Detaljplan för Trädgårdsvägen (Övra Runby 2:245 m.fl.)

Transkript

1 Granskningsutlåtande Kontoret för samhällsbyggnad Annica Karlsson Dnr Fax BN/2014:191 Detaljplan för Trädgårdsvägen (Övra Runby 2:245 m.fl.) Bakgrund till planarbetet och planens syfte Den 26 februari 2014 gav miljö- och planutskottet byggnadsnämnden och dess förvaltning i uppdrag att påbörja planarbetet för området. Bo i Väsby AB (Bovab) har inkommit med en förfrågan om att pröva möjligheten att uppföra ett flerbostadshus på fastigheten Övra Runby 2:245. Området ligger vid Trädgårdsvägen i Runby och är bebyggt med ett flerfamiljshus, det så kallade bananhuset. Planen ska också pröva möjligheten att förlägga lokaler för handel, hantverk, kontor eller service i bottenvåningen med målet att skapa en utvidgning av Runby torg. Fastigheten Övra Runby 2:245 omfattar en del av Trädgårdsvägens östra sida och i samband med genomförandet av detaljplanen kommer denna del av fastigheten som utgör allmän plats (gata) i gällande plan att överföras till kommunens fastighet. Plansamrådet och förändringar Byggnadsnämnden beslutade att ett plansamråd skulle genomföras. Samrådet varade 23 juni 29 augusti 2014 och inkomna synpunkter är redovisade och kommenterade i en samrådsredogörelse (daterad ). Ett samrådsmöte hölls den 26 augusti 2014 i Runby högstadieskolas matsal och besöktes av cirka 25 personer. Under samrådet har synpunkter kommit in från en boende som inte önskar en förtätning av området. Trafikverket och Länsstyrelsen anser att området är utsatt för bullerstörning och att lämpligheten av bostäder i detta läge ska studeras vidare genom att en bullerutredning tas fram. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning att avstegsfall kan motiveras i detta centrala och kollektivtrafiknära läge. Trafikverket och Länsstyrelsen framför att höga objekt kan påverka luftfarten i områden långt från flygplatsen och att en flyghinderanalys bör göras. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att detaljplanens genomförande inte kan förväntas medföra betydande miljöpåverkan.

2 2 (7) Lantmäteriet framför att det saknas information om befintligt servitut för gångoch cykelbana inom Övra Runby 2:245 samt föreslår att mark som ska utgöra gård ska prickmarkas om det inte ska byggas här. Miljö- och hälsoskyddsnämnden framför att en dagvattenutredning behöver tas fram samt en solstudie som visar skuggpåverkan på de nordvästra villatomterna om ett fem meter högt garagedäck byggs i denna del. I övrigt stödjer remissinstanserna förslaget alternativt inte har några erinringar eller har synpunkter av en mer teknisk karaktär. De inkomna synpunkterna under samrådet har föranlett redaktionella ändringar och justeringar i planhandlingarna. Planhandlingarna har kompletterats med ny solstudie, bullerutredning samt principskiss på planlösning av lägenheter. Granskning Byggnadsnämnden beslutade om granskning den av det bearbetade förslaget till detaljplan. Förslaget har varit på granskning den 17 november december Inkomna synpunkter är sammanfattade och kommenterade i detta granskningsutlåtande. Granskningskungörelsen var införd i Dagens Nyheter och granskningen annonserades även i lokaltidningen Vi i Väsby. Granskningshandlingarna fanns på kommunens hemsida, i kommunens informationscentrum Väsby Direkt, på kontoret för samhällsbyggnad samt på huvudbiblioteket. Nedanstående har fått skriftlig information om granskningskungörelsen och beretts tillfälle att yttra sig. Fullständiga granskningshandlingar har gått att få hemskickade. Obligatoriska Länsstyrelsen i Stockholm län, planenheten Lantmäteriet i Stockholm län Sakägare Berörd fastighetsägare inom plan enl fastighetsförteckning Berörd fastighetsägare utom plan enl fastighetsförteckning Kommunala instanser Kommunstyrelsen Utbildningsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Social- och äldrenämnden KS Teknik och fastighetsutskott Hembygdsföreningen, Upplands Väsby Hyresgästföreningen Naturskyddsföreningen, Väsby Norrortspolisen Norrvatten PRO Upplands Väsby PRO Upplands Väsby Finska Posten Sverige AB SITA SPF Väsbyveteranerna Trafikförvaltningen Stockholms Läns Landsting Trafikverket Telia Sonera Skanova access AB Upplands Väsby Promotion Övriga Brandkåren Attunda Cykelfrämjandet, Upplands Väsby

