Utlåtande efter granskning Detaljplan för kv Slingan m.fl

Transkript

1 SOLNA STAD Miljö- och byggnadsförvaltningen BND 2015:58 1 (6) Utlåtande efter granskning Detaljplan för kv Slingan m.fl Inom stadsdelen Råsunda, upprättad november 2015 Innehåll 1. Bakgrund 2. Yttranden under granskningstiden - remissinstanser - sakägare enligt fastighetsförteckningen och boende - övriga 3. Förändringar efter granskning 4. Synpunkter som inte tillgodosetts 1. Bakgrund Byggnadsnämnden beslutade den 16 juni 2015, 80, att ställa ut planförslaget för granskning. Förvaltningen har upprättat ett detaljplaneförslag som syftar till att möjliggöra omkring 200 nya lägenheter. Bebyggelsen placeras i kvartersform runt en innergård och i gatulinjen mot Råsundavägen, Gränsgatan och Lövgatan. Gång- och cykelbanor anläggs längs kvarteret och lokaler möjliggörs i bottenvåning mot gata. Detaljplanens genomförande har inte bedömts innebära betydande miljöpåverkan. Behovsbedömningen har samråtts med Länsstyrelsen, som delar stadens bedömning. Någon miljökonsekvensbeskrivning (MKB) har därför inte upprättats. Länsstyrelsen, kommunens förvaltningar, sakägare och andra berörda har beretts tillfälle att lämna synpunkter på förslaget. Handlingarna har visats på biblioteket i Solna Centrum och vid Solna forum i Solna stadshus under tiden 24 augusti 15 september Yttranden Nedan redovisas i korthet under utställningstiden inkomna yttranden samt stadsbyggnadsförvaltningens kommentarer till dessa.

2 2 (6) Remissinstanser Sundbybergs stad Sundbybergs stad ställer sig överlag positiv till förslaget till detaljplan. Sundbyberg anser att förslaget skapar förutsättningar för en bebyggelse som ger en mer stadsmässig karaktär. Fler bostäder i området bidrar till att skapa liv och rörelse i gränslandet mellan Råsunda och centrala Sundbyberg. Sundbybergs efterfrågar en förstudie som redovisar tekniska lösningar och trafikflöden vid Gränsgatans anslutning till Tulegatan. Ett kommunövergripande gemensamt arbete kring projekteringen av Gränsgatans nya utformning ser staden som angeläget. Vidare anser staden att såväl åtkomst som nyttjande av de redovisade allmänna parkeringsplatserna på Gränsgatan längs kommungränsen ska säkerställas inom Solna stad. Sundbyberg stad ser fram emot en fortsatt dialog med Solna stad kring kommunövergripande frågor, såsom byggtrafik och avstängningar samt utformning av allmänna platser. Förvaltningens kommentar: Arbetet med projektering av Gränsgatan löper parallellt med planarbetet och i dialog med Sundbybergs stad. Parkeringsplatserna längs Gränsgatan kommer i stort sett att ha samma utformning som i dagsläget, med angöring via Sundbybergs del av Gränsgatan. Nya parkeringsplatser kommer även att tillskapas på Lövgatan på den del av Lövgatan som vetter mot kv Slingan. Vattenfall Eldistribution AB har i samrådsskedet redogjort för elanläggningar inom detaljplanen och denna information gäller alltjämt. Förvaltningens kommentar: Eventuell flytt av elanläggningar samordnas och bekostas av exploatören och skrivs in i exploateringsavtalet. Synpunkterna i övrigt noteras. Norrenergi (inkom under samrådet) har idag fjärrvärmeledningar inom området, om dessa skulle påverkas av nyexploatering så förutsätter vi att exploatören bekostar eventuella arbeten. Norrenergi har kapacitet att utöka effektuttaget något, men även möjlighet att ytterligare förstärkta ledningen emot nu berörda fastighet, detta under förutsättning att fastighetsägaren är villig att bekosta förstärkningen. Förvaltningens kommentar: Eventuell flytt av ledningar samordnas och bekostas av exploatören och skrivs in i exploateringsavtalet. Synpunkterna i övrigt noteras. Trafikförvaltningen har efter granskning inga synpunkter på förslaget mer än de som redovisats i samrådsredogörelsen. Förvaltningens kommentar: Synpunkter noteras. Storstockholms brandförsvar (SSBF) har inget ytterligare att tillägga angående risker i planområdets närhet. Däremot bedömer SSBF det troligt att räddningstjänstens utrustning kommer nyttjas vid alternativ utrymning från den planerade bebyggelsen. Om så är fallet bör det i planprocessen säkerställas att framkomlighet och åtkomlighet för SSBF:s möjligheter att hjälpa till vid stegutrymning beskrivs närmare i vägledningsdokument VL som finns på SSBF:s hemsida.

