Utbyggnad av parkering

Granskningshandling Detaljplan för fastigheterna Trädgårdsmästaren 3 och 9 m.fl Gudmundrå församling Kramfors kommun Planområde Utbyggnad av parkering Standardförfarande Dnr MOB-2017-1415

PLANBESKRIVNING Handlingar Till planen hör: Denna planbeskrivning Plankarta med bestämmelser Behovsbedömning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande (upprättas efter granskningsutställningen) Fastighetsförteckning Planens syfte och huvuddrag Syfte Planen syfte är att ge förutsättningar för att skapa en trafiksäkrare och mer funktionell varuhantering för matvaruaffären inom området samt att utöka antalet parkeringsplatser. I dag råder en brist på parkeringar till servicefunktioner och handel. Förenlighet med miljöbalken En miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ska göras om det finns risk att den planerade markanvändningen får negativa miljökonsekvenser. I det här fallet anses det inte behövas någon MKB. Förenligt med 3, 4 och 5 kap. MB Planförslaget bedöms vara förenligt med 3, 4 och 5 kap i Miljöbalken. Genomförandet av detaljplanen och dess påverkan på miljön bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan och föranleder därför inte krav på en särskild miljödömning för planen. En särskild behovsbedömning är gjord och finns med i planhandlingarna. 2

Plandata Lägesbestämning Det aktuella planområdet ligger i centrala Kramfors, i anslutning till Babelsberg. Området avgränsas i norr mot gågatan och i öster av Kungsgatan. Areal Området area är ca 10 000 m². Planområde Markägoförhållanden Kramfors kommun är ägare till fastigheterna Limsta 18:41 och 18:18. Trädgårdsmästaren 3 och 9 ägs av privata fastighetsägare. 3

Tidigare ställningstaganden Översiktliga planer För Kramfors kommun finns en fördjupade översiktsplanen som antogs av kommunfullmäktige i mars 2016. Enligt stadsbyggnadsstrategin i denna ska Kramfors centrum ha ett attraktivt och allsidigt utbud av handel. En blandning av dagligvaru- och sällansköpshandel i staden skapar förutsättningar för ett attraktivt boende och ökade flöden av människor. Ges näringslivet goda etablerings- och expansionsmöjligheter gynnas arbetsmarknaden och därmed blir Kramfors stad mer attraktiv. För handelns behov är det positivt att fler parkeringsplatser skapas i centrum. Detaljplaner Inom planområdet berörs sex detaljplaner. Den två äldsta detaljplanerna är från 1958. De övriga planerna är från senare datum och är framtagna åren 1965, 1993, 1996 och 1997. Dp 1997 Dp 1993 Dp 1958-03 Dp 1996 4

Program för planområdet Den tidigare nyligen framtagna fördjupade översiktsplanen för Kramfors stad har utgjort planprogram för detaljplaneförslaget. Miljökonsekvensbeskrivning Enligt plan- och bygglagen (PBL 4:34) skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om detaljplanen medger en användning av mark, byggnader eller andra anläggningar som innebär betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållning med naturresurser. Enligt andra stycket, samma lag och paragraf, anges att även bestämmelserna i miljöbalkens 6 kap. skall tillämpas om planens genomförande antas medföra en betydande miljöpåverkan. Någon särskild miljökonsekvensbeskrivning har inte upprättats för detaljplanen eftersom den inte bedöms leda till en betydande påverkan på miljön, hälsan eller naturresurser. Genomförandet av detaljplanen och dess påverkan på miljön bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan och föranleder därför inte krav på en särskild miljöbedömning av planen. Behovsbedömningen har gjorts i samband med framtagandet av detaljplaneförslaget. Förutsättningar och förändringar Mark och vegetation Mellan Kungsgatan och parkeringen kommer befintliga träd tas bort och ersättas med nya. De gräsytor och träd som finns inom planområdet kommer att försvinna och tas i anspråk för parkeringen. Geotekniska förhållanden Ingen geotekniskt utredning är utförd i samband med planarbetet. Markförhållandena är kända sedan tidigare. 5

Förorenad mark Inga kända markföroreningar finns inom planområdet. Marken som tas i anspråk för utökning av parkering och nuvarande parkeringsyta har tidigare endast används för bostadsändamål. Inga verksamheter har funnits i området och det finns inget som indikerar på risker för markföroreningar. Det finns en upplysningsskyldighet vid upptäck av föroreningar. Skyldigheten gäller för fastighetsägare, verksamhetsutövare eller entreprenörer att meddela upptäckten av föroreningar till tillsynsmyndigheten, i detta fall Miljö- och byggförvaltningen på Kramfors kommun. Radon De mätningar som tidigare gjorts i anslutning till planområdet har inte visat på några höga radonhalter. Radonhalten ska inte överstiga gällande gränsvärde 200 Bq/m3 för bostadsbebyggelse. Fornlämningar Inga kända fornlämningar finns inom planområdet. Bebyggelseområden Bostäder Inom planområdet finns en villa som kommer att rivas för att marken kommer att ta i anspråk för utökning av yta för godshanteringen och utökning av parkeringsplatser. Fotot visar den villa som kommer att rivas för att ge plats för en utökning av parkeringsplatser 6

