Kommunstyrelsens utskott för Unga och Lärande

Transkript

1 1 (12) Datum: Torsdag Tid: :30 Plats: Beslutande: Junselerummet, Sollefteå kommunhus Enligt närvaro- och tjänstgöringslista Övriga Guniris Jonasson Sekreterare närvarande: Örjan Abrahamsson Huvudenhetschef Anders Strindlund Ekonomienheten Siv Sjödin Vhtchef för- o grundskola Ulf Jonasson Vhtchef kontorsservice o fastigheter 45 Underskrifter: Sekreterare: Guniris Jonasson Ordförande:... John Åberg (S) Justerare:... Sven-Olof Gradin (M) Bevis om justering Justeringen har tillkännagetts genom anslag på kommunens anslagstava: Myndighet: för Unga och Lärande : Anslaget: sätts upp tas ner Förvaringsplats för protokollet: Kommunstyrelseförvaltningen, kommunhuset, Sollefteå Underskrift:... Guniris Jonasson

2 2 (12) Närvaro-/tjänstgöringslista Namn Närvarande Tjänstgörande ers. Reservation Omröstning Anteckningar Ja Nej Ja Nej Ordinarie John Åberg (S) x Stina Näslund (S) - Leif Palmberg (L) - Ulf Breitholtz (V) Jörgen Åslund (VISKB) x x Ersättare My Larsson (S) - Morgan Nordin (S) - Sven-Olov Gradin (M) x x Ersätter Leif Palmberg (L)

3 3 (12) Dagordning 45 Informationer Verksamhets- och ekonomiuppföljning per Riktlinjer Barn och elevhälsa Rapportering av anmälan avseende kränkande behandling maj månad Skolpliktsbevakning maj och juni månad

4 4 (12) 45 Informationer Beslut Informationerna noteras. Ärendebeskrivning Utskottet för Unga och lärande tar del av följande informationer: Gymnasieskolan framtida lokalisering Ulf Jonasson Tiden från anbudsöppningen, den 20 juni till dagens möte, är för kort för att en granskning ska ha hunnits med. Förvaltningen lämnar yttrande i ärendet till nästa möte. Högstadieorganisationen Ulf Jonasson/Siv Sjödin Ombyggnationerna och organiseringen går planenligt. Personal och elever tagit fram förslag omkring utemiljön vid gamla Textilarkivet. Utredning om utökad tid i förskola för barn till arbetssökande och barnlediga- Siv Sjödin Vid utskottets sammanträde gavs uppdraget till förvaltningen att redovisa möjligheten till utökad tid, från timmar, för barn vars föräldrar är föräldralediga eller arbetssökande. Siv Sjödin redovisar uppdraget vid dagens sammanträde. Inledningsvis beskrivs rutinen för tid för barn vars föräldrar är föräldralediga och arbetssökande. Överenskommelse om schematid görs mellan förskolechef och vårdnadshavare. För arbetssökande gäller att föräldrar, med kort varsel, kan utöka schematiden så snart de får jobb och behöver mer tid. Sammanfattningsvis konstateras att det skulle innebära: - minskad personaltäthet över dagen - att de allra yngsta även kommer att sova under vistelsen vilket i sin tur medför att tiden fördelas på färre dagar - att antalet förskoleplatser sannolikt behöver utökas

5 5 (12) 46 Verksamhets- och ekonomiuppföljning per Beslut Utskottet - tar del av redovisningen av de fördjupade verksamhets- och ekonomiuppföljningarna per uppdrar till verksamheterna med negativ budgetavvikelse att vidta åtgärder för att minska budgetavvikelsen och vidta åtgärder som säkerställer att verksamheterna under 2018 och 2019 kan bedrivas inom tilldelad budgetram. Ärendebeskrivning Kommunens verksamheter ska årligen efter april månads utgång upprätta en fördjupad verksamhets- och ekonomiuppföljning för de olika delverksamheterna. Till utskottet Unga och lärande redovisas f.n. två separata verksamhets- och ekonomiuppföljningar: a) Pedagogisk omsorg/förskola/fritidshem/grundskola b) Gymnasie- och särskola Förvaltningens bedömning Enligt kommunens fastställda styrdokument är de ekonomiska resurserna överordnade verksamheternas mål. Vid negativt resultat eller vid negativ årsprognos, ska verksamheterna ta fram åtgärder som gör att budgeten är i balans vid budgetårets slut. Beslutsunderlag Verksamhets- och ekonomiuppföljning för-, grund och grundsärskola Verksamhets- och ekonomiuppfölning gymnasieverksamheten