3 3 (6) Förvaltningens kommentar: Trapphusen ska vara Tr2-trapphus, vilket innebär att inga stegbilar på innergården behövs för utrymning. Av SSBF:s vägledningsdokument framgår det att, det finns alternativ till utrymning via fönster till räddningstjänstens utrustning, exempelvis Tr2- trapphus. Dessa byggnadslösningar medför att utrymningssäkerheten blir mindre beroende av räddningstjänstens utrustning. Brandskyddet är dock även fortsättningsvis beroende av räddningstjänsten släckinsats. Dessa frågor följs upp i bygglovsskedet vid det tekniska samrådet. Polismyndigheten i Stockholmslän vill peka på vikten av att den brottsförebyggande och trygghetshöjande aspekten genomsyrar planeringen i så stor utsträckning som möjligt. Detta uppnås genom att råden och anvisningarna i Bo Tryggt 05 uppmärksammas i ett tidigt skede och sedan följer med under hela processen i alla beslut. Här finns en teoretisk och praktisk kunskap om hur bostäder och kommersiella fastigheter kan uppföras med en hög grad av trygghet och säkerhet. I Bo Tryggt 05 finns också checklistor till stöd för kommunen och byggherren. Bo Tryggt 05 bör vara basen vid planering, projektering och byggnad med avseende på trygghetsfrågor. Ett komplement till ordinarie remiss- och samrådsförfarande är att göra reella och virtuella trygghetsvandringar. Dessa kan ge en känsla av den upplevda tryggheten i det nya området. Med denna metod kan otrygga platser eller situationer upptäckas. Se Bo Tryggt, kapitel A 6, Trygghetsvandra. Förvaltningens kommentar: Synpunkt noteras. Solna vatten AB har ledningar för vatten (200 mm), spillvatten (300mm) och dagvatten (400) i Råsundavägen som måste flyttas på exploatörens bekostnad. Exploatören ska teckna avtal med Solna Vatten AB avseende flytt av ledningarna. Med syfte att åstadkomma en hållbar dagvattenhantering har en dagvattenutredning som bilaga till detaljplanen tagits fram. I dagvattenutredningen redovisas lösningar (permeabla ytor i innergården, anläggande av sedumtak, anläggande av fördröjningsmagasin) som leder till fördröjning av dagvattenflöden och till rening av dagvattnet med minskade föroreningsmängder som följd. Exploatören ska till Solna stad redovisa i vilken omfattning ovanstående lösningar kommer att genomföras. Dagvatten från fastigheten får ej anslutas till Solna Vatten AB:s dagvattenanläggning förrän Solna Vatten AB har godkända lösningar. Förvaltningens kommentar: Flytt av Solna vattens ledningar samordnas och bekostas av exploatören och skrivs in i exploateringsavtalet. Lantmäteriet Plankarta och planbestämmelser Under Genomförande, Tekniska frågor framgår det att Norrvatten och Solna vatten har ledningar som ska flyttas. Om ledningarna ska förläggas inom kvartersmark och man vill bilda ledningsrätt för dessa måste man införa ett u-område i planen. Samma sak gäller avseende dagvattenledningarna. Under rubriken Fastighetsbildning framgår att planförslaget möjliggör bildande av ga. Vill man reservera särskilt område för gemensamhetsanläggning kan ett g- område införas.

4 4 (6) I plankartan inom kvartersmarken finns heldragna streck. Förklaring till vad de innebär saknas under planbestämmelser. Det är otydligt vad som menas med bestämmelsen Marken får byggas under med planterbart bjälklag Innebär det att det inte får bebyggas bostäder där? Det bör framgå av planbestämmelserna vem som är huvudman för allmän plats. Fastighetsförteckning Lantmäteriet har inte tagit del av någon fastighetsförteckning. Förvaltningens kommentar: Fastighetsförteckning finns upprättad, daterad Fastighetsförteckningen har efter telefonsamtal med Lantmäteriet även mejlats till Lantmäteriet, Ledningarna ska förläggas i gata på allmän platsmark. Problemet med heldragna linjer i plankartan är åtgärdat. Plankartan kompletteras med att kommunen är huvudman för allmän plats. Att marken får bebyggas under med planterbart bjälklag är en vedertagen bestämmelse och innebär att garage och bostadskomplement m.m. får byggas under gården. Remissinstanser som inte har någon erinran mot planen: Länsstyrelsen Trafikverket Fortum Remissinstanser som inte har svarat på remissen: Regionplane- och trafikkontoret SL Trafik Telia Sonera Skanova Access Hyresgästföreningen i Solna Kommunstyrelsen Omvårdnadsförvaltningen Miljö- och hälsoskyddsnämnden Handikapprådet Förpacknings- och tidningsinsamlingen Fastighetsägarföreningen Fullmäktigegrupperna m, s, fp, v, mp, kd och c Norrvatten Sakägare enligt fastighetsförteckningen och boende Angel S (Angelika Rolandsdotter) Hänvisar i stort till vad som tidigare framförts i ärendet, samt belyser ytterligare några angelägna frågeställningar. Luftkvalitén Ett problem av stor vikt är den bristfälliga luftkvalitén i området. Miljöövervakningsenheten konstaterar att luften redan idag är dålig om än något under gällande gränsvärden. Luftkvalitén kommer utan tvekan att försämras ytterligare om gaturummet smalnas av enligt gällande förslag. Regionen växer, vilket ofrånkomligen medför att också trafiken ökar. Det gör det än angelägnare att finna fungerande och långsiktiga lösningar för en hälsosam luftkvalité. Att smalna av gatuutrymmet runt kv Slingan står i strid med en sådan målsättning där miljö och hälsa är utgångspunk-

