1 (26) Datum: Torsdag 21 januari 2016 Tid: 10.00-15.45 Plats: Beslutande: Junselerummet, kommunhuset Sollefteå Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Enligt förteckning sidan 2 närvarande: Underskrifter: Sekreterare:... Guniris Jonasson Ordförande:... John Åberg Justerare:... Jörgen Åslund Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstavla, entréplan, kommunhuset. Myndighet: : för Unga och Lärande Anslaget: sätts upp 2016-01 tas ner 2016- Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift:... Guniris Jonasson
2 (26) Övriga Guniris Jonasson Sekreterare närvarande: Hans-Åke Eriksson Chef Produktion Anders Åkerman Vhtchef för-, grund- och gymnasieskola Siv Sjödin Kvalitet- och utvecklingschef Anders Strindlund Ekonom gymnasiet Maria Ragnarsson Ekonom för- o grundskola Lisbeth Boman Utredning & utveckling 9 Monika Karlström Rektor Sollefteå gymnasium 1 Per Bodin Bitr rektor Sollefteå gymnasium 1 Linda Rundqvist Bitr rektor Sollefteå gymnasium 1 Annelie Andersson Bitr rektor Sollefteå gymnasium 1
3 (26) Närvaro-/tjänstgöringslista Namn Närvarande Tjänstgörande ers. Reservation Omröstning Anteckningar Ja Nej Ja Nej Ordinarie John Åberg (S) Stina Näslund (S) Leif Östberg (FP) Ulf Breitholtz (V) x x x x Jörgen Åslund (VISKB) x Justerare Ersättare My Larsson (S) - Morgan Nordin (S) - Sven-Olov Gradin (M) x
4 (26) Dagordning Ärenden Paragraf Upprop Val av justerare Informationer:... 1 5 Utbildningsplan för introduktionsprogram... 2 6 Naturvetenskapliga programmet Inriktning naturvetenskap och samhälle... 3 9-10 Patientsäkerhetsberättelse 2015... 4 11-12 Överklagan bidragsbelopp 2016 Edsele förskola, fritidshem och skola... 5 13-15 Överklagan bidragsbelopp 2016 Kulla förskola... 6 16-18 Överklagan bidragsbelopp 2016 Natt som dag... 7 19-21 Överklagan bidragsbelopp 2016 Föreningen för kristen barnomsorg i Junsele... 8 22-24 Kommunens översiktsplan... 9 25 Anmälan om kränkande behandling... 10 26 Skolpliktsbevakning... 11 27
5 (26) 1 Informationer Sollefteå gymnasium Gymnasiets ledning presenterar sig och informerar om nuläget samt lämnar en lägesrapport vad gäller gymnasiets arbete med införandet av lärlingsutbildningar. Planen är att erbjuda tre platser Byggprogrammet, 6 platser Handelsprogrammet som sökbara till höstterminen 2016. Detta kommer troligtvis att justeras när vi ser sökbilden från första sökomgången. Preliminärt årsbokslut 2015 Anders Strindlund och Maria Ragnarsson lämnar ett preliminärt årsresultat för skolverksamheterna. Gymnasieverksamheten räknar med ett underskott på c:a -9,8 mnkr medan för- och grundskolan räknar med ett överskott på +2,9 mnkr. Verksamheterna har i stort ett bättre utgångsläge 2016 än inför 2015. Samverkan för bästa skola Siv Sjödin lämnar en nulägesrapport samt visar årshjulet 2016 för projektet. Utskottet kommer att få fortlöpande rapporter. Förskole- och fritidsplatser Anders Åkerman informerar om läget vad gäller förskole- och fritidsplatser. Kommunens förskolor är fulla, förutom Hågesta och enstaka platser på övriga orter. Vad gäller kommunens erbjudande av förskole- och fritidsplatser till asylsökandes barn konstateras att det är ett ytterst fåtal barn (1-3 år) som är inskrivna i förskolan, och då i olika förskolor utifrån vårdnadshavarens ansökan. Detsamma gäller för barn i fritidshemmen, något fler barn men även där är platserna i utspridda i flera olika kommundelar. Bedömning är att verksamheterna inte påverkas av att det erbjuds förskole-/fritidshemsplats till asylsökandes barn.
