Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning för kv. Linaberg mm i stadsdelen Mariehäll (460 lägenheter)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (11) Handläggare: Victor Hoas Ströman Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning för kv. Linaberg mm i stadsdelen Mariehäll (460 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisning av plansamråd samt uppdrar åt kontoret att ställa ut detaljplaneförslaget. Susanne Lindh Torsten Malmberg Katrin Berkefelt Sammanfattning Plansamråd för kv. Linaberg mm i stadsdelen Mariehäll hölls under tiden 14 juni 1 september Planförslaget innebär att befintliga industriverksamheter inom fastigheterna Linaberg 15 och 19 rivs och ersätts med fyra nya bostadskvarter innehållande ca 460 nya lägenheter, förskola och lokaler för centrumändamål, samt nya gator och parker. Under plansamrådet inkom flera synpunkter från boende som framförallt berör förlängningen av Emils gata genom planområdet samt höjden och placeringen av det höga huset i områdets nordöstra del. Synpunkter från remissinstanser var i huvudsak positiva och undantaget stadsmuseet har alla instanser med vissa erinringar tillstyrkt fortsatt planarbete. Stadsbyggnadskontoret har efter plansamrådet bearbetat planförslaget med beaktande av inkomna synpunkter. Den nya gatan genom området har skjutits söderut för att få en genare och mer naturlig koppling till omgivande gatunät. Detta har inneburit att det höga huset i den nordöstra delen av planområdet kunnat skjutas söderut, längre ifrån intilliggande befintliga bostäder. Huset har även sänkts en våning för att minska skuggning av bakomliggande bostadshus. Vidare har förgårdsmarken mot Tappvägen utökats för att kunna bevara de uppvuxna pilträden som står utmed gatan idag. Forts. nästa sida Bilaga: Remiss- och samrådsredogörelse Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se

2 SID 2 (11) Föreslagen utformning innebär ett parkeringstal om totalt 0,8 platser/lägenhet, vilket kan motiveras av områdets relativt centrala läge och närhet till kommunikationer. Kontoret bedömer att den nya bebyggelsen ger goda förutsättningar för en levande och variationsrik miljö med god tillgång till service, skola, kommunikationer, nya parker och med ett brett utbud av bostadstyper. Kontoret föreslår att nämnden uppdrar åt kontoret att upprätta detaljplaneförslag och ställa ut detta i enlighet med utlåtandet. UTLÅTANDE Syfte Stockholmshem och NCC Boende har inkommit med ansökan om planändring för att bygga nya bostäder inom kvarteret Linaberg i stadsdelen Mariehäll. Syftet med planförslaget är att ersätta två befintliga fastigheter för industri-, lager- och kontorsändamål med fyra nya bostadskvarter, gator och parker. Plandata Planområdet är centralt beläget i stadsdelen Mariehäll, mellan det planerade bostadsområdet Annedal och Sundbybergs centrum, och utgörs av fastigheterna Linaberg 15 och 19 samt del av Mariehäll 1:10. Planområdet angränsar till Tappvägen och Annedalsområdet i väster, parkstråket vid Troll-Ola skogen i söder, Kratsbodavägen i öster och befintliga samt planerade bostäder i norr. Områdets areal uppgår ca kvm. Fastigheten Linaberg 19 ägs av AB Stockholmshem och fastigheterna Linaberg 15 och Mariehäll 1:10 ägs av staden. Linaberg 15 upplåts med tomträtt till AB Brostaden. Vid ett eventuellt genomförande av planen avser AB Brostaden försälja Linaberg 15 till NCC Boende. Områdeskarta över stadsdelen Mariehäll med planområdet markerat

