Detaljplan för Stallet, Eds Prästgård 1:102 - samrådsyttranden

Transkript

1 Utlåtande - enkelt planförfarande Kontoret för samhällsbyggnad Elisabet Eriksson Dnr Fax BN/2013:90 elisabet.eriksson@upplandsvasby.se Detaljplan för Stallet, Eds Prästgård 1:102 - samrådsyttranden Bakgrund till planarbetet och planens syfte Byggnadsnämnden gav vid sitt sammanträde den 19 februari 2013 kontoret för samhällsbyggnad i uppdrag att arbeta fram ett förslag till detaljplan för Stallet. Planen hanteras med enkelt planförfarande (PBL kap 5 7). Planen syftar till att möjliggöra användningen av stallbyggnaden vid Eds prästgård i Prästgårdsmarken för förskola, samlingslokal och kulturändamål. Samråd samt underrättelse Samråd har genomförts och varade den 2 april-15 april Information om samrådet har sänts till sakägare, myndigheter och organisationer som är berörda. Planhandlingarna fanns i kommunhusreceptionen, på kontoret för samhällsbyggnad, på huvudbiblioteket samt på kommunens hemsida. Den som önskade kunde efter förfrågan till kontoret få handlingarna hemskickade. Efter samrådet bearbetades förslaget innan information om färdigt planförslag sändes för underrättelse till tidigare samrådskrets samt information på hemsidan. Samrådskretsen hade därefter två veckors tid att lämna skriftliga synpunkter till byggnadsnämnden. Synpunkter inkomna såväl från samrådet och underrättelsen är redovisade och bemötta i detta utlåtande. Följande har fått information om samrådet och underrättelsen och därmed beretts tillfälle att yttra sig. Berörd fastighetsägare inom plan och utom planområdet enligt fastighetsförteckning Länsstyrelsen Lantmäteriet

2 2 (7) Kundvalskontoret Miljö- och hälsoskyddskontoret Brandkåren Attunda Eds församling E.ON Elnät Stockholm AB AB Fortum Värme samägt med Stockholms stad Förpacknings- och tidningsinsamlingen, FTI Handikappföreningarnas Samorganisation, HSO Hembygdsföreningen, Upplands Väsby Norrorts polismästardistrikt Norrvatten Posten Sverige AB SITA Telia Sonera Skanova Access AB Trafikförvaltningen, Stockholm läns landsting (SL) Yttranden har inkommit från följande: Obligatoriska Länsstyrelsens planenhet (avstår att yttra sig vid underrättelsen) Lantmäteriet (även vid underrättelsen) Sakägare Inger Pahlén, Eds Prästgård 1:107 Brf Eds Prästgård, Eds Prästgård 1:65, gm Lars Björk, Väsbyhem, Eds Prästgård 1:102 Kommunala instanser Kultur- och fritidsnämnden/kundvalskontoret Miljö- och hälsoskyddsnämnden Utbildningsnämnden/Kundvalskontoret Övriga Brandkåren i Attunda E.ON Elnät Stockholm AB (även vid underrättelsen) Fortum FTI, Förpacknings- och tidningsinsamlingen Hembygdsföreningen, gm Klas Lundkvist (endast vid underrättelsen) Norrvatten Skanova Trafikförvaltningen, SLL Carl-Johan Graufelds, boende på Herdevägen 7 Sammanfattning av inkomna synpunkter under samrådet och underrättelsen med kommentarer från kontoret för samhällsbyggnad (kontorets kommentar redovisas med indragen text). I kontorets kommentar redovisas om synpunkterna lagts till grund för en förändring av planen eller om inte, varför de inte kunnat tillmötesgås. Fullständiga yttranden finns i planakten på kontoret för samhällsbyggnad, enheten för stadsutveckling och hållbar planering.

