TJÄNSTEUTLÅTANDE 1 (6) Barn- och utbildningsförvaltningen Maj-Britt Neverland Epost: maj-britt.neverland@vasteras.se Kopia till Förskolenämnden Återrapport av uppdrag gällande översyn av övergångar från förskola till förskoleklass Förslag till beslut Förskolenämnden godkänner återrapporten. Ärendebeskrivning I maj 2017, 101, fick barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att se över hur övergångar mellan förskola och skola fungerar och komma med förslag på förbättringar. Med ny lagstiftning om obligatorisk förskoleklass och lagändringar om skolpliktens inträdande så har uppdraget förskjutits för att också väva in ny lagstiftning med dess intentioner. Ny lagstiftning Från 1 januari 2018 förändrades skollagen. Lagstiftningen innebär i korthet: Skolplikten ska börja fullgöras i förskoleklassen (7 kap 10 ). Skolplikten inträder höstterminen det kalenderår då barnet fyller sex år (7 kap 4). Om det finns särskilda skäl får barnet börja fullgöra sin skolplikt först höstterminen det kalenderår då barnet fyller sju år. Frågan om uppskjuten skolplikt beslutas, enligt delegationsordning, av rektor efter begäran från barnets vårdnadshavare (7 kap 10). Barnet ska då erbjudas plats i förskolan. Beslut om mottagande i grundsärskola ska föregås av en utredning som omfattar pedagogisk, psykologisk, medicinsk och social bedömning (7 kap 5 ). Ett barn får börja fullgöra skolplikten i grundsärskolan det kalenderår barnet fyller sex år om barnets vårdnadshavare begär det och barnet bedöms ha förutsättningar för det. Beslut fattas, enligt delegationsordning, av samordnare för grundsärskolan (7 kap 11). Förändringar i uppdrag (Lpfö/Lgr 11) Sedan höstterminen 2016 har läroplanen för förskoleklassen och förskolans läroplaner förstärkt regleringen kring hur övergångar ska ske. Det är en stark betoning på att förskola och förskoleklass (skola-förskoleklass och fritidshem) ska samverka förtroendefullt.
2 (6) Förskolans läroplan (Lpfö 2010, rev 2016) Förskolan ska samverka på ett förtroendefullt sätt med förskoleklassen, skolan och fritidshemmet för att stödja barnens utveckling och lärande i ett långsiktigt perspektiv. Inför övergångar ska de berörda skolformerna och fritidshemmet utbyta kunskaper, erfarenheter och information om innehållet i utbildningen för att skapa sammanhang, kontinuitet och progression i barnens utveckling och lärande. Det ska även finnas samarbetsformer som syftar till att förbereda barnen och deras vårdnadshavare inför övergångar från förskolan till förskoleklassen, skolan och fritidshemmet. Riktlinjer Förskollärare ska ansvara för att: i samverkan med lärare i förskoleklassen, skolan och fritidshemmet, utbyta kunskaper och erfarenheter samt information om innehållet i utbildningen för att skapa sammanhang, kontinuitet och progression i barnens utveckling och lärande, och vid övergångar särskilt uppmärksamma barn i behov av särskilt stöd i sin utveckling. Arbetslaget ska: i samverkan med lärare i förskoleklassen, skolan och fritidshemmet förbereda barnen och deras vårdnadshavare inför övergångar. Grundskolans läroplan (Lgr 11, reviderad 2016) Förskoleklassen, fritidshemmet och skolan ska samverka på ett förtroendefullt sätt med varandra och förskolan för att stödja elevernas utveckling och lärande i ett långsiktigt perspektiv. Inför övergångar ska de berörda skolformerna och fritidshemmet utbyta kunskaper, erfarenheter och information om innehållet i utbildningen för att skapa sammanhang, kontinuitet och progression i elevernas utveckling och lärande. Det ska även finnas samarbetsformer som syftar till att förbereda eleverna och deras vårdnadshavare inför övergångar Riktlinjer Läraren ska: i samverkan med förskollärare i förskolan, lärare i övriga berörda skolformer och fritidshemmet utbyta kunskaper och erfarenheter samt information om innehållet i utbildningen för att skapa sammanhang, kontinuitet och progression i elevernas utveckling och lärande, i samverkan med arbetslaget i förskolan, lärare i övriga berörda skolformer och fritidshemmet förbereda eleverna och deras vårdnadshavare inför övergångar, och vid övergångar särskilt uppmärksamma elever som är i behov av extra anpassningar eller särskilt stöd, och ta tillvara möjligheter till kontinuerligt samarbete om undervisningen i förskoleklassen, skolan och fritidshemmet. Det gemensamma uppdraget i förskola och förskoleklass, att samverka på ett förtroendefullt sätt, samt att vid övergångar utbyta kunskaper, erfarenheter