6 (26) 2 Dnr: KS/352/2015 Utbildningsplan för gymnasieskolans introduktionsprogram Beslut Utskottet för unga och lärande föreslår kommunstyrelsen att fastställa Utbildningsplan för introduktionsprogram vid Sollefteå gymnasium. Ärendebeskrivning Gymnasieskolan ska var öppen endast för ungdomar som avslutat sin grundskoleutbildning eller motsvarande utbildning och som påbörjar sin utbildning under tiden till och med det första kalenderåret det år eleven fyller 20 år. Undantag är ungdomar med ett svårt rörelsehinder som har rätt till utbildning vid en gymnasieskola med Rhanpassad utbildning, där det gäller det år eleven fyller 21 år. Utbildningen i gymnasieskolan består av nationella program som är yrkesprogram eller högskoleförberedande program. I gymnasieskolan finns även utbildning i form av introduktionsprogram. Nationella program För behörighet till ett yrkesprogram krävs godkända betyg i svenska/svenska som andraspråk, engelska, matematik och i minst fem andra ämnen. För behörighet till ett högskoleförberedande programkrävs godkända betyg i svenska/svenska som andraspråk, engelska, matematik och minst nio andra ämnen. För ekonomi-, humanistiska- och samhällsvetenskapsprogrammet ska fyra av de nio övriga godkända ämnena vara geografi, historia, samhällskunskap och religionskunskap. För naturvetenskaps- och teknikprogrammet ska tre av de nio övriga godkända ämnena vara biologi, fysik och kemi. För estetiska programmet är de nio ämnena valfria. Undantag från behörighet kan göras gällande engelska utifrån synnerliga skäl. Introduktionsprogram Introduktionsprogrammen ska ge obehöriga elever möjlighet att komma in på ett nationellt program eller leda till arbete.
7 (26) forts 2 Gymnasieskolan har fem introduktionsprogram; Preparandutbildning (IMPREP) Programinriktat individuellt val (IMPRO) Yrkesintroduktion (IMYRK) Individuellt alternativ (IMIND) Språkintroduktion (IMSPR) För alla utbildningar på introduktionsprogrammen ska huvudmannen fastställa en plan som anger utbildningen syfte, längd och huvudsakliga innehåll. För varje elev ska det därefter upprättas en individuell studieplan. Regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddelar föreskrifter om den individuella studieplanen. Den av huvudmannen fastställda planen för utbildningen, i kombination med elevens individuella studieplan, ska ge den stadga och samtidigt den flexibilitet som är nödvändig för en utbildning med en klar målsättning. De ämnen och kurser som skolhuvudmännen erbjuder bör så långt som möjligt anpassas efter elevernas önskemål. Förvaltningens bedömning Sollefteå gymnasium erbjuder alla fem introduktionsprogram. Förvaltningen har upprättat förslag till Utbildningsplan för Introduktionsprogram vid Sollefteå gymnasium. De individuella studieplanerna föreslås gälla för maximalt ett år, och ska följas upp, utvärderas och revideras vid behov vilket kan ske även innan året har gått. Detta för ökad flexibilitet och elevens möjlighet att utifrån sina förkunskaper tillgodogöra sig undervisning för att övergå till annan utbildning, exempelvis annat introduktionsprogram, nationellt program eller annan utbildning. Ärendets tidigare behandling Utskottet 2015-10-15 78 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin KS/352/2015-7 Utbildningsplan för introduktionsprogram vid Sollefteå gymnasium KS/352/2015-6
8 (26) 3 Dnr: KS/259/2015 Programstruktur 2016-2021: Inriktning Naturvetenskap och Samhälle vid Naturvetenskapsprogrammet Beslut Utskottet för unga och lärande föreslår kommunstyrelsen erbjuda inriktningen Naturvetenskap och Samhälle vid Naturvetenskapsprogrammet fr.o.m. höstterminen 2016. Ärendebeskrivning Gymnasieskolan i Sverige är treårig och frivillig. Det finns totalt 18 nationella gymnasieprogram varav 12 yrkesprogram och 6 högskoleförberedande program. Det finns också 5 introduktionsprogram för elever som inte är behöriga till ett nationellt program. Gymnasiesärskolan är en fyraårig utbildning. Alla ungdomar i Sverige som har avslutat grundskolan eller grundsärskolan har rätt till en gymnasieutbildning. Enligt landets styrdokument ansvarar varje kommun för att ungdomarna i kommunen erbjuds gymnasieutbildning av god kvalitet. Vilka utbildningar som erbjuds och antalet platser på dessa ska så långt det är möjligt anpassas med hänsyn till ungdomarnas önskemål. Kommunen kan erbjuda utbildning som den själv anordnar, eller utbildning som, genom samverkansavtal, anordnas av en annan kommun eller landsting. Kommunstyrelsen fastslog (2015-10-06 202) gymnasieskolans programstruktur 2016-2021. Nu föreliggande ärende utgör en komplettering av detta beslut. Förvaltningens bedömning Naturvetenskapsprogrammet ska förbereda elever för högskolestudier, i första hand inom det naturvetenskapliga och tekniska området, men även inom andra vetenskapliga områden. Programmet ger därför en god förberedelse inför de flesta högskoleutbildningar. Inom naturvetenskapsprogrammet kan skolhuvudmannen välja att erbjuda eleverna två inriktningar (eleverna väljer inriktning inför årskurs 2): Naturvetenskap- NANAT Denna inriktning ger fördjupade kunskaper inom biologi, fysik, kemi och matematik. Naturvetenskap och samhälle - NANAS Denna inriktning ger fördjupning inom naturvetenskap, samhällskunskap och geografi.