3 3 (7) Obligatoriska Länsstyrelsen bedömer utifrån nu kända förutsättningar att det inte finns skäl för Länsstyrelsen att anta att detaljplanen kommer prövas eller upphävas enligt 11 kap 11 PBL. Skol- och förskoleverksamhet kan anses ha ett allmänt intresse. Kommunen kan därför ha anledning att överväga om detaljplanen i stället skulle hanteras med ett normalt planförfarande. Handlingarna bör tydligare redovisa varför planen anses lämplig att hantera med enkelt planförfarande. I övrigt har Länsstyrelsen inga synpunkter på innehållet. Planbeskrivningen har utvecklat motiven för enkelt planförfarande. Lantmäteriet har inget att erinra. Sakägare Väsbyhem påpekar att förrådsbyggnadens byggnadsarea om 25 m 2 är omtalad i beskrivningen men inte finns på plankartan. Väsbyhem informerar om att byggnaden är uppvärmd med fjärrvärme via Väsbyhems undercentral och är ansluten i byggnadens norra del. I övrigt har de inga synpunkter. Planbestämmelserna har kompletterats med en maximal byggnadsarea för förrådsbyggnaden. Planbeskrivningen har förtydligats kring uppvärmning. Inger Pahlén, Eds Prästgård 1:107, har inget att erinra mot planförslaget förutom att behålla befintlig parkeringsplats. Till sjukgymnastpraktiken har funnits en parkeringsplats, som tidigare beviljats mitt emot infarten till praktiken. De vill ha parkeringsplatsen kvar och att den skyltas reserverad för dem. Kommunen har inte kunnat finna att det finns någon befintlig parkeringsplats avsatt på gatan för denna fastighets verksamhet. Det är inte heller aktuellt att avsätta en plats. Eds Prästgård 1:107 rymmer 1-2 platser för sjukgymnastikpraktiken. Brf Eds Prästgård, Eds Prästgård 1:65, gm Lars Björk hänvisar till tidigare överklagande angående bygglovet för förskolan. Där framförs att en så ljudintensiv verksamhet som ett dagis inte är lämpligt i den historiska miljön som byggnadsminnet Eds Prästgård utgör. Stallet ingår inte i byggnadsminnet men ligger i omedelbar anslutning. Vändplanen är inte anpassad för den trafik som förskolan kommer att generera. Prästgårdens 400-åriga lindar är känsliga för trafik och därför har Prästgårdsvägen stängts av utanför prästgården. De påtalar i detta samrådsyttrande att bostadsrättsföreningens tidigare farhågor om besvärande trafik har besannats. Bilar parkeras morgon, middag och kväll utmed Prästgårdsvägen och på vändplanen. In- och utfarten till bostadsrättsföreningen har vid några tillfällen varit blockerad. Vidare ifrågasätts om förskoleverksamheten behövs då närbelägna

4 4 (7) förskolan Ringblomman inte har full beläggning till hösten Man anser att en utredning i frågan behövs innan planen ändras. Föreslagna längsparkeringar utmed Prästgårdsvägen anser de vara mycket trafikfarliga då det ger skymd sikt vid deras in- och utfart. Föreningen föreslår att vändplanen flyttas ett par hundra meter norrut så att sista biten av Prästgårdsvägen endast får trafikeras av boende. Föreningen samtycker inte till detaljplane-ändringen och omtalar att de avser överklaga ett antagande av planen. Förskolans entré och gård ligger på Stallets västra sida d.v.s. motsatt från prästgården vilket gör att lekredskap och liknande inte syns från prästgården. Genom detaljplanens bestämmelser ges Stallet ett större skydd mot rivning och förvanskning av den historiska miljön. Det nya användningssättet möjliggör också att byggnaden får en användning som underlättar möjligheten att hyra ut byggnaden. Vändplanen är ca 12 m i diameter vilket gör att en personbil lätt kan vända. Endast större leveransfordon kan behöva backa vid vändning. I samband med planarbetet för hela Prästgårdsmarken kommer trafiksituationen i stort att studeras vilket kan, beroende på lösningarna, komma att medföra förändrade trafikförhållanden runt prästgården. Med iordninggjord skyltning av längsparkering på Prästgårdsvägens östra sida bedöms eventuellt parkerade bilar på vändplanen minska. Avståndet mellan prästgårdens utfart och föreslagen längsparkering är m vilket är fullt tillräckligt för trafiksäkerheten. Att flytta vändplanen norrut är inte en fungerande lösning. Enligt kommunens bedömning så används lind ofta i stadsmiljö och klarar den trafikmängd som kan komma ifråga på Prästgårdsvägen. Angående behovet av förskoleplatser hänvisas till kommentaren av Carl-Johan Graufelds yttrande i slutet av utlåtandet. Kommunala instanser Kultur- och fritidsnämnden/kundvalskontoret har beslutat att inte yttra sig i ärende. Miljö- och hälsoskyddsnämnden påtalar värdet av att bevara buskage och träd på en förskolegård. De har synpunkter på formuleringen av dagvattenhanteringen. Bestämmelsen dagvatten ska hanteras lokalt medför ett formellt krav jämfört med planbeskrivningens formulering. Man ser positivt på att planen reglerar dagvattenfrågan men platsens förutsättningar för lokalt omhändertagande förutsätts klargjort innan planen antas så att tomten inte riskeras att översvämmas.

