VISBY MULLVADEN 41 Uppförande av skolpaviljong, tillfällig åtgärd t o m FRÖJEL NYMANS 1:3 Uppförande av bostadshus

Transkript

1 1 Byggnadsnämndens arbetsutskott Au 352 Au 353 Au 354 Au 355 Au 356 Au 357 VISBY MULLVADEN 41 Uppförande av skolpaviljong, tillfällig åtgärd t o m FRÖJEL NYMANS 1:3 Uppförande av bostadshus TOFTA KROKSTÄDE 1:36 Uppförande av telemast 72 m samt två teknikbodar VÄSTERGARN STORA MAFRIDS 1:84 Tillbyggnad av fritidshus VISBY GALGBERGET 1:1 ansökan om tillstånd att gräva dike för förläggning av optokabelnät, dispens från 7 kap miljöbalken. GAMMELGARN GARTARVE 2:1 - Förhandsbesked om bygglov för uppförande av bostadshus Byggnadsnämndens arbetsutskott Au 352 Dnr VISBY MULLVADEN 41 Uppförande av skolpaviljong, tillfällig åtgärd t om BESLUT 1. Bygglov lämnas för tillfällig åtgärd t o m Skolpaviljongen skall vara borttagen varefter besiktning kommer att ske. 3. Beslutet delges Tekniska förvaltningen, ägarna till Visby Mullvaden 15, 16 samt boende i Brf Mullvaden för kännedom. 4. GEAB:s yttrande ska beaktas. 5. Tekniska förvaltningen, drifts:s yttrande ska beaktas 6. Villkoren för bygglovet lämnas i bifogat bevis. Observera!

2 2 Bygglovet upphör att gälla om inte arbetet påbörjas inom två år från beslutsdatum. Byggnadsarbetet ska ha slutförts inom fem år från beslutsdatum. Planförhållanden I kommunens översiktsplan VISION Gotland 2010, antagen av kommunfullmäktige anges som övergripande mål att det gotländska kulturarvet ska bevaras och att all utveckling därför ska präglas av hänsyn till natur- och kulturarvet. I den fördjupade översiktsplanen för A7-området, antagen av kommunfullmäktige , redovisas marken som område för bostäder, enl miljöprogram. Remisser Försvarsmakten: Ingen erinran. Länsmuseet: Ingen erinran. GEAB: Gotlands Energi AB beviljar tillstånd för Atheneskolan AB (org.nr ) att ställa upp en paviljong på och i anslutning till befintliga fjärrvärmeledningar på Mullvaden 41 i Visby. Tillståndet gäller för den tid som tidsbegränsat (5år) bygglov gäller. Extra kostnader som kan uppstå i samband med underhåll av fjärrvärmeledningarna under och i anslutning till paviljongen kv. Mullvaden 41 bekostas av Atheneskolan AB. GEAB:s önskemål är att paviljongen placeras i liv med norra gaveln på befintlig förrådsbyggnad, för att tillgodose åtkomligheten av ventiler och brunnar. Tekniska förvaltningen driftavdelningen: Fastigheten är ansluten till det kommunala valedningsnätet. Den planerade byggnaden kan anslutas till de inom fastigheten befintliga vattenoch spillvattenledningar. Drän-, dag och takvatten får inte anslutas till spillvattenledning. Ändrings- och servisanmälan skall inlämnas till Tekniska förvaltningen. Tekniska förvaltningens va-föreskrifter skall följas. Ingen tilläggsavgift tillkommer med anledning av den tidsbegränsade åtgärden. Förlängs bygglovet kommer tilläggsavgift att debiteras. Tekniska förvaltningen trafikavdelningen: Ingen erinran. Tekniska förvaltningen, mark : se bilaga. Markägaren har under hand lämnat sitt medgivande. Lagstöd Ansökan är belägen inom ett område som inte omfattas av detaljplan. Enligt 8 kap 12 plan- och bygglagen skall ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden som inte omfattas av detaljplan bifallas om åtgärden 1. uppfyller kraven i 2 kap., 2. inte skall föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap 1, 3. inte strider mot områdesbestämmelser och 4. uppfyller kraven i 3 kap. 1, 2 och Enligt plan- och bygglagen 2 kap 1 skall vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas.

