Handlingsplan vid frånvaro

Transkript

1 Handlingsplan vid frånvaro Rutin och stöd för systematiskt arbete med att främja närvaro i Askersunds kommuns förskolor och grundskolor 2016/2017

2 Innehållsförteckning 1. Bakgrund Syfte Definitioner Ogiltig frånvaro Giltig frånvaro/anmäld av vårdnadshavare Rutiner och skyldigheter att beakta Anmälningsskyldighet Likabehandlingsarbete Rutiner och skyldigheter för dokumentation Genomförande Vid frånvaro i förskola och förskoleklass Fritidshemsverksamhet Utvärdering och förankring av planen Rutin vid frånvaro i grundskolan och grundsärskolan Referenser...8 Bilaga...9 2

3 1. Bakgrund Skolfrånvaro är ofta en indikation på att ett barn eller ung person inte mår bra. Frånvaron kan vara en signal om att skolan i samverkan med andra aktörer inte har kunnat ge eleven det stöd och den hjälp som har behövts. Barns och ungas psykiska hälsa är en angelägenhet för både kommun och landsting. Därför är hanteringen av skolnärvaro en viktig fråga för båda huvudmännen. Barn och unga som inte är närvarande i skolan riskerar att inte nå upp till läroplanens kunskapskrav. Att öka skolnärvaron och se till att eleverna lyckas i skolan innebär en stor vinst för de enskilda eleverna men innebär också betydande ekonomiska besparingar för samhället (SKL, 2013). Barnets bästa är en självklar utgångspunkt i allt arbete och insatser rörande barn. Barnkonventionen (1989) som har ratificerats av Sverige har skapats i syfte att beakta detta intresse. I konventionens artikel 28 framgår att varje barn har rätt till utbildning och att det är konventionsstaternas skyldighet att vidta åtgärder för att främja närvaro i skolan. För den enskilde eleven kan en omfattande frånvaro leda till stora svårigheter. En ofullständig utbildning försvårar ett aktivt deltagande i såväl yrkes- som samhällslivet. Detta kan i sin tur leda till eller förstärka utanförskap (Skolverket, 2012a). I förskola och skola är arbetet med grundläggande värderingar en central och viktig stöttepelare. Det är en rättighet för alla barn i skolan att kunna trivas och må bra. Skolan ska präglas av ett tillitsfullt klimat, där förtroendefulla relationer mellan personal och elever aktivt ska främjas och utvecklas och därmed öka tryggheten för eleverna i skolan (Skolverket, 2014). Arbetet med att främja, utreda och åtgärda frånvaro är en del av det i skollagen stadgade ansvaret för skolhuvudmännen, bland annat genom det systematiskt kvalitetsarbete (4 kap. 3-8 Skollagen). Det systematiska kvalitetsarbetet ska bedrivas för att följa upp och analysera hur väl de nationella målen uppfylls samt hur väl planering och utveckling av utbildningen utformas, för att eleverna ska lyckas i skolan (Skolverket, 2012b). Ett aktivt kvalitetsarbete, där arbetet med att främja skolnärvaro följs upp, är viktigt för att alla elever ska kunna nå skolans kunskapsmål (SKL, 2013). 2. Syfte Denna handlingsplan syftar till att erbjuda stöd och rutiner för ett systematiskt arbete vid frånvaro i Askersunds kommuns förskola, förskoleklass, grundskola samt grundsärskola. Vidare syftar denna handlingsplan till att främja en ökad medvetenhet om vikten av att arbeta med förebyggande, främjande samt åtgärdande insatser beträffande frånvaro. Handlingsplanen ska alltså användas inom de skolformer som omfattas av skolplikten men i tillämpliga delar även inom de skolformer som inte berörs av skolpliktsbestämmelserna. 3. Definitioner I syfte att tydliggöra föreliggande handlingsplans innehåll definieras nedan vad som avses med begreppen ogiltig frånvaro samt giltig frånvaro/anmäld av vårdnadshavare. 3

