Detaljplan för NORRA ÄMTERUD 1:149 M FL (DEL AV NORRA EDA GLASBRUK) Eda kommun, Värmlands län Plan- och genomförandebeskrivning Antagen av KF 2013-11-27 Laga kraft 2014-11-14
Medverkande Beställare: Eda kommun genom Mattias Persson Konsult: WSP Samhällsbyggnad, Karlstad Uppdragsansvarig: Björn Johansson, 010-722 57 72, bjorn.johansson@wspgroup.se Foton: Björn Johansson. Flygfoton: Eda kommun Uppdragsnr: 10137436
PLANBESKRIVNING Planens syfte Syftet med planen är att möjliggöra en en ny gatuförbindelse mellan Skråköpingsvägen och Glasbruksvägen och att bekräfta tillbyggnad av Folkets Hus med en glashytta. Handlingar som hör till planförslaget Planförslaget består av plankarta med bestämmelser, denna beskrivning inkl genomförandebeskrivning, utlåtande och behovsbedömning. Till planförslaget hör även geoteknisk undersökning, antikvarisk förundersökning, grundkarta och fastighetsförteckning. Planförfattare Planförslaget upprättas av WSP Samhällsbyggnad i Karlstad genom arkitekt Björn Johansson på uppdrag av Eda kommun. Den formella hanteringen sköts av Eda kommun genom Mattias Persson. Planförfarande Planen handläggs med normalt planförfarande enligt PBL 4 och 5 kap. Planförslaget kommer att antas av kommunfullmäktige. Planens syfte och huvuddrag Syftet med planen är att möjliggöra en förbättrad tra klösning i området. Nuvarande gatuförbindelse mellan Skråköpingsvägen och Glasbruksvägen över parkeringen på Norra Ämterud 1:144 är olämplig och läggs om till en helt ny sträckning genom skogsdungen sydväst om affärsområdet och Folkets Park. För Folkets Park beaktas resultatet av nyligen genomförd antikvarisk förundersökning med detaljerade bestämmelser för bebyggelse och parkmiljö, samtidigt som tillbyggnad av glashytta till Folkets Hus bekräftas. Planområdet omfattar Eda Folkets Park och ett naturområde. Planens förenlighet med 3, 4 och 5 kap. MB Planen innebär en omläggning av tra ken. Plangenomförandet är förenligt med bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken och förhindrar inte efterlevnaden av de miljökvalitetsnormer som meddelas i 5 kap MB. Behovsbedömning En särskild behovsbedömning med checklista har upprättats med resultat att en särskild miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Inför granskningsskedet har behovsbedömningen reviderats. WSP Samhällsbyggnad 3
Plandata Planområdet är beläget i norra delen av Eda Glasbruk och utgörs av fastigheterna Norra Ämterud 1:148 och 1:212 (del av), som ägs av Eda kommun samt Norra Ämterud 1:149, som ägs av Eda Folketshusförening. Området avgränsas i norr av Skråköpingsvägen, i öster av Glasbruksvägen, i söder av Hyttvägen och i väster av fastighetsgränser. Arean uppgår till ca 3,2 ha. Planområdet från ovan. Tidigare ställningstagande Gällande planer För Eda Glasbruk gäller fördjupad översiktsplan, antagen 2009. I denna redovisas problemen med tra kföringen vid Eda Supermarket och föreslås mark för utbyggnad av handelsverksamheten. I översiktsplanen föreslagen placering av miljöstation inom planområdet förverkligas inte utan den blir kvar på sin nuvarande plats. För planområdet gäller detaljplaner med laga kraft 1986-07-21 (1730-P86/4, områdets västra del), fastställd 1983-09-14 (17-Å-6787) ändrad 1998-01-14 (1730-P02/11, områdets nordöstra del, samt fastställd 1961-01-16 (17-A- 208, folkparken). För samtliga planer har genomförandetiden gått ut. Riksintressen Riksväg 61 är av riksintresse för kommunikationer och primär transportled för farligt gods. Beslut Kommunstyrelsen i Eda beslutade 2009-11-03 att uppdra till byggnadsnämnden att upprätta detaljplan för del av norra Eda Glasbruk. 4 WSP Samhällsbyggnad
Planprogram Programhandlingar upprättade 2009-08-24 har varit föremål för samråd och remiss. Samrådsskede Efter programskedet har inriktades arbetet på en tra klösning enligt alternativ 3, dvs en ny gatuförbindelse mellan villaområdet och Glasbruksvägen genom skogen väster om Folkets Park. Utbyggnaden av Eda Supermarket förändrades till att bli mot nordväst längs väg 61 och omfatta såväl butiks- som lagerytor. Efter ytterligare samråd med Tra kverket angående anslutningen mot riksväg 61 upprättades en tra kutredning upprättats som föreslår en breddning av såväl anslutningen som riksväg 61 i berört avsnitt. Föreslagen lokalisering av miljöstation inom planområdet genomförs inte. Under samrådsskedet framkom att Tra kverket inte godtar föreslagen utbyggnad av utfarten mot riksväg 61 i avvaktan på att påbörjad förstudie för riksvägen blir färdigställd. Planförslaget har därför delats i två delar; den föreliggande som omfattar Folkets Park och ny gatuförbindelse mellan villaområdet och Glasbruksvägen, och en senare omfattande Eda Supermarket och utfarten mot riksväg 61. Granskningsskedet Under granskningsskedet framkom inga synpunkter som föranleder ändringar av planförslaget. Förutsättningar och förändringar Mark och vegetation Området är i huvudsak plant. Naturområdet i väster är bevuxet med höga tallar och med inslag av gran och björk och genomkorsas av gångstigar. Skogspartiet. WSP Samhällsbyggnad 5
