Planbeskrivning Detaljplan för fastigheten Murmästaren 3 i stadsdelen Kungsholmen, S-Dp

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Samrådshandling Planavdelningen Louice Persson Telefon Sida 1 (13) Planbeskrivning Detaljplan för fastigheten Murmästaren 3 i stadsdelen Kungsholmen, S-Dp Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se

2 Sida 2 (13) Inledning Handlingar Planhandlingar Planförslaget består av plankarta med bestämmelser. Där höjder förekommer redovisas dessa i höjdsystemet RH2000. Till planen hör denna planbeskrivning. Under planarbetet har Antikvariskt utlåtande ändring och tillbyggnad på västra gården, tagits fram (Anna Birath, Nyréns arkitektkontor, ). Medverkande Planen är framtagen av Louice Persson med hjälp av Stella Svanberg på stadsbyggnadskontoret. Planbeställare är Balder Kungsholmen AB genom Mathias Holm. Planens syfte och huvuddrag Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en tillbyggnad på västra sidogården inom fastigheten Murmästaren 3. Detaljplanen beaktar huvudbyggnadens kulturvärden och gör det möjligt att tillgodose en ändamålsenlig skolmatsal till skolverksamheten som bedrivs inom hela fastigheten Murmästaren 3. Bakgrund Kvarteret Murmästaren uppfördes som huvudkontor för några av statens centrala förvaltningar på 1920-talet, bl.a. Kungliga byggnadsstyrelsen och Skolöverstyrelsen. I början av 1970-talet övertogs större delen av lokalerna i ämbetshuset av länsstyrelsen, som suttit där fram till år När länsstyrelsen beslöt att flytta ifrån byggnaden såldes fastigheten år 2013 till fastighetsbolaget Balder Kungsholmen AB. År 2015 startades ett planärende hos Stadsbyggnadskontoret då den nya fastighetsägaren ville utveckla fastigheten till bostäder och/eller hotell. Planärendet lades ner år 2016 då markägaren hellre ville använda sig av gällande plan och söka bygglov för skola. Bygglov för skola beslutades Samtidigt som denna detaljplaneläggning görs pågår ombyggnad och restaurering av Murmästaren 3 för att anpassa byggnaden till kommande skolverksamhet, gymnasium. För att klara verksamhetens behov av skolmatsalsplatser behövs en mindre tillbyggnad på den befintliga byggnadens västra sidogård. Balder Kungsholmen AB har därför inkommit med en ansökan om planändring för del av Murmästaren 3 i juni Gällande detaljplan tillåter användning för allmänt ändamål men

3 D nr Sida 3 ( 13 ) begränsar m öjligheten till tillbyggnader och byggnadsstadgan från 1959 tillåter inte bebyggelse inom 4,5 meter från fastighetsgränsen. (Tillbyggnad blir med detaljplanen möjlig 4 meter från närmsta fastighetsgräns). Tillbyggnaden bör göras varsamt och ta stor hänsyn till befintlig byggnads arkitektoniska värden. Påverkan på den befintliga konstruktionen ska göras med försiktighet. Murmästaren 3 omfattas av 8 kap. 17 i plan - och bygglagen (PBL) som anger att ändringar ska utföras varsamt, med hänsyn till byggnadens karaktärsdrag och på så sätt att dess tekniska, historiska, kulturhistoriska, miljömässiga och konstnärliga värden tas tillvara. P landata och markägoförhållanden Läge, areal, markä goförhållanden Planområdet utgör del av fastigheten Murmästaren 3 som ligger centralt på Kungsholmen öster om Kungsholmstorg. Planområdet är ca 100m 2 stort. Marken ägs av Balder Kungsholmen AB. Planområdet markerat i rött, Fastigheten Murmästaren 3 mar kerat i grönt