3 3 Enligt 8 kap 14 plan- och bygglagen får bygglov lämnas för tillfällig åtgärd om sökanden begär det om inte bygglov kan lämnas på grund av bestämmelserna i 11 eller 12. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i sänder. Den sammanlagda tiden får dock inte överstiga tjugo år. Byggnadsnämndens bedömning Enligt 3 kap 2 skall byggnader placeras och utformas så att de eller deras avsedda användning inte inverkar menligt på trafiksäkerheten eller på annat sätt medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen. Enligt den fördjupade översiktsplanen för A7-området avses området användas för bostäder. Den framtida bebyggelsen skall prövas i detaljplan. Byggnadsnämnden anser härutöver att föreslagen åtgärd är olämpligt placerad med hänvi sning till trafiksäkerhetssituationen i området. Åtgärd torde svårligen kunna inordnas i en framtida planläggning. Markägaren har i skrivelse till byggnadsnämnden ansökt om planläggning av fastigheten Visby Mullvaden 41 Byggnadsnämnden är däremot beredd att pröva en ansökan på annan plats inom fastigheten. Arbetsutskottet Byggnadsnämnden har underrättat sökanden om att föreslagen åtgärd inte uppfyller kraven i 8 kap 12 punkt 4 och att nämnden inte är beredd att lämna bygglov utan ansökan kommer att avslås. Byggnadsnämnden är däremot beredd att pröva en ansökan på annan plats inom fastigheten. Sökanden har beretts tillfälle att ta del av och eventuellt yttra sig över byggnadsnämndens bedömning. Sökanden har inkommit med reviderad situationsplan, revidering av tillfart, angöring, trafiksäkerhetshöjande åtgärder samt var skolgården skall anordnas. Bedömning Tidigare hörda grannar anses inte berörda av den reviderade placeringen. Arbetsutskottet anser att bygglov för tillfällig åtgärd kan lämnas med stöd av 8 kap 14 planoch bygglagen. Med den gjorda redovisningen anser arbetsutskottet att utemiljön för skolan är tillgodosedd. Bygglov lämnas för tillfällig åtgärd t o m Au 353 Dnr FRÖJEL NYMANS 1: 3

4 4 Uppförande av bostadshus BESLUT 1. Bygglov lämnas. 2. Stadsarkitektkontorets VA-bedömning ska beaktas. 3. Vägverkets yttrande ska beaktas. 4. Ägaren till fastigheten Fröjel Göstavs 1:26 delges byggnadsnämndens beslut. 5. Villkoren för bygglovet lämnas i bifogat bevis. HUR MAN ÖVERKLAGAR Byggnadsnämndens beslut kan överklagas skriftligen till länsstyrelsen i Gotlands län. Skrivelsen ska vara ställd till länsstyrelsen men skickas till Byggnadsnämnden, Visby. Byggnadsnämnden måste ha fått Ert brev inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet, annars kan överklagandet inte prövas. Vi använder oss av s k förenklad delgivning, se vidare bifogad skrivelse. I skrivelsen anges: - vilket beslut som överklagas - varför byggnadsnämndens beslut är felaktigt och vilken ändring Ni föreslår Ev handlingar som stöder Er uppfattning bifogas skrivelsen. Vill Ni ha ytterligare upplysningar kan Ni kontakta byggnadsnämnden. Observera Bygglovet upphör att gälla om inte arbetet påbörjas inom två år från beslutsdatum. Byggnadsarbetet skall ha slutförts inom fem år från beslutsdatum. ÄRENDEBESKRIVNING Planförhållanden I kommunens översiktsplan VISION Gotland 2010, antagen av kommunfullmäktige anges som övergripande mål att det gotländska kulturarvet ska bevaras och att all utveckling därför ska präglas av hänsyn till natur- och kulturarvet. I översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige , redovisas området som övrig mark där plan- och bygglagens och miljöbalkens generella regler tillämpas. Fastigheten är belägen inom ett område med naturvärden av riksintresse enligt beslut av naturvårdsverket Fastigheten är belägen inom ett område av riksintresse för rörligt friluftsliv enligt beslut av naturvårdsverket (miljöbalken 3 kap 6 2 stycket). Remisser Försvarsmakten: Ingen erinran. Länsmuseet: Ingen erinran.

