Samrådshandling PLANBESKRIVNING Detaljplan för del av Sävast 23:11, Högvalla, på Sävastön, Bodens kommun, Norrbottens län
Förslag till Detaljplan för del av Sävast 23:11, Högvalla, Bodens kommun. PLANBESKRIVNING 1. HANDLINGAR Följande handlingar utgör förslaget: Plankarta i skala 1:1 000 med planbestämmelser Denna planbeskrivning Följande handlingar tillhör förslaget: Fastighetsförteckning Grundkarta i skala 1:1 000 Behovsbedömning 2. PLANPROCESSEN Planarbetet sker i en process där berörda får möjlighet att lämna synpunkter på planförslaget. Figuren nedan illustrerar planprocessen och i vilket skede planarbetet är just nu. Detaljplanen handläggas med utökat förfarande enligt PBL (2010:900) SFS 2014:1014. Förfarandet har valts med hänsyn till att planförslaget delvis inte är förenligt med kommunens översiktsplan. 3. BAKGRUND Aktuellt planområdet är beläget på Sävastön och består idag av åkermark. Föreslagen detaljplan, med nya byggrätter för bostadsändamål, är en del i Boden kommuns arbete för att uppnå den övergripande politiska målsättningen om att till år 2025 öka befolkningen till mer än 30 000 invånare. För ett mer effektivt nyttjande av marken kommer ny bebyggelse att kunna ansluta till redan befintlig infrastruktur vilket möjliggör tillskapandet av 15 tomter i attraktivt läge. 2
4. PLANENS SYFTE Detaljplanen syftar till att pröva förutsättningarna för att bebygga området med bostäder. Bild 1: Illustration av tänkbar utformning. 5. AVVÄGNING ENLIGT HUSHÅLLNINGSBESTÄMMELSERNA I MILJÖBALKEN Kommunens bedömning är att ett genomförande av detaljplanen inte strider mot hushållningsbestämmelserna i kap 3, 4, och 5 i Miljöbalken, och heller inte att miljökvalitetsnormerna överskrids. Jord- och skogsbruksmark är av nationell betydelse. Bebyggelse på jordbruksmark bör undvikas så långt som möjligt och får endast tas i anspråk för bebyggelse om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen som inte kan tillgodoses genom att annan mark tas i anspråk. Planerat område är i Bodens kommuns översiktsplan utpekat som ett område för bostadsändamål, samt naturmark. Mot bakgrund av kommunens ställningstagande i översiktsplanen samt de senaste decenniernas bebyggelseutveckling med en koncentration till Sävast/Sävastön bedöms redovisad användning vara den ur allmän synpunkt mest lämpliga utifrån föreliggande behov och ortens bebyggelsestruktur. 3
6. PLANDATA Läge Planområdet är beläget på Sävastön. Området gränsar i norr till Sävastån, och omges i övrigt av åkermark. Areal och markägarförhållanden Planområdet omfattar ca 5,2 ha. Marken ägs av Bodens kommun. 7. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan Området ingår i den fördjupade översiktsplanen för Sävastön, den antogs av kommunen den 8 maj 1989. Enligt denna är planområdet till största del avsett för bostäder En mindre del av planområdet närmast Sävastån ligger utanför det område som i den fördjupade översiktsplanen föreslås för bostadsändamål. För detta område finns i den fördjupande översiktsplanen inget föreslaget användningsområde. Bild 2: Fördjupad översiktsplan över Sävastön Detaljplan Området är inte planlagt sedan tidigare. Program Program har inte upprättats för området. Behovsbedömning/miljökonsekvensbeskrivning I enlighet med bestämmelserna i plan- och bygglagen, miljöbalken och förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar ska planer och program som kan antas leda till en betydande miljöpåverkan miljöbedömas. För detaljplaner ska behovet av en miljöbedömning utredas i det enskilda fallet, en s.k. behovsbedömning. 4
Slutsatser och ställningstagande Med utgångspunkt från bilaga 4 till MKB-förordningen (1998:905) gör kommunen den sammanvägda bedömningen att genomförande av den föreslagna detaljplanen inte riskerar att medföra betydande miljöpåverkan. Det innebär att fortsatt miljöbedömning inte anses nödvändig och en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. Behovsbedömningen har samråtts med länsstyrelsen. I särskilt samrådsyttrande gällande behovsbedömningen meddelande länsstyrelsen 2015-11-15 att länsstyrelsen delar kommunens bedömning om att en särskild MKB för detaljplanen inte behöver upprättas. Kommunala beslut i övrigt Kommunstyrelsens ordförande har 2015-10-28 genom sin delegation gett Samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta detaljplan för aktuellt planområde. 8. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Natur Mark och vegetation Marken är tämligen plan inom området med undantag från stråket närmast Sävastån som sluttar kraftigt ner mot ån. I sluttningen finns träd och buskvegetation. I övrigt består området till största delen av åkermark. Geotekniska förhållanden Geoteknisk undersökning utförd 2015-10-31 visar att marken består överst av grövre älvsediment som sand, silt och siltig finsand. Jorden är relativt skiktad med varierande jordlagerföljd i den övre delen. För byggnationer av normala bostadshus i maximalt 2 våningar med plattgrundläggning bedöms ingen sättningsproblematik föreligga. Inför exploatering kommer ytterligare geotekniska undersökningar att genomföras, och närmare anvisningar gällande grundläggningssätt för respektive tomt tas fram. Förorenad mark Det finns ingen kännedom om förorenad mark inom området. Radon Aktuellt planområde ligger i lågriskområde för förekomst av radon. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom området. 5