4 3.1 Ogiltig frånvaro All frånvaro som inte är anmäld av vårdnadshavare betraktas som ogiltig. Då 7 kap. 10 Skollagen fastställer att alla barn som bor i Sverige har skolplikt från och med höstterminen det år barnet uppnår 7 års ålder, betraktas all ogiltig frånvaro från skolan som oroande. Detta gäller oavsett om det rör sig om enstaka lektioner eller hela skoldagar. I följande avsnitt i denna handlingsplan framgår hur ansvariga lärare, mentorer, elevhälsopersonal samt rektor ska agera och vidta åtgärder vid frånvaro. 3.2 Giltig frånvaro/anmäld av vårdnadshavare Denna typ av frånvaro är enligt denna handlingsplan inte att betrakta som otillåten men kan betraktas som oroande i de fall den har stor omfattning, det vill säga med 20 % eller mer under en period av 2 månader. Sådan hög frånvaro kan föranleda åtgärder av samma slag som vid ogiltig frånvaro, om frånvaron riskerar att hindra eleven från att uppnå kunskapsmålen. I sådana fall ska alltså samma förfarande som vid ogiltig frånvaro tillämpas. 4. Rutiner och skyldigheter att beakta I syfte att tydliggöra handlingsplanens innehåll redogörs nedan för rutiner och skyldigheter att beakta. 4.1 Anmälningsskyldighet Om uppgifter vid arbetet med en elevs höga frånvaro framkommer som innebär att socialnämnden kan behöva ingripa för barnets skydd ska detta anmälas enligt 14 kap. 1 Socialtjänstlagen samt 29 kap. 13 Skollagen till socialnämnden. En sådan anmälan kan ske närhelst under arbetet med en elevs frånvaro som information framkommer. 4.2 Likabehandlingsarbete Om det framkommer uppgifter i arbetet gällande en elevs frånvaro att denna frånvaro kan anses vara en effekt av kränkande behandling, så är lärare eller annan skolpersonal skyldig att anmäla detta till rektor eller förskolechef enligt 6 kap. 10 Skollagen. Vidare är rektor eller förskolechefen skyldig att informera huvudmannen om att sådan anmälan om att ett barn upplever sig kränkt eller särbehandlad har inkommit. 4.3 Rutiner och skyldigheter för dokumentation Enligt 7 kap. 17 Skollagen ska rektor se till att vårdnadshavare informeras samma dag som en skolpliktig elev uteblir från skolans verksamhet. I Askersunds kommun förväntas därför ansvarig mentor för elever i grundskolan, att i direkt anslutning till att en elev varit frånvarande från undervisningen, registrera frånvaron och kontakta vårdnadshavare. Här kan SMS-avisering ske via lärplattformen InfoMentor eller så kan vårdnadshavare kontaktas via telefon. Registrering av elevens frånvaro ska ske via InfoMentor eller annat system som verksamheterna använder. 4

5 5. Genomförande Rektorer i grundskolan och grundsärskolan ansvarar för att rutinerna som anges nedan i rutin vid frånvaro i grundskolan och grundsärskolan följs. Rektorerna ska kontinuerligt, med ett intervall av ca 2 månader, anmäla en elevs oroande frånvaro till barn- och utbildningsförvaltningen som informerar barn- och utbildningsnämnden. Om en elevs oroande frånvaro når 20 % mellan de skriftliga sammanställningarna kan rektor istället informera förvaltningen via blanketten rektors anmälan av elevfrånvaro till förvaltningen. 6. Vid frånvaro i förskola och förskoleklass Förskola och förskoleklass är frivilliga skolformer. Därför ställs inte samma krav på registrering av frånvaro som i grundskolan. Askersunds kommun anser emellertid att det är av största vikt att ha ett strukturerat förfarande för agerandet när ett barn som går i förskola eller förskoleklass inte är närvarande som planerat. Närvarorutinerna i förskolan eller i förskoleklassen är främst till för att personalen ska veta om alla barn som förväntas finnas på plats har anlänt till verksamheten. Vid frånvaro från förskolan eller förskoleklassen hanteras detta vid det årliga utvecklingssamtalet. Om oro rörande frånvaron kvarstår efter utvecklingssamtalet ska ansvariga pedagoger vid förskolan och förskoleklassen anmäla detta till förskolechefen eller rektor, som i samråd med barn- och elevhälsan utreder orsakerna till frånvaron och om skäl för detta föreligger gör anmälan till socialtjänsten enligt 14 kap. 1 Socialtjänstlagen. 7. Fritidshemsverksamhet Askersunds kommun anser att frånvaro från fritidshemsverksamhet är av vikt att uppmärksamma. Vid frånvaro från fritidshemsverksamheten ska pedagogerna föra en dialog med vårdnadshavaren. Eventuell oro för omständigheter kring frånvaron ska anmälas till rektor. 8. Utvärdering och förankring av planen Handlingsplanen vid frånvaro ska upprättas årligen efter diskussion i barn- och utbildningsförvaltningens ledningsgrupp och hur väl planen assisterar eleverna att minska frånvaro och nå målen ska utvärderas. De punkter som inte anses främja elevnärvaro, eller underlätta arbetet med elevfrånvaro, ska då revideras. Planen ska vid höstterminens start varje läsår vara klar för publicering på kommunens hemsida och på intranätet. Vårdnadshavare ska informeras om planen vid terminsstart och vid utvecklingssamtal. 5

