Handläggare: Niklas Idesjö, tfn 0322-61 60 64 Dnr 2015.112 211 Samråds/granskningshandling Ändring av detaljplan för Alingsås, fastighetsindelning vid Färgaregatan 9 Tillägg nr 3 till planbeskrivning 2015-04-27 1
1. Inledning Syfte Planhandlingar Gällande plan antagen 1981 anger allmän plats (gågata) men tomtindelning från 1953 hindrar inlösen av privat ägd mark, varför syftet nu är att möjliggöra inlösen genom att upphäva en bestämmelse om fastighetsindelning (tidigare kallad tomtindelning). Planhandlingarna är Tillägg till plankarta samt detta Tillägg till planbeskrivning. Endast Tillägg till plankarta blir juridiskt bindande. En övrig handling är Fastighetsförteckning. Efter samråds- och granskningsskedet upprättas också ett Granskningsutlåtande. Ändring av detaljplan Läge och areal Markägare Ändring av detaljplan innebär att gällande plan fortsätter att gälla, men att ändringar görs i planens bestämmelser. De nu aktuella handlingarna blir således komplement till befintliga planhandlingar. Planområdet ligger i kvarteret Kronan, direkt öster om Stora torget i Alingsås. Planområdet är 875 m 2. Alingsås Kommun äger Kronan 12, medan Kronan 4 är privat ägo. 2. Tidigare ställningstaganden Uppdrag Detaljplaner Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2015-02-23 om Planbeställning våren 2015 - hösten 2018 där uppdraget att upprätta denna detaljplan ingår. För området gäller följande detaljplaner fastställda som stadsplaner (med fastställelsedatum inom parentes): Dp A455 (fastställd 1981-05-08) Denna plan har fastighetsindelningsbestämmelse ursprungligen fastställd som tomtindelningar (med fastställelsedatum inom parentes): Del av kvarteret Kronan i Alingsås (fastställd 1953-03-30) För området gäller också följande ändring (med lagakraftdatum inom parentes): Tillägg nr 1 Dp 131Ä (laga kraftvunnen 2007-01-11) Inom gällande detaljplan fastställd som stadsplan gäller också följande ändring men som inte berör aktuellt område (med lagakraftdatum inom parentes): Tillägg nr 2 Dp A455Ä (lagakraftvunnen 2014-01-08) Genomförandetiden har gått ut för ovanstående utom Dp 131Ä, vars genomförandetid går ut 2017-01-11 och Dp A455Ä vars genomförandetid går ut 2024-01-08. Aktuell ändring av detaljplanen berör inte bestämmelser eller delar av den tidigare ändringen Dp 131 Ä, och inskränker inte heller på fastigheternas byggrätter utan blir tillägg nr 3 och ett komplement till de äldre planerna som fortsätter gälla i berörda delar. Således görs ändringen av bestämmelser med stöd av Plan- och bygglagen 4 kap 39 och 4 kap 18, för att kunna genomföra en ändamålsenlig indelning i fastigheter. På så vis kan den gällande detaljplanens genomförande underlättas. 2
Översiktsplan I fördjupning av översiktsplanen för staden Alingsås (antagen 2008-03- 26) har området beteckningen Område med detaljplan/detaljplanearbete pågår. Planförslaget överensstämmer med översiktsplanen. 3. Förutsättningar och förändringar Bakgrund Risk för översvämning eller erosion Miljökvalitetsnormer för vatten och luftkvalitet Natura 2000 Riksintresse - kultur Befintlig service och verksamheter Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Gällande fastighetsindelning (tidigare kallad tomtindelning) fastställdes 1953. 1981 fastställdes stadsplanen A455, i vilken aktuellt område reglerades som allmän plats (gågata). I samma plan skulle fastighetsindelning ha upphävts för att kunna lösa in detta område. Den upphävningen gjordes inte och därför har det heller inte varit möjligt att genomföra den tänkta inlösningen av mark, trots att marken är ianspråktagen som allmän plats. Det är detta som aktuell ändring av detaljplan syftar till att rätta till, så att fastighetsindelningen följer planens intention och rådande situation. Planområdet ligger på ca 50 meters avstånd från närmaste vattendrag som är Lillån och någon risk för översvämning eller erosion föreligger inte. Vattenmyndigheterna har tagit fram ett förslag till vattenförvaltning som bl.a. innehåller miljökvalitetsnormer för vatten. Planområdet ligger inom avrinningsområde till Säveån. Ändringen av detaljplanen kommer inte att innebära någon förändring i påverkan på vattenkvalitet i Säveån. Mätningar och beräkningar av luftföroreningar har gjorts i Alingsås som visar att miljökvalitetsnormerna