Per Möller. Kommunkontoret måndag 17 mars 2014, kl 09:00. Anslag/Bevis. Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (31) Plats och tid Heby Folkets Hus, Heby kl :45 Beslutande Annika Krispinsson (C) ordf. Carl-Åke Elmersjö(MP) Håkan Collin (S) Tomas Bergström(FP) Ola Birgersson (C) Carola Eriksson (S) Ulla Odhner (S) Rose-Marie Isaksson(S) Sören Johansson (KD) Björn Fredriksson (SD) Karl-Arne Larsson (C) Paul Namerius (M) Kurt Rickard Lindgren (LP) Bengt Löfling (V) Salima Fahad (V) Britt Nilsson (S) Bodil Persson(M) Jan Eriksson (S) Dick Pettersson (C) Elisabeth Wollein (S) Marie Uppman (MP) Carina Schön (S) Bo Ekroth (LP) Ewa Westling Olzon(M) Marie Wilén (C) Matte Johansson (LP) Margareta Gadde-Jennische (M) Holger Heldmark (M) Mats Jennische (M) Per Möller (C) Daniel Röjerås (C) Anne-Charlotte Mattsson (FP) Anna Bengtson(FP) Bernt-Ove Stenmark (KD) Olof Nilsson(S) Margaretha Quistberg (S) Bernt-Erik Rutström (S) Emilie Jansson (S) Carl-Eric Thörngren (S) Ej tjänstgörande ersättare Rickert Olzon (M) Inger Ingstedt (C) Per Mattsson (V) Harald Brixeskog (MP) Anne-Charlotte Mattsson (FP) Tjänstemän Peter Lund, kommunchef Helena Henriksson, kommunsekreterare Utses att justera Per Möller (C) Olof Nilsson (S) Justeringens plats och tid Sekreterare Kommunkontoret måndag 17 mars 2014, kl 09:00 Helena Henriksson Paragrafer Ordförande Annika Krispinsson Justerande Per Möller Olof Nilsson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum för anslags uppsättande 17 mars 2014 Datum för anslags nedtagande 11 april 2014 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Heby Underskrift Helena Henriksson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (31) Kf 17 Dnr 2014/ Årsredovisning för 2013 för Hebyfastigheter AB och Hebygårdar AB, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Gösta Persson, ordförande i styrelsen för Hebygårdar AB och Hebyfastigheter AB redovisar verksamhetens bokslut som även ska presenteras på deras bolagsstämma den 27 mars HebyfastigheterAB visar ett resultat på ca 3 mkr för år Hebygårdar AB visar ett resultat på -19,7 mkr. Resultatet förklaras av nedskrivningar på fastighetsvärden till ett belopp av tkr. Hela redovisningen med frågestund går att lyssna på Heby kommuns webbradio,

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (31) Kf 18 Dnr 2014/ Fullmäktigeberedningar, styrelser och nämnder, information Kommunfullmäktige tackar för informationen Margaretha Gadde-Jennische (M) ordförande i beredningen för äldre- och omsorgsfrågor informerar att beredningen beslutat om nya riktliner för biståndsbedömning inom äldreomsorg. Vidare informerar Margaretha Gadde-Jennische om att hemtjänsten i Heby kommun erbjuder måltidshjälp till de som inte själva kan tillgodose sitt behov av mat. Personen kan få hjälp med att tillreda frukost och mellanmål, duka och diska. Mats Jennische (M) ordförande för miljö- och byggnämnden informerar om processen att forsla bort skräpiga bilar och att det är fastighetsägaren som har ansvar för att ta bort skräpiga bilar. Marie Wilén (C) kommunstyrelsens ordförande informerar från Medborgardialog UNG som hållits i Heby 5 mars och i Östervåla 6 mars. Arbetet grundar sig i den motion om att bilda ett ungdomsråd som bifallits i kommunfullmäktige. Många förtroendevalda deltog vid medborgardialogerna. De förtroendevalda berättade om sin verksamhet och ungdomarna fick ställa frågor och göra inspel. Det kommer att bli en uppföljning av hur kommunen ska arbeta vidare med detta demokratiarbete.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (31) Kf 19 Dnr 2014/ Revisorerna, information Det föreligger ingen information från revisorerna.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (31) Kf 20 Dnr 2014/ Återrapporteringar Det föreligger inte någon återrapportering.