5 5 (6) ten. Det vore önskvärt att i stället hitta smarta och funktionella lösningar där ljus och god luftgenomströmning står i fokus till gagn för solnaborna och kommande generation som ska växa upp i området. Lokalklimat Det framgår av den konsekvensanalys som kommunen tagit fram att: Bebyggelsen ska placeras och utformad så att goda solförhållanden klaras under större delen av året. Förutsättningen för detta är goda då området vetter mot söder. Har konsekvensanalysen helt missat de delar av kv Slingan som vetter mot Lövgatan och Gränsgatan? Lövgatan har karaktär av bakgata och är både mörk och ganska smal. Lövgatsdelen av kv Slingan vetter mot öster och norr och sammantaget med den brant som leder upp mot Tvärvägen, förstärks det olyckliga intrycket av det här riskerar att bli kv Slingans mindre attraktiva baksida. Förslaget i sig är både smakfullt och väl utarbetat, men mindre lämpat för de begränsade förutsättningar den nordöstra delen av tomten har. Hitta spännande och funktionella sätt att skapa luft, rymd och ljus. Kanske kan man t.ex. Satsa mer på att utveckla den södra delen av tomten. Gör husen mot Lövgatan och Gränsgatan lägre än vad som föreslås, kanske punkthus istället för en lång huskropp. Försök att bredda Lövgatan istället för att smalna av gatuutrymmet. Förvaltningens kommentar: En luftutredning har tagits fram av SLB analys i maj 2015, och visar att miljökvalitetsnormen (MKN) för luft klaras. I luftutredningen har partikelhalterna (PM10) och kvävedioxid, NO2 analyserats, i ett nuläge år 2015 samt i ett noll- och utbyggnadsalternativ år Nivåerna är höga men understiger den gällande miljökvalitetsnormen. Den främsta källan för partiklar i luft är trafiken och framför allt är det användandet av dubbdäck som gör att vägbanan slits. Den föreslagna bebyggelsen håller sig i en skala jämbördig med omgivande bebyggelse. Förvaltningen anser att husens höjder är motiverade och passar väl in i sin omgivning. Höjden på de planerade husen genomarbetas under planarbetet för att finna vad som bäst lämpar sig i området och till den omgivande bebyggelsen. Lokalerna som föreslås i bottenvåningen kommer sannolikt bli uthyrda till mindre företag, café, närservice vilka inte tillskapar mycket trafik. Tanken är att tillföra området mer liv och rörelse och därmed öka tryggheten och attraktiviteten i området. Solstudier har tidigare tagits fram, och visar solförhållandena på plats. Bebyggelsen vid Lövgatan ligger inom befintlig fastighetsgräns. I kvarteret längs Lövgatan föreslås ett släpp i kvarteret för att släppa in ljus på gården samt för att skapa mer luft och ljus mot Lövgatan. 4. Förändringar efter granskningen Planbeskrivningen har kompletterats med en kort skrivning beträffande fasadmaterial. Plankartan har kompletterats med två utformningsbestämmelser, fasad mot sydväst och sydöst ska förses med tegel samt natursten i sockelvåning. Plankartan kompletteras med en skrivelse om att kommunen är huvudman för allmän plats.

6 6 (6) 5. Synpunkter som inte tillgodosetts Granskningsutlåtandet redovisar yttranden som inkommit under granskningsskedet. Nedanstående förteckning redovisar de som yttrat sig under något planskede och som inte fått sina synpunkter tillgodosedda. Angela S (Angelika Rolandsdotter) Sören Staflin Ann-Christine Källeskog Plan- och byggchef Linda Schaedl Planarkitekt