3 3 (7) E.ON Elnät Stockholm AB AB Fortum Värme Förpacknings- och tidningsinsamlingen Hammarby församling Handikappföreningarnas Samorganisation, HSO Yttranden har inkommit från följande: Obligatoriska 1. Länsstyrelsen, enheten för planfrågor 2. Lantmäteriet Sakägare 3. Mats Ahlström, Trädgårdsvägen 5 4. Jeanette Almberg, Trädgårdsvägen 14 Kommunala instanser 5. Utbildningsnämnden 6. Kultur- och fritidsnämnden 7. Miljö- och hälsoskyddskontoret Övriga 8. Trafikförvaltningen Stockholms Läns Landsting 9. E.ON Elnät Stockholm AB 10. Upplands Väsby Hembygdsförening 11. Brandkåren Attunda 12. Väsby Promotion Sammanfattning av inkomna synpunkter och kommentarer från kontoret för samhällsbyggnad (kontorets kommentar redovisas med indragen kursiv text). I kontorets kommentar redovisas om synpunkterna lagts till grund för en revidering av planen eller om inte, varför de inte kunnat tillmötesgås. Fullständiga yttranden finns i planakten på kontoret för samhällsbyggnad, enheten för stadsutveckling och hållbar planering. Obligatoriska 1. Länsstyrelsen, enheten för planfrågor: Länsstyrelsen har inget att erinra mot planförslaget enligt 5 kap. 22 PBL och avser därför inte att översända något yttrande över granskningsförslaget. 2. Lantmäteriet Lantmäteriet har inga synpunkter på planförslaget. Sakägare 3. Mats Ahlström, Trädgårdsvägen 5 Mats Ahlström framför att den föreslagna planen bör ändras så att höjden inte överstiger angränsande fastigheter på Trädgårdsvägen och att höjden begränsas

4 4 (7) till max tre våningar. Närheten till Trädgårdsvägen nummer 1, 3 och 5 innebär också insyn från den planerade fastigheten vilket är en olägenhet för de boende. Översiktsplanens (Strategisk kommunplan, 2005) intention är att den största satsningen av bostadsbyggande ska ske i centrala lägen. Kontoret bedömer att den nya bebyggelsen kan uppföras i samma skala som angränsande byggnad invid Runby torg vilket är i linje med översiktsplanens mål att bebyggelsetillskott i centrala lägen ska förstärka karaktären av stad genom bland annat arkitekturens utformning. I detaljplanen prövas om den förändrade markanvändningen är godtagbar och skälig med hänsyn till god bostadsmiljö och gestaltning, både inom det föreslagna planområdet och påverkan på omkringliggande bebyggelse. En tätare bebyggelse medför med nödvändighet förändringar för befintlig bebyggelse. Det kan innebära insyn vilket av en del boende, men inte alla, uppfattas negativt. 4. Jeanette Almberg, Trädgårdsvägen 14 Jeanette Almberg framför att flera av lägenheterna har extremt kalla golv vilket hon hört beror på att hela huset sjunkit sedan det byggdes, vilket resulterat i att den isolerande luftspalten (eller motsvarande) under huset är väldigt liten eller kanske inte finns kvar. Om uppgifterna stämmer undrar Jeanette om det inte ställs andra krav på utredningar om en tillbyggnad är lämplig eller möjlig? Som nämnts i planförslaget är marken sättningsbenägen på grund av lera. I bygglovansökan för den nya bebyggelsen kommer grundförhållandena att klarläggas för att bland annat utreda om marken är sättningsbenägen. Kommunala instanser 5. Utbildningsnämnden samt 6. kultur- och fritidsnämnden avstår från att yttra sig. 7. Miljö- och hälsoskyddskontoret Miljö- och hälsoskyddskontoret framför att de inte har några invändningar mot föreslagna åtgärder för att minska störningarna från trafikbuller. Befintliga behållare för återvinning av glas och tidningar måste flyttas på grund av ändrad markanvändning för ny bebyggelse och att en ny plats planläggs för detta ändamål. Kontoret anser att det är positivt att återvinning av dessa tyngre material även i fortsättningen kommer att finnas i anslutning till befintliga bostäder. Kontoret delar kontoret för samhällsbyggnads bedömning att detaljplanens genomförande inte bedöms leda till betydande miljöpåverkan. Övriga 8. Trafikförvaltningen Stockholms Läns Landsting Trafikförvaltningen anser det positivt att kommunen förtätar i ett kollektivtrafiknära läge. Bullerstörningar från bussar är oftast det som genererar klagomål, framförallt det lågfrekventa bullret vid tomgångskörning och start kan upplevas störande. Dessa problem kan uppkomma vid korsningar och busshållplatser. Förutom motorljudet kan även externa högtalarutrop från

