Utlåtande efter granskning Detaljplan för kv Motorn

Transkript

1 1 (5) SOLNA STAD Miljö- och byggnadsförvaltningen BND/2015:451 Utlåtande efter granskning Detaljplan för kv Motorn Inom stadsdelen Råsunda, upprättad oktober 2017 Innehåll 1. Bakgrund 2. Yttranden under granskningstiden - remissinstanser - sakägare enligt fastighetsförteckningen, boende och övriga 3. Förändringar efter granskning 4. Synpunkter som inte tillgodosetts 1. Bakgrund Byggnadsnämnden beslutade den 3 maj 2017, 53, att ställa ut planförslaget för granskning. Förvaltningen har upprättat ett detaljplaneförslag som syftar till att möjliggöra ny bostadsbebyggelse som placeras i kvartersform runt en innergård och i gatulinjen mot Råsundavägen, Östervägen och Charlottenburgsvägen. Kvarteret är medvetet utformat med olika karaktär på byggnadskropparna, för att skapa en variation och bryta upp skalan och formen på kvarteret. Gångbanor samt trappgränd anläggs längs kvarteret, och lokaler för centrumändamål säkerställs i bottenvåning mot Råsundavägen och Östervägen. Detaljplanens genomförande har inte bedömts innebära betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen har samråtts med Länsstyrelsen, som delar stadens bedömning. Någon miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har därför inte upprättats. Länsstyrelsen, kommunens förvaltningar, sakägare och andra berörda har beretts tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Handlingarna har visats på biblioteket i Solna Centrum och vid Solna forum i Solna stadshus under tiden 24 maj 19 juni Yttranden Nedan redovisas i korthet under utställningstiden inkomna yttranden samt miljö- och byggnadsförvaltningen kommentarer till dessa. Samtliga yttranden finns i sin helhet att ta del av på miljö- och byggnadsförvaltningen.

2 2 (5) Remissinstanser Länsstyrelsen bedömer, under nu kända förhållanden, att föreslagen utformning av planen medför att miljökvalitetsnormen för vatten enligt 5 kap. miljöbalken inte följs och att en bebyggelse blir olämplig med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet. Kommunen behöver innan antagandet beskriva de valda dagvattenåtgärderna och visa att det är troligt att dessa kommer att genomföras samt visa att det är säkerställt att marken är lämplig för bostadsändamål innan startbesked ges. Om dessa problem kvarstår vid ett antagande kan Länsstyrelsen komma att ta upp planen för prövning enligt 11 kap. 10 PBL. Planen kan då komma att upphävas enligt 11 kap. 11 PBL. Prövningsgrunder enligt 11 kap. 10 PBL Länsstyrelsen har i granskningsskedet följande återstående synpunkter av betydelse för Länsstyrelsens överprövning enligt 11 kap. 10 PBL. Miljökvalitetsnormer för vatten Länsstyrelsen anser att infiltration av dagvatten inte bör ske i planområdet ifall marken innehåller förhöjda halter av föroreningar. Beroende på resultatet av kompletterande utredningar behöver kommunen möjligen revidera hanteringen av dagvatten. Kommunen ska beskriva vilka dagvattenåtgärder som kommer att genomföras i planen för att säkerställa att miljökvalitetsnormerna (MKN) i recipienten inte äventyras eller att gränsvärden överskrids. Länsstyrelsen har svårt att bedöma påverkansgraden på recipientens MKN med stöd av det som framgår av kommunens planbeskrivning. Kommunen behöver beskriva de valda åtgärderna och visa att det är troligt att dessa kommer att genomföras. Plankartan kan även med fördel reservera ytor för de valda dagvattenåtgärderna. Hälsa och säkerhet Förorenade områden Inom planområdet har flyktiga markföroreningar påträffats i halter som bedöms utgöra en potentiell risk för människors hälsa om inga åtgärder genomförs. Länsstyrelsen tillstyrker därför att de åtgärder som föreslås i planhandlingarna genomförs och som innebär kompletterande undersökningar, avgränsning av förorening samt lämplig påföljande åtgärd. Länsstyrelsen anser att kommunen innan antagande behöver införa en planbestämmelse i plankartan som innebär att startbesked ej får ges innan markens lämplighet för bostadsändamål är säkerställt ur ett föroreningsperspektiv. Länsstyrelsens övriga synpunkter under samrådet bedöms i stort ha tillgodosetts. Förvaltningens kommentar: Plankartan kompletteras med en planbestämmelse om att startbesked ej får ges innan markens lämplighet för bostadsändamål är säkerställt ut ett föroreningsperspektiv. Planbeskrivningen har kompletterats under avsnittet om dagvattenhantering utifrån Länsstyrelsen synpunkter i granskningen. Även dagvattenutredningen har reviderats efter granskningen. Trafikverket påtalade i sitt samrådsyttrande (TRV 2016/102846) att detaljplanen ingår i ett område av riksintresset för luftfarten. Trafikverket anser att planbeskrivningen ska behandla även den frågan och redogöra för Luftfartsverkets synpunkter på planförslaget och att den flyghinderanalys som ska vara inlämnad