9 (26) forts 3 Vad som i praktiken skiljer de båda inriktningarna åt, är tre kurser. Elever som läser NANAS läser Geografi 1 (100 poäng), Samhällskunskap 2 (100 p) och Samhällskunskap 3 (100 p) - istället för den högsta kursen i Matematik, samt den högsta kursen i två av de tre ämnena Biologi/Fysik/Kemi. I nu gällande programbeslut (KS 2015-10-06, 202) fastslogs att Sollefteå kommun inte ska erbjuda inriktningen NANAS. Det har, efter KS beslut i oktober 2015, framkommit att det finns möjligheter att erbjuda inriktningen NANAS utan merkostnad för kommunen. Detta förutsätter att gymnasiets inre arbete med kursplanering, tjänstefördelning och schemaläggning prioriterar att elever som väljer NANAS kan samläsa de tre kurserna (Geografi 1, Samhällskunskap 2 & 3) med andra undervisningsgrupper- företrädesvis med Samhällsvetenskapsprogrammet. Vilket är fullt möjligt och innebär att, även om det bara är ett fåtal elever som väljer NANAS, inga extra undervisningsgrupper ska behöva anordnas. Förvaltningen menar att det ur flera aspekter, skulle vara bra för kommunen att erbjuda NANAS: det totala utbildningsutbudet vid Sollefteå gymnasium blir större och mer attraktivt sannolikt skulle färre elever välja att studera vid andra orter sannolikt lägre interkommunala kostnader elever som har det kombinerade intresset naturvetenskap/samhällsvetenskap kan odla båda dessa intressen istället för att tvingas välja ett av dem elever som av olika skäl har svårt att hinna med/klara av de högsta kurserna i BI/FY/KE/MA som NANAT innebär, kan välja en annan - men fortfarande en naturvetenskaplig gymnasieutbildning. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Anders Strindlund KS/259/2015-7 Ärendets tidigare behandling KS 2015-10-06 202 Beslutsexpediering Kommunstyrelsen
10 (26) 4 Dnr: KS/42/2016 Patientsäkerhetsberättelse för skolhälsovården 2015 Beslut Utskottet för Unga och Lärande föreslår kommunstyrelsen godkänna Patientsäkerhetsberättelsen för skolhälsovården 2015 med den av förvaltningen föreslagna utredningen för att säkerställa att basprogrammet genomförs 2016. Ärendebeskrivning Den 1 januari 2011 började patientsäkerhetslagen (2010:659) gälla. Den innebär ökade krav på vårdgivaren att bedriva systematiskt patientsäkerhetsarbete för att minimera och förebygga vårdskador inom verksamheten. Vårdgivaren ska dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en patientsäkerhetsberättelse. I den ska de framgå hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits föregående kalenderår, åtgärder som vidtagits för att öka patientsäkerheten och vilka resultat som uppnåtts. Förvaltningens bedömning Skolhälsovården i Sollefteå kommun har, genom medicinsk verksamhetschef, upprättat Patientberättelse 2015 vilken inkommit till vårdgivaren 2016-01-19. Inför 2014 års patientsäkerhetsberättelse framkom att brister, beskrivna som avvikelser i form av ej till fullo genomfört basprogram, förväntas vara avhjälpta 2015. Detta med anledning av de rekryteringar som gjorts i slutet av 2014 och början av 2015, till delar inom ramen för statsbidrag för förstärkt elevhälsa. Antal skolsköterskor utökades från fem skolsköterskor fördelats på 4,75 tjänst, till sju skolsköterskor fördelat på 6,1 tjänst i grund- gymnasie- och särskola. I nu inrapporterad patientsäkerhetsberättelse, för 2015, framkommer att bristerna från 2014 års patientsäkerhetsberättelse inte avhjälpts såsom förväntats. Basprogrammet har inte fullföljts trots förstärkt elevhälsa. Förvaltningen kommer därför att, i samband med uppföljning av elevhälsans uppdrag och arbetssätt inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetets årshjul för februari månad vidare utreda på vilket sätt det kan säkerställas att basprogrammet fullföljs under 2016.