5 5 GEAB: Ingen erinran. Vägverket: Vägverket Region Stockholm anser att den befintliga anslutningsvägen skall utformas så att nivåskillnaden mellan den allmänna vägens kant och en punkt 5 meter in på anslutningsvägen inte överskrider 0,2 meter. dessutom skall siktröjning utföras så att man från en punkt 3 meter in på den enskilda körvägen, mätt från den allmänna vägens kant, kan se minst 240 meter utmed den allmänna vägen i båda riktningarna. Vid förändring av den befintliga anslutningen erfordras Vägverkets tillstånd enl 39 väglagen. I övrigt inga synpunkter på föreslagen byggnation. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig. Yttrande har inkommit från ägaren till fastigheten Fröjel Göstavs 1:26 som anför: Om utfarten från fastigheten inte blir via skaftväg ut mot väg 140, vill jag bli informerad om alternativ väg från fastigheten, för ytterligare yttrande av mig. Lagstöd Ansökan är belägen inom ett område som inte omfattas av detaljplan. Enligt 8 kap 12 plan- och bygglagen skall ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden som inte omfattas av detaljplan bifallas om åtgärden 1. uppfyller kraven i 2 kap., 2. inte skall föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap 1, 3. inte strider mot områdesbestämmelser och 4. uppfyller kraven i 3 kap. 1, 2 och Enligt plan- och bygglagen 2 kap 1 skall vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Stadsarkitektkontorets bedömning Enligt SGU:s grundvattenkarta bedöms vatten finnas till 4 fastigheter/ha i området. Marken bedöms som lämplig för infiltration av avloppsvatten. Pumpning till upphöjd infiltrationsanläggning erfordras. P g a hög grundvattennivå skall infiltrationsanläggning placeras på områdets högsta avsnitt. Ansökan/anmälan skall inges till Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Stadsarkitektkontoret anser att den prövade åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark och vattenresurserna enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen samt med gällande översiktsplan. Stadsarkitektkontoret bedömer att föreslagen åtgärd inte påtagligt skadar de värden som riksintressena omfattar. Kraven i 8 kap 12 punkterna 1 4 plan- och bygglagen uppfylls. Stadsarkitektkontoret föreslår därför att bygglov lämnas. Arbetsutskottet Arbetsutskottet delar stadsarkitektkontorets bedömning.

