DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN HEMMET 1 M. FL.

Transkript

1 Dnr: POM DETALJPLAN FÖR FASTIGHETEN HEMMET 1 M. FL. Vännäs kommun Västerbottens län PLANBESKRIVNING 1 (14) S w e c o A rchit e c t s AB

2 INNEHÅLL 1. Handlingar i samrådsskedet Planens syfte och huvuddrag Förenligt med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken Plandata Tidigare ställningstaganden Förutsättningar och förändringar Natur Riksintressen och andra intressen Nationella miljömål och miljökvalitetsnormer Skyddade områden Bebyggelseområden Gator, trafik och parkering Störningar Teknisk försörjning Genomförandefrågor Preliminär tidplan Genomförandetid Ansvarsfördelning Ekonomiska frågor Fastighetsrättsliga frågor Tekniska frågor Konsekvenser av planens genomförande Medverkande tjänstemän (14)

3 1. Handlingar i samrådsskedet Planbeskrivning Plankarta med bestämmelser Illustration Grundkarta Fastighetsförteckning 2. Planens syfte och huvuddrag Detaljplanen syftar till att skapa förutsättningar för utökning av markområdet avsedd för den nya hälsocentralen i Vännäs tätort genom delvis ändrad användning och förändringar av fastighetsindelningen. Idag byggs kommunens nya hälsocentral på fastigheten och beräknas vara färdigställd under Planförslaget skapar förutsättningar för fler parkeringar och möjlighet att angöra hälsocentralen via gång- och cykelväg. Planen berör del av gällande detaljplan ( ) och inkluderar del av nuvarande väg 547 som dras in från allmänt underhåll. Ny användning av vägområdet behöver därför regleras genom detaljplan. 3. Förenligt med 3, 4 och 5 kap. Miljöbalken Mark- och vattenområden ska användas för ändamål som de är mest lämpade för. Kommunens planläggning ska främja en långsiktigt god hushållning av mark- och vattenområden. Planområdet är redan planlagt och bebyggt. Planen innebär därför från allmän synpunkt en god hushållning. Inga miljökvalitetsnormer bedöms överskridas när planen är genomförd. Inga riksintressen bedöms påverkas negativt vid ett plangenomförande. Planens genomförande anses därför förenligt med MB 3-5 kap. 4. Plandata Läge och areal Planområdet är beläget i Vännäs vid den befintliga korsningen mellan väg 547 (Umevägen) och Tobackavägen. Fastigheten Hemmet 1 ligger i direkt anslutning till Ume älv i öst. I väster angränsar planområdet till kyrkogården. 3 (14)

4 Översiktskarta Vännäs. Planområdet markerad med röd linje. Markägoförhållanden Planområdet omfattas av fastigheten Hemmet 1, ägare Älvåsen Fastigheter AB, VÄNNÄS 52:2, ägare Vännäs kommun samt VÄNNÄS 52:13 som ägs av Vännäs Församling. 4.1 Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Översiktsplan 2005 Utvecklingsplan för Vännäs kommun, antagen , pekar ut planområdet lämpligt för vård. Planförslaget är således i linje med översiktsplanens intentioner. Strandpromenad från Marahällabron i Vännäs till Brånsbron i Vännäsby är utpekat som ett viktigt lokalt friluftsintresse i kommunen. Detaljplanen omfattar ett område som ingår i denna plan för promenadstråk mellan Vännäs och Vännäsby. Gång- och cykelväg längs nuvarande väg 547 är utpekad av kommunen som förslagobjekt för miljö- och trafiksäkerhetsåtgärder för gång- och cykelväg med övergångsställen från Östra Järnvägsgatan till gång- och cykelväg mot Vännäsby. 4 (14)

5 Detaljplaner Planområdet är detaljplanelagt. Detaljplaner som påverkas: Detaljplan för del av stadsäga 810 m.fl. vid Tobackabron, ( ) Hemmet 1 utvidgas norrut för bl.a. parkeringar Gatumark får ny användning för in-och utfart till hälsocentralen. Byggrätt och tomtgräns anpassas. Pumpstation Gång- och cykeltillgängligheten utreds till hälsocentralen Gällande detaljplan för Hemmet 1, Detaljplan för del av stadsäga 810 m.fl. vid Tobackabron inom Vännäs tätort. I pratbubblor anges förutsättningar för ny detaljplan för området. 5 (14)