4 Sida 4 (13) Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Förslaget överensstämmer med Promenadstaden översiktsplanen för Stockholm från 2010 och bidrar bland annat till planeringsinriktningarna om en stad rik på upplevelser och kulturhistoriska värden. Det är viktigt att Kungsholmen fortsätter att var en stadsdel där olika funktioner blandas. Förslaget överensstämmer även med ny översiktsplan som beräknas antas av kommunfullmäktige kvartal Ett av stadsbyggnadsmålen är att skapa blandade stadsmiljöer där människor har nära till vardagens platser som skola, butik, fritidsaktiviteter och idrott. I utbyggnadsstrategin är ett mål att möjliggöra för nödvändiga kompletteringar som bidrar till stadens övergripande mål och skapar nya värden med exemplet skolor och förskolor som bidrar till ökade stadskvaliteter. I planeringsinriktning för allmänna intressen ska ändringar och tillägg i befintliga miljöer utföras omsorgsfullt, med konsekventa karaktärsdrag och genomarbetade detaljer grundade på en gedigen analys. Detaljplan Gällande detaljplan, Pl C, är från 1943 och tillåter användning för allmänt ändamål. Planen saknar kulturhistoriska skyddsbestämmelser. En komplettering av detaljplanen, Pl från 1967, begränsar byggnadsrättens djup till högst sju meter. Start-PM Stadsbyggnadsnämnden beslutade att bifalla start-pm för detaljplan den , i syfte är att möjliggöra för en mindre tillbyggnad inom fastigheten Murmästaren 3. Kommunala beslut i övrigt Fastighetsägaren har sedan 2016 bygglov för renovering och restaurering för omvandling till skoländamål inom hela fastigheten Murmästaren 3. Riksintressen Fastigheten ligger inom riksintresset Stockholms innerstad med Djurgården. Förutsättningar Bakgrund Hyresgästen till fastigheten (SISAB) har tillträde i augusti 2018 då Anna Whitlocks gymnasium öppnar. Fram till dess pågår bland annat en interiör förändring av byggnadens planlösning för

5 Sida 5 (13) att anpassas till skoländamål. Tillbyggnad på västra sidogården krävs för en ändamålsenlig skolmatsal. Befintlig användning Det finns ingen bebyggelse inom planområdet. Planområdet inklusive den västra sidogården har tidigare använts till uteplats för verksamheter inom fastigheten Murmästaren 3. Planområdet gränsar till fastigheterna Murmästaren 11 samt 12 som till största delen huseras av bostadsrätter samt till fastigheten Murmästaren 7 som till största delen huseras av kontor. Det finns inga naturvärden inom planområdet. Geotekniska förhållanden Markförhållanden Marken inom planområdet består i huvudsak av lera. Angränsande finns berg i dagen. Miljökvalitetsnormer för vatten Planområdet är beläget inom avrinningsområdet för Mälaren/Stockholm (SE ) med avrinning mot Mälaren-Riddarfjärden. Enligt VISS februari 2018 har Mälaren- Riddarfjärden måttlig ekologisk status och uppnår ej god kemisk ytvattenstatus. Miljökvalitetsnormer som ska uppnås för Mälaren/Riddarfjärden är god ekologisk status 2021 och god kemisk ytvattenstatus med tidsfrist till 2027 för antracen, bly och blyföroreningar samt tributyltenn föroreningar. Dagvatten Befintligt kombinerat ledningsnät kommer fortsatt att nyttjas. Spill- och dagvatten leds vidare till reningsverk. Stadsbild Planområdet ligger inom fastighetens västra gård och syns inte från omkringliggande gator. Gården omgärdas av högre bebyggelse. Portik till gården finns från Garvargatan där tillbyggnaden kommer skymtas från allmän plats. Befintlig bebyggelse Inom planområdet finns idag ingen bebyggelse. Planområdet består av en stenlagd innergård. Gården präglas av avgränsningar mot omkringliggande fastigheter och dess gårdar i form av murar och staket. Gårdsfasaderna som vetter mot planområdet är brokiga och från olika tidsepoker.