5 5 (7) bussarna orsaka störningar till omgivningen. Byggnader ska planeras och utformas så att Folkhälsomyndighetens riktvärden för lågfrekvent buller innehålls i sovrum. Det innebär att sovrum bör undvikas mot busstrafikerade gator på grund av risk för störningar från busstrafiken. Åtgärder kan också behövas på gator som trafikeras av bussar så att inte vibrationer uppstår i befintliga och tillkommande fastigheter. Åtgärder såsom lägenheternas placering och planlösning samt fönsterisolering är nödvändiga för att möjliggöra godtagbara bullernivåer. För att klara högst 55dBA utanför fönster till minst hälften av boningsrummen krävs inglasning av balkonger och placering av fönster på de översta våningarna. Dessutom kan det behövas lokala skärmar på balkongerna för att klara kravet på minst hälften av boningsrum. För att uppfylla uteplatskravet på samtliga balkonger måste samtliga balkonger mot Trädgårdsvägen inglasas på samtliga våningar. Detaljplanen har planbestämmelser som styr störningsskydd utifrån de nationella riktvärdena för trafikbuller. För att minska vibrationer anger planbeskrivningen att markbeläggningen ska vara slät. 9. E.ON elnät Stockholm AB E.ON har inga synpunkter på planförslaget. 9. Brandkåren Attunda Brandkåren Attunda har inga synpunkter på planförslaget. 11. Upplands Väsby Hembygdsförening Upplands Väsby Hembygdsförening framför att planbeskrivningen borde kompletteras med text ur Kulturmiljöprogrammet (1987) samt ur Översiktlig bedömning av kulturhistoriska bebyggelsemiljöer i tätorten, förstudie inför renovering av äldre detaljplaner. Hembygdsföreningen anser att ny bebyggelse på platsen kan vara rimlig men att skalan ska knyta an till långbågarnas och stjärnhusens höjd på 3-4 våningar och motsätter sig en påbyggnad med en femte våning. Den nya byggnaden, som föreslås få sju våningar, knyter i höjd och takutformning an till den byggnad som uppfördes sydväst om torget i mitten av 1980-talet. Detta servicehus lägger med sin höjd och volym Runby torg i en kraftig skugga vilket omöjliggör utvecklingen av ett attraktivt och trevligt torg. Till detta kommer den otrivsamma passagen från korsningen Trädgårdsvägen/Runbyvägen. Servicehuset är också i avsaknad av arkitektoniska kvaliteter. Att denna misslyckade byggnad ska vara vägledande för ny bebyggelse visar på en total oförståelse för kvalitéerna i centrala Runby. Runby torg behöver rustas och en förutsättning för detta är bland annat att servicehuset rivs och de boende skulle kunna ges ersättningsbostäder i det nya huset anser hembygdsföreningen. Hembygdsföreningen bifogar illustrationer som visar den sänkt byggnadshöjd till fyra våningar. Kontoret är väl medvetet om att det i närområdet finns arkitektoniska och arkitekturhistoriska byggnadselement. Dock anges inte befintlig byggnad inom planområdet i kulturmiljöprogrammet eller i den översiktliga bedömningen av kulturhistoriska bebyggelsemiljöer. Planbeskrivningen

6 6 (7) kompletteras med text om att planområdet angränsar till kulturhistoriska bebyggelsemiljöer i närområdet såsom stjärnhusen och de böjda lamellhusen längs med Hagvägen. Kontoret bedömer att den nya bebyggelsen kan uppföras i samma skala som angränsande byggnad invid Runby torg. Med hänsyn till områdets centrala läge och med stöd av översiktsplanen (Strategisk kommunplan, 2005) föreslås att området ges en mer stadsmässig karaktär med en högre byggnad, tydliga och definierade gaturum och verksamhetslokaler i del av bottenvåningen. Med en kompletterande bebyggelse underlättas förutsättningarna att förtydliga Runby torg som kommundelscentrum. Ny bebyggelse ska bidra till att markera platsen vid Runby torg och ge utrymme för en ny mindre platsbildning i form av ett allmänt attraktivt torg vid Runbyvägen. Mötesplatser är grunden i en levande småstad. 12. Väsby Promotion Väsby Promotion anser att det runt Runby Torg, till vilken Trädgårdsvägen ansluter, är bra med en förtätning av bostäder och möjlighet att utöka torgytan över Runbyvägen med nya verksamheter i bottenvåningen. De ser positivt på att området runt Runby torg fräschas upp och att det blir blandad verksamhet i området. Då det är nära till kommunikationer och service är det ett attraktivt läge att utveckla.

7 7 (7) Förslag till revidering av granskningsförslaget Följande redaktionella ändring föreslås med anledning av inkomna yttranden under granskningstiden. Texten i planbeskrivningen kompletteras med närområdets arkitektoniska och arkitekturhistoriska bebyggelse. Myndigheter, organisationer och intressenter vars synpunkter inte tillgodosetts i planarbetet. Upplands Väsby Hembygdsförening Sakägare som före utgången av granskningstiden lämnat skriftliga synpunkter och inte fått dem tillgodosedda. Följande sakägare, hyresgäster och boende på fastigheter i fastighetsförteckningen (berörda enligt plan- och bygglagens mening) har senast under granskningstiden inkommit med synpunkter som inte alls eller endast delvis kunnat tillgodoses. De kommer därmed att efter planens antagande i kommunfullmäktige informeras om möjligheten att överklaga antagandebeslutet: Mats Ahlström, Trädgårdsvägen 5, Övra Runby 2:231. Jeanette Almberg, Trädgårdsvägen 14, Övra Runby 2:231. Kontoret för samhällsbyggnad Fredrik Drotte Stadsutvecklingschef Annica Karlsson Planarkitekt