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (31) Kf 21 Dnr 2014/49 Specialistanknuten hemsjukvård, interpellation Kommunfullmäktige tackar för informationen. Sammanfattning Kurt-Rickard Lindgren (LP), har inkommit med följande interpellation daterad 20 februari 2014 till kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén(C): Hur ser kommunalrådet på Heby kommuns möjligheter att organisera en funktionell och rättvis specialistansluten hemsjukvård/palliativ vård, lika kvalitativt framstående, som rådde före 2010 inom Heby kommun? Allmän bakgrund I Uppsala län bedrivs specialistansluten hemsjukvård (SAH) i olika former och i samverkan mellan landstinget och länets kommuner. SAH bedrivs i öppenvårdsform, den är frivillig och bedrivs i hemmet. Vården erbjuds de patienter i sent palliativt skede som valt att leva hemma i livets slutskede. Vården har ingen direkt anknytning till slutenvården, men att möjlighet till inskrivning i slutenvård föreligger och att SAH därvid avbryts. Heby kommun (länets kommuner) och landstinget har delat ansvar för att den enskilde som har rätt till stöd och service enligt LSS tillförsäkras goda levnadsvillkor. Insatserna ska vara varaktiga, samordnade och anpassas till den enskildes behov. Frågan om (problemet med) specialistansluten hemsjukvård innefattar även rådande samarbetsrutiner och geriatriken i allmänhet, inte bara inom Heby kommun, utan i länet som helhet. Vi har anledning att tala om den palliativa vården och i vilken mån den finns eller inte finns inom Heby kommun. För att underlätta för läsaren kommer här en definition. Palliativ är en patient som genomgått en försämring av en kronisk och obotbar sjukdom som inte svarar på kurativ behandling och som pga. sjukdomen har en begränsad återstående livstid. Den palliativa vården bedrivs såväl basal/allmän som specialiserad. Den basala palliativa vården ska ges till alla patienter i livets slutskede oavsett diagnos i hemmet, på särskilt boende, i korttidsboende eller på sjukhus. Den specialistanslutna hemsjukvården I Heby kommun var tidigare erkänd som en av de främsta i landet. Idag råder dessvärre vissa ömtåliga problem som redovisas nedan.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (31) SAH i norra respektive södra Heby kommun Det granskade underlaget berättar att ansvaret för den specialistanslutna hemsjukvården inom Östervåla Vårdcentrals upptagningsområde (norra Heby kommun) åligger Akademiska sjukhuset. Den specialiserade palliativa vården genomför planerade eller akuta hembesök och ibland deltar kommunens egen hemsjukvård. SAH (specialistansluten hemsjukvård) har den samordnande funktionen, ger det medicinska stödet och utför avancerade uppgifter som blodtransfusioner, läkemedelsgivning, provtagningar och röntgen. Har patient behov av medicinsk vård erbjuds plats inom slutenvården, i Tierp eller i Uppsala. Östervåla vårdcentral har ett stort geografiskt upptagningsområde med nära invånare. Hembesök med SAH innebär ofta långa resor. SAH Heby norra tillhör Akademiska sjukhuset och geriatriken i Tierp. Tidigare hade primärvården ansvaret för verksamheten. Men från september 2010 övertog Heby kommun ansvaret för hemsjukvården. Ansvarsfördelningen av SAH fördelas på flera parter på ett sätt som knappast kan sägas vara enkelt. Det var väl inte det som var meningen när kommunen tog över ansvaret från vårdcentralen. Redan inskrivningen av patienter följer principer som kan förvirra. När inblandad personal har intervjuats framgår att det råder brister och oklarheter. Det förekommer även att remisser på patienter ej är förankrade hos patienterna och att patienten inte vill vara ansluten till SAH. Arbetsuppgifter fördelas olika mellan SAH sjuksköterska och sjuksköterska i kommunen beroende på var patienten bor. Kommunen anser att alla arbetsuppgifter och material ska skötas av SAH. Det har varit många tråkiga diskussioner angående arbetsfördelningen. Det tar kraft och energi. I redovisningen över hur SAH-organisationen inom länet är byggd kan man utläsa att SAH norra Heby (utgår från Tierp) ansvarar för Heby kommun inom Östervåla vårdcentrals upptagningsområde och att SAH Enköping ansvarar för bl.a. södra Heby kommun med Heby vårdcentrals upptagningsområde. Men, finns det idag någon SAH/palliativ vård värd namnet inom Heby södra? Vissa uppgifter säger att så inte längre är fallet pga. skilda uppfattningar mellan Enköping och Heby kommun om huruvida ekonomisk ersättning i vederbörlig ordning äger rum eller inte? I Riksdagens motion 2009/10: So529, Palliativ vård i hela Sverige står: Enligt prioriteringsutredningen SOU 1995:5 skall ett värdigt avsked från livet vara en av de högst prioriterade rättigheterna inom vården. Uppsala läns verksamheter inom den palliativa vården är uppbyggda på olika sätt. Men grundtanken är att de som önskar ska få möjligheter att vårdas i hemmet till livets slut på lika villkor.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (31) För att tillgodose detta krävs andra prioriteringar är fokus på materialkostnader och arbetsfördelningar. Det kräver nära samverkan mellan kommun och landsting oavsett huvudmannaskap. Noterade problem Det framgår av det underlag jag tagit del av att det saknas gemensamt journalsystem inom länet/mellan kommunerna och att överrapportering därför sker genom telefon eller fax, med de risker för fel det innebär. Av samma anledning upprättas två separata journaler för varje patient i verksamheterna. Det konstateras även att det sammantaget är många olika handläggare som är delaktiga i processen, där var och en har en liten del att svara för. För att dessutom få tillgång till kommunens sjuksköterska dygnet runt måste man bli inskriven i kommunens hemsjukvård, vilket inte sker med automatik. När det gäller den materiella fördelningen (smärtpumpar, infusionsaggregat, sprutor, kanyler, läkemedel och provtagningsmaterial) föreligger delat ansvar mellan landsting och kommunerna. Detta förenklar inte verksamheten. Sjuksköterskan i SAH ansvarar för samordningen mellan landsting, kommun, patient och anhörig. Han/hon är dessutom sammankallande till planering, som kan ske i möten eller via telefon. Kommunens sjuksköterska deltar därvid och upprättar journal. Redovisningen pekar på ett betydande samordningsproblem. I norra länsdelen har det under många år förekommit meningsskiljaktigheter angående tolkningen av de överenskommelser som ligger till grund för samarbetet i SAH. Det minskar effektiviteten och skapar oro, som riskerar att drabba patienterna. Överenskommelserna ska reglera ansvarsfördelningen mellan LUL och kommunerna. Det har blivit tydligt att det är ansvarsfördelningen och främst den ekonomiska delen som skapar samarbetssvårigheterna. Samarbetet på golvet har försvårats pga. diskussioner om vem som gör vad och vem som ska tillhandahålla material etc. Arbetssituationen har varit besvärlig för personal både inom landstinget och kommunerna. Faktureringen mellan kommuner och landsting sker mot varandra på ett invecklat sätt. Brytpunktsamtalen skapar osäkerhet, frågan om material och arbetsfördelning är ständigt uppe till diskussion. Det är mycket personbundet om samarbetet fungerar eller inte. Oklarheter råder kring vem som ansvarar för extra vak hos patienten och man säger att det vore bättre om det fanns ett gemensamt journalsystem. Andra uttalanden som gjorts säger Det är alltid diskussioner om