11 (26) forts 4 Det systematiska kvalitetsarbetets uppföljning redovisas, i enlighet med tidigare beslut, till utskottet Unga och Lärande. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin KS/42/2016-2 Patientsäkerhetsberättelse 2015 KS/42/2016-1 Beslutsexpediering Kommunstyrelsen
12 (26) 5 Dnr: KS/430/2015 Bidragsbelopp 2016 Överklagan från Edsele förskola, Fritidshem och skola Beslut Utskottet ändrar tidigare beslut och fastställer bidragsbelopp för Edsele förskola, fritidshem och skola, budgetåret 2016, med följande belopp: - Grundbelopp förskola, heltid, 107 078 kronor (mer än 25 timmar/vecka) - Grundbelopp förskola deltid, 65 490 kronor (till och med 25 timmar/vecka) - Grundbelopp fritidshem, 31 008 kronor - Grundbelopp F-3, 49 105 kronor - Grundbelopp 4-6, 58 427 kronor Ovanstående grundbelopp har reducerats med genomsnittlig föräldraintäkt för 2016. Beloppen är inklusive administrationsschablon 3 % och moms 6 %. Edseles lokalkostnader ersätts med den faktiska kostnaden (+ administrationsschablon 3 % och momsersättning 6 %) och ingår inte i beloppen ovan. Edsele förskola och fritidshem erbjuds att, utan kostnad, synas på Sollefteå kommuns hemsida i syfte att privatpersoner, via kommunens hemsida, ska kunna ansöka om och ställa sig i kö för plats även i de fristående verksamheternas fritidshem och förskola. Vidare har barnen vid Edsele förskola och fritidshem likvärdig tillgång till i kommunen centralt placerade specialpedagogresurser och till de nätverk som hålls i av dessa specialpedagogresurser - enligt samma princip som kommunalt drivna förskolor och fritidshem. Edseles personal får dessutom delta i av kommunen centralt finansierade utbildningsinsatser som riktas till personal verksamma vid kommunala förskolor och fritidshem. Edsele grundskolas elever har likvärdig tillgång till skolsköterska, skolläkare, kurator och i kommunen centralt placerade specialpedagoger och till de nätverk som hålls i av dessa specialpedagogresurser - enligt samma princip som kommunalt drivna grundskolor åk F-6. Edsele grundskolas personal får dessutom delta i av kommunen centralt finansierade utbildningsinsatser som riktas till personal verksamma vid kommunala grundskoleenheter åk F-6.
13 (26) forts 5 Efter ansökan och prövning kan även tilläggsbelopp komma att beviljas för: elever som har modersmålsundervisning eller studiehandledning på modersmålet barn som har barnomsorg på obekväm tid barn/elever med extraordinära behov Ärendebeskrivning Utskottet Unga och lärande beslutade 2015-11-19, 95, om bidragsbelopp till Edsele förskola, skola och fritidshem. Detta beslut har, i enlighet med gällande regelverk, överklagats. Överklagan har lämnats in i tid och ska därför hanteras. Förvaltningens bedömning Förvaltningen har studerat överklagan och kommit fram till följande: Grundskola Den stora skillnaden för Edsele grundskoledelar är att tilläggsbelopp per elev vid grundskoleenheter med få elever har tagits bort 2016. Detta har istället (till delar) ersatts med Verksamhetschefens strategiska medel. Visserligen har Edsele i nu gällande bidragsbeloppsbeslut fått sin del (per elev) av Verksamhetschefens strategiska medel men detta har inneburit en betydande sänkning av Edseles totala bidragsbelopp jämfört med de riktade medel som 2015 års tilläggsbelopp gav. Summan av detta är att Edsele grundskoledelar 2016, i nu gällande bidragsbeloppsbeslut, drabbats av en negativ nettoeffekt om ca 175 tkr. En negativ effekt som alltså inte kommunens kommunala skolenheter med liknande elevantal drabbats av. Förskola Den av kommunfullmäktige beslutade budgetramen till barnomsorg/förskola/grundskola/ grundsärskola 2016, innebar att åtgärder behövde vidtas. Budgetramen räckte inte till att låta allt fortsätta som 2015. Förvaltningen prioriterade då resurserna så att majoriten av besparingskraven hamnade i förskoleverksamheten. Detta innebar bl.a. att de kommunala verksamheternas barnpeng för förskola sänktes med 2,85 % 2016 jmf med 2015. I nu gällande bidragsbeloppsbeslut för 2016 har även Edseles bidragsbelopp för förskoleverksamhet sänkts med 2,85 % (för Edseles del innebär
