Årligt beslut om genomförande av regional plan för transportinfrastruktur

Transkript

1

2

3 Datum Dnr Regionstyrelsen Årligt beslut om genomförande av regional plan för transportinfrastruktur Bakgrund En gemensam tjänstemannaberedning av budget och VP har genomförts med Regionförbundet Sörmland, Kollektivtrafikmyndigheten och Trafikverket. Utifrån beredningen har ett förslag på budget och VP för länsplan för regional infrastruktur för Sörmlands län tagits fram. Som underlag för VP och budget har de årligen reviderade kommunala treårsplanerna 2015 använts samt en prognos över de ekonomiska ramarna för perioden Förutsättningar för länsplan för regional transportinfrastruktur för Södermanlands län Från 2016 är budgeten fullt ut anpassad efter den nya uppdelningen i länsplan för regional transportinfrastruktur för perioden Budget och VP är nu helt anpassad till det nya regionala planeringssystemet. En annan ny förutsättning enligt den nya processen är att budget och VP numera ska redovisas och beslutas i regionstyrelsen varje år. Omfördelningar kan behöva göras om inte pengar som finns till förfogande för vissa åtgärder inte varit möjliga att förbruka i tid. Om förutsättningarna inte samspelar tidsmässigt och kommunen inte prioriterar projekt behöver omprioriteringar göras. Den nya planeringsprocessen medger omprioriteringar av pengar till andra områden såsom till exempel trafiksäkerhet, kollektivtrafik, cykelvägar och miljöåtgärder längs det kommunala vägnätet. Ekonomiska förutsättningar år 1-4 ram inom plan Planramen anger totalt 291,3 mkr för år 1-4 om länet får full tilldelning från staten. Det blir i genomsnitt 72,8 mkr per år , för infrastrukturinvesteringar i Sörmland exklusive medfinansiering. Trafikverkets nuvarande prognos säger att regionen kommer att få cirka 36,4 miljoner 2016 vilket är mindre än planramen. 72,8 miljoner är den totala ramen för hela perioden fördelad per år. Trafikverkets uppdrag är att jämna ut fördelningen av tillgängliga medel mellan länen över tid. Box 325, Nyköping Besöksadress: Storhusqvarn, V Kvarngatan 64 Telefon: Mobil: E-post: christoffer.wendel@region.sormland.se Hemsida: Org nr: Sid 1(6)

4 Länet fick mindre pengar än den givna ramen Som ett resultat av Trafikverkets utjämning under perioden medför utjämningen att stora variationer mellan åren i perioden uppstår. Den preliminära totala budgeten för perioden blir cirka 291,3 mkr. Översikt planram och budget, mkr Summa år 1-4 Preliminär ram Budget (prognos hösten 2015) Tabell 1 Posterna från tabell 1 redovisas mera detaljerat i tabell 2 för perioden Inom Trafikverket pågår arbetet med att ta fram verksamhetsplanen för perioden 2016 till Den preliminära planeringsramen kan komma att förändras något under arbetets gång. Slutgiltig ram fastställs först i början av Åtgärder, mkr Funktionella stråk Vägåtgärder Väg 55, Dunker-Björndammen Flen (Yxtatorpet) - Malmköping Infart Västra Trosa Väg 57 Gnesta - E4 medfinansiering Sörmlands Länsplan Väg 53 Infart Eskilstuna D-län Resecentrum Resecentrum Nyköping, bidrag från regional plan Resecentrum Strängnäs, bidrag från regional plan Hållbart transportsystem Starka cykelstråk enligt cykelstrategin GC-väg Mälarvägen GC-åtg regionala näten inkl turismcykelleder Starka cykelstråk Eskilstuna - Kvicksund Starka cykelstråk Nyköping (Oppeby) - Skavsta Starka cykelstråk Strängnäs - Härad Gång-, cykel- och TS-åtgärder, kommunala nätet Bidrag kommunala nätet och dess anläggningar Kollektivtrafik regionala nätet Regionala nätet och dess anläggningar Kollektivtrafik kommunala nätet Bidrag kommunala nätet och dess anläggningar Trafiksäkerhet och effektivitet på regionala vägnätet TS- och GC-åtg väg 903 Ärla TS-åtgärder på det regionala vägnätet TS-åtgärder väg Väg 218 Vagnhärad - Trosa Enskilda vägar Bidrag enskilda vägar Långsiktiga och strategiska planeringsunderlag Åtgärdsval finansierade via Sörmlands länsplan Åtgärdsval, väg 218 Trosa - E Skavsta flygplats projekt action Summa Länstransportplan Sörmlands län Tabell 2 Sid 2(6)