6 6 (12) 47 Dnr: KS 227/2018 Riktlinjer Barn och elevhälsa Beslut Utskottet för Unga och lärande föreslår Kommunstyrelsen besluta att: - fastställa Riktlinjer för Barn- och elevhälsa enligt förvaltningens förslag Ärendebeskrivning Alla barn och ungdomar ska, oberoende av kön, geografisk hemvist samt sociala och ekonomiska förhållanden, ha lika tillgång till utbildning i det offentliga skolväsendet för barn och ungdom. Utbildningen skall inom varje skolform vara likvärdig, varhelst den anordnas i landet. Utbildningen inom skolväsendet syftar till att barn och elever ska inhämta och utveckla kunskaper och värden. Den ska främja alla barns och elevers utveckling och lärande samt en livslång lust att lära. Utbildningen ska också förmedla och förankra respekt för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingar som det svenska samhället vilar på. I utbildningen ska hänsyn tas till barns och elevers olika behov. Barn och elever ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt. En strävan ska vara att uppväga skillnader i barnens och elevernas förutsättningar att tillgodogöra sig utbildningen. Utbildningen syftar också till att i samarbete med hemmen främja barns och elevers allsidiga personliga utveckling till aktiva, kreativa, kompetenta och ansvarskännande individer. (Skollagen 2010:800 1 kap 4) I dessa riktlinjer omfattas Skolväsendet av skolformerna förskola, förskoleklass, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola. I skolväsendet ingår också fritidshemmet som kompletterar utbildningen i förskoleklassen, grundskolan och grundsärskolan. Sollefteå kommuns Riktlinjer för Barn- och elevhälsa , är den minsta gemensamma nämnaren för samtliga förskolechefs-/rektorsområden. Skolväsendet ska, under förskolechefs/rektors ledning, upprätta rutiner för rektorsområdets barn- och elevhälsa utifrån den kommunövergripande planen. Detta är ett led i att garantera likvärdigheten och varje elevs rättsäkerhet. Vid förändring i lag och/eller förordning under perioden ska riktlinjerna revideras och anpassas till de nya krav som kommer.

7 7 (12) Förvaltningens bedömning Elevhälsoteam och barnhälsoteam I varje rektorsområde ska finnas ett tvärvetenskapligt elevhälsoteam. Teamet, som leds av rektor, ska fungera som ett nav för skolans elevhälsoarbete. Elevhälsans arbete ska, enligt lagstiftningen, främst vara förebyggande och hälsofrämjande vilket innebär att elevhälsan ska bidra till att skapa miljöer som främjar elevernas lärande, utveckling och hälsa. Elevhälsoteamet har, under ledning av rektor, ett särskilt ansvar för kvalitetsutveckling av skolans elevhälsoarbete. Motsvarande hälsoarbete är inte lagstadgat för förskolan. Det har dock, i dialog med förskolecheferna, framkommit att ett motsvarande, förebyggande och hälsofrämjande arbete är lika viktigt att formalisera för förskoleverksamheten. Från 2016/2017 upprättas Barnhälsoteam i förskolan, under ledning av förskolechef. Barnhälsoteamet hålls 1-2 gånger per termin. Centrala elevhälsans specialpedagoger inbjuds vid behov. Barnhälsoteamet har, under ledning av förskolechef, ett särskilt ansvar för kvalitetsutveckling av förskolans förebyggande och hälsofrämjande arbete. Ett arbete som ska bidra till att skapa miljöer som främjar barnens lärande, utveckling och hälsa. Elevs frånvaro En grundläggande faktor för att eleven ska lyckas i skolan är att vara närvarande och delta i skolans arbete. För att tidigt utröna elevs anledning till frånvaro och därmed, från skolan, föra dialog med elev och (omyndig elevs) vårdnadshavare om stöd och åtgärder, har rutiner vid elevers frånvaro förtydligats ytterligare. Från och med har rektor skyldighet att utreda upprepad och längre frånvaro, såväl giltig som ogiltig. Omfattande frånvaro är en varningssignal om att en elev riskerar att inte klara av sin gymnasieutbildning. Det är viktigt att utreda orsaker till frånvaro så att eleven kan få det stöd som behövs för att uppnå utbildningsmålen. Utredningens omfattning och form bör avgöras i det enskilda fallet men det är viktigt med dokumentation och uppföljning. Om det finns behov av att göra fler utredningar, till exempel vad gäller behov av särskilt stöd eller kränkande behandling, samordnas detta i en och samma utredning. Huvudmannen ansvarar för att skolenheten och rektorn får förutsättningar att uppmärksamma och utreda elevers frånvaro.