14 (26) forts 5 detta en sänkning om ca 60 tkr för helåret 2016) - vilket i en första anblick kan tyckas innebära att likvärdiga resurser tilldelas de kommunala och de fristående verksamheterna. Men den besparingsåtgärd som i första hand är aktuell för de kommunala förskoleverksamheterna innebär att man helt enkelt placerar fler barn utan att utöka personalstyrkan i motsvarande omfattning (naturligtvis finns en gräns när detta inte går). Denna typ av besparing (förtätning) kan inte de fristående verksamheterna göra, då de i sina tillstånd har ett tak för hur många förskolebarn de får ha i sina verksamheter. Sammanfattningsvis bedömer förvaltningen därför att Edsele, p.g.a. de förändringar som infördes i kommunens resursfördelningsmodell fr.o.m. 2016, drabbats ekonomiskt på ett sätt som inte är likvärdigt med de motsvarande kommunala verksamheterna. Förvaltningen menar vidare att Edsele skola är bra för kommunens utveckling. Förvaltningen föreslår därför att nya bidragsbeloppsbeslut för Edsele beslutas. De nya beloppen har räknats fram genom smärre justeringar i hur kostnader för IT, vaktmästeri, ledning och verksamhetschefens strategiska medel fördelas mellan de olika verksamheterna. De merkostnader detta innebär, bedömer förvaltningen kommer att täckas av de (ännu ej budgeterade) ökade intäkterna kommunen erhåller från Migrationsverket. Ärendets tidigare behandling Utskottet 2015-12-11 95 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Anders Strindlund KS/430/2015-4 Överklagan, Edsele friskola KS/430/2015-3 Beslutsexpediering Edsele friskola - Protokollsutdrag 7 samt besvärshänvisning
15 (26) 6 Dnr: KS/432/2015 Bidragsbelopp 2016 Överklagan från Kulla förskola Beslut Utskottet ändrar tidigare beslut och fastställer bidragsbelopp för Kulla förskola, budgetåret 2016 med följande belopp: - Grundbelopp förskola, heltid, 107 078 kronor (mer än 25 timmar/vecka) - Grundbelopp förskola deltid, 65 490 kronor (till och med 25 timmar/vecka) Ovanstående grundbelopp har reducerats med genomsnittlig föräldraintäkt för 2016. Beloppen är inklusive administrationsschablon 3 % och moms 6 %. Kulla förskolas lokalkostnader ersätts med den faktiska kostnaden (+ administrationsschablon 3 % och momsersättning 6 %). Lokalkostnaderna betalas separat och ingår inte i beloppen ovan. Kulla förskola erbjuds att, utan kostnad, synas på Sollefteå kommuns hemsida i syfte att privatpersoner, via kommunens hemsida, ska kunna ansöka om och ställa sig i kö för plats även i de fristående verksamheternas fritidshem och förskola. Vidare har barnen i förskoleverksamheten likvärdig tillgång till i kommunen centralt placerade specialpedagogresurser och till de nätverk som hålls i av dessa specialpedagogresurser - enligt samma princip som kommunalt drivna förskolor. Personalen får dessutom delta i av kommunen centralt finansierade utbildningsinsatser som riktas till personal verksamma vid kommunala förskolor. Efter ansökan och prövning kan även tilläggsbelopp komma att beviljas för: elever som har modersmålsundervisning eller studiehandledning på modersmålet barn som har barnomsorg på obekväm tid barn/elever med extraordinära behov Ärendebeskrivning Utskottet Unga och lärande beslutade 2015-11-19, 96, om bidragsbelopp till Kulla förskola
16 (26) forts 6 Detta beslut har, i enlighet med gällande regelverk, överklagats. Överklagan har lämnats in i tid och ska därför hanteras. Förvaltningens bedömning Förvaltningen har studerat överklagan och kommit fram till följande: Den av kommunfullmäktige beslutade budgetramen till barnomsorg/förskola/grundskola/ grundsärskola 2016, innebar att åtgärder behövde vidtas. Budgetramen räckte inte till att låta allt fortsätta som 2015. Förvaltningen prioriterade då resurserna så att majoriten av besparingskraven hamnade i förskoleverksamheten. Detta innebar bl.a. att de kommunala verksamheternas barnpeng för förskola sänktes med 2,85 % 2016 jmf med 2015. I nu gällande bidragsbeloppsbeslut för 2016 har även Kulla förskolas bidragsbelopp för förskoleverksamhet sänkts med 2,85 % (för Kulla förskolas del innebär detta en sänkning om ca 55 tkr för helåret 2016) - vilket i en första anblick kan tyckas innebära att likvärdiga resurser tilldelas de kommunala och de fristående verksamheterna. Men den besparingsåtgärd som i första hand är aktuell för de kommunala förskoleverksamheterna innebär att man helt enkelt placerar fler barn utan att utöka personalstyrkan i motsvarande omfattning (naturligtvis finns en gräns när detta inte går). Denna typ av besparing (förtätning) kan inte de fristående verksamheterna göra, då de i sina tillstånd har ett tak för hur många förskolebarn de får ha i sina verksamheter. Sammanfattningsvis bedömer förvaltningen därför att Kulla förskola, p.g.a. de förändringar som infördes i kommunens resursfördelningsmodell fr.o.m. 2016, drabbats ekonomiskt på ett sätt som inte är likvärdigt med de motsvarande kommunala verksamheterna. Förvaltningen menar vidare att Kulla förskola är bra för kommunens utveckling. Förvaltningen föreslår därför att nya bidragsbeloppsbeslut för Kulla förskola beslutas. De nya beloppen har räknats fram genom smärre justeringar i hur kostnader för IT, vaktmästeri, ledning och verksamhetschefens strategiska medel fördelas mellan de olika verksamheterna. De merkostnader detta innebär, bedömer förvaltningen kommer att täckas av de (ännu ej budgeterade) ökade intäkterna kommunen erhåller från Migrationsverket.