5 Budgetförslag 2016 Budgetförslaget följer i år första året på ny process för årlig revidering av antagen länsplan. Som underlag för revisionen är utgångspunkten berörda kommuners reviderade planer för investeringar i infrastruktur och kollektivtrafikåtgärder samt tillgängligt statligt investeringsutrymme. Kommunal medfinansiering krävs i stor utsträckning för att genomföra olika åtgärder enligt principer tidigare fastlagda i länsplanen. Kommentarer till förslaget I tabell 2 ovan återfinns rubrikerna funktionella stråk respektive långsiktig strategisk planering samt tillhörande underrubriker vilka kommenteras nedan. Funktionella stråk Vägåtgärder Objektet Dunker-Björndammen på väg 55 har inte kunnat påbörjas enligt tidigare planering. Av denna anledning har 33,8 mkr måst lyftas bort ur planen för Väg 55 är dock fortsatt länets viktigaste vägobjekt. Arbetet med att bygga bort felande länkar och skapa ett sammanhängande stråk genom de centrala delarna av länet är av stor strategisk betydelse utifrån ett Sörmländskt perspektiv. Därför kommer regionförbundet att verka för att de resurser som nu lyfts bort från väg 55 snarast kan återföras till den regionala planen så att planerad utbyggnad kan genomföras. En annan strategi vilken bedöms som framkomlig i nästa fas är att se väg 55 ur ett bredare behovsperspektiv. Ett samarbete med region Uppland har därför inletts för att tydliggöra andra berörda kommuners och läns behov och perspektiv. Väg 55 har också av planeringsprocessen i Stockholm identifierats som en yttre förbifart till Stockholm. Vägens funktion utifrån olika perspektiv och behov behöver tydliggöras vilket i sin tur skapar underlag för en tyngre och kraftfullare argumentation som stöd för genomförandet av viktiga prioriteringar. Medel har budgeterats för åren 2017 och 2018 för planeringsarbete i samarbete med Trafikverket. Dessa medel kan användas för att genomföra en åtgärdsvalsstudie (ÅVS) för hela sträckan Katrineholm-Uppsala och identifierade objekt på sträckan. Resecentrum Medel från länsplanen har budgeterats med 20 mkr vardera för åtgärder kring resecentrum i Strängnäs och Nyköping. Sid 3(6)

6 Hållbart transportsystem Åtgärder för att skapa ett mer hållbart transportsystem uppnås bland annat genom att genomföra åtgärder vilka främjar gång och cykling som alternativ till bil. Cykelsatsningar görs också för att underlätta för och skapa möjligheter till cykelturism. Kategorin hållbart transportsystem omfattar också åtgärder för att främja kollektivtrafik. En stor sådan satsning utgörs av ett tidigare beslutat bidrag till införandet av ett nytt realtids- och betalsystem i kollektivtrafiken i Sörmland. Bidragets storlek påverkar tillgängligt utrymme för ytterligare åtgärder inom respektive del. En ytterligare kategori av åtgärder inom gruppen är åtgärder för att höja trafiksäkerheten och effektiviteten på det regionala vägnätet. Exempel på sådana åtgärder är hastighetsminskande åtgärder i tätorter, åtgärder vid busshållplatser vid skolor så att eleverna säkrare kan ta sig till och från kollektivtrafiken eller cykla eller promenera till och från skolan. Enskilda vägar Länsplanen ger möjlighet att lämna bidrag till olika typer av enklare åtgärder på enskilda vägar. Budgeterat belopp är 0,5 mkr per år under perioden. Prioriteringar av objekt 2016 Med utgångspunkt från kommunernas och kollektivtrafikmyndighetens årliga revidering av åtgärder inom de olika typerna av åtgärder på det kommunala nätet har följande objekt redovisade i tabell 3 nedan prioriterats i första hand. Objekten uppfyller Trafikverkets kriterier för att delfinansieras från den regionala planen. Objekten kan startas under förutsättning att kommunerna träffar överenskommelse med Trafikverket om medfinansiering. Sid 4(6)

