Överenskommelse om finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet, Samordningsförbundet i Karlskoga/Degerfors i Örebro län

Transkript

1 Handläggare: Jukka Tekonen, Socialkansliet Överenskommelse om finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet, Samordningsförbundet i Karlskoga/Degerfors i Örebro län BAKGRUND Ny lag Riksdagen fattade den 11 december 2003 beslut om lag (SFS 2003:1210) om finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet mellan allmän försäkringskassa, länsarbetsnämnd, kommun och landsting enligt regeringens proposition 2002/03:132. Beslutet innebär att det fr o m den 1 januari 2004 är möjligt att utveckla samverkansformerna genom att bedriva finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet. I detta ingår även förebyggande insatser Målgrupp Målgrupp för den finansiella samordningen är personer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser. Insatserna ska syfta till att personerna uppnår eller förbättrar sin förmåga att utföra förvärvsarbete. Samverkande parter En allmän försäkringskassa, en länsarbetsnämnd, ett landsting och en eller flera kommuner får delta som samverkande parter. Samtliga fyra parter måste delta för att finansiell samordning ska kunna komma till stånd. Samordningsförbund Verksamheten med finansiell samordning bedrivs av ett särskilt samordningsförbund i vilket de samverkande parterna är medlemmar. Samordningsförbundet ska ha en förbundsordning som reglerar förbundets verksamhet. Förbundsordningen ska fastställas av förbundets medlemmar. Styrelsen utövar beslutanderätten, förvaltningen och verkställigheten i samordningsförbundet. Varje förbundsmedlem ska vara representerad i styrelsen med minst en ledamot och en ersättare. Ledamöter och ersättare c:\documents and settings\janne\lokala inställningar\temporary internet files\content.outlook\ihy3nvbl\bilaga 2.doc POSTADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO KARLSKOGA sn@karlskoga.se BESÖKSADRESS TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Baggängsvägen

2 2 (5) i förbundsstyrelsen utses av kommun- och landstingsfullmäktige, allmän försäkringskassas styrelse och av länsarbetsnämndens chef. Samordningsförbundet kan utse en eller flera tjänstemän som leder arbetet inom förbundet enligt styrelsens anvisningar. Medel för finansiell samordning Den allmänna försäkringskassan ska bidra med hälften av medlen till den finansiella samordningen. Dessa medel täcker även läsarbetsnämndens del. Landstinget bidrar med en fjärdedel och den eller de kommuner som deltar bidrar med en fjärdedel. FÖRSLAG TILL ÖVERENSKOMMELSE Samordningsförbund Ett samordningsförbund bildas som påbörjar sin verksamhet i januari Förbundets medlemmar är Försäkringskassan i Örebro län, Länsarbetsnämnden i Örebro län, Örebro läns landsting samt Degerfors och Karlskoga kommun. Se bilagda Förbundsordning för Samordningsförbundet i västra Örebro län. Tjänstemannaorganisation Samordningsförbundet ska anställa en verkställande tjänsteman, heltid, som har att leda arbetet inom Förbundet enligt styrelsens anvisningar. Administrativt stöd inkluderande IT - stöd beräknas motsvara en resurs omfattande ca 25 % tjänst. Samordningsförbundet utarbetar en instruktion för verkställande tjänsteman. De fyra parterna utser var sin representant att delta och ansvara för att tillsammans rekrytera en verkställande tjänsteman under hösten Den verkställande tjänstemannen ska påbörja sitt arbete i början av januari Arbetsgruppen, som utrett införandet av finansiell samordning i västra länsdelen, får i uppdrag under hösten 2006: att utarbeta ett förslag till instruktion för verkställande tjänsteman och för administrationen inom förbundet, inkluderande den 25%- resursen. utarbeta ett förslag till samordningsförbundet om hur resurserna ska användas kring Jobbcentrum och dess aktiviteter under 2007.