Inom planområdet finns även en tvåvåningsbyggnad med dagligvaruhandel i markplanet och kontor och bostäder på övre planet. Kontorsutrymmena är belägna mot parkeringen och bostäderna mot gågatan. Fotot visar butiksbyggnaden med kontor och bostäder i överplanet. Tillgänglighet Plan- och bygglagens krav på tillgänglighet kommer att tillgodoses vid bygglovprövningen gällande gång- och parkeringsytor. Utomhusmiljön ska vara tillgänglig för rörelsehindrade både då det gäller lutningar och markbeläggning. Gator och trafik Gång- och cykeltrafik I central Kramfors finns delvis ett utbyggt gång- och cykelvägnät. I den nyligen framtagna fördjupade översiktplanen för Kramfors stad föreslås ett sammanbindande stråk mellan Hagaparken och Kramforsån som går längs med Kungsgatan som ingår i planområdet. En gång- och cykelväg ansluter även från Drottninggatan till Kungsgatan i planområdets östra del. 7

Kollektivtrafik Centrumlinjen passerar längs Kungsgatan utmed planområdet. Med ca 300 meter till Kramfors resecentrum med järnvägsförbindelse, lokal- samt regionaltrafik ger det mycket goda förbindelser med kollektiva färdmedel för området. Parkering och angöring Den dagligvaruhandel som finns inom planområdet har ett behov att öka antalet kundparkeringar. Genom utbyggnaden utökas antalet platser med ca 30 %. Parkeringen kommer att som idag ha in- och utfart mot Kungsgatan och Drottninggatan. Nuvarande parkering Förslag till ombyggnad 8

Varumottagning Varuhanteringen vid butiklokalen är idag inte tillfredsställande, både ur arbetsmiljösynpunkt och ur trafiksäkerhetsynpunkt. Backningsrörelser sker idag på Kungsgatan och korsar ett gångstråk. Vintertid är det stora problem med marklutningen. Varuintaget och angöringen till denna kommer att byggas om för att underlätta transporter och förbättra trafiksäkerheten. Genom ombyggnationen kommer bakrörelser med varutransporter på Kungsgatan inte längre förekomma utan detta sker inom kvartersmarken. Foton visar nuvarande godsintag. Störningar Buller En buller utredning har utförts för utbyggnaden av parkeringen. Den visar att riktvärdena för ekvivalent ljudnivå avseende industribuller överskrids vid närmsta bostäder för både dag- och kvällstid. Beräkningarna visar att förändringen avseende trafikbuller före och efter etablering av den nya parkeringsplatsen är mycket liten i förhållande till nuvarande trafik på Kungsgatan och ger endast ett marginellt bullertillskott, som är så litet att det kan bortses ifrån. Den bulleralstrande verksamheten på parkeringen består av biltrafik, lastbilstrafik samt 9

lastning och lossning. Som mest sker 6 stycken leveranser dagtid. Leveranser med lastbil sker under dagtid, 06:00-18:00. Övriga fordonsrörelser på parkeringen dag- och kvällstid mellan kl 06:00-22:00. Utbyggnaden av parkeringen på fastigheten påverkar omkringliggande bostadsfastigheter med en industribullernivå överskridande riktvärden dag- och kvällstid. Sannolikt överskrids riktvärdet redan i dagsläget. En möjlig åtgärd är att bygga ett bullerplank runt parkeringen där åtminstone sidan som vetter mot parkeringsplatsen är absorberande. Absorptionen behövs för att minska risken för reflexer. Den närmast belägna bostadhuset, fastigheten Trädgårdsmästaren 2, är inlöst av kommunen och avses inte att användas för bostadsändamål. I gällande detaljplan för fastigheten är tillåten användning Bostäder och kontor. Bygganden kommer att användas för annan verksamhet än boende. För arbetslokaler är riktvärdet 60 dba, vilket inte överskrids enligt bullerutredningen. Det förslag till utbyggnad av parkeringen som utgjort underlaget till bullerutredningen har justerats med ett antal personalparkeringar närmast fastigheten Trädgårdsmästaren 2. Justeringen bedöms så marginell att den inte påverkar de värden som bullerutredningen visar. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Kommunalt vatten och avlopp finns i området. Ett u-område är utlagt för kommunens ledningar. Dagvatten En hållbar dagvattenhantering kräver att struktur och höjdsättning i bebyggelsen är genomtänkt ur ett flödesperspektiv. Dels för den normala nederbörden, för vilken dagvattensystemet dimensioneras, men även för extrema flöden. För att klara extrema flöden, vilka inte tar vägen genom VA-systemet, krävs att höjdsättningen är sådan att höga 10

flöden leds till platser där det gör minst skada, i första hand allmänna ytor i form av parkmark och gator. Dagvatten från de utökande körytorna kan omhändertas i det befintliga kommunala dagvattennätet. Ytvatten från parkeringen passerar en oljeavskiljare innan de gå ut på dagvattennätet. Dagvattensystemet är väl dimensionerat för att omhänderta dagvattnet från parkeringsytan vid normala regn. Med hänseende till hur topografin ser ut inom planområdet bedöms det inte föreligga någon risk för marköversvämning med skador på byggnader och anläggningar eller risk för olyckor. Vid ökade flöden vid extremregn då dagvattennätet inte klarar av regnmängderna kommer vattnet att fångas upp av Kungsgatan. Från planområdet sluttar Kungsgatan ned mot Kyrkviken på en sträcka av ca 600 meter. Längs hela sträckan finns dagvattenbrunnar och kantsten som förhindrar vattnet att nå källare och nedfarten till garage som ligger på nivåer under Kungsgatan. El 11

