Genomlysning av elevhälsan i Linköpings kommun

Transkript

1 Tjänsteskrivelse 1 (6) Utbildningskntret Tr Anderssn Klas Lind Theresia Ängarne Lindberg Dnr BOU Dnr BIN Bildningsnämnden Barn- ch ungdmsnämnden Genmlysning av elevhälsan i Linköpings kmmun Förslag till barn- ch ungdmsnämndens beslut 1. Utbildningsdirektören ges i uppdrag att genmföra genmlysning av elevhälsan i enlighet med utbildningskntrets förslag ch återrapprtera till nämnden senast ktber Förslag till bildningsnämndens beslut 1. Utbildningsdirektören ges i uppdrag att genmföra genmlysning av elevhälsan i enlighet med utbildningskntrets förslag ch återrapprtera till nämnden senast ktber Ärende I skllagen sm trädde i kraft den 1 juli 2011 infördes regler för elevhälsan. Elevernas utveckling mt utbildningens mål ska stödjas. Elevhälsan ska enligt förarbeten till skllagen bidra till att skapa miljöer sm främjar elevernas lärande, utveckling ch hälsa. Eleverna ska ha tillgång till sklläkare, sklsköterska, psyklg ch kuratr för de insatser sm anges samt persnal sm kan tillgdse elevernas behv av specialpedaggiska insatser. Huvudmannen avgör mfattning ch inriktning på persnalens sammansättning ch vilken kmpetens sm ska finnas utifrån lkala behv ch förutsättningar. Ett behv av att genmlysa elevhälsan har identifierats utifrån föreläggande från Sklinspektinen, kmmunal rganisatin ch riktade statsbidrag. Följande delar föreslås ingå i genmlysningen: LKPG1002, v2.1, Elevhälsans rganisatin lkalt ch centralt för att möta skllagens krav Tillgången till elevhälsans lika kmpetenser Förutsättningar för rektr att leda elevhälsans förebyggande ch hälsfrämjande arbete Kmpetensutveckling ch metdutveckling sm vilar på vetenskaplig grund ch beprövad erfarenhet. Verksamhetschefsuppdrag ch placering i rganisatinen Samverkan med scialtjänst ch med reginen

2 2 (6) Genmlysningen av elevhälsan ska ske brett, ta hänsyn till lika sklfrmers specifika behv samt ta in synpunkter från verksamhetsföreträdare ch prfessiner. Beslutsunderlag: Genmlysning av elevhälsan (mar -17).dcx Bakgrund I Skllagen sm trädde i kraft den 1 juli 2011 infördes regler för elevhälsan. För eleverna i förskleklassen, grundsklan, grundsärsklan, samesklan, specialsklan, gymnasiesklan ch gymnasiesärsklan ska det finnas elevhälsa. Elevernas utveckling mt utbildningens mål ska stödjas. Elevhälsan ska enligt förarbeten till skllagen bidra till att skapa miljöer sm främjar elevernas lärande, utveckling ch hälsa. Den har ett särskilt ansvar för att undanröja hinder för varje enskild elevs lärande ch utveckling. Elevhälsan ska ckså arbeta med mer generellt inriktade uppgifter sm rör elevernas arbetsmiljö, till exempel sklans värdegrund, arbetet mt kränkande behandling, undervisningen m tbak, alkhl ch andra drger, jämställdhet samt sex- ch samlevnadsundervisning. Utöver förebyggande ch hälsfrämjande ska elevhälsan arbeta åtgärdande. Ett åtgärdande arbete består av insatser för elever i behv av särskilt stöd, det vill säga elever med inlärningssvårigheter, funktinsnedsättning, sjukdm eller andra försvårande mständigheter. Eleverna ska ha tillgång till sklläkare, sklsköterska, psyklg ch kuratr för de insatser sm anges samt persnal sm kan tillgdse elevernas behv av specialpedaggiska insatser. Huvudmannen avgör mfattning ch inriktning på persnalens sammansättning ch vilken kmpetens sm ska finnas utifrån lkala behv ch förutsättningar. I Linköping finns även kmpetenser i frm av lgpeder ch arbetsterapeuter vilket är funktiner sm för närvarande går utöver skllagens krav på kmpetenser inm elevhälsan. I Vägledning för elevhälsan 1 kan dagens elevhälsuppdrag sammanfattas sm följer: Det generellt riktade arbetet främja elevers lärande, utveckling ch hälsa förebygga hälsa ch inlärningssvårigheter bidra till att skapa miljöer sm främjar lärande, utveckling ch hälsa 1 Vägledning för elevhälsan, Scialstyrelse ch Sklverket

