa och möjligheter till förvärvsarbete. Finansiering av nya insatser ska grunda sig på fakta och kunskap genom kartläggning av behov. I de västra stadsdelarna uppgår antalet individer i behov av samordnad rehabilitering till uppskattningsvis (ca 5 % av befolkningen i arbetsför ålder). Frånvaron från arbetsmarknaden på grund av ohälsa ökar, särskilt för gruppen unga kvinnor med diagnoser inom psykisk ohälsa. Gruppen ensamstående kvinnor med utländsk bakgrund och låg utbildning ökar bland långtidsberoende i båda stadsdelarna och bedöms vara den grupp som har svårast att lämna försörjningsstödet och komma i egen försörjning. Under 2015 finansierar förbundet fyra verksamheter; Ayande för unga vuxna kvinnor och män med psykisk ohälsa, psykisk sjukdom och neuropsykiatrisk problematik, Nymilen för kvinnor och män med behov av att kartlägga förutsättningarna för arbetslivsinriktad rehabilitering, FÖRSAM, förebyggande rehabilitering i samverkan på vårdcentral samt Högsbo-Sisjömodellen, ett samarbete med Högsbo- Sisjö företagarförening för unga vuxna med behov av stöd till praktik och arbete. Alla verksamheter förbundet finansierar har under 2014 utvecklat samarbete med arbetsgivare i alla delar av rehabiliteringsprocessen, så att kartläggning av arbetsförmåga och den allra tidigaste arbetsprövningen också kan göras i reell miljö på öppen arbetsmarknad. Därutöver bidrar förbundet med olika mindre Samordningsförbundet Göteborg Väster karin.alstersjo@arbetsformedlingen.se Telefon: Järnbrotts Prästväg Västra Frölunda

2 samverkans- och kompetensutvecklingsinsatser, både för personal som arbetar i ovan nämnda verksamheter och personal i ordinarie myndighetsarbete. Resultat 2014 Under 2014 deltog 296 personer i insatser organiserade genom förbundet, varav 59 % kvinnor och 41 % män. 185 personer har slutfört sitt deltagande, varav 128 från de verksamheter som mäter försörjning vid avslut. Av dessa gick 41 % till arbete eller studier och ytterligare 30 % bedömdes kunna stå till arbetsmarknadens förfogande med stöd från Arbetsförmedlingen. I bilagan Statistik januari december 2014, redovisas statistiken mer utförligt. Utveckling 2015 Med utgångspunkt i det transnationella arbetet inom Exsistre påbörjade förbundet under 2014, tillsammans med fem andra förbund, en utveckling av mentorskapsutbildning för arbetsgivare. Syftet är att underlätta för arbetsgivare att ta emot personer med särskilda förutsättningar och se kompetens utifrån ett bredare perspektiv. Samordningsförbundet Göteborg Väster är projektägare och förbunden avser gemensamt ansöka om medel från Europeiska socialfonden (ESF) för att kunna vidareutveckla insatsen. Under 2015 avser förbundet finansiera och organisera en kompetensutvecklingsinsats riktad till socialtjänsten. Insatsen bygger på samverkan mellan Försäkringskassan och socialtjänsten och syftar till att förbättra arbetet med sjukskrivna personer som saknar sjukpenninggrundande inkomst. Utifrån att förbundet påtalat att en stor andel av deltagarna i de insatser förbundet finansierar har haft offentlig försörjning lång tid innan de remitteras till samverkansinsats har ett utvecklingsarbete initierats i syfte att identifiera personer i behov av samverkan i ett tidigare skede. Utveckling Samordningsförbundets parter har, genom dialog mellan förbundets styrelse och beredningsgrupp, tagit fram en mål- och inriktningsplan för perioden Prioriterade målgrupper för samverkan genom förbundet är unga vuxna med psykisk ohälsa, psykisk sjukdom, neuropsykiatriska funktionsnedsättningar och inlärningssvårigheter. I denna grupp ingår unga med aktivitetsersättning samt unga med motsvarande problematik men med annan eller ingen ersättning. personer med psykisk ohälsa och behov av samordnade insatser Hemmasittare i åldern som varken arbetar eller studerar Därutöver diskuterar styrelsen behovet av insatser för gruppen kvinnor med barn, där svag svenska är en stor anledning till svårigheten att ta sig in på arbetsmarknaden. Förbundet har, tillsammans med fem andra samordningsförbund i Göteborg med kranskommuner, beviljats ESF-medel för projekt Inkluderande rehabilitering