3 3 (5) Målgrupp Personer som är i behov av samordnade rehabiliteringsinsatser: Arbetslösa under en längre tid Långtidssjukskrivna och personer som uppbär aktivitets/ sjukersättning Erhåller långvarigt försörjningsstöd En kartläggning har skett av ovannämnda målgrupp inom Karlskoga och Degerfors kommun. Målgruppen består av minst 250 personer. En av förbundets ordinarie arbetsuppgifter är att vid behov genomföra kartläggning av den aktuella målgruppen. Personer som löper risk att blir långvarigt bidragsberoende ska i förebyggande syfte också kunna ingå i målgruppen. Mål Målet är att de personer som ingår i verksamheten ska erhålla arbete eller engagera sig i egenfinansierade studier. För att nå målet krävs delmål i form av sysselsättning och arbetsträning. Samverkan/samordning I finansiell samordning möts berörda parter i en permanent samarbetsform. Förbundet gör sektorsgemensamma prioriteringar. Det ersätter inte nuvarande samarbetsformer utan stödjer och fördjupar dessa samt kompletterar och förstärker pågående samverkansaktiviteter. Samverkansförbundet skapar struktur och kontinuitet. Det är av stor betydelse för legitimitet, effektivitet och kontinuitet att lokala linjechefer samarbetar och är tydliga vid finansiell samordning. Det kan vara av intresse att på sikt se över de olika samverkansformerna mellan de ingående parterna. Är det möjligt att införliva befintliga samverkansformer/organisationer inom samordningsförbundet, t ex samverkansgrupperna i Karlskoga och Degerfors, samverkan kring missbruksärenden i Karlskoga och Degerfors kommun mm. Arbetssätt Den finansiella samordningen ska kännetecknas av: Ett helhetsperspektiv med individen i centrum Professionella varaktiga och förtroendefulla relationer mellan handläggare/behandlare och den enskilde Mindre rundgång genom nära samarbete mellan berörda aktörer och den enskilde i fokus Noggrann kartläggning av den enskildes behov, resurser, ansvar och förutsättningar för rehabilitering

4 4 (5) Strukturerad och väl organiserad rehabiliteringskedja med tydligt syfte och realistiska målsättningar i en individuell upprättad handlingsplan. Täta uppföljningar av upprättade individuella handlingsplaner Närhet till erforderliga resurser och insatser Exempel på åtgärder inom ramen för finansiell samordning Gemensamma bedömningar av involverade parter Individuell handlingsplan utarbetad gemensamt av involverade parter Gemensam utvärdering av involverade parter Utvecklingsarbete Kompetensutveckling Samordnande verksamheter som t ex kartläggning, analyser och utvärdering Förstärkning av personal inom olika verksamheter Individuella insatser: Undersökning/behandling Medicinsk rehabilitering Arbetsrehabilitering Arbetsträning Samtalsstöd Institutionsvård Utbildning Arbetsmarknadsprogram Praktik Förebyggande insatser utifrån kartläggning av olika riskgrupper på individ- och gruppnivå Samtalsstöd Sjukgymnastik Motion Individuell handledning Finansiering Tjänsteman, inkl administration Jobbcentrum Anslag för övrig verksamhet inom förbundet Totalt 600 tkr 1875 tkr 1125 tkr 3600 tkr Enligt fördelningsmodellen innebär det följande för de ingående parterna: Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen Landstinget Degerfors 1800 tkr 900 tkr 225 tkr

5 5 (5) Karlskoga Totalt 675 tkr 3600 tkr Utvärdering Samordningsförbundets styrelse har ansvar för att utveckla och producera en årlig utvärdering av samordningsförbundets hela verksamhet. Fokus i utvärderingen bör ligga både på direkt måluppfyllelse dvs det antal som erhållit arbete eller engagerat sig i egen finansierade studier samt upplevd kvalitet hos de brukare/patienter som deltagit i samordningsförbundets verksamhet. Upplevd kvalitet bör utgå från de tagna kännetecken som ska utmärka samordningsförbundets arbetssätt. Den årliga utvärderingen ska tidsmässigt göras så att den kan användas inför beslut hos respektive huvudman om att avsätta medel för samordningsförbundets verksamhet påföljande år. Bilagor Förbundsordning Utvärdering av projekt Jobbcentrum Arvodesbestämmelser FÖRSLAG TILL BESLUT Samverkansgruppernas, Karlskoga och Degerfors, beslut - Godkänna överenskommelsen om finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet i västra länsdelen - Föreslå respektive huvudman att anta överenskommelsen, förbundsordningen och anslå medel enligt framlagt förslag för Samordningsförbundets verksamhet under Underskrifter