Inom området finns både låg- och högspänningsmarkkablar (0,4 och 10kV). Kablarna är inte inmätta och läget enligt karta ovan kan därmed skilja sig mot dess verkliga läge. För elledning i mark får byggnad eller annan anläggning inte utan ledningsägarens medgivande och lämnade instruktioner uppföras på närmare avstånd än 3 meter från ledningen. Inte heller får utan ledningsägarens medgivande upplag anordnas eller marknivån ändras ovanför ledningen, så att reparation och underhåll försvåras. För att säkerställa kabelns exakta läge innan grävning ska kabelvisning beställas. Alla eventuella kostnader för flyttning och ombyggnation av elanläggningar bekostas av exploatören. Avfall Kommunens avfallspolicy är vägledande för avfallshanteringen inom planområdet. Administrativa frågor Konsekvenser av planens genomförande Konsekvenser för miljön och hushållningen med mark och vatten Ur ett miljöperspektiv bedöms planen ha små effekter. Delar av grönytor kommer att tas i anspråk för parkering och angöringsytor. Konsekvenser för barn Planen bedöms inte medföra några negativa konsekvenser ur barnperspektivet. Positiv konsekvens är att ur trafiksäkerhetssynpunkt då trafikrörelsen för godshanteringen flyttas bort från Kungsgatan och gångstråket som barn och ungdomar använder. Jämställdhetskonsekvenser All planering inom Kramfors kommun skall uppfylla de jämställdhetsmål som slagits fast i kommunens översiktsplan. Detta gäller vid detaljplanering, särskilt vid planering av transportsystem, kollektivtrafik och trygghetfrämjande insatser. Bedömningen görs att inget i planens genomförande som skulle få negativa konsekvenser för jämställdhet. 12

GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan Detaljplanen hanteras med standardförfarande med samråd och granskningsutställning. Följande tidsplan bör kunna hållas om inga oförutsedda tidsfördröjande omständigheter inträffar: Juli-augusti Augusti Samråd i 5 veckor Granskning av planförslaget under 2 veckor 7 september Planen antas av Miljö- och byggnämnden Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag detaljplanen vinner laga kraft. Ansvarsfördelning, huvudmannaskap Kommunen har huvudmannaskap för allmän platsmark. Fastighetsbildning och gemensamhetsanläggning mm. Genomförande av detaljplanen medför följande fastigheträttsliga frågor: Del av Limsta 18:18 överförs via fastighetsreglering till fastigheten Trädgårdsmästaren 9. Delar av Limsta 18:41 överförs via fastighetsreglering till fastigheten Trädgårdsmästaren 9. Del av Trädgårdsmästaren 3 överförs via fastighetsreglering till Limsta 18:41. Del av Trädgårdsmästaren 3 överförs via fastighetsreglering till Trädgårdsmästaren 9. Den del av Limsta som ska utgöra allmän platsmark överförs till Limsta 18:33. Inom detaljplanen finns ett område med u redovisat. Inom detta område kan ledningsrätt för allmänna underjordiska ledningar upplåtas. 13

Gemensamhetsanläggningen för parkeringen inom Limsta 18:41 ombildas. Gemensamhetsanläggningen ombildas genom lantmäteriförrättning där man även beslutar vilka fastigheter som ska delta i gemensamhetsanläggningen och med vilka andelstal som reglerar fördelning av framtida drifts- och underhållskostnader. Kommunen ansöker hos Lantmäteriet om de fastighetsförrättningar som behöver göras för genomförande av planen. Förrättningskostnader kommer att regleras via avtal mellan berörda fastighetsägare. Fastighetsplan Tomtindelningar för Trädgårdsmästaren 9, fastställd 1960-01-04, samt för Limsta 18:41 och Trädgårdsmästaren 3, fastställda 1926-04-17, upphör att gälla. Ekonomiska frågor Planekonomi Kommunen bekostar framtagandet av detaljplanen. För kommande bygglov inom planområdet kommer planavgift att tas ut i samband med bygglov/bygganmälan. Inlösen, ersättning En förutsättning för att genomföra utökningen av parkeringen är att exploatören förvärvar fastigheten Trädgårdsmästaren 3. Tekniska utredningar Bullerutredning har utförts i samband med planarbetet och har utgjort planeringsunderlag vid framtagande av planförslaget. Medverkande tjänstemän Denna planbeskrivning är upprättad av Matti Heino, miljö- och byggförvaltningen. Kramfors 2017-06-01 14