6 6 Au 354 Dnr TOFTA KROKSTÄDE 1: 36 Uppförande av telemast 72 m samt 2 st teknikbodar BESLUT 1. Rätten att fatta beslut i ärendet delegeras till bygglovarkitekten Mikael Westberg. ÄRENDEBESKRIVNING Länsstyrelsen har i samrådsbeslut påtalat att ca 200 m nordost om den aktuella platsen ligger en lagskyddad fornlämning. Denna fornlämning får ej påverkas av grävningsarbeten för kablar eller liknande. Planförhållanden I kommunens översiktsplan VISION Gotland 2010, antagen av kommunfullmäktige anges som övergripande mål att det gotländska kulturarvet ska bevaras och att all utveckling därför ska präglas av hänsyn till natur- och kulturarvet. I översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige , redovisas området som övrig mark där PBL:s och NRL:s (numera miljöbalken) generella regler tillämpas. Remisser Försvarsmakten: Försvarsmakten har intet att erinra mot rubricerade mast, Site nr A. Radiomastens geografiska placering gäller inom en radie på 300 m. För planerad masthöjd 72 m, skall masten i toppen förses med fast röd hinderbelysning. Belysningen skall vara tänd dygnet runt och synlig horisonten runt. Meddelande om tidpunkt för mastens uppförande samt dess exakta läge och höjd skall senast 30 dagar före uppförandet,å bifogad blankett insändas till: Militära flyginspektionen, Luftfartssektionen, STOCKHOLM. Slutlig placering skall även redovisas innan mastresning får ske med referens till aktuell site nr hos sökanden och FMV:s konc-nr (-714/03) till FMV:KC Sensor&Telecom, STOCKHOLM. Länsmuseet: Från antikvarisk synpunkt avstyrks ärendet på grund av följande: Den föreslagna placeringen ligger inom ett stråk av tätt liggande fornlämningar, som en gång legat vid den forntida kusten. Erfarenheter från närområdet visar att sannolikheten att ytterligare ej kända eller synliga lämningar kan finnas inom området är stor. Ur fornlämningssynpunkt är den föreslagna placeringen därför ej lämplig. Inte heller ur landskapsbildssynpunkt kan två så nära master intill varandra accepteras i det på denna sida samhället tämligen orörda kulturlandskapet. Länsmuseets yttrande har kommunicerats med sökanden. Sökanden har inkommit med svarsskrivelse

7 7 GEAB: Ingen erinran. Berörda grannar har genom brev och annonser i lokalpressen beretts tillfälle yttra sig. Ingen erinran har inkommit. Lagstöd Ansökan är belägen inom ett område som inte omfattas av detaljplan. Enligt 8 kap 12 plan- och bygglagen skall ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden som inte omfattas av detaljplan bifallas om åtgärden 1. uppfyller kraven i 2 kap., 2. inte skall föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap 1, 3. inte strider mot områdesbestämmelser och 4. uppfyller kraven i 3 kap. 1, 2 och Enligt plan- och bygglagen 2 kap 1 skall vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 plan- och bygglagen skall byggnader placeras och utformas med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämplig för byggnaderna som sådana och ger en god helhetsverkan. I fråga om anläggningar skall föreskrifterna i 1-3 och om byggnader tillämpas. Arbetsutskottet Rätten att fatta beslut i ärendet delegeras till bygglovarkitekten Mikael Westberg. Au 355 Dnr VÄSTERGARN STORA MAFRIDS 1: 84 Tillbyggnad av fritidshus BESLUT 1. Bygglov lämnas. 2. Villkoren för bygglovet lämnas i bifogat bevis. Observera Bygglovet upphör att gälla om inte arbetet påbörjas inom två år från beslutsdatum. Byggnadsarbetet skall ha slutförts inom fem år från beslutsdatum. ÄRENDEBESKRIVNING Byggnadsnämndens arbetsutskott gav i beslut , 499 avslag till föreslagen tillbyggnad med hänvi sning till att avvikelsen från planen är allt för stor för att kunna medges eftersom den totala byggnadsytan kommer att bli 112 m 2 mot tillåtna 60 m 2. Planförhållanden