3 TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 3 (11) Tidigare ställningstaganden I ÖP99 är området utpekat som verksamhetsområde, men ingår som en del av stadsutvecklingsområdet Mariehäll Brommafältet Ulvsunda. I Översiktsplan för Stockholm Promenadstaden ingår området som en del av den centrala stadens utvidgning. Det övergripande målet är att skapa en tätare, sammanhållen, mer mångsidig och levande stadsmiljö där det finns förutsättningar till ett bredare utbud av bostäder, verksamheter och service. Inom planområdet gäller Pl. 6552, antagen år 1967, som anger industri, parkmark respektive gatumark för aktuellt område. Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 10 december 2009 att uppdra åt kontoret att påbörja planarbete för nya bostäder mm inom kv. Linaberg mm. Förutsättningar Stadsdelen Mariehäll genomgår för närvarande en omvandling från att vara ett arbets- och bostadsområde i Stockholms utkant till att bli en del av stadens och regionens utvidgade kärna. Idag är exploateringstrycket för bostäder stort i stadsdelen, vilket delvis drivs på av de två planerade tvärbanelinjerna mot Solna respektive Kista som båda kommer att trafikera stadsdelen. För närvarande pågår eller har nyligen avslutats planarbeten för ca 2500 lägenheter i stadsdelen, varav huvuddelen planeras i det nya området Annedal. Planområdet består huvudsakligen av redan exploaterad mark med stora ytkrävande höglager och industri- och kontorsverksamheter samt asfalterade uppställningsytor. Öster om området ligger befintliga bostäder och en parklek intill en vändzon för tung trafik. I väster och norr planeras det som kommer att bli skola, park och bostäder i Annedal. Angöring till fastigheterna sker antingen från Tappvägen eller från Kratsbodavägen, utan möjlighet till förbindelse mellan fastigheterna. Stadsmuseet har grönklassat fastigheterna vilket innebär att de bedöms vara av särskilt intresse från kultur- och industrihistorisk synpunkt. Befintlig lager- och industribebyggelse på Linaberg 19. Utmed Tappvägen står 10 st uppvuxna pilar vilka syns i bildens förgrund. Befintlig kontors-, lager- och industribebyggelse på Linaberg 15. I förgrunden syns Kratsbodavägens vändplan.

4 SID 4 (11) Samrådsförslaget Ny bebyggelse Planförslaget innebär att de befintliga industri- och lagerbyggnaderna rivs och ersätts med fyra nya bostadskvarter med ca 460 lägenheter och lokaler för förskola och handel, nya parker samt nya gator. Byggherrar är Stockholmshem som uppför ca 320 hyresrätter i de två västra kvarteren och NCC som uppför ca 140 bostadsrätter i de östra kvarteren. De nya bostäderna uppförs såsom tre sammanhållna kvarter och en solitär byggnad utmed en ny gata som går genom planområdet. Den nya gatan kopplar samman Emils gata i Annedal med Alpvägen och Kratsbodavägen i östra Mariehäll. Därutöver planeras två mindre gårdsgator mellan kvarteren för angöring till de nya bostäderna och för passage till den nya skolan i Annedal. Mot omgivande gator är kvarteren slutna och får en stadsmässig karaktär, medan de mot parkmarken i söder får en mer öppen och friare karaktär. Planerad skola i Annedal Planerade bostäder i Annedal Bostadskvarteren föreslås få en genomsnittlig höjd om 5-6 våningar ovan gård, vilket motsvarar bostadsbebyggelsen i Annedal. Gårdarna underbyggs med garage. Den souterrängvåning som bildas mot gatan utformas med butikslokaler, trapphusentréer, direkta lägenhetsentréer och förhöjda uteplatser för att undvika slutna bottenvåningar. Solitärbyggnaden föreslås bli 9 våningar ovan sockelvåning och formas av tomten med en triangulär byggnadsvolym som kan verka karaktärsskapande för området. Mot parkstråket i sydväst föreslås lokaler för förskoleverksamhet om tre-fyra avdelningar. Placeringen av förskolan inom bostadskvarteret medger direkt passage till både bostadskvarterets gård och parkleken vid den nya utvidgade Bubbelparken i östra delen av planområdet. Situationsplan över samrådsförslaget för kv. Linaberg mm Planerade bostäder i Linaberg 20 Bubbelparken Troll-Ola skogen

5 SID 5 (11) Föreslagen bostadsbebyggelse i kv. Linaberg såsom redovisad i samrådsförslaget. Ovan NCC/Tengboms östra kvarter, nederst Stockholmshem/Brunnberg & Forsheds västra kvarter. Efter plansamrådet har NCC:s höga hus sänkts en våning och övriga kvarterens fasader och färgsättning bearbetats. Utformning Bostadskvarteren är planerade utifrån de stadsbyggnadsprinciper som gäller för Annedal med en tät och varierande bebyggelse, en tydlig gatustruktur med goda

