Bygg- och miljöförvaltningens förslag till miljö- och bygglovsnämnden

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) Miljö- och bygglovsnämnden Mbn dnr PL, All Detaljplan för handel vid Nettovägen (f d Kodak), fastigheterna Veddesta 2:18 och 2:83 och del av fastigheten Veddesta 2:1 Förslag till beslut Bygg- och miljöförvaltningens förslag till miljö- och bygglovsnämnden 1 Miljö- och bygglovsnämnden antar Miljö- och hälsoskydds- och bygglovavdelningarnas gemensamma yttrande som sitt eget. 2 Ärendet förklaras omedelbart justerat. Ärendet i korthet Miljö- och bygglovsnämnden framhåller att delar av marken kan behöva saneras från bl.a. cyanid före bebyggelse samt att dagvatten i så stor utsträckning som möjligt ska renas och infiltreras i det skogsområde som ligger närmast järnvägen. Trafiklösningen måste utformas på ett annat sätt, så att framkomligheten för bussoch biltrafik inte påverkas negativt. Vidare nämner nämnden att tomten också är mycket lämplig för hightech företag med processer som pågår dygnet runt. Handlingar 1 Bygg- och miljöförvaltningens tjänsteskrivelse, Inbjudan till samråd för förslag till detaljplan för handel inklusive dagligvaror vid Nettovägen, Planbeskrivning, samrådshandling handel vid Nettovägen daterad Handelsutredning med konsekvenser av etablering av 6000 m2 dagligvaror, Nordplan AB, Plankarta med bestämmelser, Nettovägen 6 Illustrationskarta Nettovägen 7 Genomförandebeskrivning Nettovägen Bakgrund Miljö- och bygglovnämnden har bjudits in till samråd för förslag till detaljplan för handel inklusive dagligvaror vid Nettovägen, fastigheterna Veddesta 2:18, 2:83 samt 2:1 i Veddesta industriområde. Programsamrådet pågår 22 mars t.o.m. 26 april 2010 (nämnden har dock fått utsträckt remisstid till den 28 april). 08b Detaljplan för handel vid Nettovägen (fd Kodak).doc Bygg- och miljöförvaltningen Besöksadress: Riddarplatsen 5, 10 tr Miljö- och hälsoskyddsavdelningen Postadress: JÄRFÄLLA Mattias Göransson, miljöinspektör Telefon växel: Telefon: (direkt) E-post: miljo.bygglovsnamnden@jarfalla.se Webbplats: Fax: Organisationsnummer: Postgiro: Bankgiro:

2 (5) Yttrande Hushållning med mark och vatten Miljöbalken säger att mark, vatten och fysisk miljö i övrigt ska används så att en från ekologisk, social, kulturell och samhällsekonomisk synpunkt långsiktigt god hushållning tryggas. Den som driver eller planerar att driva en verksamhet ska välja den plats som är lämpligast för ändamålet samt i förebyggande syfte använda bästa möjliga teknik för att minimera påverkan på människors hälsa och miljön. Enligt länets miljömål, miljömålet God bebyggd miljö ska fysisk planering och samhällsbyggande senast år 2010 grundas på program och strategier för bl.a. hur ett varierat utbud av bostäder, arbetsplatser, service och kultur kan åstadkommas så att bilanvändningen kan minska och förutsättningarna för miljöanpassade och resurssnåla transporter förbättras. Markanvändning och lokalisering I kommunens översiktsplan och i gällande detaljplan är området avsett för verksamheter, inte handelsändamål. Den är väl lämpad för t.ex. hightech företag med processer som pågår dygnet runt eftersom den ligger långt från bostäder och nära primära transportleder, även för farligt gods. Handel är generellt möjlig att lokalisera närmare bostäder eftersom den stör mindre, jmf handelsplatsen där bostäder har byggts bakom både Ikea och Plantagen. För att hushålla med mark samt minimera transporter och miljöpåverkan bör dagligvaruhandel lokaliseras nära bostadsområden och kollektivtrafik. Den bidrar då till en sammanhållen centrumbebyggelse där många människor kan nå centrum till fots och det finns underlag för attraktiv spårbunden kollektivtrafik. Planförslaget medger sammanlagt m 2 dagligvaruhandel. Den handelsutredning som föregått planuppdraget har utrett miljökonsekvenserna för en mindre etablering om m 2. Det är därför inte möjligt att göra en miljömässig bedömning av planförslaget utan att genomföra ytterligare utredning baserad på föreslagen storlek. Grund- och dagvatten Hela tomten ligger inom Bällstaåns avrinningsområde. Kommunen arbetar för närvarande med att restaurera ån för att öka den biologiska mångfalden och dess värde för rekreation. Det är därför mycket viktigt att höga vattenflöden vid t.ex. kraftiga regn kan jämnas ut samt att allt dagvatten från hårdgjorda ytor renas innan det rinner ut i ån. För att hushålla med grundvattnet bör detta infiltreras lokalt, även om de markföroreningar som finns försvårar infiltration på delar av själva tomten. Av samma skäl bör vinterns snö kunna läggas upp på ytor inom området som inte är hårdgjorda.