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (31) vem som ska göra vad. Det skulle vara bättre om det var en huvudman. Med vissa personer uppstår det nästan alltid samarbetsproblem, med andra fungerar det smärtfritt. Det finns inget gemensamt journalsystem. Kommunerna har sina och landstinget sitt system. Sedan faxar man rapporter, journalkopior och läkemedelslistor. Bekymmer! SAH verksamheterna i länet är organisatoriskt olika, knutna till geriatrik, medicin respektive onkologisk klinik. I Tierp och norra Heby är de knutna till geriatriken, i Enköping och södra Heby till medicin. Det framgår att de verksamheter som är kopplade till onkologen (Gävle) har ett bra samarbete mellan alla delfunktioner. Det som skiljer teamens uppbyggnad är den paramedicinska delen. I Tierp och norra Heby finns sjukgymnast med i teamen, men inte i Enköping och södra Heby. När det gäller remisser råder också skilda principer. I norra länsdelen och norra Heby är det bara läkarremisser som accepteras. I övriga fall accepteras även remisser från sjuksköterskor. Men det är väl ändå rimligt och har även framförts av behörig personal, att remisser i norra länsdelen (norra Heby) ska accepteras även från distriktssköterskor som i övriga länet. Landsting och alla kommuner har skilda journalsystem, vilket är en nackdel då överrapportering måste ske via fax och telefon, vilket utgör risk för patientsäkerheten och kan ligga till grund för missförstånd och felaktiga tolkningar. Formen för hur ekonomin fördelas och fakturering ska ske skiljer sig också över länet. Avslutningsvis. Förutom den inledande frågan till kommunalrådet avseende möjligheterna att organisera en funktionell och rättvis specialistansluten hemsjukvård/palliativ vård, lika kvalitativt framstående, som rådde före 2010 inom Heby kommun, vore det fördelaktigt att Heby kommun verkar för en länsvis samordning som fört bort de olika problem som helt tydligt föreligger idag. Central remisshantering och bedömning för SAH-anslutning för hela länet, tydliga inskrivningskriterier och så lika varandra som möjligt, samt organisationstillhörigheten för SAH-teamen. Interpellationssvar Kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C) lämnar följande interpellationssvar: Heby kommun har inte möjlighet, och har inte haft möjlighet, att ta ansvar för den specialiserade palliativa vården som är landstingets ansvar. Det var i landstinget Västmanlands regi som den vård, interpellanten hänvisar till, utvecklades i Heby kommun. När länsbytet skedde 2007 medgav landstinget i Uppsala län att arbetet skedde på likartat sätt i ett antal år, och därefter överfördes hemsjukvården från landstinget till kommunen, såsom

