Rapport. Öppna jämförelser ekonomiskt bistånd

Transkript

1 Rapport Öppna jämförelser ekonomiskt bistånd Sammanställd av socialförvaltningens kvalitetsgrupp Redovisad för socialnämnden

2 Bakgrund Syftet med öppna jämförelser är att stimulera landsting och er att analysera sin verksamhet, lära av varandra, förbättra kvaliteten och effektivisera verksamheten. Medborgarna i ett demokratiskt samhälle har dessutom rätt till full insyn i vad gemensamt finansierade verksamheter åstadkommer - helt enkelt vad man får för pengarna. Öppna jämförelser görs varje år inom följande områden folkhälsa, företagsklimat, grundskola, gymnasieskola, hälso- och sjukvård, trygghet och säkerhet, vård och omsorg om äldre och socialtjänst. Resultat Det är andra gången som öppna jämförelser för ekonomiskt bistånd görs. Resultatet består av dels enkätdata som har besvarats av sektionschef för ekonomiskt bistånd dels registerdata. Registerdata baseras på uppgifter från: Socialstyrelsens register över ekonomiskt bistånd 2011 Registret över totalbefolkningen (RTB), uppdateringsår 2011 Utbildningsregistret, uppdateringsår 2011 Inkomst- och taxeringsregistret (IoT), uppdateringsår 2010 Sysselsättningsregistret (Sreg), uppdateringsår 2010 Kommunernas räkenskapssammandrag (RS) Resultatet är en genomgång av Socialstyrelsens publicerade presentationer av ens verksamhet. Förvaltningen har därefter analyserat de områden som förvaltningen ansett vara signifikanta. Analysen innehåller förslag till åtgärder och tidsplan. Socialnämnden tar beslut om åtgärder och tidsplan. I samband med detta fattas också beslut om att tillföra åtgärderna till aktivitetsdelen i verksamhetsplanen. Återkoppling av resultatet och beslutade åtgärder görs av närmaste chef för att säkerställa medarbetarnas kännedom om det pågående kvalitetsarbetet. Resultat enkätdata Helhetssyn och samordning Intern samverkan Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd saknar skriftliga och på ledningsnivå beslutade rutiner för hur ekonomiskt bistånd ska samverka i enskilda ärenden med nedanstående verksamhetsområden inom socialtjänsten: Barn- och ungdomssektionen (Riket 44,1 %, Kronobergs län 37,5 %) Missbrukssektionen (Riket 56,3 %, Kronobergs län 50,0 %) Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd har angett att det ej är relevant med aktuell rutin med arbetsmarknadsverksamhet (Riket 52,4 %, Kronobergs län 87,5 %) Under har vuxensektionen, ekonomiskt bistånd tagit fram rutiner för samverkan med barn- och ungdomssektionen. Under har vuxensektionen, ekonomiskt bistånd påbörjat arbetet med att ta fram rutiner för samverkan med missbrukssektionen.

3 Eftersom skriftliga rutiner för intern samverkan saknas eller behöver revideras inom flera verksamhetsområden, planerar förvaltningen under 2013 en större samordnad insats för att revidera samliga skriftliga rutiner för intern samverkan mellan handläggare. Det är inte relevant med en rutin med arbetsmarknadsverksamhet eftersom socialförvaltningen inte har en sådan verksamhet. Extern samverkan Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd saknar skriftliga och på ledningsnivå beslutade rutiner för hur ekonomiskt bistånd ska samarbeta i enskilda ärenden med personal inom nedanstående myndigheter: Arbetsförmedlingen (Riket 21,4 %, Kronobergs län 0,0 %) Försäkringskassan (Riket 12 %, Kronobergs län 0,0 %) Landstingsfinansierad primärvård (Riket 12,6 %, Kronobergs län 0,0 %) Landstingsfinansierad öppenpsykiatri (Riket 11,7 %, Kronobergs län 0,0 %) Kronofogdemyndigheten (Riket 2,6 %, Kronobergs län 0,0 %) Under 2013 ska vuxensektionen, ekonomiskt bistånd ta fram rutiner hur handläggare inom ekonomiskt bistånd ska samarbeta i enskilda ärenden med personal från Kronofogdemyndigheten och Arbetsförmedlingen. Under 2014 ska vuxensektionen, ekonomiskt bistånd ta fram rutiner hur handläggare inom ekonomiskt bistånd ska samarbeta i enskilda ärenden med personal från Försäkringskassan, landstingsfinansierad primärvård, landstingsfinansierad öppenpsykiatri. Systematik Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd använder systematiskt en strukturerad utredningsmall som stöd vid utredningen av den enskildes problem, resurser och behov av insatser. (Riket 63,4 %, Kronobergs län 62,5 %) Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd har en strukturerad utredningsmall. Mallen berör dock inte samtliga områden som efterfrågas från socialstyrelsen. Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd kommer under 2013 revidera nuvarande mall. Kunskap Hur många timmar samtliga arbetsledare inom myndighetsutövningen avsätter för direkt handläggarstöd inom ekonomiskt bistånd under en genomsnittsvecka? Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd har tillgång till direkt handläggarstöd 0,4 timmar per vecka (Riket 1,9, Kronobergs län 1,9)