5 5 (7) Bestämmelsen om dagvattenhantering tas bort då markförhållandena troligtvis är sådana att ett komplett lokalt omhändertagande inte är möjligt. Planbeskrivningen påpekar dock behovet att infiltrera och fördröja dagvattnet innan det kommunala nätet tar hand om det. Utbildningsnämnden/Kundvalskontoret instämmer i att det finns ett stort behov av förskoleplatser i kommunen, speciellt i de västra delarna. I övrigt har man inga ytterligare synpunkter. Övriga Brandkåren i Attunda har inget att erinra. E.ON Elnät Stockholm AB har inget att erinra. Fortum påpekar att hänsyn måste tas till befintlig fjärrvärmeledning som ligger längs norra tomtgränsen. Efter samtal med Fortum har u-området i planområdets norra gräns utökas 1 m söderut för att ge mer utrymme till fjärrvärmeledningen. FTI, Förpacknings- och tidningsinsamlingen har inget att erinra. Hembygdsföreningen har inget att kommentera. Den kulturhistoriska beskrivningen av helhetsmiljön kring Eds prästgård är bra och de konkreta planbestämmelserna för stallet är också bra. Norrvatten har inga huvudvattenledningar eller anläggningar inom det aktuella planområdet och har därför inga synpunkter att framföra. Skanova har en markförlagd kabel inom fastigheten som försörjer byggnaden. I övrigt har man inget att erinra. Skanovas kabel går in i byggnadens norra gavel tillsammans med övriga ledningar. Trafikförvaltningen SLL har inget att erinra. Carl-Johan Graufelds, (boende på Herdevägen 7), anser att placeringen av förskola är illa vald och menar att det inte behövs fler förskoleplatser i Prästgårdsmarken utan i Runby. Han anser att barn kommer att fraktas i bil dit och att trafiken då ökar i både Runby och Prästgårdsmarken. Dagis ska finnas där barnen bor så det går att promenera dit. En jämförelse mellan antalet röstberättigade i stadsdelarna och antalet förskoleplatser i de samma och används som grund till att förskola inte behövs i Stallet. Slutligen framförs kritiska synpunkter kring FÖP västra Väsby samt flera andra planer som påverkar bostadsområdet Prästgårdsmarken negativt.

6 6 (7) I Upplands Väsby kommun är det kundvalskontoret som är ansvarigt för att tillgodose behovet av barnomsorgsverksamhet. För att på bästa sätt kunna fullfölja detta uppdrag görs kontinuerligt noggranna analyser av befolkningsutvecklingen i kommunen och det behov av barnomsorg denna utveckling genererar. Kommunen är indelad i tre prognosområden; västra, centrala och östra. Järnvägen och motorvägen fungerar som naturliga avskiljare för dessa områden. Det är dessa områden som används som prognosunderlag i arbetet med kommunens lokalförsörjningsplan och behovsanalys. Eftersom det blir allt vanligare att föräldrar inte nödvändigtvis efterfrågar förskoleplats i närhet avsitt bostadsområde utan också väljer att placera barnet i en förskola lokaliserad på vägen till sitt arbete, görs inte kundvalskontorets behovsanalys på mer detaljerad nivå än de nämnda prognosområdena. Enligt den senaste lokalförsörjningsplanen, som omfattar perioden , beräknas det enligt den senaste prognosen i västra området finnas tillräckligt med förskoleplatser fram till 2014, varefter ett underskott uppstår. Detta antagande bygger på att de 60 planerade platserna i Stallet blir av. Följande förändringar har skett i förslaget efter samrådet. Följande ändringar och kompletteringar har gjorts med anledning av inkomna yttranden under samrådstiden och fortsatt arbete med planförslaget: Plankarta: Komplettering med maximal byggnadsarea för förrådsbyggnaden. Bestämmelsen för dagvattenhantering tas bort. u-område för fjärrvärmeledning utökas 1 m söder ut. Illustrationskartans markering av långtidsparkeringar utmed Prästgårdsvägen tas bort. Den administrativa bestämmelsen om huvudmannaskap tas bort då planförslaget inte innehåller någon allmän platsmark Planbeskrivning: Komplettering av planbeskrivningen avseende dagvattenhanteringen. Komplettering av planbeskrivningen avseende att byggnaden värms upp med fjärrvärme. Bilden som visar parkeringar justeras avseende långtidsparkering utmed Prästgårdsvägen. Motivet för enkelt planförfarande utvecklas.

7 7 (7) Myndigheter, organisationer och intressenter vars synpunkter inte fullständigt tillgodosetts i planarbetet Miljö- och hälsoskyddsnämnden, Inger Pahlén, Eds Prästgård 1:107, Carl-Johan Graufelds, Herdevägen 7 Sakägare som lämnat skriftliga synpunkter under samrådsskedet och inte fått dem tillgodosedda. Följande sakägare, hyresgäster och boende på fastigheter i fastighetsförteckningen (berörda enligt plan- och bygglagens mening) har inkommit med synpunkter som inte alls eller endast delvis kunnat tillgodoses i utarbetandet av granskningshandlingarna. De kommer därmed efter planens antagande i byggnadsnämnden att informeras om möjligheten att överklaga antagandebeslutet: Brf Eds Prästgård, Eds Prästgård 1:65, gm Lars Björk, Kontoret för samhällsbyggnad Enheten för stadsutveckling och hållbar planering Fredrik Drotte Stadsutvecklingschef Elisabet Eriksson Planarkitekt