3 perioden Inom ramen för detta projekt avser förbundet pröva två olika metoder i syfte att stärka ovanstående målgruppers förutsättningar att närma sig arbetsmarknaden. Det ena är en modell med koordinator i syfte att stödja personer att ta myndigheternas resurser i anspråk och därmed effektivisera och förkorta vägen till arbete och egen försörjning. Det andra är en motivationsinsats med självstärkande effekt främst riktad till dem som varit beroende av offentlig försörjning under lång tid och har behov av särskilt stöd för att kunna påbörja en arbetslivsinriktad rehabilitering. Förbundet kommer att fortsätta utveckla samarbetet med arbetsgivare för att ge personer som står långt från arbetsmarknaden möjlighet att pröva sin arbetsförmåga på öppen arbetsmarknad och genomföra en del av sin rehabilitering på reella arbetsplatser. Förbundet kommer, som tidigare nämnts, att söka ytterligare ESF-medel för att kunna utveckla mentorskapsutbildning riktad till arbetsgivare som tar emot personer under rehabilitering för arbetsträning och praktik samt utveckla metoder för språkpraktik. Ny fördelningsmodell för den statliga medelstilldelningen till samordningsförbund I januari 2015 tog Försäkringskassan beslut om en ny modell för fördelning av medel till samordningsförbunden. Förslaget innehåller en grundtilldelning för administration som är tänkt att ge positiva ekonomiska förutsättningar för små förbund. Modellen bygger också på parametrarna försörjningsmått (75 %) och invånarantal (25 %). Syftet är att få transparens i medelstilldelningen och modellen ska ge samordningsförbunden möjlighet att få medelstilldelning efter samma parametrar. Modellen gäller från och med medelstilldelningen för Försäkringskassan har också tagit beslut om att undersöka förutsättningarna att äska mer statliga medel till den finansiella samordningen med hänsyn till att antal kommuner som ingår i samordningsförbund ökar. Enligt preliminära uppgifter innebär den nya medeltilldelningen för 2016 för Samordningsförbundet Göteborg Västers del att statens tilldelning minskar från tkr till ca tkr. Enligt Lag (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser ska staten genom Försäkringskassan bidra med hälften av medlen till den finansiella samordningen. Det eller de landsting som deltar ska bidra med en fjärdedel av medlen och den eller de kommuner som deltar med en fjärdedel. Utöver de medel som respektive part bidrar med i samverkan kan respektive part tillföra resurser i form av personal som arbetar i samverkansinsatser. I dessa fall kan respektive part, utan begränsning av andra parter, avgöra i vilken omfattning resurserna tillförs. Ekonomi En del tjänster inom förbundet är implementerade hos Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan och ytterligare några har efter årligt beslut finansierats av de västra stadsdelarna samt av Västra Götalandsregionen.

4 Förbundet har de senaste åren beslutat om budget överstigande de beviljade anslagen och därmed tagit det egna kapitalet i bruk. Samordningsförbundet erhöll 2015 ett totalt bidrag på tkr. Budgeten för 2015 är fastslagen till tkr (exklusive de kostnader som parterna har för vissa handläggare beskrivet ovan), vilket innebär att det egna kapitalet beräknas förbrukas under året. Eget kapital vid utgången av 2015 beräknas till 848 tkr. En förutsättning för att förbundet fortsättningsvis ska kunna, helt eller delvis, finansiera befintliga verksamheter samt utveckla samverkan mellan parterna är en utökad bidragsnivå och en ökad finansiell implementering. Det är också angeläget att löpande diskutera omfördelning av befintliga resurser, för de fall då insatser i samverkan bedöms ha en högre verkningsgrad än insatser inom den egna organisationen. Utifrån ovanstående äskar Samordningsförbundet Göteborg Väster om en sammanlagd bidragsram om 12 mkr, fördelat på de fyra parterna. Försäkringskassan Arbetsförmedlingen Göteborgs Stad Västra Götalandsregionen, Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämnd Samordningsförbundet Göteborg Väster hemställer även att Askim-Frölunda-Högsbo och Västra Göteborg under 2016 fortsätter att finansiera två jobbcoacher på Ayande. Om Försäkringskassan beslutar om en statlig medelstilldelning understigande 6 mkr och därmed begränsar övriga parters möjlighet att bidra med 3 mkr vardera hemställer förbundet om att en del av de beviljade medlen omvandlas till att finansiera personalresurser i samverkansinsatser organiserade av Samordningsförbundet. Förbundet avser även fortsättningsvis söka externa medel för att ytterligare kunna bidra till att utveckla samverkan i väster. Sammanfattning Samordningsförbundet Göteborg Väster hemställer till SDN Askim-Frölunda-Högsbo samt SDN Västra Göteborg om en bidragsram på 3,0 Mkr för 2016 och en fortsatt finansiering av två jobbcoacher på verksamheten Ayande under Vidare hemställer Samordningsförbundet om att beviljade medel kan omvandlas till att finansiera personalresurser i samverkansinsatser om stadsdelarnas möjlighet att bidra med kontanta medel begränsas av den nya modellen för tilldelning av statliga medel. Eva Ternegren Ordförande Samordningsförbundet Göteborg Väster Karin Alstersjö Förbundschef Samordningsförbundet Göteborg Väster

5 Bilaga 1 Verksamhetsberättelse 2014 inkl Statistik januari december 2014 Bilaga 2 Mål- och inriktningsplan