3 3 (6) Det individuellt riktade arbetet bidra till att varje enskild elev ges förutsättningar att utvecklas så långt sm möjligt enligt utbildningens mål undanröja hinder för lärande, utveckling ch hälsa uppmärksamma ch på rektrns uppdrag utreda rsaker till inlärningsprblem uppmärksamma ch utreda rsaker till hälsa bidra med åtgärder ch anpassning för varje enskild elev i behv av särskilt stöd Linköpings kmmun har vid senaste tillsynen från Sklinspektinen under 2016 fått förelägganden gällande elevhälsan både på huvudmannanivå ch på sklenhetsnivå. Den primära kritiken handlar m tillgången till elevhälsa i de verksamheter där detta ska finnas. Vanliga prblem är att psyklgtid endast köps in vid behv, vilket innebär att psyklgen inte deltar aktivt med sin kmpetens i elevhälsans förebyggande ch hälsfrämjande arbete. Det förekmmer ckså att alla elevhälsans kmpetenser inte finns tillgänglig i den dagliga verksamheten. Ett viktigt mråde kpplat till elevhälsan är arbetet med extra anpassningar ch särskilt stöd. I Sklinspektinens årsredvisning 2016 anges: När insatserna inte är ptimala utifrån ett behv kan det exempelvis handla m att de anpassningar sm gjrts är alltför krtsiktiga eller att eleverna behöver fler anpassningar än de sm gjrts. I knappt hälften av elevfallen följer sklan upp de extra anpassningarna, det vill säga utvärderar m de ger avsedd effekt. Ansvariga rektrer har en avgörande betydelse för att elevernas behv av extra anpassningar ska tillgdses. För att lyckas behövs riktlinjer ch strukturer för kvalitetsarbetet kring särskilda anpassningar, samt en rganisatin där lärare ch elevhälsa samverkar. Inm utbildningsförvaltningen finns en rad funktiner sm var ch en i hög grad är specialiserade för uppgifter att stödja, kmplettera ch förstärka kärnverksamheterna. Här finns specialistkmpetens inm ett flertal mråden med uppdrag att utveckla prcesser ch samrdna nätverk internt ch externt. Vidare erbjuds frtlöpande ch utifrån kärnverksamheternas behv handledning, kmpetensutveckling ch metdutveckling inm ett flertal mråden. Dessa funktiner behöver genmlysas för att se m de mtsvarar sklrnas behv. Det finns även ett behv av stöd till chefer ch persnal i verksamheten i deras arbete med barn, elever ch ungdmar vid kmplicerade elevärenden.