8 8 För området gäller detaljplan, fastställd som byggnadsplan Marken ska enligt planen användas för bostadsändamål. Enligt planen får högst 60 m² byggnadsarea byggas med bostadsdel och högst 15 m 2 uthusdel. Den tillåtna byggnadsarean överskrids med 30 m 2 för bostadsdelen. På fastigheten finns ett uthus på 22 m 2 samt en friggebod. REMISSER Enligt tekniska förvaltningen är kommunalt VA ej aktuellt inom överskådlig tid. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig. Ingen erinran har inkommit. Lagstöd Enligt plan- och bygglagen 8 kap 11 ska ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan inte bifallas om åtgärden strider mot detaljplanen eller den fastighetsplan som gäller för området eller åtgärden inte kan antas uppfylla kraven i 3 kap. Byggnadsnämnden får medge mindre avvikelse från planen om åtgärden är förenlig med planens syfte. Bedömning Arbetsutskottet anser att föreslagen åtgärd som är en anpassningsåtgärd innebär mindre avvikelse från planen med hänvisning till att åtgärden är förenlig med planens syfte. Kraven i 3 kap plan- och bygglagen uppfylls. Bygglov lämnas. Au 356 Dnr VISBY GALGBERGET 1: 1 Ansökan om tillstånd att gräva dike för förläggning av optokabelnät, dispens från MB 7 kap. BESLUT 1. Dispens medges från 7 kapitlet 7 miljöbalken 2. Länsstyrelsen delges beslutet för kännedom 3. Beslutet delges Naturvårdsverket som enligt 28 förordningen om områdesskydd enligt miljöbalken får överklaga beslutet inom tre veckor från det Naturvårdsverket fått beslutet. Per-Olof Jacobsson deltog ej i beslutet på grund av jäv. BAKGRUND På uppdrag av Gotlands kommun håller GEAB på att projektera förläggning av optokabelnät. Kommunen vill förlägga kabelnätet från brandstationen vid Katrinelund till sambands-centralen Galgberget. Kabeln kommer då att under en sträcka förläggas inom natur-reservatet Galgberget.

9 9 Byggnadsnämnden beslutade , 69, att avsätta ett område vid Galgberget i Visby som naturreservat (miljöbalken 7 kap. 4 ). Enligt reservatsföreskrifterna är det inte tillåtet utan byggnadsnämndens tillstånd att gräva nya ledningsgravar inom reservatet. Den planerade arbetsmetoden är fräsning i berget. Stadsarkitektkontorets bedömning Förläggningen kommer att ske i körbanan av den befintliga vägen mot galgen och en kortare sträcka på en stig fram till nedledningen i berget och sambandscentralen. Påverkan på naturvärden bedöms komma att bli ytterst marginella. Arbetsutskottet Arbetsutskottet delar stadsarkitektkontorets bedömning. Dispens från 7 kap 7 miljöbalken lämnas. Au 357 Dnr GAMMELGARN GARTARVE 2: 1 Förhandsbesked för uppförande av bostadshus BESLUT 1. Rätten att fatta beslut i ärendet delegeras till bygglovarkitekten Terese Karlqvist. ÄRENDEBESKRIVNING Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutade , 93, att fastigheten skulle besiktigas. Byggnadsnämnden besiktigade fastigheten Planförhållanden I kommunens översiktsplan VISION Gotland 2010, antagen av kommunfullmäktige anges som övergripande mål att det gotländska kulturarvet ska bevaras och att all utveckling därför ska präglas av hänsyn till natur- och kulturarvet. För området har en fördjupad översiktsplan antagits av kommunfullmäktige I den fördjupade översiktsplanen är området i sin helhet betecknat som en värdefull bebyggelsemiljö. Detta innebär att särskild hänsyn till miljön ska tas vid lokalisering och utformning av bebyggelse. I den fördjupade översiktsplanen redovisas området som värdefull kulturlandskapsmiljö. Aktuellt område är ett öppet och överskådligt odlingslandskap med ett flertal välbehållna gårdsmiljöer. Centralt i området finns kyrkan samt resterna av den medeltida kastalen.