6 SID 6 (11) samband med omgivningen och en kvalitativ arkitektur. Fasaderna utförs främst i puts i ljusa kulörer och artikuleras med burspråk och balkonger, stora entréer och markerade sockelvåningar med butiker och lokaler. Gårdsfasaderna hålls samman materialmässigt med gatufasaderna, men utformas mer fritt beträffande form och färgsättning. Bostadsgårdarna samordnas i höjd och utformning till omgivande gator och parkmark. Stor vikt läggs vid att utforma gårdarna som gröna, planterade bostadsgårdar med effektiva mångfunktionella ytor. Parkering Stadens parkeringsnorm är 1,0 bilplats/lägenhet. Av dessa föreslås 0,7 bp/lgh (totalt ca 310 platser) placeras i garage under bostadskvarterens gårdar. Resterande parkeringsplatser, 0,3 bp/lgh, föreslås lösas som kantstensparkering utmed de nya gatorna inom planområdet. Tillgänglighet Området ska utformas så att bostäder samt allmänna platser (gator, parker och torg) blir tillgängliga och användbara för alla. Angöring klaras inom 10 m från alla bostadsentréer. Parkering ordnas under de två södra kvarteren vilka nås från kvarterens trapphus. Bostäderna ansluts till det stationära sopsugssystemet i Annedal. Sopnedkast till dessa förläggs inom 30 m från entré. Friytor och rekreation Centralt i planområdet föreslås en ny mindre park som komplement till de större grönytorna som planeras i Annedal. Parken föreslås få en informell karaktär, men med tydliga avgränsningar mellan offentlig och privat mark. Genom parken löper två av områdets viktigaste gångstråk; det mot strandpromenaden vid Bällstaån och mot den planerade skolan i Annedal. Öster om NCC:s kvarter föreslås den befintliga Bubbelparken utökas till ytan samt rustas upp för att bättre fungera som en integrerande parkyta mellan de befintliga och nya bostäderna i den östra delen av Mariehäll. Parkstråket vid Troll-Ola skogen berörs inte av planförslaget. Gator och trafik I planförslaget ingår en ny lokalgata (allmän gata) och två nya gårdsgator (kvartersgata). Den allmänna gatan går genom planområdet och kopplar samman Emils gata i Annedal över Tappvägen med Alpvägen och Kratsbodavägen i den östra delen av Mariehäll. Gårdsgatorna går i nordsydlig riktning mellan bostadskvarteren och härifrån sker angöring till garage och till flertalet entréer. Gatorna medger inte genomfartstrafik och kan därav bli värdefulla som gångstråk eller vistelseytor. Hur plansamrådet har bedrivits Plansamråd kv. Linaberg mm pågick under tiden 14 juni 1 september Planförslaget visades i Fyrkanten i Tekniska Nämndhuset, i Alviks bibliotek samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Information om samråd annonserades i lokaltidningen och med affischer uppsatta i stadsdelen. Planhandlingar sändes till remissinstanser och berörda sakägare. Samrådsmöte hölls den 18 augusti 2010 i Mariehällskyrkan i stadsdelen Mariehäll.

7 SID 7 (11) Sammanfattning av inkomna synpunkter (För ytterligare information se remiss- och samrådsredogörelsen) Flera boende reagerar starkt emot den nya föreslagna gatan genom området som man menar kommer att leda till ökad trafik i området med smittrafik från Bällstavägen och därmed ökade bullernivåer, försämrad luftkvalitet och försämrad trafiksäkerhet för de barn som behöver korsa den nya vägen till och från Bubbelparken. Flera boende, framförallt på Alpvägen 22, är även kritiska mot det föreslagna höga huset i det nordöstra kvarteret. Huset anses vara för högt och för nära placerat i förhållande till befintliga punkthus vilket inverkar negativt på ljusinfall, utsikt och fastighetsvärdet. Synpunkter från remissinstanser var i huvudsak positiva och undantaget stadsmuseet har alla instanser med vissa erinringar tillstyrkt fortsatt planarbete. Länsstyrelsen delar stadens bedömning att planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Byggrätterna i detaljplanen bör villkoras så att bygglov endast får ges sedan markföroreningarna inom planområdet avhjälpts. Miljöförvaltningen påpekar att det förekommer markföroreningar och att saneringsåtgärder krävs i samband med kommande markarbeten. Exploateringskontoret och Trafikkontoret är i huvudsak positiva till planförslaget. Explk framför att läget för föreslagen förskola nära den befintliga elnätstationen bör ses över. Förlängningen av Emils gata skall dimensioneras för buss och ha samma utformning som gatan väster om Tappvägen. Trafikverket förutsätter att krav inte kommer att ställas på Trafikverket att åtgärda bullersituationen om bostäder planeras med avstegsfall. Planförslaget förutsätts understiga den hinderbegränsande ytan för Bromma flygplats. SL framför att man planerar trafikera den nya lokalgatan genom området med busstrafik. För de bostäder som vetter mot gator som trafikeras av bussar ska utformning av fastigheter ske så att Socialstyrelsens riktvärden för lågfrekvent buller innehålls i sovrum. Stadsmuseet avstyrker planförslaget i nuvarande utformning. Möjligheten att behålla befintlig bebyggelse som bedöms vara av särskilt kultur- och industrihistoriskt värde bör utredas. Bromma stadsdelsnämnd är i huvudsak positiv till förslaget. Nämnden framför att det är viktigt att staden intar en helhetssyn för den kommunala servicen. För den föreslagna förskolan är det viktigt att tillräckliga lekytor anslås och att den befintliga elnätstationen placeras på säkert avstånd. Föreslagen gata bör utformas så att trafikering endast kan ske i låg hastighet. Gång- och cykelstråk bör vara trygga, fria från nivåhinder och aldrig med en lutning över 1:20. Vidare bör en hundrastgård anläggas. Skönhetsrådet är positivt till att stadsdelen vidareutvecklas, men anser att befintliga byggnader i högre grad bör bevaras. Planområdet bör även