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (31) det såg ut i Uppsala län. Hemsjukvården är numera även överförd till kommunerna i Västmanlands län. Vad det gäller de problem med specialiserad palliativ vård som i dagsläget finns i den södra delen av Heby kommun pågår ett arbete mellan landstinget och kommunen/erna för att lösa det. Jag anser att det är mycket viktigt att kommuninvånare får den specialiserade palliativa vård som de har behov av. Människor ska inte drabbas under tiden landsting och kommun/er klargör ansvarsfrågor. Jag vill också påminna interpellanten om att Kommunfullmäktige tilldelat Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor (Bfäo) ansvaret för dessa frågor och inte Kommunstyrelsen som jag är vald till, och arbetet med att lösa denna fråga mellan landsting och kommun måste ske i Bfäo samt Vård- och omsorgsförvaltningen (Vof). Vård- och omsorgsförvaltningen har även lämnat svar på interpellationens övriga frågor, dessa svar finns att läsa i bilaga till interpellationssvar, 11 mars Delges Interpellanten Beslutsunderlag Interpellationssvar, 11 mars 2014 Interpellation 20 februari 2014

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (31) Kf 22 Dnr 2014/ Enkla frågor Svaren på de enkla frågorna finns att lyssna på Heby kommuns webbradio, Sammanfattning 1. Margaretha Gadde-Jennische (M) svarar på enkel fråga från kommunfullmäktige 12 februari 2014 där Carl-Eric Thörngren (S) med anledning av att det i Heby kommun är 47 % av 80- åringarna som har recept på tio läkemedel eller fler. Många äter också olämpliga mediciner. Hur ofta gör man läkemedelsgenomgångar på våra vård- och omsorgsboenden i Heby kommun? 2. Kurt-Rickard Lindgren (LP) ställer enkel fråga angående sammanträdeshandlingar till kommunfullmäktige. Ska de inte finnas tillgängliga på biblioteket i Morgongåva? Kommunfullmäktiges ordförande Annika Krispinsson (C) besvarar frågan. 3. Carina Schön (S) ställer enkel fråga till kommunstyrelsens ordförande Marie Wilén (C) med anledning av övergången till IP-telefoni. Flyter arbetet på eller stöter det på problem? Hur är läget? Marie Wilén (C) har inte dagsaktuellt svar i frågan.

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (31) Kf 23 Dnr 2014/ Allmänhetens frågestund Svaren på allmänhetens frågestund finns att lyssna på Heby kommuns webbradio, Sammanfattning 1. Torsten Landén har 5 mars 2014 inkommit med skriftlig fråga till allmänhetens frågestund. Frågeställaren skriver att i dagsläget saknar kultur- och fritidsförvaltningarna pengar så att de kan bistå det ideella föreningslivet med ett antal platser i kommunen och som där vill vidareutveckla sina besöksmål under sommarhalvåret. Jag vill att exempelvis kommunalrådet eller ordförande i kultur- och fritidsnämnden närmare redogör för om det inte dags nu att till föreningar som bedriver turistoch kulturverksamhet återgälda en del av de intäkter som de faktiskt bidrar med till det allmänna. Kommunstyrelsens ordförande, Marie Wilén (C) besvarar frågan. Beslutsunderlag Skrivelse inkommen 5 mars 2014