Trafik och buller Den trafikmängd som 15 tomter medför bedöms inte vara betydande. Planområdet ansluter till sedan tidigare planlagd lokalgata. Bebyggelseområden Bostäder Inom planområdet finns idag inga bostäder. Planen föreslår 15 tomter för friliggande enbostadshus. Planförslaget medger markanvändningen bostäder [B]. Byggnadsarean regleras i planförslaget till maximalt 300 kvm. Minsta avstånd från huvudbyggnad till tomtgräns är fyra meter. Byggnaderna ska förses med röda tak. Offentlig och kommersiell service Ingen offentlig eller kommersiell service finns idag inom planområdet. I närheten till området ligger en förskola, samt låg- och mellanstadieskola. I Sävast, ca 1,5 km från planområdet, finns en högstadieskola, idrottshall och ungdomsgård. Närmaste dagligvarubutik är finns också i Sävast. Tillgänglighet Allmän platsmark i form av lokalgata samt gång- och cykelvägar kommer att hårdgöras utan större höjdskillnader för att uppnå god tillgänglighet. Byggnadskultur och gestaltning En bestämmelse om röda tak [f 1 ] har införts på plankartan för att harmonisera med övrig bebyggelse på Sävastön. Friytor Lek, rekreation och naturmiljö I närheten av planområdet finns en 18 håls golfbana, och stora möjligheter till friluftsliv i skog och mark. Inom planområdet finns en gång- och cykelväg som följer strandlinjen längs Sävastån och förbinder Sävast med Sävastön och. Luleälven är också viktig för rekreation. I Sävastskogen finns det elljusspår/ motionsslingor med skidstuga. Det finns skidförening, fotbollsförening, byaförening med mera. Vattenområden Planområdet ligger inom 100 meter från strandlinjen. En ny detaljplan innebär att strandskyddet återinträder enligt miljöbalken 7 kap 18 g. Strandskyddet föreslås därför upphävas för kvartersmarken inom området. Särskilt skäl för upphävande av strandskyddet är 7 kap 18 c p.6 då nya bostäder är att betrakta som allmänt intresse. Strandområdet kommer även efter upphävande av strandskyddet att fortsätta vara tillgänglig för allmänheten genom en bred passage längs strandlinjen. 6
Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel-, och mopedtrafik Planområdet föreslås angöras från Trånga gatan och kommer kunna ansluta till redan befintlig infrastruktur. Det finns en gång- och cykelväg i den södra delen av planområdet som förbinder Sävast med Sävastön. Kollektivtrafik I närhet till planområdet trafikeras lokaltrafikens linje 3 samt länstrafiken, linje 23 och 28. Parkering, och utfarter Parkering sker på den egna tomtmarken. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Bodens kommun är huvudman för spill- och dricksvattenledningar i området. El och Värme Det kommer att vara möjligt att anslutas till BEABs fjärrvärmenät. Avfall Avfall ska hanteras enligt Bodens kommuns lokala renhållningsordning. Konsekvenser av planens genomförande Planförslaget möjliggör en utveckling av området. Enligt utvecklingsplanen, antagen av kommunfullmäktige 2015 ska det huvudsakliga tillväxten av nya bostäder ske i centrum samt i stråket mot Luleå. Mot bakgrund av kommunens ställningstagande i översiktsplanen samt de senaste decenniernas bebyggelseutveckling med en koncentration till Sävast/Sävastön bedöms redovisad användning vara den ut allmän synpunkt mest lämpliga utifrån föreliggande behov och ortens bebyggelsestruktur. 7. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen handläggs med utökat förfarande enligt PBL (2010:900) SFS 2014:1014) och planeras antas av Kommunfullmäktige under 2016. Genomförandetid Genomförandetiden är satt till fem år från den dag planen vinner laga kraft. 7
Genomförandetiden är den tidsrymd inom vilken en detaljplan är tänkt att genomföras. Som huvudregel får planen inte ändras, ersättas eller upphävas mot berörda fastighetsägares vilja under genomförandetiden. Om planen ersätts med en ny, ändras eller upphävs under genomförandetiden har fastighetsägarna rätt till ersättning av kommunen för den skada de lider. En detaljplan fortsätter att gälla, även efter genomförandetidens slut, fram till den dag kommunen gör en ny plan eller till dess planen ändras eller upphävs. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Kommunen ansvarar för att upprätta detaljplanen. Kommunen är huvudman för allmän platsmark. Avtal Bodens kommun är planbeställare och inget planavtal har upprättats. 8. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning, fastighetsreglering, gemensamhetsanläggning mm. Genomförande av detaljplanen kräver att nya fastigheter bildas. Kommunen kommer att ansöka om fastighetsbildning hos lantmäterimyndigheten. 9. TEKNISKA FRÅGOR Tekniska utredningar För tekniska undersökningar och andra åtgärder som kan komma att erfordras vid en eventuell exploatering ansvarar respektive fastighetsägare för. Boden som ovan Samhällsbyggnadskontoret Lars Andersson samhällsbyggnadschef Evelina Göthed planarkitekt 8
Kommunledningsförvaltningen Samhällsbyggnadskontoret 2016 februari