8 SID 8 (11) omdisponeras så att pilarna utmed Tappvägen kan sparas. Den arkitektoniska kvalitén behöver höjas. Handikapprådet vill att staden undersöker möjligheten att ordna en tillgänglig passage från parkstråket i söder till den södra kvartersgatan. Sophantering ska ske i varje trapphus, alternativt inom 10 från entré. Brandförsvaret önskar få ett förtydligande om hur eventuella risker från omgivningen har identifierats och hanterats. Fortum Distribution framför att planförslaget innebär att befintlig elnätstation behöver flyttas och ersättas med ny E-tomt. Norrenergi vill ha ett U-område inom planområdet för framtida ledningsdragningar. Stockholm Vatten framför att vissa befintliga ledningar inom planområdet kan behöva flyttas. Spillvatten och dagvatten kan anslutas till planerad ledning i den nya lokalgatan. Fortum Värme och TeliaSonera Skanova Access har inga erinringar. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Bebyggelse Mariehäll och Annedal är utpekade i översiktplanen som en del av den centrala stadens utvidgning. Den övergripande planeringsinriktningen för området är att skapa en tätare, sammanhållen, mer mångsidig och levande stadsmiljö där det finns förutsättningar till ett bredare utbud av bostäder, verksamheter och service. Under plansamrådet framkom mycket kritik från de boende att det planerade triangulära huset skulle komma för nära befintlig bebyggelse samt bli för högt. Efter plansamrådet har placeringen av Emils gata studerats om vilket inneburit att huset närmast Alpvägen 22 kunnat skjutas söderut. Avståndet mellan närmaste fasader är nu 11 meter. Vidare har huset sänkts en våning och är nu 8 våningar ovan sockelvåning. Dessa justeringar bidrar till ett bättre förhållande mellan befintlig och planerad bebyggelse. Efter plansamrådet har även nya och mer bearbetade solstudier tagits fram vilka visar att skuggningen av befintlig bebyggelse, trots den relativt nära placeringen, är begränsad. Övriga kvarter har bearbetats vidare vad beträffar utformning och anpassning till omgivande mark. Det nordvästra kvarteret har dragits in ytterligare 3 meter från Tappvägen för att kunna spara de befintliga pilarna som står utmed gatan. Förskolans gård i det sydvästra kvarteret är placerad så att avståndet mellan yta för stadigvarande vistelse och befintligt elnätskåp utmed gångvägen är minst 10 meter. Stadsbyggnadskontoret anser att tillräckligt skyddsavstånd från förskola och förskolegård erhålls i den omarbetade utformningen, men att en flytt av elnätstation till ny placering utmed Tappvägen bör prövas inför utställning.

9 SID 9 (11) Förgårdsmark utökas för att spara bef. pilträd Bostadshuset skjuts åt söder och sänks en våning Emils gata dras längre söderut Ny placering av förskolegården Trafik, allmänna gator Stadsbyggnadskontoret anser att den föreslagna gatan genom området är en förutsättning för att åstadkomma en bebyggelsestruktur som kan integrera de befintliga delarna av Mariehäll med det planerade området Annedal. Den nya gatan innebär att gena och tillgängliga kopplingar kan skapas till viktiga målpunkter i stadsdelen såsom den nya skolan, centrala parken och torget, men också att tryggheten i stadsdelen kan förbättras genom nya aktiverade stråk. De trafikberäkningar staden gjort för Emils gata i Annedal och en förlängning mot Kratsbodavägen visar att gatan främst kommer att trafikeras av lokaltrafik. Planförslaget innebär även att den tunga trafik som idag går på Kratsbodavägen och Tappvägen till stor del kommer att ersättas av personbilstrafik. Då Bällstavägen är hårt belastad under delar av dygnet finns dock en risk för smittrafik genom området. Kontoret anser dock att styrningen av denna trafik bäst hanteras med gängse trafiktekniska lösningar i form av skyltning, ljusreglering, hastighetsdämpande hinder mm istället för att fysiskt omöjliggöra förbindelse inom stadsdelen. Trafikbuller Stadsbyggnadskontoret har tagit fram bullerberäkningar som visar att planerade bostäder klarar riktvärdena för trafikbuller enligt Stockholmsmodellen, dvs att minst hälften av bostadsrummen vetter mot tyst sida. De nya bostadshusen