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (31) Kf 24 Dnr 2012/ Förslag till beslut om den politiska organisationen Kommunfullmäktiges beslut I kommunen ska från och med 1 januari 2015 finnas följande nämnder: en samhällsbyggnadsnämnd, en kultur- och fritidsnämnd, en utbildningsnämnd, en bygg- och miljönämnd, en vård- och omsorgsnämnd samt en valnämnd. Den gemensamma överförmyndarnämnden i Uppsala kommuns organisation bemannas enligt avtal. En demokratiberedning inrättas under kommunfullmäktige från och med 1 januari Arbetsordning för kommunfullmäktige antas enligt förslag, 25 februari Reglemente för demokratiberedningen antas enligt förslag, 25 februari Reglemente för kommunstyrelsen antas enligt förslag, 25 februari Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden antas enligt förslag, 25 februari Reglemente för kultur- och fritidsnämnden antas enligt förslag, 25 februari Reglemente för utbildningsnämnden antas enligt förslag, 25 februari Reglemente för bygg- och miljönämnden antas enligt förslag, 25 februari Reglemente för vård- och omsorgsnämnden antas enligt förslag, 25 februari Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade att ge kommunstyrelsen i uppdrag att under år 2012 initiera en parlamentarisk grupp med uppdraget att utvärdera den nuvarande politiska organisationen samt föreslå eventuella förändringar inför nästkommande mandatperiod.

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (31) Kommunstyrelsen gav i juni 2012 följande direktiv för utvärderingen: Den parlamentariska gruppen ska utvärdera den nuvarande politiska organisationen samt föreslå eventuella förändringar inför nästkommande mandatperiod. Den ska ta i beaktande de utmaningar kommunen behöver möta framöver och, utifrån resultatet, utvärdera huruvida den nuvarande politiska organisationen kan möta dessa eller om förändringar behöver göras. Utvärderingen och de eventuella förändringsförslagen ska särskilt beakta o Tydlighet mellan de olika politiska organen vad avser ansvarsfördelning o Tydlighet och effektivitet i den ekonomiska och verksamhetsmässiga styrningen samt uppföljning av ekonomi, verksamhet och dess kvalitet o Tydlighet mellan politik och förvaltning vad avser ansvarsfördelning o Möjlighet till konkurrensneutralitet o Effektivitet i beslutsfattandet o Möjlighet till helhetssyn av det totala kommunala ansvaret Utvärderingen ska också beakta förslaget om att minska antalet ledamöter och ersättare i fullmäktige utifrån fullmäktiges beslut i april 2011 med anledning av Kurt Rickard Lindgrens motion. Kostnadsberäkningar med anledning av eventuella ändringsförslag ska redovisas i utredningen. Om förändringar i den politiska organisationen föreslås ska den parlamentariska gruppen även lämna förslag till nya reglementen. Den parlamentariska gruppen ska även göra en översyn av arvoden till förtroendevalda. Den parlamentariska gruppen påbörjade sitt arbete i oktober 2012 och avlämnar sin rapport till kommunstyrelsen för beredning till kommunfullmäktige.

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (31) Ärendet behandlades av kommunstyrelsen 5 november Kommunstyrelsen beslutade då, 220, att ge kommunstyrelsens presidium i uppdrag att ytterligare utreda återstående frågeställningar till kommunstyrelsens sammanträde 3 december Kommunstyrelsens presidium har lämnat förslag till uppdrag för demokratiutskottet. Vad avser organisationen av socialnämndens ansvar har presidiet inte tagit ställning. Med anledning av kommande ändringar i kommunallagen rörande bland annat partistöd och fullmäktigepresidiets roll så bör förslagen till kommunfullmäktiges arbetsordning samt reglemente för partistöd revideras för att anpassas till den nya lagändringen som föreslås träda i kraft 1 februari Kommunfullmäktige 174, 17 december 2014 beslutade att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för ytterligare beredning. Beslutsunderlag Ks 39, 25 februari 2014 Arbetsordning och reglementen - Arbetsordning för kommunfullmäktige, 25 februari Reglemente för demokratiberedningen, 25 februari Reglemente för kommunstyrelsen, 25 februari Reglemente för samhällsbyggnadsnämnden, 25 februari Reglemente för kultur- och fritidsnämnden, 25 februari Reglemente för utbildningsnämnden, 25 februari Reglemente för bygg- och miljönämnden, 25 februari Reglemente för vård- och omsorgsnämnden, 25 februari 2014 Politisk organisation från och med 2015, sammanfattning av utredningen, PM, 10 januari 2014 Kf 147, 17 december 2013 Förslag Marie Wilén (C) med bifall av Håkan Collin (S, Carl-Åke Elmersjö (MP), Sören Johansson (KD), Olof Nilsson (S), Bengt Löfling (V), Carl-Eric Thörngren (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Tomas Bergström (FP) med bifall av Margaretha Gadde- Jennische (M): Anta kommunstyrelsens förslag med undantag av vård- och omsorgsnämnden. Besluta om två nämnder på vård- och omsorgsområdet samt uppdra till kommunstyrelsen