3 (6) och information om innehållet i utbildningen skapar förutsättningar för progression i elevens lärande. Kartläggning av nuläget Vid övergångar från förskola till skola finns för Västerås stad en rutin som fungerat för de flesta barn/elever. Rutinen revideras årligen av utvecklingsledare för förskolan och grundskolan F-6. Den nya lagstiftningen kommer att tillämpas från och med hösten 2018. En obligatorisk förskoleklass skapar möjligheter för en mer likvärdig utbildning. Förskoleklass har fått ett tydligare uppdrag att undervisningen i förskoleklass ska förbereda eleverna för kunskapskrav som senare kommer att ställas på dem i skolan. Samtidigt ska lärandet utgå från individens förutsättningar, intressen och behov samt att förskoleklass ska behålla sin karaktär gentemot skolan i övrigt. Det finns barn som inte gått vidare från förskola till förskoleklass, utan istället stannat kvar ett extra år i förskolan. Det kan vara barn som har funktionshinder och som kan komma att bli aktuella för grundsärskolan och/eller barn med behov av särskilt stöd. Det är idag 22 barn som inte går i förskoleklass utan istället blir kvar ett extra år i förskola eller börjar i grundsärskola som sexåring: 13 barn är idag kvar i förskolan (barn i behov av särskilt stöd [Bibass+]). sex elever födda 2011 går i träningsskola och tre elever födda 2011 går i grundsärskola. Skolplikten ska som huvudregel börja fullgöras i förskoleklassen och fullgörs därefter i grundskolan eller i motsvarande obligatorisk skolform. Även förskoleklassen blir alltså en obligatorisk skolform. Efter begäran från vårdnadshavare ska ett barn också kunna få skolplikten uppskjuten ett år om det finns särskilda skäl. Rutin för övergångar förskola - förskoleklass Syftet med rutinen är att den ska skapa tydlighet gällande övergången från förskola till förskoleklass. Den innehåller både aktiviteter för att avlämnande och mottagande lärare ska få möjlighet att utbyta kunskaper och erfarenheter samt överlämna information om innehållet i utbildningen. Det finns också aktiviteter för att förbereda barnen och vårdnadshavare för övergången mellan förskola och förskoleklass. Rutinen för övergångar mellan förskola och skola ser idag ut som följer: Senast 15 mars tar mottagande förskoleklass kontakt med avlämnande förskola/förskolor för att boka tid för besök med barnen. Senast under maj månad gör barnen i förskolan minst ett besök i blivande förskoleklass. Under april-maj månad genomförs möte för överlämnande/mottagande på gruppnivå. Om överlämnande förskola bedömer det viktigt inbjuds vårdnadshavare under april eller maj till överlämnandemöte. Särskilda skäl kan finnas till anpassade övergångar för enskilda barn.
4 (6) Övergången från förskola till skola (fritidshemmet) sker den 1 augusti. Under oktober månad genomförs återkoppling från mottagande förskoleklasslärare till överlämnande förskollärare. Vid överlämnande måste alltid hänsyn tas till de regler som gäller offentlighet och sekretess. Skolvalet till förskoleklass omfattas av Riktlinje för skolplacering. Varje skola bjuder under hösten, året innan barnet ska välja skola (förskoleklass), in till informationsmöte för att visa sin skola och berätta om verksamheten. Därefter följer val av skola för blivande elever i förskoleklass samma rutin som skolvalet i övrigt. Utmaningar En och samma skola och/eller förskola kan ha uppemot 15 skolor/förskolor att ha en förtroendefull samverkan med. Det är svårt att avsätta den tiden för möten för att ha överlämningssamtal på gruppnivå samt att arrangera besök i blivande förskoleklass. Likaså är det många skolor för vissa förskolor att besöka om man ska göra ett verksamhetsbesök under våren i alla skolor som barnen kommer att gå i. Vår rutin för övergångar mellan förskola och skola gäller för våra kommunala förskolor och grundskolor. Att förskola och skola omfattas av olika sekretesser kan avhjälpas med att man inhämtar samtycke från vårdnadshavare. Vårdnadshavare med barn i behov av särskilt stöd kan ha en mängd olika kontakter med myndigheter, stödjande insatser och personer som till exempel habilitering och logoped. Dessa kan ha olika uppfattningar om hur förskola respektive förskoleklass kan möta varje barn vilket i sin tur kan ge olika information till vårdnadshavare mot vad förskola och skola kan ha uppfattning om. Tidig upptäckt tidigt stöd (TUTS) På Malmabergsskolan med dess kommunala förskolor i området pågår ett utvecklingsarbete vid namn Tidig upptäckt tidigt stöd som drivs av skolöverläkare Karin Sonnby och specialpedagog Jenny Karlsson, centrala elevhälsan. Syftet med Tidig upptäckt tidigt stöd är att tidigare än idag identifiera barn med behov av stöd. Utvecklingen och utprövningen av arbetsmodellen kommer att vara klar under hösten 2018 och kommer att tas tillvara i arbetet med övergångar mellan förskola och skola för att säkerställa att elever får rätt pedagogiska utmaningar utifrån sina förutsättningar.