6 Sida 6 (13) Byggnaderna som omgärdar planområdet är fem till sex våningar plus vindsvåning. Fasadarkitekturen som omgärdar planområdet består till största del av slammade, mönstermurade tegelmurar och fasaddetaljer av sten samt gesims (fasadlist). Även puts och sentida tillskott av exempelvis plank i trä mot grannfastighet återfinns. Material på tak omkring planområdet är i huvudsak tegel och koppar. Foto av västra gården taget mot söder innan ombyggnation till skola. Träd på bild finns inte kvar. Den planerade tillbyggnaden ansluts till fasaden längst till vänster i bild. På bilen syns bland annat fasaddetaljer runt fönster och fasadlisten (gesims). Kulturhistoriskt värdefull miljö Bebyggelse Byggnaden uppfördes 1926 som ämbetsbyggnad åt Kungliga Byggnadsstyrelsen och komma att kallas Ämbetshuset. Arkitekt var Axel Johan Lindegren och byggmästare Kreuger & Toll. Byggnaden är grönklassad av stadsmuseet dvs. har ett högt kulturhistoriskt värde; arkitektoniska, arkitekturhistoriska och konstnärliga värden, men även ett samhällshistoriskt värde som en byggnad för statens förvaltning. Värdena symboliseras av byggnadens tunga och strikta gestaltning med gedigna material, symmetrisk uppbyggnad med interiöra korridorsystem som andas samhällelig administration och ämbetsverk. I det antikvariska utlåtandet rörande ändring och tillbyggnad på västra gården konstateras att följande karaktärsdrag och detaljer kan komma att påverkas av en tillbyggnad.

7 Sida 7 (13) Placering och disposition: Byggnadens läge i staden och placering på tomten samt dispositionen av byggnadsvolymen i fyra flyglar grupperade kring tre innergårdar. Stomme: Byggnadens stomme med ytterväggar och hjärtmurar (delvis dubbla) av murat tegel samt med bjälklag av betong och stål. Fasadarkitektur, -komposition, -material och detaljer (mot gator och gårdar): Fasadarkitekturen med slammade, mönstermurade tegelmurar, fasaddetaljer av sten och med ursprungliga fönster och dörrar (inkl. sentida port mot Hantverkargatan). Planlösning, rumsfunktioner och rumsdisposition: Ursprunglig planlösning med entréhallar, trapphus, korridorer med dubbla rumsfiler samt enstaka rum med specifik funktion såsom tamburer, sessionssalar och direktionsrum. I samma antikvariska utlåtande konstateras att mittgården med dess kringliggande fasader är mycket känslig mot förändring medan sidogårdarna tillsammans med fasaderna är känsliga för ändring och att hänsyn bör tas till både fasadarkitektur, markbehandling och rumslighet. Kommersiell och offentlig service Planområdet ligger på centrala Kungsholmen där ett stort utbud av kommersiell och offentlig service finns att tillgå. Längs med gatorna i området finns bland annat dagligvaruhandel, restauranger, butiker, bank och kyrka. Renovering för skolverksamhet inom fastigheten Murmästaren 3 pågår. I och med etableringen av gymnasieskola på Kungsholmen följs särskilt översiktsplanens stadsbyggnadsmål att; skapa blandade stadsmiljöer med närhet till vardagens platser. Gator, trafik och tillgänglighet Planområdet nås i huvudsak genom huvudbyggnaden på fastigheten Murmästaren 3 där två fönster öppnas upp till dörrar till tillbyggnaden. Planområdet går också att nå via befintlig portik från Garvargatan, från detta håll finns dock ingen entré till tillbyggnaden. Området går att nå via kollektivtrafik, gång, cykel och fordon. Närmsta tunnelbanestation är Rådhuset ca 170 m från planområdet.

