Detaljplan för KANONEN vid Optimusvägen

Transkript

1 Utlåtande Stadsbyggnadskontoret Sara Bergvin Dnr Fax BN/2011:22 Detaljplan för KANONEN vid Optimusvägen Uppdrag Kommunstyrelsen gav vid sitt sammanträde den 7 juni 2010 byggnadsnämnden/stadsbyggnadskontoret i uppdrag att arbeta fram ett förslag till detaljplan för Kanonen. Detaljplanen syftar till att möjliggöra bostäder i flerbostadshus i form av ca 40 smålägenheter inom fastigheten Vilunda 20:24 i Upplands Väsby. Planen syftar också till att möjliggöra en återvinningsstation söder om fastigheten Vilunda 6:21 och att säkerställa Vilunda 6:21 som teknisk anläggning. Samråd Byggnadsnämnden beslutade den 14 juni 2011 att ett plansamråd skulle genomföras. Samrådet varade den 4 juli 2 september 2011 och inkomna synpunkter är redovisade och bemötta i en samrådsredogörelse (daterad ). De inkomna synpunkterna under samrådet föranledde vissa ändringar och justeringar i planhandlingarna. Bland annat lades bestämmelser om trafikbuller och vibrationer till. Vid nedfarten till tunneln lades bestämmelser kring borrning, pålning och sprängning till. Utställning Byggnadsnämnden beslutade den 15 november 2011 att ställa ut det bearbetade förslaget till detaljplan. Förslaget har varit utställt den 29 november januari Utställningskungörelsen var införd i Dagens Nyheter och utställningen annonserades även i lokaltidningen Mitt i Väsby. Information om utställningen sändes till samtliga sakägare enligt fastighetsförteckningen. Utställningshandlingarna fanns också i kommunens

2 2 (7) informationscentrum, på stadsbyggnadskontoret, samt på kommunens hemsida. Följande myndigheter, förvaltningar och intresseföreningar har också fått utställningsmaterialet och beretts tillfälle att yttra sig. Sakägare enligt fastighetsförteckning Länsstyrelsen i Stockholm län, planenheten Lantmäteriet, Stockholm län Kommunala instanser Kommunstyrelsen Utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Social- och äldrenämnden KS Tekniska utskottet Övriga Brandkåren Attunda Com Hem Cykelfrämjandet Upplands Väsby E.ON Elnät Sverige AB AB Fortum Värme Förpacknings- och tidningsinsamlingen Hammarby församling Handikappföreningarnas Samorganisation, HSO Hembygdsföreningen, Upplands Väsby Käppalaförbundet IP-Only telecommuncication Swedavia Stockholm-Arlanda Naturskyddsföreningen, Väsby Norrortspolisen Norrvatten Posten Sverige AB PRO Pensionärernas Riksorganisation, Väsby PRO Upplands Väsby Finska SITA SPF Väsbyveteranerna, Väsby Storstockholms Lokaltrafik, SL STOKAB Telia Sonera Skanova Access AB Trafikverket Upplands Väsby Promotion Yttranden har inkommit från följande: Obligatoriska 1. Länsstyrelsens planenhet Sakägare 2. Käppalaförbundet Kommunala instanser 3. Miljö- och hälsoskyddsnämnden Övriga 4. Norrvatten 5. AB Fortum Värme 6. AB Storstockholms Lokaltrafik 7. Brandkåren Attunda 8. E.ON Elnät Sverige AB 9. Trafikverket Följande har svarat att de inte har några erinringar: Norrvatten AB Fortum Värme (Kan erbjuda fjärrvärme) AB Storstockholms lokaltrafik (SL) Brandkåren Attunda