10 10 Fastigheten är belägen inom ett område med kulturvärden av riksintresse, Gotlands medeltida kyrkomiljöer, enligt beslut av riksantikvarieämbetet Värdetext: Kyrkorna är i det närmaste intakt bevarade med få tillägg från senare århundraden. Till kyrkorna hör kyrkogårdar med murar och stigluckor från samma tid, i vissa socknar finns kastaler, prästgårdsruiner m m. Intill många kyrkor står ståtliga prästgårdar, varav flera från medeltid men ombyggda under och tidigt 1800-tal, en del med alla ekonomibyggnader bevarade. Till de gotländska kyrkomiljöerna hör även sockenmagasin, skolor, fattigstugor; byggnader av betydande kulturhistoriskt värde. Förutsättning ar för att kulturvärdena ska bibehållas är stor restriktivitet vad gäller bebyggelse inom de avgränsade områdena. Fastigheten är belägen inom ett område med naturvärden av riksintresse enligt beslut av naturvårdsverket Remisser Länsmuseet: Från antikvarisk synpunkt avstyrks ärendet på grund av följande: Ur landskapsbildsynpunkt är placeringen olycklig. Bebyggelsen är tänkt att placeras på öppen åkermark i svagt uppförslut sett från vägen och helt utan skyddande vegetation. En bebyggelse på den föreslagna platsen kommer därför att bli iögonfallande och alltför mycket dominera i området på bekostnad av övrig miljö och den närbelägna medeltida kyrkan med sin välbevarade kastal. Det utsatta oskyddade läget kommer att negativt påverka landskapsbilden för hela den centrala bygden i Gammelgarn. Länsmuseets yttrande har kommunicerats med sökanden som inkommit med bl a följande synpunkter : Redovisningen av kulturhistoriskt/miljömässigt värde för det aktuella området ger mig anledning att som lekman göra följande påpekanden. Länsmuseet anför att fastigheten ligger inom ett område med naturvärden av riksintresse enligt miljöbalken 3 kap 6 I Fördjupad översiktsplan Östergarnslandet klargörs att detta konstaterande i sig inte är grund för att avslå t ex bygglovansökan. Ej heller är den i min ansökan aktuella platsen varken värdefullt naturområde och ej heller värdefull kulturlandskapsmiljö, enligt ovan nämnda plan. Jag konstaterar även att yttrandet ej redogör för att risk för eventuell kulturpåverkan på naturvärden skulle föreligga. Vidare påpekar Länsmuseet att fastigheten ligger inom kustområdet Gotlandskusten, inom vilket fritidsbebyggelse får komma till stånd endast såsom kompletteringar till befintlig bebyggelse enligt MB 4:4. Som komplettering till länsmuseets tidigare yttrande med dnr vill länsmuseet framhålla följande: 1. Miljön omkring den medeltida kyrkan tillsammans med sin närmiljö utgör riksintresse för kulturmiljövården - nr : Gotlands medeltida kyrkor med närmiljöer, något som tyvärr inte uppmärksammades i tidigare skrivelse. Gammelgarn utgör där område nr 47. Inom det avgränsade området ska stor (understruket) restriktivitet råda vad gäller bebyggelse för att kulturvärdena ska bibehållas - se bifogat utdrag med karta. Det planerade bostadshuset skulle komma att ligga inom detta område. 2. En lokalisering av bostadshus på åkermark är ur antikvarisk synpunkt inte att rekommendera då det bryter mot gotländsk byggnadstradition och de riktlinjer som presenteras i skriften Att bygga nytt och renovera på Gotland. Vid val av tomt bör man bygga i lägen som liknar de redan bebyggda och i anslutning till naturliga gränser för att bäst smälta in i befintligt system. 3. Åkermark är tyvärr aldrig någon garanti för att ett område är fritt från fornlämningar. Ytligt liggande lämningar är oftast bortodlade, men under plogdjup finns de kvar, vilket bl. a fynd av silverskatter visar. Vid Rommunds öster om kyrkan finns ett idag splittrat gravfält (raä nr