10 SID 10 (11) skärmar även av trafikbullret för bakomliggande befintliga bostäder. Planområdet belastas inte i någon del av flygbuller över gällande riktvärden. Uppförande av bullerplank längs med Ulvsundavägen och Mälarbanan regleras i genomförandeavtalet för de lagakraftvunna detaljplanerna i Annedal. Luftkvalitet Enligt Stockholms och Uppsala läns luftvårdsförbunds prognoser bedöms planområdet inte vara utsatt för luftföroreningar som överstiger gällande miljökvalitetsnormer avseende kvävedioxid och inandningsbara partiklar PM10. Stadsbyggnadskontoret bedömer att det inte föreligger någon risk att planförslaget medverkar till att miljökvalitetsnormerna överskrids i området. Parkering Med föreliggande utformning uppgår gatuparkeringen endast till ca 45 platser, vilket motsvarar ca 0,1 bp/lgh, vilket tillsammans med parkeringen i garage ger ett totalt parkeringstal om 0,8 bp/lgh. Eventuella fler platser på gata skulle innebära att trädplanteringar mm utmed gatan behöver utgå. Stadsbyggnadskontoret bedömer det som möjligt att göra avsteg från stadens övergripande parkeringsnorm om 1,0 bp/lgh då området är relativt centralt beläget i staden och välförsörjt med kommunikationsmedel såsom tvärbana, tunnelbana, pendeltåg och bussar inom ca 1 km avstånd. Markföroreningar Genomförda provtagningar visar att marken inom Linaberg 15 överskrider Naturvårdsverkets generella riktlinjer för känslig markanvändning. Enligt 28 Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd behöver byggherren innan en avhjälpandeåtgärd påbörjas, i detta fall schakt av mark, lämna in anmälan till tillsynsmyndigheten senast 6 veckor innan åtgärden påbörjas. Att dubbelreglera dessa åtgärder inom ramen för PBL-arbetet med en bestämmelse på plankartan ser stadsbyggnadskontoret varken som önskvärt eller juridiskt korrekt. Rekreation och grönytor De befintliga grönytorna inom planområdet är mycket begränsade. Planförslaget innebär att andelen parkmark och tillgängliga grönytor ökas markant i området. Bland annat planeras en ny mindre park om ca 850 kvm mellan de norra bostadskvarteren, den befintliga Bubbelparken utökas med ca 300 kvm samt att flera nya trädplanterade gång- och cykelstråk planeras genom området. Därtill föreslås bostadsgårdarna utformas som gröna gårdar med möjlighet till planteringar och lägre vegetation. Utmed Tappvägens östra sida, mellan gångbanan och en befintlig markparkering, står idag 10 st uppvuxna pilar som i samrådsförslaget föreslogs skulle tas bort. Efter inkomna synpunkter under plansamrådet har en trädinventering gjorts av dessa träd vilken visat att de är av hög kvalitet och har en förväntad livslängd på ytterligare ca år. Stadsbyggnadskontoret har därför bedömt det som värdefullt att kunna bevara pilarna. Efter samrådet har planförslaget reviderats och det nordvästra bostadskvarteret skjutits österut för att på så sätt skapa tillräcklig friyta för träden mellan gata och husfasad.

11 SID 11 (11) Stadsbyggnadskontorets bedömning Kontoret anser att flertalet av de inkomna synpunkterna på planförslaget har beaktats med de bearbetningar som gjorts vad beträffar gatans dragning, det höga husets sänkning och förskjutning, bevarandet av befintliga pilar längs Tappvägen och omplacering av förskolegården. Stadsbyggnadskontoret anser det möjligt att göra avsteg från stadens parkeringsnorm om 1,0 bilplatser/lägenhet då området är relativt centralt beläget i staden och är kollektivtrafiknära, förutsatt att minst 0,7 bp/lgh löses i garage och resterande platser på gata. Stadsbyggnadskontoret föreslår att nämnden uppdrar åt kontoret att upprätta detaljplaneförslag och ställa ut detta i enlighet med utlåtandet.