8 8 (12) Förvaltningen föreslår därmed revidering av riktlinjerna inom tre områden: - Främjande av närvaro (ny skrivning) - Fullgörande av skolplikt (revidering av tidigare skrivning) - Rutin vid basutredning (förtydligande av tidigare skrivning) Beslutsplanering Utskottet för Unga och lärande Kommunstyrelsen Lagrum Skollagen (2010:800) 1 kap 4, 2 kap 25, 15 kap. Skollagen (2010:800) 7 kap ( ) Skolförordningen (2011:185) Gymnasieförordningen (2010:2039) Allmänna råd för arbetet med att främja närvaro och att uppmärksamma, utreda och åtgärda frånvaro i skolan, Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin KS 227/ Förslag till Riktlinjer för barn- och elevhälsa KS 227/2018-1

9 9 (12) 48 Dnr: KS 3/2018 Rapportering av anmälan avseende kränkande behandling maj månad 2018 Beslut Utskottet för Unga och lärande beslutar att: - som huvudman, godkänna rapportering gällande anmälan om kränkande behandling per maj månad. Utskottet finner att inkommen anmälan till huvudmannen, med rektors utredning och vidtagna åtgärder, befunnits vara i enlighet med Skollagens (2010:800) 6 kap 10. Ärendebeskrivning Enligt Skollagen (2010:800) 8 kap 10 har lärare, förskollärare eller annan personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten är skyldig att anmäla detta till förskolechefen eller rektorn. En förskolechef/rektor som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verksamheten, är skyldig att anmäla detta till huvudmannen. Huvudmannen är skyldig att skyndsamt utreda omständigheterna kring de uppgivna kränkningarna och i förekommande fall vidta de åtgärder som skäligen kan krävas för att förhindra kränkande behandling i framtiden. Ovanstående ska tillämpas på motsvarande sätt om ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för trakasserier, sexuella trakasserier på sätt som avses i Diskrimineringslagen (2008:567). Utifrån lagstiftningen har Riktlinjer för anmälan om kränkande behandling upprättats innehållande rutin och process avseende förskolechefs/rektors anmälan till huvudmannen. Riktlinjerna anknyter även till att huvudmannen ska tillse att det varje år upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn och elever; Plan för att främja likabehandling och förebygga diskriminering, trakasserier och kränkande behandling. Planen ska innehålla en redogörelse för vilka av dessa åtgärder som avses att påbörjas eller genomföras under det kommande året. En redogörelse för hur de planerade åtgärderna har genomförts ska tas in i efterföljande års plan. (Skollagen 2010:800, 6 kap 8 ).