17 (26) forts 6 Ärendets tidigare behandling Utskottet 2015-12-11 96 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Anders Strindlund KS/432/2015-4 Överklagan, Kulla förskola KS/432/2015-3 Beslutsexpediering Kulla förskola - Protokollsutdrag 8 samt besvärshänvisning
18 (26) 7 Dnr: KS/433/2015 Bidragsbelopp 2016 Överklagan från personalkooperativet Natt som dag Beslut Utskottet ändrar tidigare beslut och fastställer bidragsbelopp för Natt som Dag, budgetåret 2016, med följande belopp: - Grundbelopp förskola, heltid, 107 078 kronor (mer än 25 timmar/vecka) - Grundbelopp förskola deltid, 65 490 kronor (till och med 25 timmar/vecka) - Grundbelopp fritidshem, 31 008 kronor. - Tilläggsbelopp barnomsorg på obekväm tid, 17 032 kronor. Ovanstående grundbelopp har reducerats med genomsnittlig föräldraintäkt för 2016. Beloppen är inklusive administrationsschablon 3 % och moms 6 %. Natt som Dags lokalkostnader ersätts med den faktiska kostnaden (+ administrationsschablon 3 % och moms 6 %). Lokalkostnaderna betalas separat och ingår inte i grundbeloppen ovan. Natt som Dag erbjuds att, utan kostnad, synas på Sollefteå kommuns hemsida i syfte att privatpersoner, via kommunens hemsida, ska kunna ansöka om och ställa sig i kö för plats även i de fristående verksamheternas fritidshem och förskola. Vidare har barnen i förskoleverksamheten och fritidshemmet likvärdig tillgång till i kommunen centralt placerade specialpedagogresurser och till de nätverk som hålls i av dessa specialpedagogresurser - enligt samma princip som kommunalt drivna förskolor och fritidshem. Personalen erbjuds dessutom delta i av kommunen centralt finansierade utbildningsinsatser som riktas till personal verksamma vid kommunala förskolor och fritidshem. Efter ansökan och prövning kan även tilläggsbelopp komma att beviljas för: elever som har modersmålsundervisning eller studiehandledning på modersmålet barn som har barnomsorg på obekväm tid barn/elever med extraordinära behov
19 (26) forts 7 Ärendebeskrivning Utskottet Unga och lärande beslutade 2015-11-19, 98, om bidragsbelopp till Natt som Dag. Detta beslut har, i enlighet med gällande regelverk, överklagats. Överklagan har lämnats in i tid och ska därför hanteras. Förvaltningens bedömning Förvaltningen har studerat överklagan och kommit fram till följande: Den av kommunfullmäktige beslutade budgetramen till barnomsorg/förskola/grundskola/ grundsärskola 2016, innebar att åtgärder behövde vidtas. Budgetramen räckte inte till att låta allt fortsätta som 2015. Förvaltningen prioriterade då resurserna så att majoriten av besparingskraven hamnade i förskoleverksamheten. Detta innebar bl.a. att de kommunala verksamheternas barnpeng för förskola sänktes med 2,85 % 2016 jmf med 2015. I nu gällande bidragsbeloppsbeslut för 2016 har även Natt som Dags bidragsbelopp för förskoleverksamhet sänkts med 2,85 % (för Natt som Dags del innebär detta en sänkning om ca 70 tkr för helåret 2016) - vilket i en första anblick kan tyckas innebära att likvärdiga resurser tilldelas de kommunala och de fristående verksamheterna. Men den besparingsåtgärd som i första hand är aktuell för de kommunala förskoleverksamheterna innebär att man helt enkelt placerar fler barn utan att utöka personalstyrkan i motsvarande omfattning (naturligtvis finns en gräns när detta inte går). Denna typ av besparing (förtätning) kan inte de fristående verksamheterna göra, då de i sina tillstånd har ett tak för hur många förskolebarn de får ha i sina verksamheter. Sammanfattningsvis bedömer förvaltningen därför att Natt som Dag, p.g.a. de förändringar som infördes i kommunens resursfördelningsmodell fr.o.m. 2016, drabbats ekonomiskt på ett sätt som inte är likvärdigt med de motsvarande kommunala verksamheterna. Förvaltningen menar vidare att Natt som Dag är bra för kommunens utveckling. Förvaltningen föreslår därför att nya bidragsbeloppsbeslut för Natt som Dag beslutas. De nya beloppen har räknats fram genom smärre justeringar i hur kostnader för IT, vaktmästeri, ledning och verksamhetschefens strategiska medel fördelas mellan de olika verksamheterna.