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (31) Delges Samtliga styrelser, nämnder och beredningar Kommunala pensionärsrådet Kommunala handikapprådet Trygghetsrådet Kommunchef Samtliga förvaltningschefer Administrativ chef HebyFS att återkomma med förslag på reglemente för dessa två nämnder. Ajournering Kommunfullmäktige ajournerar sig för fika samt allmänhetens frågestund kl 18:30-19:00. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Tomas Bergströms förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag. Reservation Följande ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för Tomas Bergströms förslag: Tomas Bergström (FP), Anne-Charlotte Mattsson (FP), Ewa Westling-Olzon (M), Bodil Persson (M), Margaretha Gadde-Jennische (M), Mats Jennische (M) och Paul Namerius (M).

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (31) Delges+bilaga Samtliga gruppledare i fullmäktige Administrativ chef HebyFS Kf 25 Dnr 2014/ Reglemente för partistöd Kommunfullmäktiges beslut Reglemente för partistöd, förslag 27 januari 2014, antas. Sammanfattning Ändringar i Kommunallagen (1991:900) har trätt i kraft 1 februari Bland annat gäller det regler om partistödet. Syftet med ändringarna är att stärka den kommunala demokratin. Enligt de nya reglerna bör ändringar i reglementet för partistöd göras. Reglementet bör reglera hur partistödet ska fördelas med avseende på om mandat är besatta eller inte och om redovisning och granskning av partistödet Beslutsunderlag Ks 40, 25 februari 2014 PM, 13 februari 2014 Reglemente för partistöd, förslag 27 januari 2014 Förslagsordning. Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (31) Kf 26 Dnr 2011/ Plan för mångfald och valfrihet Kommunfullmäktiges beslut Plan för mångfald och valfrihet (HebyFS 2012:08) beslutad av kommunfullmäktige i 74 den 20 juni 2012 ska vara oförändrad. Kommunstyrelsen får i uppdrag att revidera riktlinjer för utmanarrätt i syfte att säkerställa konkurrensneutral hantering av utmaningar i enlighet med gällande regelverk. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade i 153 den 25 november 2013 att ärendet angående revidering av plan för mångfald och valfrihet (HebyFS 2012:08)) återremitteras till referensgruppen för ytterligare beredning vad gäller upphandling och kommunal regi. Referensgruppen har därefter diskuterat ärendet ytterligare och föreslår att nuvarande skrivning i Plan för mångfald och valfrihet kvarstår: Om utmaningen leder till en upphandling bör den egna verksamheten vara med och i möjligaste mån lämna anbud. Konkurrensneutraliteten i samband med inkomna utmaningar stärks istället genom att riktlinjer för utmanarrätt kompletteras med att det anbudspris som den egna regin lämnar ska baseras på befintlig budget, eventuella kostnadsreduceringar ska redovisas tydligt och verifieras i anbudet. Kommunstyrelsen föreslår i 26, 25 februari 2014 kommunfullmäktige besluta att Plan för mångfald och valfrihet (HebyFS 2012:08) beslutad av kommunfullmäktige i 74 den 20 juni 2012 ska vara oförändrad. Kommunstyrelsen får i uppdrag att revidera riktlinjer för utmanarrätt i syfte att säkerställa konkurrensneutral hantering av utmaningar i enlighet med gällande regelverk. Beslutsunderlag Ks 46, 25 februari 2014 PM, 14 februari 2014 Plan för mångfald och valfrihet HebyFS 2012:08