11 11 28, 99, 100) med kvarvarande utlöpare mot väster in mot aktuell åker (raä nr 25). Den sistnämnda ligger ca 200 meter från den tänkta bebyggelseplatsen. Möjligheterna att gravfältet en gång sträckt sig längre västerut kan - med tanke på områdets topografi - inte uteslutas. 4. För att få en klar uppfattning över bebyggelseutvecklingen i Gammelgarns centrala del från ca 1700 till idag har följande sammanställning gjorts utifrån det utmärkta kartmaterial som sökanden XX skickat med som svar på Länsmuseets tidigare skrivelse: Mellan 1700 och 1856 har tillkommit:?? ny gårdsbebyggelse vid A Skogby?? ny gårdsbebyggelse vid B Gartarve?? skolhus Mellan 1856 och 1924 har tillkommit:?? utveckling av befintliga gården Hugrajvs genom bildande av flera parter ny gårdsbebyggelse vid Gartarve en nordöstlig part Mellan 1924 och 1939 har tillkommit:?? affär i vägkorsningen längst i söder?? ny bebyggelse vid Skogby ca 300 meter söder om kyrkan?? ny gårdspart vid Gartarve öster om kyrkan?? kvarnanläggning och såg i anslutning till gårdsbebyggelsen vid Hugraifs Mellan 1939 och 2002 har tillkommit:?? bygdegård?? ny fastighet Gartarve 1:34 norr om kyrkan?? ny fastighet Hugrajvs 1:13 norr om Hugrajvs?? kompletterande lantbruksbyggnader såsom lador, ladugårdar mm till redan befintliga gårdar?? militäranläggning i söder mittemot affären Sammanfattningsvis har det alltså mellan 1700 och 2002 i det centrala området tillkommit 7 nya fastigheter, varav åtminstone 4 gårdar där det bör ha varit fråga om partsdelning av befintliga gårdar som Gartarve och Hugrajvs, en vanlig och allmän utveckling genom tiderna i en socken. Vanligt är också det stora tillägget med nya lagårdar, lagerbyggnader mm som behövts allteftersom jordbruket utvecklats under århundradena. Därtill har i den centrala bygden tillkommit såg och kvarnverksamhet, skola, affär, bygdegård och militäranläggning - den senare i samband med andra världskriget och på ett för kuststräckan mycket strategiskt läge vad gäller framkomliga vägar i anslutning till östra kusten. Slutsatsen blir att i jämförelse med centra i de flesta andra socknar är bebyggelse-utvecklingen i Gammelgarn, beskriven ovan, ett exempel på en tämligen sparsam etablering genom tiderna med idag få moderna inslag. Sökanden har inkommit med synpunkter på Länsmuseets kompletteringsskrivelse och skriver bland annat: Den i Länsmuseets komplettering, punkt 1 åberopade skriften Gotlands medeltida kyrkor med närmiljöer förmodar jag är relevant i detta sammanhang om det än är förvånande att den inte uppmärksammats i Länsmuseets tidigare remissyttrande. Liksom i min svarsskrivelse vill jag även här klargöra att jag är införstådd med att stor restriktivitet gäller för området. Dock menar jag att detta i sig inte är grund för att avstyrka ansökan om förhandsbesked. I punkt 2 uppehåller sig Länsmuseet kring val av tomtmark och dess läge. Jag menar att mitt val av tomt är gjort med hänsyn tagen till redan bebyggda fastigheter i området... Länsmuseets yttrande i punkten 3 redogörelse för åkermark och eventuell förekomst av fornlämningar finner

12 12 jag riskerar bli väl hypotetisk. Om denna hållning skall anses strikt giltig i detta och liknande ärenden blir etablering av bebyggelse snart sagt helt omöjlig på gotländsk landsbygd. Länsmuseet har sammanställt och redogör i stort sett för vad jag tidigare framfört, dock med skillnad i vad som bör anses vara större eller mindre omfattning av fastighetsbeståndets utveckling i socknen. Härvid nödgas jag konstatera att deras redogörelse är uppseendeväckande selektiv. Bland annat saknas de två fastigheter jag valt att framhålla i min tidigare svarsskrivelse. Båda fastigheterna representerar fritidsbebyggelse för vilken stor