4 Socialförvaltningen har endast rapporterat enskilt handläggarstöd per handläggare. I enkäten efterfrågades det sammanlagda handläggarstödet både enskilt och i grupp. Vilket innebär att det inrapporterade svaret är felaktigt. Självbestämmande och integritet Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd har inte genomfört och använt resultat av klientundersökning. (Riket 33,7 %, Kronobergs län 50 %) Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd upprättar inte en genomförandeplan tillsammans med den enskilde inom 3 månader från första kontakt (Riket 53,4 %, Kronobergs län 37,5 %) Vuxensektionen, ekonomiskt bistånds genomförandeplaner skrivs alltid under av den det berör. (Riket 51,1 %, Kronobergs län 25,0 %) Vuxensektionen, ekonomiskt bistånds genomförandeplaner följs upp minst var tredje månad. (Riket 44,3%, Kronobergs län 75,0 %) Under november görs en nöjd-kund-index (NKI) undersökning inom individ- och familjeomsorgen. Analys av denna undersökning kommer att göras under Under 2013 ska vuxensektionen, ekonomiskt bistånd genomföra en metodutveckling för hur sektionen ska arbeta med genomförandeplaner för att kvalitetssäkra handläggningen och den enskildes delaktighet. Tillgänglighet Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd tar i genomsnitt emot ett första personligt besök (nybesök) inom 1-7 dagar efter att en enskild tagit kontakt med socialtjänsten. Socialstyrelsen räknar med att upp till 14 dagar är ett godkänt resultat. I riket kommer 91,6 upp till ett godkänt resultat. Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd kan inte inom en månad från nybesöket tillhandahålla någon form av alt finansierad arbetsfrämjande insats till samtliga unga vuxna (18-24 år) som ansöker om försörjningsstöd på grund av arbetslöshet. (Riket 65 %, Kronobergs län 62,5 %) Socialförvaltningen deltar i projektet Framtid Kronoberg som är en arbetsfrämjande insats för personer mellan år. finansierar projektet med en halvtids tjänst. Vilket innebär att det inrapporterade svaret är felaktigt. Trygg och säker Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd saknar en skriftlig rutin för hur handläggare inom ekonomiskt bistånd ska gå tillväga för att aktualisera familjer för utredning vid socialförvaltningens barn- och ungdomsenhet om det uppstår misstanke om att enskilda barn far illa. (Riket 43 %, Kronobergs län 25 %) Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd saknar en skriftlig rutin för hur handläggare inom ekonomiskt bistånd, ska samarbeta med handläggare inom övriga berörda enheter i ärenden som rör våld i nära relationer. (Riket 62,5 %, Kronobergs län 37,5 %)