6 Kommunala beslut Plan- och miljönämnden beslutade i ärende POM 2015/736 att planläggning får påbörjas. Planen strider inte mot översiktsplanen med kan anses ha ett allmänt intresse. Detaljplanen ska därför handläggas med utökat förfarande. Behovsbedömning Enligt förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar ska kommunen göra en miljöbedömning av planen om dess genomförande anses medföra en betydande miljöpåverkan. Planförslaget bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan på någon faktor i bilaga 2 och 4 varpå en miljökonsekvensbeskrivning ej behöver upprättas. Objekt som har risk för inverkan ska behandlas i planbeskrivningen. Dessa är geologi, skredrisk, kulturmiljö, avloppshantering och trafiksituation. Bedömning görs att miljökvalitetsnormer inte kommer att överskridas. Länsstyrelsen har tagit del av behovsbedömningen och delar kommunens uppfattning om att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. 5. Förutsättningar och förändringar 5.1 Natur Mark, vegetation och naturvärden Planområdet ligger i direkt anslutning till Umeälven och innefattar en brant slänt ner mot älven. Slänten är skogsbevuxen. Även området som gränsar mot Tobackavägen är skogsbevuxen, i första hand av ung lövskog. Inom befintlig kvarters- och gatumark är marken i huvudsak hårdgjord och inga större naturvärden finns. Geoteknik Direkt norr om planområdet finns ett riskområde för skred och ras. Rasrisken är orsaken till att befintlig väg dras in och leds om väster om kyrkogården. Inför bygglovgivning på fastigheten Hemmet 1 gjordes en geoteknisk utredning av WSP. Tidigare stabilitetsberäkningar utförda av Vectura 2012 samt förfrågningsunderlag riskreducerande åtgärder Vännäsby väg 547 har också granskats. För fastigheten Hemmet 1 gäller att en säker placering av byggnader är 6 m från släntkrön. 6 (14)

7 En bestämmelse om att marken inte får bebyggas har lagts till i detaljplanen utifrån de geotekniska förutsättningarna. Förorenad mark Inget objekt i planområdets direkta närhet finns registrerade i Länsstyrelsens databas över potentiellt förorenade områden. Enligt Markradonutredning för Vännäs kommun framtagen 1985 ligger planområdet inom lågriskområde för radon, men angränsar till ett högriskområde. En radonmätning är genomförd och resultatet visade låga värden. Vännäs består mestadels av leriga jordarter varför radonhalterna generellt är låga. 5.2 Riksintressen och andra intressen Planområdet berör inga riksintressen. 5.3 Nationella miljömål och miljökvalitetsnormer Inget av de 16 nationella miljömålen bedöms påverkas negativt vid ett genomförande av planen. De nationella miljökvalitetsnormerna bedöms inte överskridas i och med planens genomförande. 5.4 Skyddade områden Inga skyddade områden förekommer i anslutning till planområdet. Inom planområdet finns inga kända fornlämningar, byggnader eller kulturmiljö. Påträffas fornlämningar i samband med markarbeten, ska dessa, i enlighet med 2 kap 10, Kulturmiljölagen (1988:950) omedelbart avbrytas och länsstyrelsen underrättas. 5.5 Bebyggelseområden Befintlig bebyggelse Befintlig bebyggelse finns inom Hemmet 1. Om- och tillbyggnad till ambulansverksamhet och hälsocentral pågår. Kulturmiljö Öster om Umevägens nuvarande dragning finns kyrkogården med dess omgivande staket och stenmur. Planområdet slutar söder om staketet och muren och ger ingen direktpåverkan. Beaktande till dess värden ska dock tas vid anläggandet av gång- och cykelbana samt infart till Hälsocentralen. 7 (14)

8 Föreslagna tillkommande byggrätter Planområdet har tilldelats markanvändning Vård, kontor [DK] med största byggnadsarea om 1700 m 2 samt tekniska anläggningar [E1, E2] för underjordisk pumpstation samt elledningar. Utrymme för ledningar reserveras genom bestämmelse [l] och [u]. Inom fastigheten Hemmet 1 löper underjordiska ledningar för dricks- och spillvatten. Ledningarna är huvudledningar i VA-nätet. Tillgängligheten till dem skyddas genom u- område inom fastigheten och bebyggelseförbud. Illustration över planerad Hälsocentral med tillhörande parkeringsplatser. 5.6 Gator, trafik och parkering Väg 547 och Tobackavägen Befintlig väg 547, Umevägen, har upphört på grund av att ett riskområde för skred och ras finns direkt norr om planområdet. En ny väg har därför byggts 8 (14)