3 3 (7) Sammanfattning av inkomna synpunkter och kontorets kommentarer (kontorets kommentar redovisas med indragen text) I stadsbyggnadskontorets kommentar redovisas om synpunkterna lagts till grund för den bearbetade planen eller/och om inte, varför de inte kunnat tillmötesgås. Fullständiga inkomna yttranden finns i planakten på stadsbyggnadskontoret. 1. Länsstyrelsen planenheten: Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att avsteg från gällande riktvärden avseende väg- och järnvägstrafikbuller bör kunna godtas på denna plats. Bullernivån på den störda sidan beräknas år 2025 uppgå till 65 dba ekvivalentnivå två meter över mark närmast Optimusvägen. Vid tillämpningen av avstegsfall A ska kompensation med betydligt lägre nivå än riktvärdet 55 dba ekv eftersträvas på den skärmade sidan av byggnaden. Som Länsstyrelsen tolkar planens bestämmelser är avsikten att ljudnivån på byggnadens gårdssida inte ska överstiga 50 dba ekv. Detta framgår också av planbeskrivningen. Eftersom byggnaden avser smålägenheter är det inte självklart att det bara blir genomgående lägenheter mot Optimusvägen. Länsstyrelsen förutsätter därför att planbestämmelserna avseende störningar från väg- och tågtrafikbuller förtydligas, så att det framgår att denna nivå ska uppnås för minst hälften av boningsrummen i varje lägenhet. Samtliga planerade lägenheter är genomgående, men för att säkerställa skyddet mot buller har bestämmelse om att minst hälften av boningsrummen ska ligga mot bullerdämpad sida lagts till. Till utställningen har planens underlag kompletterats avseende flygbuller. Planområdet är beläget strax utanför det influensområde för flygbuller över tillämpade riktvärden som Länsstyrelsen i samband med dåvarande Luftfartsverket Arlanda tog fram Området kommer ändå att störas av den frekventa flygtrafiken, vilket påverkar den i övrigt bulleravskärmade sidan av byggnaden. Av bullerutredningen framgår att genom lämplig utformning av byggnaden och placering av skärmande loftgångar på gårdssidan kan störningarna reduceras. Dessa möjligheter bör lämpligen redovisas i planbeskrivning och genomförandebeskrivning, samt följas upp i kommande exploateringsavtal. Till bestämmelsen om störningsskydd har lagts till att ljudnivåerna gäller väg- och tågtrafikbuller. Bullerskärmning på loftgångarna som beskrivs i bullerutredningen läggs till i planbeskrivningen och i exploateringsavtalet. Avloppstunneln är en anläggning av stort allmänt intresse både för Upplands Väsby kommun och flera andra kommuner. Över avloppstunneln och nedfart till tunneln föreslås en E-tomt för tekniska anläggningar. Föreslagen användning förutsätts inte hindra att åtkomst till nedfarten är säkerställd i planen eller på annat sätt. Enligt planbestämmelse b1 får borrning, pålning eller sprängning inte ske inom ett visst avstånd över och intill tunneln. Planhandlingarna bör

4 4 (7) kompletteras med uppgifter om tunneln och tunnelnedfartens läge och djup till tunneltaket för att underlätta tolkning av bestämmelsen och dess konsekvenser för planerad användning. Vid planläggning av mark över tunnel kan lämpligen byggnadsteknisk bestämmelse med tunnelsymbol användas och lägsta schaktnivå anges som plushöjd, i meter över nollplanet. Det kan också vara lämpligt att upplysning om avloppstunneln förs in som information på plankartan. Tunnelläget inom planområdet ligger på en sådan nivå att borrning, sprängning pålning överhuvudtaget inte är möjligt, dvs grundare än de angivna nivåerna från tunneltakets mitt. Utifrån detta har planhandlingarna ändrats till bestämmelsen Förbud att borra, påla eller spränga inom angivet område, med hänsyn till befintlig avloppstunnel. Av handlingarna framgår att möjligheterna till infiltration och LOD är begränsade inom planområdet. Det kan därför vara lämpligt att i detaljplanen avsätta lämplig yta för att möjliggöra dagvattenhantering/ fördröjningsyta (-magasin) inom kvartersmarken. Vid bedömning av lämplig dagvattenhantering och risk för översvämning behöver även framtida klimatförändringar vägas in. Hela kvartersmarken som inte är byggrätt är möjlig för dagvattenhantering då prickmarken anges som byggnad får inte uppföras. Bestämmelsen gällande dagvatten klargör även att dagvattenhanteringen bör synliggöras. Planområdet beräknas klara ett 100-årsregn men ligger inom mark som vid ett högsta flöde (extremfall) vid översvämning kan påverkas. 2. Käppalaförbundet: Käppalatunneln går rakt igenom området. De restriktioner som gäller vid arbete i närheten av tunneln är: Sprängning, pålning eller borrning är förbjuden närmare än 12,5 meter på vardera sidan om tunnelns mittlinje och närmare än 7 m över tunnelns tak. Det åligger entreprenören att säkerställa att dessa gränser inte överträds. Nedfart till mätrännan Optimus finns på området. Se till att nedfarten är framkomlig och låt ovanstående säkerhetsavstånd även omfatta nedfarten. Synpunkterna är tillgodosedda i utställningshandlingen men har till antagandet ändrats till Förbud att borra, påla eller spränga inom angivet område, med hänsyn till befintlig avloppstunnel. Bestämmelsen blir på så vis tydligare. Kommunens nyttjande av del av Vilunda 6:21 kommer att regleras i ett avtal där tillgängligheten till tunnelnedfarten kan säkerställas.