enligt miljöbalken inte överskrids. Ändringen av detaljplanen kommer inte heller påverka dessa halter. Inlösen av mark kommer inte att påverka något Natura 2000-område. Riksintressen Alingsås stadskärna är av riksintresse för kulturmiljövården vilket formuleras enligt följande (Riksantikvarieämbetet 1996-08-27): Motivering: Småstadsmiljö med välbevarad trästadsbebyggelse anpassad till stadens huvudsakligen under 1600- och 1700-talet framvuxna stadsplan och bl a förknippad med Jonas Alströmer och dennes statsfinansierade industriprojekt under 1700-talet. Föreslagen ändring av detaljplan bedöms inte skada riksintresset. Bebyggelseområden Inom fastigheten Kronan 4 finns butikslokal i bottenplan och bostäder ovan. Inom fastigheten Kronan 12 finns en transformatorstation. I den del av fastigheterna som ska lösas in finns idag cykelparkering och gågata som används av allmänheten. Byggnaden på fastigheten Kronan 4 finns beskriven i Riksantikvarieämbetets bebyggelseregister och har tillmätts särskilt kulturhistoriskt värde 2014-11-14. Dessa värden påverkas dock inte av nu aktuell ändring av detaljplanen. Motiveringen lyder: Byggnaden är relativt välbevarad sedan byggnadstiden med detaljer som att teglet är murat i en dekorativ fris högst upp på fasaden och en vackert formgiven portöppning i mörk sten. 4. Konsekvenser Behovsbedömning 3
Ställningstagande Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt Plan- och bygglagen 4 kap 34 och Miljöbalken 6 kap 7 för aktuell detaljplan. Kommunen har bedömt att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Kommunen har därmed bedömt att en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planområde. 5. Administrativa frågor Genomförandetid PBL-version Handläggning När aktuellt tillägg vunnit laga kraft kommer det att ha en genomförandetid på fem år efter det datum tillägget vann laga kraft. Planarbetet påbörjades efter 2015-01-01 och planeringen sker därför i enlighet med den nya version av plan- och bygglagen (PBL) som gäller från och med detta datum. Planläggningen sker med standardförfarande. Detta förfarande kan tillämpas om förslaget är förenligt med översiktsplanen och länsstyrelsens granskningsyttrande, inte är av betydande intresse för allmänheten eller i övrigt av stor betydelse och inte heller kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Förfarandet inleds med ett samrådsskede med de som är berörda. Efter ett granskningsskede upprättas sedan ett granskningsutlåtande och därefter antas planen av samhällsbyggnadsnämnden. 6. Genomförande Organisatoriska frågor Tidplan Planen förväntas antas under hösten 2015. Ansvarsfördelning, Huvudmannaskap Fastighetsreglering Kommunen är huvudman för allmän plats. Huvudmannaskapet innebär ansvar för utbyggnad samt framtida drift och underhåll av allmän plats. Respektive fastighetsägare ansvarar för anläggningar på kvartersmark. Fastighetsrättsliga frågor För att genomföra planen och lösa in redan ianspråktagen allmän platsmark överförs ca 147 m 2 mark från Kronan 4 till kommunägda Centrum 1:17. Från Kronan 12 överförs ca 24 m 2 mark till kommunägda Centrum 1:17. Mark som överförs från Kronan 4 Mark som överförs från Kronan 12 Fastighetsindelning Fastighetsindelningsbestämmelser, ursprungligen fastställda som tomtindelning i planen Del av kvarteret Kronan i Alingsås (fastställd 1953-03-30) upphävs inom planområdet. 4
Planekonomi Ekonomiska frågor Kostnaden för planläggning regleras genom planavtal. För fastighetsägaren till Kronan 4, vars fastighet till del läggs ut som allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap, bestäms ersättningen i samband med lantmäteriförrättningen enligt reglerna i expropriationslagen. Kronan 12 är kommunalt ägd varför ingen ersättning utgår för fastighetsregleringen. Övriga kostnader Intäkter Trafikanläggningar Vatten och avlopp Medverkande Planförslaget innebär i övrigt inga kostnader för kommunen. Plangenomförandet medför inga kommunala intäkter. Tekniska frågor Planförslaget medför inga förändringar av allmänna gator och platser. Planförslaget medför inga förändringar av VA-ledningssystemet och dagvattenhanteringen. Genomförandebeskrivningen är framtagen i samråd med exploateringsavdelningen. Planavdelningen Niklas Idesjö Planarkitekt Antagandedatum: Lagakraftdatum: 5