I Folkets Park består marken av gräsytor med ett "ertal högvuxna tallar och björkar samt stigar som förbinder de olika byggnaderna. Parkmiljön med vegetation och detaljer som lyktstolpar mm är bevarandevärd och i planen föreslås att den inte får förändras väsentligt, vilket säkerställs genom särskilda skyddsbestämmelser. Grundförhållanden Geoteknisk undersökning har utförts av WSP i juli 2010. Jorden består av mulljord på mäktiga sedimentlager av främst sand, och därunder lera. Hållfastheten är i huvudsak medelhög, vilket innebär att planerade byggnader kan grundläggas med platta på mark. Grundvatten har enligt tidigare undersökningar påträffats 2-5 m under marknivån. Se vidare i den geotekniska utredningen som tillhör planhandlingarna. Förorenad mark, radon Synliga föroreningar har inte påträffats. Ingen verksamhet som hanterat skadliga ämnen har funnits inom området enligt historiska källor. Radonhalten har uppmätts och visar på normalradonmark vid platsen för den planerade glashyttan i Folkets Park; vilket i det senare fallet innebär radonskyddat utförande. Detta säkerställes med planbestämmelse. Bebyggelse Be ntlig bebyggelse i Folkets Park består dels av själva Folkets Hus, numera Eda Glasmuseum, som med omgivande mark ägs av kommunen, och dansrotunda, servering, publokal, toalettbyggnad, kiosk m " mindre byggnader. Under planarbetets gång har Folkets Hus med stöd av gällande plan byggts till med en glashytta på västra sidan, vilket bekräftas av granskningshandlingen. På kommunens uppdrag utfördes en antikvarisk förundersökning av hela Folkets Park 2010. Enligt denna utgör anläggningen en omistlig del av en Folkets Park. 6 WSP Samhällsbyggnad
större kulturmiljö i Eda Glasbruk och bör omfattas av förvanskningsförbudet enligt PBL 3:12 (numera 8:13). Undersökningen tillhör planhandlingarna. Som särskilt bevarandevärda anges Folkets Hus/glasmuséet, dansrotundan, serveringen och den sexkantiga kiosken. De är i "era fall uppförda på 1920- eller 1930-talet och har (förutom Folkets Hus) ett enhetligt formspråk och färgsättning. Entrébyggnaden och publokalen är också viktiga inslag som är enhetligt utformade. Övriga byggnader bedöms var för sig vara av försumbart kulturhistoriskt värde men utgör delar av en sammanhållen helhet. I planen föreslås skydds- och varsamhetsbestämmelser för åtgärder avseende samtliga be ntliga byggnader. För Folkets Hus, rotundan, serveringen och den sexkantiga kiosken, vilka anses vara särskilt värdefulla enligt PBL 3:12 (numera 8:13), föreslås dessutom rivningsförbud. Tillbyggnaden av Folkets Hus har anpassats till huvudbyggnaden. Den antikvariska förundersökningen innehåller ytterligare rekommendationer för bebyggelsen och miljön i Folkets Park. Plats för förrådscontainer norr om serveringsbyggnaden har markerats med korsprickning. Friytor Friytor för lek och rekreation nns dels inom Folkets Park, dels i naturmarken väster om Folkets Park. Den sistnämnda kommer delvis att tas i anspråk för ny gatuförbindelse mellan Skråköpingsvägen och Glasbruksvägen. Övriga delar redovisas som parkområde och kommer att skötas därefter. Avverkningsmogna träd kommer att ersättas för att bevara karaktären. Från Skråköpingsvägen dras en ny gatuförbindelse genom naturmarken väster om Folkets Park till Hyttvägen och Glasbruksvägen. Härigenom avlastas parkeringen framför Eda Supermarket från olämplig genomfartstra k. Hyttvägen. WSP Samhällsbyggnad 7