5 Vuxensektionen, ekonomiskt bistånd saknar skriftliga rutiner för hur synpunkter och klagomål som tas emot från klienter och anhöriga ska dokumenteras och återkopplas. (Riket 55,3 %, Kronobergs län 50,0 %) För vuxensektionen, ekonomiskt bistånd har 0 % av socialtjänstens beslut helt eller delvis ändrats av förvaltningsrätten. Siffran ska dock enligt Socialstyrelsen tolkas med försiktighet då den bygger på för små tal. (Riket 8,6 %, Kronobergs län 7,6 %) Förvaltningen har uppmärksammat att skriftliga rutiner för hur handläggare ska gå tillväga för att aktualisera familjer för utredning vid socialförvaltningens barn- och ungdomsenhet om det uppstår misstanke om att enskilda barn far illa och våld i nära relationer, saknas inom flera verksamheter. Socialförvaltningen planerar under 2013 en större samordnad insats för att skapa skriftliga rutiner för hantera dessa situationer. Socialförvaltningen har en förvaltningsövergripande rutin för klagomål och synpunktshantering. Vilket innebär att det inrapporterade svaret är felaktigt. Förvaltningen gör bedömningen att arbetet med synpunkter och klagomål behöver utvecklas. Nytt synpunktshanteringssystem införs i en den första februari I samband med detta kommer förvaltningen att diskutera på vilket sätt synpunkter och klagomål kan utveckla verksamheten, med utgångspunkt denna diskussion kommer förvaltningen revidera nuvarande rutiner för klagomål och synpunktshantering. I rutinen ska det framgå hur verksamheten, ska använda sig av de inkomna synpunkterna för att utveckla verksamheten. Inga av de beslut som tagits när det gäller ekonomiskt bistånd har ändrats av förvaltningsrätten. Socialförvaltningen bekräftar därmed de inlämnade uppgifterna.

6 Resultat av registerdata Indikatorer långvarigt ekonomiskt bistånd (10 12 månader under året) mycket långvarigt ekonomiskt bistånd (tre år eller längre) Andel biståndsmottagare i befolkningen Andel barn i befolkningen som ingår i familjer med ekonomiskt bistånd Andel unga vuxna med ekonomiskt bistånd förändring 2011 Kronoberg Riket 27,5 4,4 30,2 34,3 20,4 2,7 16,7 21,3 2,8-0,2 4,4 4,4 4,9-0,1 7,7 7,0 5,0-1,1 8,3 8,1 Biståndsbelopp per invånare Bakgrundsmått belyser de olika socioekonomiska förutsättningarna i erna förändring 2011 Kronoberg Riket Andel invånare år med låg 18,2 0,0 19,7 20,3 inkomst Andel arbetslösa invånare år 11,6 0,0 12,2 12,3 Andel arbetslösa invånare år 3,3-0,7 4,1 4,2 utan ersättning Andel svenskfödda invånare år 7,6 0,0 8,2 8,6 med låg utbildningsnivå Andel utrikes födda invånare år med vistelsetid i Sverige 0 5 år efter uppehållstillstånd 4,7 0,0 5,8 5,1 Andel utrikes födda invånare år med vistelsetid i Sverige 6 10 år efter uppehållstillstånd Andel unga vuxna av invånare år försörjningshinder på grund av arbetslöshet försörjningshinder på grund av sjukdom och ohälsa försörjningshinder på grund av sociala skäl 2,3 0,5 2,9 2,8 15,7 0,1 16,7 15,7 52,0-4,6 57,9 46,6 15,3 0,7 8,9 13,1 5,6 0,3 7,2 10,7

7 Kostnadsmått belyser olika kostnadsaspekter av ekonomiskt bistånd i erna. Det ekonomiska biståndets andel av ens kostnader Kostnad per biståndsmånad för handläggning av ekonomiskt bistånd Andel personalkostnad av handläggningskostnad Personalkostnad per biståndsmånad för ekonomiskt bistånd Kostnad för arbetsfrämjande insatser per vuxen biståndsmottagare förändring 2011 Kronoberg Riket 1,1-0,2 2,3 2, saknas ,0 saknas 76,7 72, saknas saknas Under 2013 ska vuxensektionen, ekonomiskt bistånd analysera Andel vuxna biståndsmottagare med mycket långvarigt ekonomiskt bistånd (tre år eller längre). Socialförvaltningen gör bedömningen, att genom att analysera behoven för denna målgrupp, skapa möjlighet för att hitta nya metoder för att bistå denna grupp till att bli självförsörjande. Mer information För mer information om öppna jämförelser av ekonomiskt bistånd se