Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför fortsatt planarbete för kv. Mikrofilmen mm i stadsdelen Högdalen (140 lägenheter)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET PLANAVDELNINGEN SID 1 (7) Handläggare: Eva Strömbäck Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför fortsatt planarbete för kv. Mikrofilmen mm i stadsdelen Högdalen (140 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av samrådet och beslutar att detaljplan ställs ut i enlighet med kontorets utlåtande. Susanne Lindh Torsten Malmberg tf Malin Olsson Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har genomfört plansamråd för kv. Mikrofilmen mm i Högdalen. Detaljplanen innehåller ett område som planeras för bostäder samt ett område som planeras för idrottsändamål (skateboardpark). Bostadskvarteret är markanvisat till Granen AB som enligt detaljplanen får möjlighet att uppföra ca 140 lägenheter. Under samrådet framkom kritik framförallt mot lokaliseringen av skateboardparken eftersom skateboardföreningen och aktiva skateboardåkare länge har arbetat med visionen om en skateboardpark vid Högdalstopparna. Boende längs Harpsundsvägen har varit försiktigt positiva till planförslaget. Alla remissinstanser tillstyrker planförslaget men framför synpunkter i sak, framförallt vad gäller buller, vibrationer och trafikfrågor. Stadsbyggnadskontoret avser att revidera planen på ett flertal punkter inför utställning. Framförallt kommer kontoret att genomföra ett separat samråd för en bussvändslinga som måste flyttas i samband med planens genomförande. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se

2 SID 2 (7) skateboardpark Bild: Planområdets läge i Högdalen. UTLÅTANDE Bakgrund 1997 genomfördes ett programsamråd för uppförande av en infartsparkering i kv. Mikrofilmen och Arkivfotot. Infartsparkeringen ingick som en del i den s.k trafiköverenskommelsen (Dennispaketet). Projektet las ner då överenskommelsen bröts Platsen är inte längre aktuell för infartsparkering. Under 2004 genomfördes ett programsamråd där ett flertal platser i området föreslogs att bebyggas. I programsamrådet redovisades ett flertal alternativ till bostadsbebyggelse inom såväl området som föreslås för skateboardpark och inom kv. Mikrofilmen och Arkivfotot. Dock ej med nuvarande utformning. Stadsbyggnadsnämnden beslöt den 13 maj 2004 att planarbete kunde påbörjas och en detaljplan med ca 80 lägenheter i kv. Tvärslån väster om tunnelbanan har upprättats. Exploateringsnämnden gav Granen Fastigheter AB markanvisning 14 juni 2007 för uppförande av ca 140 bostadsrätter på fastigheterna Mikrofilmen 1, Arkivfotot 1 samt en mindre del av Örby 4:1. Stadsbyggnadsnämnden fattade beslut om start av planarbetet för bostadskvarteret den 11 dec I stadens budget för 2009 har idrottsnämnden fått i uppdrag att anlägga en skateboardpark i Högdalen under Tidigare har en lokalisering vid Högdalstopparna studerats. En skatepark ingick som en del i programmet för att utveckla Högdalstoppsområdet till ett attraktivt rekreationsområde, vilket kommunfullmäktige fattade beslut om 14 juni På grund av höga kostnader har, på begäran av idrottsförvaltningen, en alternativ placering i triangeln mellan tunnelbanan och Magelungsvägen också studerats i plansamrådet för kv. Mikrofilmen m.m.

3 SID 3 (7) Gällande planer För området gäller stadsplan Pl 4532, fastställd Berörda områden är i gällande detaljplan avsett för småindustri, trafik och park. Stockholms översiktsplan, ÖP 99, betecknar området som tät stadsbebyggelse. I förslaget till kommande översiktsplan är Högdalens centrum upptaget som en av 10 möjliga tyngdpunkter i ytterstaden. Befintliga förhållanden Planområdet om ca 3 ha är beläget söder om Högdalens tunnelbanestation och sträcker sig söderut till Magelugnsvägen. Planområdet omfattar fastigheterna Mikrofilmen 2, Arkivfotot 1 och Örby 4:1 som ägs av staden. Planen omfattar även anläggning för teknisk försörjning inom Örby 4:1. I Högdalens centrum, i korsningen Skebokvarnsvägen Harpsundsvägen, ligger fastigheten Mikrofilmen 1 och söder om denna fastigheten Arkivfotot 1. Fastigheterna ägs av Stockholms stad. Fastigheterna har ianspråktagits för markparkering och för upplag. I den triangeln som avgränsas av tunnelbanespåren och Magelugnsvägen finns idag upplag för byggföretag samt en anläggning som nyttjas av Stockholm Vatten. Inom planområdet som helhet finns mycket begränsade naturvärden. Planförslag Föreslagna bostäder består av kopplade inbördes förskjutna lamellhus placerade i 6-7 våningar som skärmar mot spåren och i 4 våningar mot Harpsundsvägen. Däremellan bildas ett långsträckt gårdsrum som är skyddat, solbelyst och tyst. Ett högre punkthus om 10 våningar föreslås i den norra delen. Förslaget innehåller ca 140 lägenheter. Balkonger orienteras mot gårdssidan. Ett delvis underbyggt garage bildar fasad mot spåren och tar upp höjdskillnaden mellan gård och spårområde. Angöring till flerbostadshusen sker från Harpsundsvägen på två ställen in på gården och in och utfart till underbyggt garage i mitten av kvarteret. Bild: Fotomontage som visar planerad bostadsbebyggelse. ON Ark