20 (26) forts 7 De merkostnader detta innebär, bedömer förvaltningen kommer att täckas av de (ännu ej budgeterade) ökade intäkterna kommunen erhåller från Migrationsverket. Ärendets tidigare behandling Utskottet 2015-12-11 98 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Anders Strindlund KS/433/2015-4 Överklagan, Natt som dag KS/433/2015-3 Beslutsexpediering Personalkooperativet Natt som dag - Protokollsutdrag 9 samt besvärshänvisning
21 (26) 8 Dnr: KS/431/2015 Bidragsbelopp 2016 Överklagan från föreningen för kristen barnomsorg i Junsele Beslut Utskottet ändrar tidigare beslut och fastställer bidragsbelopp för kristen barnomsorg, budgetåret 2016, med följande belopp: - Grundbelopp förskola, heltid, 107 078 kronor (mer än 25 timmar/vecka) - Grundbelopp förskola deltid, 65 490 kronor (till och med 25 timmar/vecka) Ovanstående grundbelopp har reducerats med genomsnittlig föräldraintäkt för 2016. Beloppen är inklusive administrationsschablon 3 % och moms 6 %. Kristen barnomsorg i Junseles lokalkostnader ersätts med den faktiska kostnaden (+ administrationsschablon 3 % och momsersättning 6 %) och ingår inte i beloppen ovan. Kristen barnomsorg i Junsele erbjuds att, utan kostnad, synas på Sollefteå kommuns hemsida i syfte att privatpersoner, via kommunens hemsida, ska kunna ansöka om och ställa sig i kö för plats även i de fristående verksamheternas fritidshem och förskola. Vidare har barnen i förskoleverksamheten likvärdig tillgång till i kommunen centralt placerade specialpedagogresurser och till de nätverk som hålls i av dessa specialpedagogresurser - enligt samma princip som kommunalt drivna förskolor. Personalen får dessutom delta i av kommunen centralt finansierade utbildningsinsatser som riktas till personal verksamma vid kommunala förskolor. Efter ansökan och prövning kan även tilläggsbelopp komma att beviljas för: elever som har modersmålsundervisning eller studiehandledning på modersmålet barn som har barnomsorg på obekväm tid barn/elever med extraordinära behov
22 (26) forts 8 Ärendebeskrivning Utskottet Unga och lärande beslutade 2015-11-19, 96, om bidragsbelopp till Kristen barnomsorg i Junsele Detta beslut har, i enlighet med gällande regelverk, överklagats. Överklagan har lämnats in i tid och ska därför hanteras. Förvaltningens bedömning Förvaltningen har studerat överklagan och kommit fram till följande: Den av kommunfullmäktige beslutade budgetramen till barnomsorg/förskola/grundskola/ grundsärskola 2016, innebar att åtgärder behövde vidtas. Budgetramen räckte inte till att låta allt fortsätta som 2015. Förvaltningen prioriterade då resurserna så att majoriten av besparingskraven hamnade i förskoleverksamheten. Detta innebar bl.a. att de kommunala verksamheternas barnpeng för förskola sänktes med 2,85 % 2016 jmf med 2015. I nu gällande bidragsbeloppsbeslut för 2016 har även Kristen barnomsorg i Junseles bidragsbelopp för förskoleverksamhet sänkts med 2,85 % (för Kristen barnomsorg i Junseles del innebär detta en sänkning om ca 50 tkr för helåret 2016) - vilket i en första anblick kan tyckas innebära att likvärdiga resurser tilldelas de kommunala och de fristående verksamheterna. Men den besparingsåtgärd som i första hand är aktuell för de kommunala förskoleverksamheterna innebär att man helt enkelt placerar fler barn utan att utöka personalstyrkan i motsvarande omfattning (naturligtvis finns en gräns när detta inte går). Denna typ av besparing (förtätning) kan inte de fristående verksamheterna göra, då de i sina tillstånd har ett tak för hur många förskolebarn de får ha i sina verksamheter. Sammanfattningsvis bedömer förvaltningen därför att Kristen barnomsorg i Junsele, p.g.a. de förändringar som infördes i kommunens resursfördelningsmodell fr.o.m. 2016, drabbats ekonomiskt på ett sätt som inte är likvärdigt med de motsvarande kommunala verksamheterna. Förvaltningen menar vidare att Kristen barnomsorg i Junsele är bra för kommunens utveckling.