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (31) Kf 153, 25 november 2013 Förslag Carina Schön (S): Avsnittet Utmanarrätt i Plan för mångfald och valfrihet (HebyFS 2012:08) beslutad av kommunfullmäktige i 74 den 20 juni 2012, utgår. Avslag till punkten Kommunstyrelsen får i uppdrag att revidera riktlinjer för utmanarrätt i syfte att säkerställa konkurrensneutral hantering av utmaningar i enlighet med gällande regelverk. Förslagsordning Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot Carina Schöns förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Votering Votering är begärd och ska verkställas. Ordförande fastställer följande voteringsordning. Den som bifaller kommunstyrelsen röstar Ja. Den som bifaller Carina Schöns förslag röstar Nej. Voteringsresultat Voteringen genomförs och utfaller med 23 ja-röster och 15 nejröster, två ledamöter är ej närvarande. Ordförande finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Ja-röster: Marie Wilén (C), Bodil Persson (M), Bo Ekroth (LP), Per Möller (C), Ewa Westling-Olzon (M), Karl-Arne Larsson (C), Kurt- Rickard Lindgren (LP), Tomas Bergström (FP), Bernt-Ove Stenmark (KD), Margaretha Gadde-Jennische (M), Carl-Åke Elmersjö (MP), Dick Pettersson (C), Paul Namerius (M), Matte Johansson (LP), Ola Birgersson (C), Per Eriksson (C), Holger Heldmark (M), Anna Bengtson (FP), Daniel Röjerås (C), Sören Johansson (KD), Marie Uppman (MP), Mats Jennische (M) och Annika Krispinsson (C). Nej-röster: Carina Schön (S) Håkan Collin (S), Rose-Marie Isaksson (S), Olof Nilsson (S), Elisabeth Wollein (S), Björn Fredriksson (SD), Salima Fahad (V), Bernt-Erik Rutström (S), Britt Nilsson (S), Jan Eriksson (S), Carola Eriksson (S), Margaretha Quistberg (S), Emilie Jansson (S), Bengt Löfling (V), Carl-Eric Thörngren (S) och Ulla Odhner (S). Reservation Följande ledamöter reserverar sig mot beslutet till förmån för Carina Schöns förslag: Carina Schön (S) Håkan Collin (S), Rose-

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (31) Marie Isaksson (S), Olof Nilsson (S), Elisabeth Wollein (S), Salima Fahad (V), Bernt-Erik Rutström (S), Britt Nilsson (S), Jan Eriksson (S), Carola Eriksson (S), Margaretha Quistberg (S), Emilie Jansson (S), Bengt Löfling (V), Carl-Eric Thörngren (S) och Ulla Odhner (S). Delges Kommunstyrelsen Controller

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (31) Kf 27 Dnr 2013/ Ny detaljplan Harbo-Smedsbo Dp 341 Kommunfullmäktiges beslut Detaljplaneförslag, 29 januari 2014 för Harbo-Smedsbo, DP 341, antas. Sammanfattning I Harbo tätort i anslutning till Täppavägen och riksväg 272 har kommunen tidigare planlagt för bostäder i varierande omfattning. En påtänkt cirkulationsplats har inte förverkligats vilket har skapat ett behov för en ny in- och utfart till området från riksväg 272. Kommunen har under 2013 köpt in ett mindre markområde, Harbo-Smedsbo 1:28, för att möjliggöra detta. Den nya in- och utfarten är tänkt att anslutas till Källarbacken, som idag är en återvändsgränd. Planändringen är initierad av kommunen. Planen från 2005 tillåter ej lokalgata på fastigheten där den nya in- och utfarten planeras. För att möjliggöra en ny in- och utfart till området behövs s.k. prickmark och korsprickad mark på fastigheten regleras samt utfartsförbud flyttas. Den nya lokalgatan mellan Täppavägen och länsväg 272 innebär även att en liten del av planlagt naturområde måste tas i anspråk och redigeras samt ett litet område av planlagt bostadsområde, rörande Harbo-Smedsbo 1:35, 1:38 och 1:39, där prickmark redigeras. I samband med detaljplanen planläggs även en del av den nyinköpta fastigheten 1:28 till parkmark. Strandskyddet kommer att behöva upphävas på en del där den nya vägen anläggs. Ett område med planlagd naturmark i områdets nordöstra del utökas också då en planerad lokalgata från den påtänkta cirkulationsplatsen inte blir av. Kommunen har valt att göra en ny plan och inte en planändring för att underlätta läsbarheten då tre planer ingår i området och det har skett flera förändringar i de äldre planerna. Beslutsunderlag Ks 53, 25 februari 2014 Missiv, 29 januari 2014 Plan- och genomförandebeskrivning, 29 januari 2014 Plankarta, 29 januari 2014 Utlåtande samråd, 29 januari 2014 Förslagsordning. Ordförande ställer kommunstyrelsens förslag mot avslag och finner att kommunfullmäktige bifaller förslaget.