8 D nr Sida 8 ( 13 ) Störningar och risker Inga kända störningar eller risker har påtalats av Stockholm stads brandförsvar eller Miljöförvaltningen. Planförslag och ny beb yggelse Detaljplanen tillåter skoländamål och möjliggör tillbyggnad om ca 100 m 2. Tillbyggnaden innebär uppförande av två nya väggar samt anslutning av tak och väggar till huvudbyggnadens befintliga ytterväggar inom Murmästaren 3. Se Illustration 1 för förklaring av befintliga och nya väggar. Detaljplanen säkerställer genom varsamhetsbestämmelser och nockh öjd att tillbyggnaden anpassas till och underordnas huvudbyggnadens kulturhistoriska värden. Illustration 1. befintliga väggar markerat i grönt, nya väggar markerat i rött. Detaljplanen reglerar högsta tillåtna nockhöjd så att tillbyggnaden håller sig under huvudbyggnadens karaktäristiska fasadlist (gesims). Genom varsamhetsbestämme lsen k 1 regleras anslutning av tillbyggnaden till befintliga väggar. Anslutning av fasad, tak, andra väsentliga byggnadsdelar och övriga åtgärder ska ske med hänsyn till de kulturhistoriska värdena. Den befintliga bebyggelsens värden och karaktärsdrag besk rivs under rubriken "Kulturhistoriskt värdefull miljö" sida 6-7. Vidare beskrivs konsekvenser på de kulturhistoriska värdena under samma rubrik på sida Vidare reglerar detaljplanen genom varsamhetsbestämmelsen k 2 att maximalt två dörröppningar får utföras i befintlig vägg. Dörröppning ska göras i befintliga fönster - eller balkonglägen. och ska anpassas de kulturhistoriska värdena. Detaljplanen tillåter inte tak eller annan yttre byggnadsdel i koppar på grund av materialets negativa inverkan på mil jö och föroreningsrisk av dagvatten. Detta regleras med utformningsbestämmelsen f 1. Detaljplanen anger utökad bygglovsplikt för åtgärder som påverkar befintliga väggar, genom den administrativa bestämmelsen a 1.

9 D nr Sida 9 ( 13 ) Illustration och möjlig utformning på föreslagen tillbyggnad för skolmatsal, Studio D3D. Tidigare detaljplan Pl 6734 för platsen tillåter Allmänt ändamål. Enligt illustration på föreslagen tillbyggnad är fasad och tak gestaltat i plåt och vilar på en markerad sockel som ligger i linje med sockeln på den befintliga byggnaden. Tillbyggnaden håller sig i höjd under fasadlisten och har ett enkelt tak med liten lutning från befintlig fasad. Fönstersättningen följer huvudbyggnadens rytm och är enklare i sin utformning och underordnas på så sätt den befintliga bebyggelsen. Tillbyggnaden har ingen utgång direkt till gården. I och med kommande förändring kommer gården inte att använda som vistelseyta eller uteplats. Den del av gården som förblir obyggd och i nte omfattas av denna detaljplan planeras använda som lastzon för skolans kök. Transporter kommer att stanna på Garvargatan, varor levereras sedan med truck eller liknande till köket som är lokaliserat vid huvudbyggnadens sydvästra hörn på första våningsp lan.

10 Sida 10 (13) Tillgänglighet Tillbyggnaden kommer att integreras i, och nås via, skolans matsal som ligger i direkt anslutning till tillbyggnaden. Handikappanpassad entré till tillbyggnaden ordnas från huvudbyggnaden. Teknisk försörjning Vatten, tele och energiförsörjning Befintligt system inom fastigheten ska nyttjas. Avfallshantering Planen innebär ingen förändring av avfallshanteringen. Räddningstjänst Framkomlighet, tillgänglighet och tillgång på brandvatten vid händelse av en räddningsinsats följer de krav, föreskrifter och råd som finns. Konsekvenser Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL(2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11. En miljöbedömning behövs därför inte. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. De miljöfrågor som har betydelse för projektet har studerats under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Miljökvalitetsnormer för vatten Planförslaget bedöms inte påverka möjligheterna att uppnå miljökvalitetsnormerna för vatten eftersom näringsämnen eller förorenande ämnen inte tillförs ytvattenförekomsten Mälaren/Stockholm. Stadsbild Planområdet och den byggrätt som detaljplanen tillåter är omgärdad av högre bebyggelse och tecknas inte in i stadsbilden. Alltså görs ingen påverkan på stadsbilden och påverkar inte riksintresset för Stockholms innerstad med Djurgården.