7 Kommun Rubrik Typ av åtgärd Statlig medfinansiering Katrineholm Gång- och cykelväg Kungsgatan Gång- och cykel Nyköping Gångtunnel under järnväg vid Ö. Rundgatan Gång- och cykel Oxelösund GC-väg Strandvägen - Källstigen Gång- och cykel Strängnäs Gång- och cykelbana, Nabbgatan Strängnäs Gång- och cykel Strängnäs Gång- och cykelbana Östra Strandvägen Gång- och cykel Eskilstuna Urmakarvägen Trafiksäkerhet Eskilstuna Runebergsgatan Trafiksäkerhet Trosa Övergångställe och passage Stensundsvägen - Trafiksäkerhet Industrigatan Vingåker Implementering av "rätt fart i staden" Trafiksäkerhet Nyköping Påljungshage hållplatser Kollektivtrafik Katrineholm Flytt sjukhusentré till Fredsgatan Kollektivtrafik Oxelösund Tillgänglighetsanpassning av hållplatserna östra och Kollektivtrafik västra Föreningsgatan Strängnäs Gatumiljö Järnvägsgatan, Strängnäs Miljö SUMMA Tabell 3 Summan av åtgärderna är en del av beloppen redovisade i tabell 2 under rubrikerna Gång-, cykel- och TS-åtgärder, kommunala nätet samt Kollektivtrafik regionala nätet. Långsiktigt strategiskt planeringsunderlag Första steget i planeringsprocessen är att utifrån olika identifierade behov eller brister identifiera en rad objekt både i funktionella stråk och i det hållbara transportsystemet. Nästa steg i utvärderingen är att genomföra åtgärdsvalsstudier, ÅVS, för utvalda objekt. Resultatet från en genomförd ÅVS utgör sedan grunden för en fortsatt prioritering av objektet. Prioriteringen av vilka ÅVS som skall genomföras styrs till stor del av resursläget hos Trafikverket. För att på ett så bra sätt som möjligt kunna utnyttja Trafikverkets resurser är det av stor vikt att berörda kommuner och Regionförbundet tillsammans med Trafikverket och kommunerna genomför prioriteringar, och vid behov omprioriteringar, av vilka ÅVS som skall genomföras under olika perioder. Arbetet med prioriteringarna planeras i dagsläget att ske två gånger per år, en gång på våren och en gång på hösten. Inriktningen för Regionförbundets arbete är att skapa ett större inflöde av ÅVS inom kategorierna funktionella stråk och hållbart transportsystem. Syftet med ett större inflöde är att skapa möjligheter till omprioriteringar inom respektive kategori utifrån variationer i förutsättningarna. Sid 5(6)

8 Skavsta flygplats har på olika sätt betydelse för hela regionen och även för angränsande regioner. Flygplatsen behöver därför knytas till övrig infrastruktur på ett för ändamålet så bra och fungerande sätt som möjligt för att därigenom möjliggöra en positiv och långsiktig utveckling för flygplatsen. Ytterligare prioriterade objekt Objekten redovisade i tabell 4 nedan är hämtade från kommunernas årliga revidering av de olika typerna av åtgärder på det kommunala nätet. Objekten har prioriterats i andra hand i och med att objekten inte rymts inom tillgängligt utrymme för medfinansiering i plan för Objekten uppfyller dock Trafikverkets kriterier för att delfinansieras från regional plan. I och med detta utgör listan ett bra underlag för en fortsatt prioritering av eventuella medel från länsplanen förutsatt att en kommunal medfinansiering är möjlig. Kommun Rubrik Typ av åtgärd Statlig medfinansiering Katrineholm Gång- och cykelväg Lövåsen etapp 3 Gång- och cykel Nyköping Gång- och cykeltunnel Lennings väg Gång- och cykel Nyköping Fruängsgatan gågata och gc-väg Gång- och cykel Nyköping Cykelparkeringar med tak och pump Gång- och cykel Oxelösund Cykelfält Sundavägen Gång- och cykel Strängnäs Gatumiljö Strandvägen, Mariefred Gång- och cykel Oxelösund GC-väg Baravägen - Sundsör - Frösängen Trafiksäkerhet Katrineholm Genomfarten till stadsgatan, sträcka Skogsgatan till Miljö Tegnervägen Katrineholm Genomfarten till stadsgata, sträcka Vasaplan till Miljö Vassmogatan SUMMA Tabell 4 Förslag till beslut Regionstyrelsen antar förslaget till budget och inriktning för den regionala infrastrukturplanen avseende åren REGIONFÖRBUNDET SÖRMLAND Förbundskontoret Göran Norberg Förbundsdirektör Christoffer Wendel Strateg Sid 6(6)