5 5 (7) 3. Miljö- och hälsoskyddsnämnden: Ljudnivån utanför fönster mot Optimusvägen kommer att vara väldigt hög. Särskilda åtgärder krävs för att klara ljudklass B inomhus. Byggnadskonstruktionen, inklusive friskluftsintag behöver ge en ljudreduktion på upp till 50 db. Miljö- och hälsoskyddskontoret anser att både med tanke på skydd mot buller, men även med tanke på luftkvaliteten utmed Optimusvägen bör tilluften inte tas via intag vid fönster i denna fasad. En bestämmelse om ventilation har lagts till. Ventilation ska lösas så att tilluft till bostäder inte tas från byggnadernas västra sida. Samrådsredogörelsen anger att det finns en planbestämmelse om att hälften av boningsrummen ska ligga mot den tysta sidan. Kontoret konstaterar att det inte finns någon sådan. Bestämmelsen har lagts till för att säkerställa ljudmiljön för bostäderna. Från grönområdet Folkparken och ner till planområdet rinner en relativt stor mängd dagvatten, som ska fördröjas på kvartersmark. En kompletterad dagvattenutredning redovisar hur allt dagvatten ska kunna fördröjas i diken och mark. Kontoret vill framhålla möjligheten att använda gröna tak för fördröjning av takdagvattnet. I planbeskrivningen framförs flera skäl till att använda gröna tak. Förutom fördröjning av dagvatten, ger detta en visuell grön förbindelse mellan Folkparken och ner mot Väsbyån. Även ytterligare fördelar framhålls. Trots alla fördelar gäller planbestämmelsen om gröna tak enbart för några mindre komplementbyggnader. Möjligheten finns att även låta huvudbyggnaden ha grönt tak, även om det inte finns något krav. Den taklutning som föreslås för det specifika projektet är inte lämplig för grönt tak. Kontoret anser att det ska framgå av planbeskrivningen om något har framkommit under det fortsatta arbetet med planförslaget, som ändrar bedömningen av att planens genomförande inte kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Bedömningen angående betydande miljöpåverkan ska framgå av planbeskrivningen och har lagts till. 8. E.ON Elnät Stockholm AB: Med hänseende till planerad återvinningsstation så bör nätstationens prickmarksområde kompletteras med text att det avser att upprätthålla ett brandskyddsavstånd till brännbar byggnad eller brännbart upplag på minst 5 meter. Det ska också vara möjligt att kunna ta sig till nätstationen med tungt fordon. Det prickmarksområde som omgärdar transformatorstationen ger tillräcklig begränsning då byggnader ej får uppföras. Den planerade återvinningsstationen kan planeras

6 6 (7) så att ev containrar placeras utanför prickmarksområdet alternativt som nedgrävda behållare. Tillgängligheten till nätstationen förbättras i och med genomförandet av detaljplanen. 9. Trafikverket: Trafikverket framförde under samrådet att hänsyn ska tas till en samlad trafikbullerbelastning från flyg, vägtrafik och tågtrafik. Planområdet ligger strax utanför gränsen till influensområdet för riksintresset Arlanda flygplats och kan beröras av flygbuller till dess att kurvad inflygning till bana 3 införs. Planområdet belastas även av buller från järnvägstrafik och biltrafik med sådana nivåer att avsteg från bullerriktvärden krävs. Planen redovisar bebyggelse med en järnvägsoch vägtrafikbuller skyddad gård. Den bullerskyddade gården är dock orienterad mot ett av inflygningsstråken till Arlandas bana 3, varför ett tillskott av bullerstörning från flygtrafik kan förväntas. Detta tillskott bör beaktas av kommunen vid bedömningen av förslagets lämplighet för bostadsändamål. Kommunen anser att planområdet ligger centralt, är en komplettering till befintlig bebyggelse samt ligger kollektivtrafiknära varför det kan anses mycket lämpligt för bostadsändamål. Bebyggelsens placering ger en från vägoch tågtrafikbuller skyddad gård. Bostädernas gård är exponerad mot flygbullerstråket, och de bostadsnära uteplatserna på loftgångarna kan ges bullerdämpning. Till plankartan har lagts till att trafikbullernivåerna endast gäller väg- och tågtrafikbuller. Förslag till revidering Följande revideringar föreslås med anledning av inkomna yttranden under utställningstiden. Planbestämmelse om störningsskydd har kompletterats med bestämmelse om att minst hälften av boningsrummen ska ligga mot ljuddämpad sida Störningsbestämmelsen har kompletterats med text om att ljudnivåerna gäller väg- och tågtrafikbuller. Bestämmelsen gällande schaktnivåer har omformulerats En bestämmelse gällande tilluften till bostäderna har lagts till. Gränsen för prickmark vid byggrättens södra del har justerats. Berörda kommer att ges tillfälle att skriftligen ge sina synpunkter på ovanstående revideringar innan byggnadsnämnden behandlar planen.

7 7 (7) Berörda vars synpunkter inte tillgodosetts Mats Dahlberg Följande sakägare, hyresgäster och boende på fastigheter i fastighetsförteckningen (berörda enligt plan- och bygglagens mening) har senast under utställningstiden inkommit med synpunkter som inte alls eller endast delvis kunnat tillgodoses. De kommer därmed att efter planens antagande i kommunfullmäktige informeras om möjligheten att överklaga beslutet: Mats Dahlberg, Vilunda 20:51, Lyktvägen 4 Stadsbyggnadskontoret Christer Björklund Chef stadsbyggnadskontoret Sara Bergvin Planarkitekt