restriktivitet skall gälla enligt gällande regelverk, vilket jag tidigare konstaterat. Icke desto mindre står de att finna. Länsmuseets sammanfattning förefaller vara ämnad att förmedla ett intryck av en bygd med mycket få nyare inslag i fastighetsbeståndet. Min mening är att samman ställningen är ofullständig och behäftad med sakfel vilket ger en bild som avviker från faktiska omständigheter och vad jag framhållit i min tidigare svarsskrivelse. Detta framgår av tidigare bifogat kartmaterial från Lantmäterimyndigheten i Gotlands län.. GEAB: Ingen erinran. Vägverket: Ingen erinran under förutsättning att byggnaden placeras på ett sådant avstånd från vägområdet att den ekvivalenta nivån för buller inomhus understiger 30dB(A) och utomhus 55 db(a) vid närmaste fasad mot den allmänna vägen. Vägverkets tillstånd enligt 39 väglagen erfordras för ny eller flyttning av befintlig väganslutning. Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig. Ingen erinran har inkommit. Lagstöd Ansökan är belägen inom ett område som inte omfattas av detaljplan. Enligt 8 kap 12 plan- och bygglagen skall ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden som inte omfattas av detaljplan bifallas om åtgärden 1. uppfyller kraven i 2 kap., 2. inte skall föregås av detaljplaneläggning på grund av bestämmelserna i 5 kap 1, 3. inte strider mot områdesbestämmelser och 4. uppfyller kraven i 3 kap. 1, 2 och Enligt plan- och bygglagen 2 kap 1 skall vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked bestämmelserna i 3 och 4 kap miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap 1 plan- och bygglagen skall byggnader placeras och utformas med hänsyn till stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Enligt 3 kapitlet 6 2 stycket miljöbalken skall områden som är av riksintresse för natur- och kulturminnesvården skyddas mot åtgärder som påtagligt kan skada dessa. Bedömning Stadsarkitektkontoret anser inte att den prövade åtgärden går att förena med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark och vattenresurserna enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen samt med gällande översiktsplan. Stadsarkitektkontoret anser liksom länsmuseet att en bebyggelse på den föreslagna platsen på öppen åkermark i svagt uppförslut sett från vägen och helt utan skyddande vegetation kommer att bli iögonfallande och alltför mycket dominera i området på bekostnad av övrig miljö

13 13 och den närbelägna medeltida kyrkan med sin välbevarade kastal. Det utsatta oskyddade läget kommer att negativt påverka landskapsbilden för hela den centrala bygden i Gammelgarn. Stadsarkitektkontoret bedömer att föreslagen åtgärd påtagligt skadar de värden som riksintressena omfattar. Kraven i 8 kap 12 uppfylls inte. Vid en avvägning mellan enskilda och allmänna intressen, som föreskrivs i plan- och bygglagen 1 kap 5 konstaterar byggnadsnämnden att de allmänna intressena har sådan tyngd att ansökan skall avslås. Med hänvisning till ovanstående föreslår stadsarkitektkontoret att ansökan avslås Arbetsutskottet Arbetsutskottet delar stadsarkitektkontorets bedömning vilket innebär att bedömningen ska kommuniceras med sökanden. Byggnadsnämnden är däremot beredd att pröva en ansökan på annan plats inom fastigheten. Byggnadsnämndens arbetsutskott har underrättat sökanden om att föreslagen åtgärd inte uppfyller kraven i 8 kap 12 och att nämnden inte är beredd att lämna förhandsbesked utan ansökan kommer att avslås. Sökanden har beretts tillfälle att ta del av och eventuellt yttra sig över byggnadsnämndens bedömning. Sökanden har inkommit med reviderad situationsplan Arbetsutskottet Rätten att fatta beslut i ärendet delegeras till bygglovarkitekten Terese Karlqvist.