3 3 (5) visar att CNS-systemen inte påverkas av nybyggnaden innan planen går för antagande. Om ovanstående beaktas har Trafikverket inga ytterligare synpunkter. Förvaltningens kommentar: Planbeskrivningen har förtydligats gällande riksintresset för luftfarten. Planbeskrivningen har även kompletterats med en redogörelse för Luftfartsverkets synpunkter. Lantmäteriet Delar av planen som måste förbättras Plankarta Det är i vissa delar av planen svårt att avgöra om gränser är användningsgräns eller egenskapsgräns. Detta bör ses över. Planbeskrivning Konsekvensbeskrivning enligt 4 kap 33 PBL saknas. Planbeskrivningen måste kompletteras med detta. Det anges att detaljplanen ska genomföras med stöd av exploateringsavtal. Det saknas dock information om konsekvenserna av att detaljplanen genomförs med stöd av ett exploateringsavtal, se 4 kap 33 3 st PBL. På s 9 anges att allmän plats "GÅGATA" ska övergå vederlagsfritt till Råsunda 4:1. "GÅGATA" återfinns inte på plankartan. Det anges i samma stycke att områdena ska överlåtas vederlagsfritt. Det behöver anges om markregleringarna ska ske med stöd av avtal. Det anges att vissa befintliga ledningsrätter kommer att påverkas på s 9. En fullständig redovisning saknas, vilket måste kompletteras. Det måste även kompletteras med vem som ansvarar för att ansöka om och bekosta omprövning av ledningsrätterna som påverkas. I plankartan anges att balkonger får byggas ut mot allmän plats. Ifall balkongerna ska vara placerade över allmän plats behöver det beskrivas med vilken rätt dessa upplåts, alltså exempelvis servitut eller 3 D-fastighet. Delar av planen som bör förbättras Grundkarta För att det ska vara möjligt att lokalisera sig helt korrekt i grundkartan och stämma av skala behövs tre stycken koordinatkryss med koordinater. Förvaltningens kommentar: Plankartan och planbeskrivningen revideras till viss del utifrån Lantmäteriets synpunkter. Det tydliggörs hur fastighetsbildning ska genomföras. Planbeskrivningen har kompletterats med ett nytt avsnitt om tredimensionell fastighetsbildning, liksom förtydligande illustrationsbilder. En konsekvensbeskrivning av föreslagna fastighetsbildningsåtgärder kompletteras, efter kontakt med Lantmätare, avsnittet om Fastighetsbildning. Fel benämning av område ändras. En skrivelse om att överlåtelse av mark, ersättningar för marköverföringar samt de fastighetsrättsliga förändringsåtgärderna avses regleras i exploateringsavtal infogas. Avsnittet om ledningar uppdateras och med att ledningsrätterna inte bedöms påverkas, efter kontakt med Lantmätare, samt vem som ansvarar för eventuell omprövning av ledningsrätt. Efter avstämning med lantmätare har balkongfrågan ej besvarats, då det pågår internt arbete hos lantmäteriet om detta och svar på hur det bör