9 väster om kyrkogården som ersätter den gamla vägen. Delar av det tidigare vägområdet kommer att användas för in-/utfart till hälsocentralen, inklusive ambulanstrafik. Områden för biltrafik förs till fastigheten Hemmet 1 genom detaljplanen. Vägen kommer att byggas om med nya korsningsutformningar som en följd av den ändrade användningen. Norr om kyrkogården kommer vägen att upphöra och vägområdet återgår till nuvarande fastighetsägare genom lantmäteriförrättning. Övergångsställe. Ny väg 547. Planområdet. Den nya väg 547 byggs ersätter den befintliga vägen. Väg tas bort p g a risk för ras och skred. Gång- och cykelvägar Den nya Umevägen kommer att få en kantstensbunden gång- och cykelbana på västra sidan av vägen. En trafiksäker förbindelse mellan Vännäs och Vännäsby upprättas därigenom via den nya väg 547. Trafikflödet på Umevägen är ca 3000 f/ådt och skyltad hastighet är 50 km/h. Det kommer att finnas ett övergångsställe på den nya vägen i höjd med entrén till Kyrkogården, dock inte så att passage underlättas till Tobackavägen och vidare mot hälsocentralen. I planförslaget avsätts mark längs i väster för gång- och cykeltrafik [GC- VÄG]. 9 (14)

10 Passager och trafiksäkerhet Tillgängligheten till hälsocentralen för gående och cyklister behöver förbättras. Med föreslagen utformning saknas anordningar och förändringar som underlättar att gå från nya gång- och cykelvägen vid väg 547 till Hälsocentralen. För att ta sig från Umevägen till Hälsocentralen är det önskvärt att en passage anläggs på väg 547 och att Tobackavägen kompletteras med en kantstensbunden gång- och cykelväg. En passage över 547 bör utföras hastighetssäkrad så att 30 km/ h uppnås. Trafikverket ansvarar för både Umevägen och Tobackavägen. Åtgärder på statliga vägnätet genomförs av Trafikverket. Samråd hålls mellan Vännäs kommun och Trafikverket om behovet av åtgärder. Möjlig placering för ny hastighetssäkrad passage över väg 547. Troligt behov av kantstensbunden gångoch cykel. Kantstensbunden gång- och cykelbana föreslås fortsätta in till Hälsocentralen. Möjliga åtgärder för att förbättra för fotgängare och cyklister att nå den nya Hälsocentralen. Rekreationsstråk Den gamla (fd) väg 547 kan inte användas för biltrafik med hänsyn till den geotekniska situationen. Förstärkningsåtgärder bedömdes av Trafikverket inför beslutet om flytt av vägen inte kunna genomföras. Vägen kommer därför att upphöra. 10 (14)

11 Tobackavägen är en del av ett rekreationsstråk mellan Vännäs och leder vidare över Ume älv på en smal, enfältig bro utan sidoområden eller trottoarer. Trafikflödena är mycket låga på Tobackabron och risken för oskyddade trafikanter är liten. Parkeringar och utfarter Den nya hälsocentralen behöver parkeringsplatser för anställda och besökare. För att tillgodose behovet av p-platser utvidgas fastigheten Hemmet 1 norrut. Tillgänglighet för utryckningsfordon m.m. ska säkerställas till och från fastigheten. Kommunen behåller del av utgående vägområde motsvarande yta för gångoch cykelväg. Höjder Befintlig Umeväg ligger på bank på en högre nivå än byggnaderna inom Hemmet 1. Höjdskillnaden innebär att anpassningar krävs för att bygga inoch utfarter med lämpliga lutningar. I detaljplanen föreslås att ett område av gamla vägområdet förs till Hemmet 1 för att underlätta anläggandet av lämpliga körvägar till och från fastigheten. 5.7 Störningar Miljökvalitetsnormerna för buller och luft överskrids inte. Det bedöms inte finnas någon risk för människors hälsa och miljö orsakade av buller eller förhöjda halter av luftföroreningar. 5.8 Teknisk försörjning Inom fastigheten Hemmet 1 löper underjordiska ledningar för dricks- och spillvatten. Ledningarna är huvudledningar i VA-nätet och leder fram till en pumpstation. Pumpstationen är nyanlagd och säkerställs genom en egen användning i detaljplanen [E1] med möjlighet att bilda fastighet för anläggningen. Pumpstationen kommer att tas i bruk inom tre år, eller då sättningarna för de nyanlagda VA-ledningarna i nya väg 547 har avstannat. Befintliga luftledningar inom planområdet ägs av Vattenfall. För luftledningen i öst säkerställs användningen [E2]. Befintlig luftledning längs med gamla Umevägen (väster om Hemmet 1) ska förläggas i mark för att möjliggöra för parkeringsplatser. 11 (14)