3 (5) Dagvattenlösningen ska utföras så att huvuddelen av dagvattnet infiltreras i skogsmarken mellan planområdet och järnvägen (enligt alternativ ett i dagvattenutredningen) samt kompletteras med lokala upplagsytor för den snö (enligt det förslag som finns i dagvattenutredningen). Enligt nämndens uppfattning är den lösning som presenteras i alternativ två i dagvattenutredningen inte förenligt med miljöbalken eftersom bästa möjliga teknik för att minimera miljöpåverkan inte används då en stor del av dagvattnet inte infiltreras lokalt utan släpps direkt på kommunens dagvattennät. Direkt miljöpåverkan Bil- och kollektivtrafik Planförslaget bidrar inte till att kommunen når uppsatta miljömål om att skapa förutsättningar för miljöanpassade och resurssnåla transporter samt att öka antalet resor med kollektivtrafik eller cykel och ett minskat bilanvändande. En handelsetablering av denna storlek vid Nettovägen kommer att försvåra den utveckling av högkvalitativ kollektivtrafik som behövs för att vi ska kunna minska samhällets transporter och energianvändning. Planområdet ligger vid Viksjöleden och Nettovägen/Veddestavägen som idag är viktiga stråk för busstrafik från Jakobsberg, Barkarby och Viksjö (med bl.a. stombussar) samt för biltrafik från Viksjö och Barkarby/Skälby. Den trafiklösning som förordas i planbeskrivningen leder till ökade framkomlighetsproblem för både bil- och busstrafik på Viksjöleden och angränsande vägar. Förlängda restider i kollektivtrafiken leder till att den blir mindre attraktiv. Längre bilköer leder till ökade avgasutsläpp och kan medföra att trafik väljer andra vägar, t.ex. Skälbyvägen/Ekvägen istället för Växthusvägens förlängning/järfällavägen/viksjöleden. Idag finns den enda befintliga busshållplatsen på Nettovägen, långt från de planerade butiksentréerna. Om man vill få besökare att åka buss behöver detta ses över. Inne på området är det viktigt att gatunätet utformas så att söktrafik och köbildning minimeras. Det går att begränsa mängden biltrafik på både lång och kort sikt om man kan etablera en stormarknad närheten av en stadsdel med tät bostadsbebyggelse, där den tillsammans med bostäderna och annan handel kan bilda ett tillräckligt underlag för att kunna bygga ut goda kollektivtrafikförbindelser för boende och besökare. Trafiklösningen måste utformas så att framkomligheten för buss- och biltrafik inte påverkas negativt. Eftersom varje ombyggnad av gaturummet medför stora trafikstörningar är det viktigt att berörda vägar redan från början anpassas till den största möjliga trafikström som kan uppstå som redan från början följd av etableringen. Om köer ändå bedöms uppstå bör särskilda bussfiler anläggas för att inte bussarna ska fastna i köerna.

4 (5) Det bör om möjligt anges i planen att fastighetsägaren ska bekosta flytt av befintlig busshållplats på Nettovägen under planens genomförandetid om SL så önskar. Om möjligt bör planen reglera utformningen av det interna gatunätet så att söktrafik minimeras och köbildning undviks, t.ex. genom att tillräcklig plats finns för väntande fordon vid in- och utfarter och genom att anländande trafik tar en annan väg än de som lämnar området. Av samma skäl bör torghandel bara tillåtas vid området närmast entréerna. Markföroreningar Förorenad mark finns inom planområdet. Bland annat har man som fyllning använt ett mörkt material som kan vara aska från Lövsta sopförbränningsstation när Kodaks fabrik byggdes. När sådant material påträffas vid grävarbeten ska det tas bort och återfyllnad ske med rena massor. Grundvattnet är förorenat med bl.a. cyanid från en okänd föroreningskälla. Cyanid har använts i processen på Kodak men eftersom det har hittats i relativt höga koncentrationer långt från sannolika föroreningskällor måste ytterligare undersökningar göras för att ta reda på varifrån cyaniden läcker. Koncentrerade föroreningar av Cyanid ska saneras bort innan tomten bebyggs. Marksanering ska hanteras enligt miljöbalkens regler inom ramen för miljö- och bygglovsnämnden tillsynsverksamhet. För tydlighetens skull bör det dock framgå av planen att marken ska undersökas och saneras enligt vad miljö- och bygglovsnämnden bestämmer samt att uppgrävda förorenade massor inte får återfyllas nämndens godkännande. Byggnadernas utformning Det är positivt att planbestämmelserna ställer krav på att särskild omsorg ska ägnas byggnadernas utformning och att detta följs upp med ett gestaltningsprogram. Bebyggelsens utformning enligt förslaget med bildillustrationer bedöms som god. Bygglovenheten anser att det är bra om byggnaderna visar en enhetlig och sammanhållen exteriör och att respektive varumärke får lov att underordna sig denna yttre utformning. Vi anser att en sådan samstämmighet i gestaltningen inte behöver hamna i konflikt med respektive näringsidkares identitetskoncept, utan kanske till och med kan verka förstärkande med ett ökat annonsvärde som resultat. I gestaltningsprogrammet ges exempel på lastintagen mot Nettovägen. I praktiken blir det lätt skräpigt och belamrat med förpackningsmaterial på sådana ställen. Det bör därför studeras vidare hur man ännu bättre kan utforma inlastningarna så att de ger ett bra intryck ut mot den allmänna gatan.

5 (5) Kommunens skyltprogram bör gälla parallellt med gestaltningsprogrammet. Karin Seleborg miljöchef Marika Jegreús bygglovchef Mattias Göransson miljöinspektör Niklas Nyström bygglovinspektör Expedieras Planavdelningen