Den nya lokalgatan får begränsad tra k och utförs med gångbaneveck för gång- och cykeltra ken mellan bostadsområdet i väster och Glasbruksvägen med busshållplatsen. Anslutningarna från fastigheterna 1:181, 1:216 och 1:246 till den nya gatan samordnas via y-områden och tillhörande servitut. Parkeringen vid Folkets Park omfattar ca 80 platser och nyttjas dels av Folkets Park vid större arrangemang, dels under affärstid av Eda Supermarket genom avtal med Eda Folketshusförening. Parkeringsbehovet för Folkets Park är i övrigt begränsat och bedöms normalt kunna tillgodoses inom parkens område. Tillfarten till Glasmuséet på Norra Ämterud 1:277 säkerställs med servitut över folkparkens fastighet och redovisas med y på plankartan. Be ntlig busshållplats vid Glasbruksvägen, som huvudsakligen betjänar skolbussar, föreslås "yttas ca 100 m åt öster mot den nya lokalgatans anslutning till Glasbruksvägen. Störningar Genom den nya anslutningen mellan Skråköpingsvägen och Glasbruksvägen minskar störningar och olycksrisker vid Eda Supermarket avsevärt jämfört med dagens situation. Tra ken på den nya anslutningen blir begränsad och bedöms inte medföra störningar för de närboende. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Området är anslutet till det kommunala va-systemet. Dagvatten från parkeringsytor skall renas i oljeavskiljare eller dylikt innan det släpps ut i nätet. El och tele Elförsörjningen ombesörjs av Fortum och tele av TeliaSonera. Transformatorstation nns vid Skråköpingsvägen. Från denna går en kabel åt sydost genom skogspartiet. Värme Samtliga fastigheter inom planområdet har/får enskilda värmeanläggningar. Anläggningar som utnyttjar förnyelsebara energikällor skall prioriteras. Avfall Kommunen svarar för hanteringen av hushållsavfall och verksamhetsutövaren för verksamhetsavfall. 8 WSP Samhällsbyggnad
Konsekvenser av planens genomförande Tra ken från Skråköpingsvägen med omgivande gator leds bort från parkeringen till en ny förbindelse med Glasbruksvägen. Denna förbindelse tar delvis naturmark i anspråk. Planbestämmelser för tillkommande och be ntlig bebyggelse i parken säkerställer att parkens kulturhistoriska värden tillvaratas. Beslut om miljöbedömning I samband med programskedet gjorde kommunen det preliminära ställningstagandet att genomförandet av planen inte innebär betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) därför inte behöver upprättas. Inför samrådsskedet har en särskild behovsbedömning med checklista upprättats med resultat att en särskild MKB inte är erforderlig. Administrativa frågor Planens genomförandetid sätts till tio år från den dag planen vunnit laga kraft. WSP Samhällsbyggnad 9
GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan För planarbetet gäller följande tidplan: Remiss och samråd okt-nov 2011 Beslut om utställning sept 2012 Utställning okt 2012 Godkännande av KSSU okt 2013 Antagande av KF nov 2013 Laga kraft Genomförandetid Genomförandetiden har satts till fem år från den dag planen vunnit laga kraft. Ansvarsfördelning Eda kommun svarar för anläggande av ny lokalgata mellan Skråköpingsvägen och Glasbruksvägen samt tillbyggnad av Folkets Hus med glashytta. Kommunen svarar också för upprättandet av detaljplanen med tillhörande utredningar. Kommunen är huvudman för allmänna platser. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsreglering Eda Folketshusförening övertar från kommunen genom markbyte ett mindre område vid sydöstra hörnet av 1:149 enligt plankartan. Eda Folketshusförening överlåter till kommunen erforderlig mark för tillbyggnad av glashyttan. Detta regleras av lantmäteriet på initiativ av kommunen. Servitut Servitutsavtal upprättas mellan kommunen och Eda Folketshusförening för tillfart till glasmuseet/folkets Hus inne i Parken och mellan kommunen och berörda fastighetsägare (1:181, 1:216 och 1:246) för tillfart över parkmark till ny lokalgata. Initiativ till detta tas av kommunen. Gällande avtalsservitut enligt fastighetsförteckningen ses över i samband med detta. 10 WSP Samhällsbyggnad
Ekonomiska frågor Anläggande av ny lokalgata bekostas av Eda kommun. Kostnaden för detta har ännu inte beräknats. Utbyggnad av glashytta vid Folkets Hus har genomförts och bekostats av Eda kommun. Medverkande Detaljplanen har upprättats av WSP Samhällsbyggnad i Karlstad genom Björn Johansson. Cadritningar och layout har gjorts av Cecilia Flygare och Åsa Lundgren. Kommunal handläggare har varit Mattias Persson, Eda kommun. Upprättad 2012-09-25 Godkänd av KSSU 2013-10-23 Antagen av Kommunfullmäktige 2013-11-27 Laga kraft 2014-11-14 WSP Samhällsbyggnad 11
12 WSP Samhällsbyggnad
WSP Samhällsbyggnad Box 117 651 04 Karlstad Besök: Lagergrens gata 8 Tel: 010-722 50 00 Fax: 010-722 57 90 www.wspgroup.se