11 Sida 11 (13) Kulturhistoriskt värdefull miljö De förändringar vilka sker idag, då byggnaden blir till skola, medför viss påverkan på de kulturhistoriska värdena för fastigheten som helhet. Efter ombyggnationen kommer byggnadens yttre skal att vara det som tydligast visar det arkitektoniska och samhällshistoriska värdet. Till denna detaljplan har ett antikvariskt utlåtande gjorts av certifierad byggnadsantikvarie på föreslagna förändringar på västra sidogården. I utlåtandet framgår det att tillbyggnaden, som underordnar sig den befintliga byggnaden, inte påverkar helheten negativt. Detta för att tillbyggnaden bedöms ha en anpassad utsträckning som tar hänsyn till huvudbyggnaden både plan och sektion. Befintlig byggnads fasad hanteras därigenom varsamt. De lägen som befintlig fasad påverkas är vid anslutning av tillbyggnadens ytterväggar, tak, grundstomme och öppning för matsal samt vid installation av ventilation. Västra sidogårdens rumslighet påverkas negativt i markplan men större delen av gårdens luftrum bevaras. De fysiska ingreppen i befintlig byggnad inom fastigheten Murmästaren 3 bedöms som varsamma. Förslaget bedöms också som varsamt då man avser att bevara de kalkputsade fasaderna inne i tillbyggnaden. Anpassning till de kulturhistoriska värdena regleras i detaljplanen genom nockhöjd, utformningsbestämmelser och varsamhetsbestämmelse. Buller Tillbyggnaden kommer troligtvis innebära lägre bullernivåer eftersom gården inte kommer att användas som vistelseyta. Planprocess och tidplan Stadsbyggnadskontoret föreslår att planarbetet genomförs med begränsat förfarande 1 och att nästa tillfälle som ärendet ska redovisas för stadsbyggnadsnämnden blir vid antagandet. Tidplan för planarbetet Detaljplanen anläggs med begränsat förfarande, enligt följande preliminära tidplan: 1 Om ett förslag till detaljplan berör en åtgärd av mindre betydelse med en liten och tydlig samrådskrets kan det godkännas av samrådskretsen redan under samrådet. Kommunen kan då utesluta granskningen och gå direkt till antagande. Ett krav är att godkännandet ska göras aktivt av samtliga i samrådskretsen.

12 Sida 12 (13) Samråd 2:a kv 2018 Antagande 2-3:de kv 2018 Genomförande Organisatoriska frågor Ansvarsfördelning Planbeställaren ansvarar för planens genomförande. Stadsbyggnadskontoret ansvarar för upprättande av detaljplanen samt myndighetsutövning vid bygglov och bygganmälan. Lantmäterimyndigheten ansvarar för erforderliga fastighetsbildningsåtgärder efter eventuell ansökan från fastighetsägaren. Huvudmannaskap Kvartersmark med enskilt huvudmannaskap gäller inom hela planområdet. Avtal Planavtal ät tecknat mellan Stockholm stad och Balder Kungsholmen AB. Verkan på befintliga detaljplaner Planförslaget innebär att befintlig detaljplan Pl och Pl. 2465C helt upphör att gälla inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor Detaljplaneområdet omfattar del av fastigheten Murarmästaren 3. Marken ägs i sin helhet av Balder Kungsholmen AB. Ingen fastighetsbildning krävs till följd av detaljplanen. Användning av mark Planen medger skoländamål. Ekonomiska frågor Genomförandet av planen förväntas inte medföra några investeringskostnader för staden. Planbeställaren bekostar planarbetet enligt träffat avtal. Planbeställare bekostar och ansvarar för genomförande av detaljplanen. Tekniska frågor Teknisk försörjning finns idag ansluten till fastigheten. Anslutning sker till befintliga ledningar.

13 Sida 13 (13) Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dagen detaljplanen vinner laga kraft. Karin Norlander Planchef Louice Persson Stadsplanerare