12 6. Genomförandefrågor 6.1 Preliminär tidplan Planarbetet bedrivs med utökat förfarande. Figur 2: Planprocessen enligt utökat förfarande. Illustration, Boverket Planprocessen beräknade tider: Samråd kvartal Granskning kvartal Antagande kvartal Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det datum planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägarna en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan synnerliga skäl. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men den kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägarna har rätt till ersättning. 6.3 Ansvarsfördelning Fastighetsägarna ansvarar för exploatering samt drift och underhåll av mark och byggnader inom kvartersmark. Trafikverket ansvarar för att återställa/förändra nuvarande väg 547 och återlämna marken till fastighetsägaren, i detta fall kommunen. 6.4 Ekonomiska frågor Detaljplanen finansieras av Vännäs kommun. Lantmäterikostnaderna för fastighetsbildning bekostas av respektive fastighetsägare. 6.5 Fastighetsrättsliga frågor Efter laga kraft vunnen detaljplan sker den nya fastighetsindelningen genom lantmäteriförrättning. För att ny fastighetsindelning ska vara möjlig behöver nu gällande fastighetsplaner/tomtindelningsplaner vara upphävda. Plan- och miljönämnden upphävde den 11 februari 2013 samtliga fastighetsplaner 12 (14)

13 (tomtindelningar) inom Vännäs och Vännäsby samhällen. Beslutet vann laga kraft den 15 mars Med upphävandet underlättas förändringar av fastighetsindelningen och framtida byggande. Upphävande av fastighetsplaner (tomtindelningar) innebär ingen ändring av vare sig fastighetsbeteckningar, traktnamn (kvarter) eller fastighetsgränser. Bebyggelsen regleras även fortsättningsvis genom detaljplaner. Den nya fastighetsindelningen bedöms vara förenlig med PBL 4 kap 18. Fastigheterna bedöms vara varaktigt lämpade för sitt ändamål, har en lämplig utformning, tillgång till behövliga vägar och godtagbara anordningar för vatten och avlopp. När vägrätten upphör för Trafikverket avseende gamla väg 547 återgår marken med äganderätt/dispositionsrätt till respektive markägare. Vännäs Kommun och Älvåsens Fastigheter AB har träffat överenskommelse om markreglering avseende fastigheterna Hemmet 1 och Vännäs 52:2. Vännäs Kommun har förvärvat del av fastigheten Vännäs 52:13 av Vännäs Församling. 6.6 Tekniska frågor Det åligger fastighetsägarna att iordningställa samt underhålla kvartersmark med tillhörande parkeringar och tillfartsvägar. Inom planområdet finns idag utlagda ledningar för vatten, avlopp, el och fiber. Vid ett plangenomförande måste avrinningen från respektive fastighet säkerställas. 7. Konsekvenser av planens genomförande Planförslaget möjliggör att Hälsocentralens verksamhet, parkeringar och anslutningar inryms inom samma fastighet, vilket underlättar en framtida lantmäteriförrättning. Detaljplanen reglerar användningen av ett vägområde som kommer att upphöra samt markanspråken som följer av den tekniska försörjningen (VA, el) som finns inom planområdet. Möjlighet att ta sig till planområdet med alla trafikslag finns. Det behövs förbättringar för de oskyddade trafikanterna på Tobackavägen samt en passage på nya väg 547 för att säkerställa tillgängligheten för de oskyddade trafikanterna. Detta löses utanför denna detaljplan. 13 (14)

14 8. Medverkande tjänstemän Planarbetet har utförts på uppdrag av Plan- och miljönämnden. Förutom kommunens tjänstemän har även Linnéa Forss, Maria Hildén, Tobias Engström och Katarina Lindberg, Sweco medverkat i planarbetet. VÄNNÄS KOMMUN Plan- och miljönämnden Upprättad augusti 2016 Planförfattare Tore Forsberg Samhällsbyggnadschef, Vännäs kommun Linnéa Forss Planarkitekt, Sweco Carola Nordlöf Byggnadsinspektör, Vännäs kommun 14 (14)