4 4 (6) Utbildningskntret ser utifrån ett likvärdighetsperspektiv att relevant stöd finns att tillgå avsett skla ch sklfrm. Statsbidrag finns för persnalförstärkningar inm elevhälsa ch syftar till att förbättra tillgången till elevhälsa ch specialpedaggiska insatser i Sveriges sklr. Förstärkningen ska innebära att den genmsnittliga persnaltätheten inm elevhälsan ökar. Bidraget skall användas till att anställa sklläkare, sklsköterskr, sklkuratrer, sklpsyklger, lärare med specialpedaggisk kmpetens samt speciallärare. Linköpings kmmun har tidigare ansökt ch fått del av dessa bidrag. Ansökan har även gjrts för Det behövs en tydligare strategi för att långsiktigt stärka tillgången på persnal inm elevhälsan. Inm grundsklan har även ansökan gjrts på ett flertal sklr för att stärka det specialpedaggiska arbetet på sklrna via det så kallade specialpedaggiklyftet. Statsbidrag har även sökts gällande frtbildning av lärare i både grund- ch gymnasiesklan samt förskllärare i syfte att ta en speciallärar- eller specialpedaggexamen. Gemensamt inm grundsklan ch gymnasiesklan har en specialpedaggisk grundutbildning genmförts. En strategi för det specialpedaggiska utvecklingsarbetet behöver tas fram. I den mrganisatin sm genmfördes 2016 på utbildningsförvaltningen skedde en uppdelning mellan övergripande verksamhetsstöd ch direkt stöd i kärnverksamheten. Vissa av mrådena van hamnade inm den förvaltningsgemensamma avdelningen sm skulle arbeta för båda utbildningsnämnderna, andra inm barn- ch ungdmsnämndens eller bildningsnämndens ansvarsmråde. Verksamhetschef utses av barn- ch ungdmsnämnden ch bildningsnämnden ch svarar för häls- ch sjukvården inm elevhälsan. Skyldigheten att ha en verksamhetschef ch dennes ansvar är rättsligt reglerat i häls- ch sjukvårdslagen. Verksamhetschefsuppdraget innebär ett samlat ledningsansvar för verksamheten när det gäller de delar sm regleras inm häls- ch sjukvårdslagen. En verksamhetschef ska bland annat ansvara för den löpande verksamheten ch upprätthålla ch bevaka att elevhälsans häls- ch sjukvård tillgdser en hög patientsäkerhet. Utifrån det sm van beskrivits bör följande delar genmlysas. Under genmlysningen kan ytterligare frågr identifieras sm kan bli föremål för genmlysningen. Elevhälsans rganisatin lkalt ch centralt för att möta skllagens krav Tillgången till elevhälsans lika kmpetenser Förutsättningar för rektr att leda elevhälsans förebyggande ch hälsfrämjande arbete

5 5 (6) Kmpetensutveckling ch metdutveckling sm vilar på vetenskaplig grund ch beprövad erfarenhet. Verksamhetschefsuppdrag ch placering i rganisatinen Samverkan med scialtjänst ch med reginen Genmlysningen av elevhälsan ska ske brett, ta hänsyn till lika sklfrmers specifika behv samt ta in synpunkter från verksamhetsföreträdare ch prfessiner. Kmmunala mål Kalitin för Linköpings övergripande mål En kmmun med höga kunskapsambitiner ch trygga uppväxtvillkr Alla barn ch ungdmar ska ges likvärdiga förutsättningar att nå kunskapsmålen ch sin fulla ptential. Kmmunen ska verka för att utjämna uppväxtvillkren för barn ch ungdmar ch ge möjlighet till en trygg miljö från förskla till gymnasium. I Linköping ska det finnas en mångfald av pedaggiska inriktningar ch utbildningsutbud. Sklan ska fungera sm en mötesplats för persner med lika bakgrunder ch erfarenheter Linköpings kmmun ska ha en nära ch strukturerad samverkan med universitetet i syfte att höja kunskapsresultaten. Uppföljning ch utvärdering Genmlysningen ska vara klar för att presenteras i nämnderna senast ktber Infrmatin eller förhandling enligt lag (1976:580) m medbestämmande i arbetslivet Infrmatin enligt MBL 19 är genmförd Förhandling enligt MBL 11 är genmförd Utbildningskntret Lars Rehnberg Åsa Ridne Christel Hrsak

6 Beslutet skickas till: Alla rektrer grundsklan Alla rektrer särsklan Sklmrådeschefer Enhetschefer gymnasiesklan 6 (6)