6 9. Rutin vid frånvaro i grundskolan och grundsärskolan Rutinen är framtagen särskilt med tanke på förfarandet vid ogiltig frånvaro och vid omfattande eller frekvent giltig frånvaro. Observera att även giltig frånvaro anmäld av vårdnadshavare kan föranleda samma förfarande som ogiltig frånvaro, eftersom även giltig frånvaro innebär en risk för att eleven inte kommer att kunna uppnå kunskapskraven. Steg 1 Vid första frånvarotillfället (del av dag eller heldag) Undervisande lärare för ett samtal med eleven i så nära anslutning till frånvarotillfället som möjligt. Samtalet ska handla om vad skolan kan hjälpa eleven med för att frånvaron inte ska upprepas. Undervisande lärare dokumenterar frånvaron i lärplattformen InfoMentor samma dag som frånvaron ägt rum och informerar vårdnadshavare om elevens frånvaro, antingen via SMS-avisering i InfoMentor eller via telefon. Denna rutin upprepas vid alla tillfällen av ogiltig frånvaro som följer och mentor ansvarar för uppföljning/avstämning av sina mentorselever i InfoMentor. Steg 2 Vid upprepad frånvaro (del av dag eller heldag) Mentor tar kontakt med vårdnadshavare och bjuder in till ett möte för skriftlig kartläggning och samtal om vad skolan och vårdnadshavare kan hjälpa eleven med för att frånvaron inte ska upprepas. Eleven ska delta i detta samtal och mötet ska dokumenteras. En förtryckt mötesblankett finns som stöd. Mentor informerar rektor om att ett sådant möte kommer äga rum. Uppföljning sker inom två veckor (dokumentation sker exempelvis på mötesblanketten som därefter lämnas till rektor). Steg 3 Om ogiltig frånvaro/frekvent eller hög giltig frånvaro fortgår Mentor gör skriftlig en anmälan till rektor (och förslagsvis lämnar mötesblanketten efter uppföljning till rektor). Rektor ser till att eventuellt behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Om eleven inte bedöms vara i behov av särskilt stöd ska extra anpassningar, som planeras för att eleven ska vara närvarande i undervisningen, dokumenteras i elevens IUP. Rektor tar beslut om att en skolsocial kartläggning ska göras av kurator. 6

7 Steg 4 Om ogiltig frånvaro/frekvent eller hög giltig frånvaro fortgår När frånvaron överstiger 20 % under en period av två månader, eller 20 % under en kortare period, och anses oroande, eller då vårdnadshavare inte kan visa upp läkarintyg, rapporterar rektor detta till barn- och utbildningsförvaltningen som vidarebefordrar informationen till barn- och utbildningsnämnden, som i egenskap av skolpliktsbevakande myndighet tar ställning till eventuellt föreläggande enl. 7 kap. 23 Skollagen. Anmälan görs till socialtjänsten enl. 14 kap. 1 Socialtjänstlagen. Skolan trappar upp insatserna som nämns i tidigare steg. Förvaltningen gör systematiskt en genomlysning av verksamheternas totala elevfrånvaro som redovisas för nämnden. 7

8 Referenser: Barnkonventionen (1989) SKL (2013). Vänd frånvaro till närvaro, guide för systematiskt skolnärvaroarbete i kommuner. Sveriges Kommuner och Landsting. Skollag (SFS 2010:800). Skolverket (2012a). Skolverkets allmänna råd; Arbetet med att främja närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan. Stockholm: Fritzes. Skolverket (2012b). Skolverkets allmänna råd med kommentarer; Systematiskt kvalitetsarbete för skolväsendet. Stockholm: Fritzes Skolverket (2014). Likabehandling

9 Bilaga 1. Åtgärdstrappa vid frånvaro 4. Frånvaro fortgår 1. Första frånvarotillfället Undervisande lärare för samtal med eleven och informerar vårdnadshavare om elevens frånvaro via SMS eller telefon. 2. Vid upprepad frånvaro Mentor bjuder in vårdnadshavare till ett möte för skriftlig kartläggning och samtal. Eleven ska delta i samtalet och mötet kan dokumenteras på mötesblanketten. Mentor informerar rektor. Uppföljning sker inom två veckor och kan då dokumenteras på mötesblanketten. 3. Frånvaro fortgår Mentor gör skriftlig anmälan till rektor (lämnar mötesblanketten till rektor) och rektor ser till att eventuellt behov av särskilt stöd skyndsamt utreds. Oroande frånvaro som överstiger 20 %, eller då vårdnadshavare inte kan visa upp läkarintyg, rapporteras av rektor till barn- och utbildningsförvaltningen som vidarebefordrar informationen till barn- och utbildningsnämnden, som i egenskap av skolpliktsbevakande myndighet tar ställning till eventuellt föreläggande enl. 7 kap. 23 Skollagen. Anmälan görs till socialtjänsten enl. 14 kap. 1