10 10 (12) Såväl den månadsvisa rapporteringen av inkomna anmälningar som årligt upprättandet av Plan för att främja likabehandling och förebygga diskriminering, trakasserier och kränkande behandling ingår i årshjulet för det systematiska kvalitetsarbetet på huvudmannanivå. Förvaltningens bedömning Det har inkommit en anmälan under maj månad. Anmälan har inkommit i nära anslutning till händelsen. Det ärende som anmälts är inom ramen för diskrimineringslagen och polisanmälan har gjorts. Nästa rapportering sker, i enlighet med Kvalitetsplanens årshjul, vid utskottets sammanträde i augusti månad. Lagrum Riktlinjer för anmälan till huvudmannen enligt Skollagen (2010:800) 6 kapitlet 10 Skollagen (2010:800) 6 kap 8 och 10 Diskrimineringslagen 2008:567, med bestämmelser gällande från 1 januari 2017 Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin KS 3/2018 Rapport maj 2018, Siv Sjödin KS 3/2018-

11 11 (12) 49 Dnr: KS 4/2018 Skolpliktsbevakning maj och juni månad 2018 Beslut Utskottet för Unga och lärande beslutar att - godkänna redogörelsen av skolpliktsbevakning per maj och juni månad 2018 i enlighet med gällande rutin för det systematiska kvalitetsarbetet. Ärendebeskrivning Nästan alla barn, bosatta i Sverige har skolplikt. Undantagen finns reglerade i Skollagens 29 kap 2. Skolplikten motsvaras av en rätt till utbildning och kan fullgöras i en skola med offentlig huvudman eller i en skola med enskild huvudman. Om eleven inte fullgör sin skolplikt hos en enskild huvudman ska hemkommunen informeras. Skolplikten kan fullgöras i någon av de obligatoriska skolformerna; grundskola, grundsärskola, specialskola eller sameskola. Den grundläggande utbildningen som alla skolpliktiga elever har rätt till ska vara kostnadsfri. Ansvaret för att eleven fullgör sin skolplikt vilar på flera parter: Skolhuvudmannen ska tillse att eleverna i de obligatoriska skolformerna fullgör sin skolgång. Vårdnadshavare till ett skolpliktigt barn har att tillse att barnet fullgör sin skolplikt. Om en skolpliktig elev inte fullgör sin skolgång och detta beror på att elevens vårdnadshavare inte gjort vad denne är skyldig till att göra för att så ska ske, får hemkommunen förelägga elevens vårdnadshavare att fullgöra sina skyldigheter. Ett föreläggande får förenas med vite. Förvaltningens bedömning Förvaltningen redogör, vid utskottets sammanträde, för skolpliktsbevakning med dess åtgärder per maj månad Från och med oktober 2015 gäller redovisning även för anmäld hög frånvaro där, av rektor, beslutade insatser för ökad närvaro genomförs. Förvaltningen konstaterar att den trenden med betydligt lägre oanmäld frånvaro, jämfört med föregående läsår, fortsätter.

12 12 (12) Den anmälda frånvaron där rektor beslutat om olika insatser, är fortsatt relativt hög. Insatserna som redovisats för såväl anmäld som oanmäld frånvaro är kontakt med vårdnadshavare, ärende i elevhälsoteamet, elev och/eller vårdnadshavares kontakt med någon av elevhälsans professioner och samverkan med socialtjänst och Barn- och ungdomspsykiatrin (BUP). Åtta elever har full närvaro över en längre period och avslutas därmed i uppföljningarna hos respektive rektor. Sju elever har full närvaro och där kommer uppföljningar att fortsätta till hösten. Under maj/juni månad har det gjorts tre anmälningar till socialtjänsten. Riktlinjer för barn- och elevhälsa har uppdaterats utifrån läsårets erfarenheter av att främja närvaron och tidigt utreda anledning till frånvaro i enlighet med den aktuella forskning som finns. Rektors utredningsuppdrag enligt lagstiftning, gällande från , har tillförts i riktlinjerna. Lagrum Skollagen 2010:800, 7 kap Beslutsunderlag Förvaltningsyttrande, Siv Sjödin KS 4/2018 Rapport skolpliktsbevakning maj/juni 2018 KS 4/2018