5 (6) Förändringar i syfte att säkerställa att eleven får rätt pedagogiska utmaningar utifrån sina förutsättningar A. Säkerställa att våra rektorer och förskolechefer har kunskap om den nya lagstiftningen och dess intentioner. B. Utvecklade punkter i rutinen övergångar förskola - skola vad gäller genomförande: Mottagande rektor och förskolechef planerar tillsammans agendan för övergången. Möte för överlämnande/mottagande (februari-mars) på gruppnivå i syfte att utbyta kunskaper och erfarenheter, samt överföra information om innehållet i utbildningen i förskolan. Detta möjliggör att det blir en progression i barnens lärande efter övergång från förskola till förskoleklass. Trepartssamtal: (mars- maj) när vårdnadshavare begär eller överlämnande förskola bedömer det viktigt inbjuds vårdnadshavare till överlämnandemöte gällande enskilt barn tillsammans med förskola och förskoleklass. Särskilda skäl kan finnas till anpassade övergångar för enskilda barn. I dessa fall tar avlämnande förskola kontakt med grundskolan för att anpassa övergången utöver denna rutin. I de fall vårdnadshavare begär uppskjuten eller tidigare skolstart/start i förskoleklass tas beslut av mottagande rektor. För att få underlag till beslut ska samråd ske med förskolan där barnet har gått. C. Nytt för förskoleklassundersökning inom ramen för EMI:s (Elevhälsans medicinska insats) basprogram från och med ht-18. Skolläkare och skolsköterska går gemensamt igenom hälsoenkät, ESSENCE-screening från föräldrarna samt barnhälsovårdsjournal. Gör en samlad preliminär bedömning om det finns misstanke om avvikelse eller inte. Skolläkaren inte träffar alla barn vid förskoleklassbesöket utan att bara de barnen med misstänkta avvikelser får tid till skolläkaren, en lite längre tid för fördjupad bedömning av om ytterligare kartläggning behövs av vårdinstans och om barnet kan tänkas behöva stöd i skolsituationen utifrån ev. avvikelser. Samtycke från vårdnadshavare inhämtas så långt det är möjligt för att kunna ha dialog med övriga elevhälsoteamet angående behov av stöd i skolsituationen. D. Säkerställa att förskollärare i förskoleklass har kunskap om uppdraget i LGR 11 kapitel 3: För att höja kompetensen i förskoleklass har Enheten för didaktik och ämnesutveckling (EDÄ) tagit fram insatser som erbjuds alla förskoleklasser ibland annat: - LGR 11, kapitel 3
6 (6) - Bedömningsstöd och analys av resultat - Matematiskt tänkande - Läs- och skrivutveckling E. Gemensam förståelse för förtroendefull samverkan För att säkerställa att den förtroendefulla samverkan kommer till stånd planeras en gemensam kompetensutveckling för skolledare och medarbetare i förskola och förskoleklass. Det behövs en ökad förståelse för respektive verksamhets uppdrag enligt läroplanerna. Efter att den nya reviderade läroplanen för förskolan kommer planeras en kompetensutvecklingsdag att äga rum. Det förväntas bli under läsåret 18/19. F. Gemensam förståelse för förskola och förskoleklass Ett utvecklingsområde av mer komplex karaktär är att öka kunskapen om förskola och förskoleklass - dess uppdrag, förväntningar och kompetenser, hos alla parter som vårdnadshavare kan komma i kontakt med inför övergången från förskola till skola. Det kan gälla till exempel habiliteringen, logopeder, BUP, eller andra. G. Bedömningsstöd Skolverket tar fram ett bedömningsmaterial för elever i förskoleklass för att kartlägga matematiskt tänkande och språklig medvetenhet. Om det blir obligatoriskt att använda eller inte återstår att se. Oavsett det så har EDÄ sedan några år tillbaka stöttat skolor med kartläggningsmaterial i både matematik och svenska och kommer fortsätta med det. Om det i så fall blir Skolverkets bedömningsmaterial och/eller det redan inarbetade återstår att se efter beslut fattats om Skolverkets material blir obligatoriskt.