23 (26) forts 8 Förvaltningen föreslår därför att nya bidragsbeloppsbeslut för Kristen barnomsorg i Junsele beslutas. De nya beloppen har räknats fram genom smärre justeringar i hur kostnader för IT, vaktmästeri, ledning och verksamhetschefens strategiska medel fördelas mellan de olika verksamheterna. De merkostnader detta innebär, bedömer förvaltningen kommer att täckas av de (ännu ej budgeterade) ökade intäkterna kommunen erhåller från Migrationsverket. Ärendets tidigare behandling Utskottet 2015-12-11 96 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Anders Strindlund KS/431/2015-4 Överklagan, Kristen barnomsorg KS/431/2015-3 Beslutsexpediering Föreningen för kristen barnomsorg i Junsele - Protokollsutdrag 10 samt besvärshänvisning
24 (26) 9 Översiktsplan för Sollefteå kommun Beslut Utskottet beslutar om ett extra möte 2016-01-22 med ett mindre antal ledamöter för att arbeta fram förslag till skrivning att lämnas till sammanställningsansvarig för Översiktsplanen. Ärendebeskrivning Lisbeth Boman, sammanställningsansvarig för kommunens Översiktsplan, informerar utskottet om arbetsgången i arbetet med Översiktsplanen.
25 (26) 10 Dnr: KS/44/2015 Uppföljning av anmälan till huvudmannen avseende kränkande behandling enligt SL 6 kap 7-11 Beslut Utskottet godkänner som huvudman, rapporteringen gällande anmälan om kränkande behandling december 2015. Utskottet finner att inkomna anmälningar till huvudmannen, med rektors utredning och vidtagna åtgärder, befunnits vara i enlighet med Skollagens (2010:800) 6 kap 10. Ärendebeskrivning Enligt Skollagen (2010:800) 8 kap 10 har lärare, förskollärare eller annan personal som har kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till förskolechefen eller rektorn. En förskolechef/rektor som har kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. Ovanstående ska tillämpas på motsvarande sätt om ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för trakasserier, sexuella trakasserier på sätt som avses i diskrimineringslagen (2008:567). Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande/-rapport, Siv Sjödin KS 44/2015-10
26 (26) 11 Dnr: KS/282/2015 Skolpliktsbevakning enligt Skollagen 2010:800 7 kap 20-23 Beslut Utskottet för Unga och Lärande godkänner redovisningen avseende skolpliktsbevakning för december 2015 från de fyra enheter som lämnat frånvarorapportering för föregående månad. Övriga enheter uppmanas att snarast inkomma med december månads rapport. Utskottet fastställer att inget ärende redovisat till och med december månad, är föremål för föreläggande. Ärendebeskrivning Nästan alla barn bosatta i Sverige har skolplikt. Undantagen finns reglerade i Skollagens 29 kap 2. Skolplikten motsvaras av en rätt till utbildning och kan fullgöras i en skola med offentlig huvudman eller i en skola med enskild huvudman. Om eleven inte fullgör sin skolplikt hos en enskild huvudman ska hemkommunen informeras. Skolplikten kan fullgöras i någon av de obligatoriska skolformerna; grundskola, grundsärskola, specialskola eller sameskola. Den grundläggande utbildningen som alla skolpliktiga elever har rätt till ska vara kostnadsfri. Ansvaret för att eleven fullgör sin skolplikt vilar på flera parter. Skolhuvudmannen ska tillse att eleverna i de obligatoriska skolformerna fullgör sin skolgång. Vårdnadshavare till ett skolpliktigt barn har att tillse att barnet fullgör sin skolplikt. Om en skolpliktig elev inte fullgör sin skolgång och detta beror på att elevens vårdnadshavare inte gjort vad denne är skyldig till att göra för att så ska ske, får hemkommunen förelägga elevens vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter. Ett föreläggande kan förenas med vite. Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin Dnr KS/282/2015 Skolpliktsbevakning december månad Dnr KS282/2015