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (31) Delges Förvaltningschef; samhällsbyggnad Landskapsarkitekten

23 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (31) Delges Beredningen för äldre- och omsorgsfrågor Kf 28 Dnr 2014/ Anmälan av nya motioner Kommunfullmäktiges beslut Motion Nytt äldreboende centralt i Östervåla, 12 februari 2014, överlämnas till beredningen för äldre- och omsorgsfrågor för behandling. Sammanfattning Frida Ahlezon, Sören Johansson, Bernt-Ove Stenmark samt Ingela Wikander, samtliga Kristdemokraterna har inkommit med motion Nytt äldreboende i centrala Östervåla, daterad 12 februari I motionen föreslås att det nya äldreboendet placeras så centralt som möjligt i Östervåla samt att man särskilt undersöker möjligheterna att placera äldreboendet på den så kallade sjukhustomten. Beslutsunderlag Motion, 12 februari 2014

24 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (31) Kf 29 Anmälan av nya medborgarförslag Det föreligger inte några nya medborgarförslag

25 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (31) Kf 30 Dnr 2014/9 102 Avsägelser Kommunfullmäktiges beslut Carl-Eric Thörngren (S) avsägelse från platsen som 2 vice ordförande samt ledamot i beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor samt platsen som ersättare i Agenda 21 Västmanland, VafabMiljö och Västmanlands luftvårdsförbund, godkänns. Sammanfattning I skrivelse 6 mars 2014 avsäger sig Carl-Eric Thörngren (S) platsen som 2 vice ordförande samt ledamot i beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor samt platsen som ersättare i Agenda 21 Västmanland, VafabMiljö och Västmanlands luftvårdsförbund, godkänns. Delges Carl-Eric Thörngren Beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor Agenda 21 Västmanland VafabMiljö Västmanlands luftvårdsförbund FMS Beslutsunderlag Skivelse, 6 mars 2014

26 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (31) Kf 31 Dnr 2010/ Beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor, val av ledamot Kommunfullmäktiges beslut Per Sverkersson (S) utses till ledamot i beredningen för miljöoch samhällsbyggnadsfrågor för tiden fram till 31 december Delges P Sverkersson Beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor FMS Sammanfattning Kommunfullmäktige har i 30, godkänt Carl-Eric Thörngrens (S) avsägelse från uppdraget som ledamot i beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor. Kommunfullmäktige har att välja ny ledamot.

27 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (31) Kf 32 Dnr 2010/ Beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor, val av andre vice ordförande Kommunfullmäktiges beslut Per Sverkersson (S) utses till andre vice ordförande i beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor för tiden fram till 31 december Delges P Sverkersson Beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor FMS Sammanfattning Kommunfullmäktige har i 30, godkänt Carl-Eric Thörngrens (S) avsägelse från uppdraget som andre vice ordförande i beredningen för miljö- och samhällsbyggnadsfrågor. Kommunfullmäktige har att välja ny andre vice ordförande.

28 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (31) Kf 33 Dnr 2010/ Agenda 21 Västmanland, val av ersättare Kommunfullmäktiges beslut Per Sverkersson (S) utses till ersättare i Agenda 21 Västmanland för tiden fram till 31 december Delges P Sverkersson Agenda 21 Västmanland FMS Sammanfattning Kommunfullmäktige har i 30, godkänt Carl-Eric Thörngrens (S) avsägelse från uppdraget som ersättare i Agenda 21 Västmanland. Kommunfullmäktige har att välja ny ersättare.

29 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (31) Kf 34 Dnr 2010/ VafabMiljö, val av ersättare Kommunfullmäktiges beslut Per Sverkersson (S) utses till ersättare i VafabMiljö för tiden fram till 31 december Delges P Sverkersson VafabMiljö FMS Sammanfattning Kommunfullmäktige har i 30, godkänt Carl-Eric Thörngrens (S) avsägelse från uppdraget som ersättare VafabMiljö. Kommunfullmäktige har att välja ny ersättare.

30 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (31) Kf 35 Dnr 2010/ Västmanlands luftvårdsförbund, val av ersättare Kommunfullmäktiges beslut Per Sverkersson (S) utses till ersättare i Västmanlands luftvårdsförbund för tiden fram till 31 december Delges P Sverkersson Västmanlands luftvårdsförbund FMS Sammanfattning Kommunfullmäktige har i 30, godkänt Carl-Eric Thörngrens (S) avsägelse från uppdraget som ersättare i Västmanlands luftvårdsförbund. Kommunfullmäktige har att välja ny ersättare.

31 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (31) Kf 36 Dnr 2007/ Anmälningsärenden Kommunfullmäktige tackar för informationen Sammanfattning Följande anmälningsärenden presenteras 1. Månadsrapport Heby kommun, januari 2014, Ks 33, 25 februari 2014