4 4 (5) lösas ännu ej kan ges. Avsnittet om Exploateringsavtal kompletteras innehållsmässigt. Vattenfall har i samrådsskedet redogjort för elanläggningar inom detaljplanen och denna information gäller alltjämt. Vattenfall önskar dock att upplysa om att kabelutsättning måste beställas i god tid före byggstart/schakt grävarbeten påbörjad, då Vattenfall har ett stort antal hög/lågspänningskablar i direkt närhet till planområdet. Myndigheten för samhällsydd och beredskap (MSB) avstår från att yttra sig i ärendet. Förvaltningens kommentar: Noteras. Tekniska förvaltningen, Solna stad har synpunkter på utformning och innehåll på allmänplats samt avfallshantering. Utformningen gäller framför allt trappgränden och Charlottenburgsvägens utformning. Förvaltningens kommentar: Förvaltningen har haft dialog med Tekniska förvaltningen efter granskningen och klargjort frågorna som inkom under granskningen. Remissinstanser som inte har någon erinran mot planen: Luftfartsverket Norrvatten Trafikförvaltningen Brandförsvaret Remissinstanser som inte har svarat på remissen: Fortum värme Norrenergi Stokab Telenor Telia Sonera Skanova Acess Colt TDC Hyresgästföreningen Polismyndigheten i Stockholms län Kommunstyrelsen Barn- och utbildningsnämnden Omvårdnadsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Kultur- och fritidsnämnden Solna vatten Rådet för funktionshinderfrågor Fullmäktigegrupperna m, s, fp, v. mp, kd, c Förpacknings- och tidningsinsamlingen Fastighetsägarföreningen Villaägareföreningen Försvarsmakten

5 5 (5) Sakägare enligt fastighetsförteckningen samt övriga Privatperson 1 anser att kommunen inte tar tillräckligt hänsyn till intilliggande fastigheter och att hennes tidigare framförda synpunkter inte tillräckligt i hög grad har beaktats. Kvarteret har sänkts med en våning, men inte i hela området. Hon anser att samtliga huskroppar behöver sänkas ytterligare för att på ett bättre sätt smälta in i området. Förvaltningens kommentar: Bebyggelsen har sänkts i visa delar jämfört med hur förslaget såg ut i samrådet. Den föreslagna bebyggelsen bedöms som fullt acceptabel. Eventuella olägenheter pga. den tillkommande bebyggelsen bedöms inte bli större än att de får godtas i den växande storstadsregion som planområdet utgör en del av. En avvägning har gjorts mellan möjligheten att åstadkomma nya bostäder och hänsynstagande till området som finns i anslutning till planområdet. Placering och utformning av den planerade bebyggelsen bedöms på ett hänsynstagande och respektfullt sätt förhålla sig till den anslutande be-fintliga bebyggelsen. 3. Förändring efter granskning Avsnittet om fastighetsbildning har förtydligats, både med bakgrund av Lantmäteriets synpunkter samt övriga genomförandet av detaljplanen. Illustrationsbild av tänkt fastighetsbildning infogas. Avsnittet om ledningar har uppdaterats efter Lantmäteriets synpunkter. Avsnitt om dagvatten har uppdaterats efter länsstyrelsens påpekande om att infiltration ej är lämplig samt tydliggjort i handlingarna hur omhändertagandet av dagvattnet ska lösas. Samt att dagvattenutredningen har reviderats. Plankartan har kompletterats med en planbestämmelse som reglerar att startbesked ej får ges innan markens lämplighet för bostadsändamål är säkerställt ur ett föroreningsperspektiv. Redaktionella ändringar i planhandlingarna Lagt till i planbeskrivningen att planområdet ingår i ett större område som är av riksintresse för luftfarten 4. Synpunkter som inte tillgodosetts Granskningsutlåtandet redovisar yttranden som inkommit under granskningsskedet. Nedanstående förteckning redovisar de som yttrat sig under något planskede och som inte fått sina synpunkter tillgodosedda. Privatperson 1 Ann-Christine Källeskog Plan- och exploateringschef Linda Schaedl Planarkitekt