4 SID 4 (7) Bild: Föreslagen bostadgård sedd från söder. ON Ark Huvuddelen av bostadsparkeringen sker i garaget. Ett fåtal bilplatser kan ordnas på gården. Antalet bilplatser per lägenhet kommer att uppgå till 0,83 bp/lgh. Kontoret finner det godtagbart då bebyggelsen ligger i ett bra kollektivtrafikläge. Hushållssopor kan hämtas maskinellt i enlighet med stadens riktlinjer. Handikapplatser för boende ordnas i garaget i anslutning till hissar samt på enstaka platser på gården. Bild: Illustrationsplan, Sweco Architects

5 SID 5 (7) SL önskar bredda bron över tunnelbanespåren där bussterminalen är belägen med ca 10 m för att kunna utöka kapaciteten för busstrafiken. En breddning av bron ger förutsättning för en liten torgbildning norr om höghuset. I husets bottenvåning tillåter detaljplanen lokaler och verksamheter i bottenvåningen. Inom kvarteret finns det möjlighet att lokalisera gruppbostäder. Byggherren har fört dialog med stadsdelen men ett konkret förslag finns inte i dagsläget. Gruppbostäder får inrymmas inom bostadsändamål varför denna fråga inte måste lösas i planskedet. Stadsdelen framförde i ett tidigt skede att förskola skulle kunna vara aktuellt för platsen men har ändrat detta önskemål. Planen omfattar därför bostad, idrottsområde samt allmän plats av olika slag. Bostadsbebyggelsen kommer att uppföras som lågenergihus vilket innebär att målet för energiförbrukningen är max 60 kwh/ kvm och år. Idrottsområdet och miljön i triangeln kräver stor omsorg för att bli en välkomnande och trevlig plats. Utöver skateboardramper och övriga banor som uppförs kommer parken även att innehålla en byggrätt för idrottshall samt en ny gc-väg som i förlängningen förbinder Bandhagen/ Bandängen med skogsområdena vid Magelungen. Skateboardparken ska kunna angöras med fordon via Magelugnsvägen. Parkering kommer att inrymmas inom parkens område. Ekonomi De nya bostäderna innebär intäkter för staden i form av tomträttsavgälder och försäljning av mark, sammanlagt ca 30 mnkr. Anläggandet av skateboardparken bekostas av staden och är budgeterat till 30 mnkr. Konsekvenser för miljön Behovsbedömning Enligt Förordning om ändring i förordningen (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar (MKB), SFS 2005:356", (bilaga 2 och 4) har stadsbyggnadskontoret gjort en behovsbedömning av planprojektet. Underlag till bedömningen har lämnats av miljöförvaltningen, stadsmuseum och brandförsvaret som var för sig anser att förslaget inte skulle innebära en så betydande miljöpåverkan att en MKB behöver upprättas. Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktplan, ÖP 99 där området redovisas som tät stadsbebyggelse. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Kontorets bedömning har redovisats för länsstyrelsen som delar kontorets uppfattning.

6 SID 6 (7) Buller Bullerkällorna i området utgörs av tunnelbanan, omgivande vägar samt skateboardparken. Det innebär att bostadshusen, såväl placering som detaljutformning har utförts så att ekvivalenta bullernivån vid tyst fasad inte överstiger 55 db(a) och att ljudnivån inomhusmiljön inte överstiger 30 db(a). De bullerdämpande åtgärderna är följande: - Berg i dagen på bostadsgården sparas som bullerdämpande element. - Höghusets samtliga lägenheter samt enstaka lägenheter på plan 5 och 6 i husen närmast tunnelbanan ska förses med lokala bullerdämpande skärmar. En översiktlig bedömning av skateboardparkens eventuella påverkan på omgivande bostadsbebyggelse har genomförts. Den visar att det är troligt att nivåerna innehålls. Redovisning av plansamråd Plansamråd genomfördes under perioden 26 juni 10 sep Länsstyrelsen tillstyrker planen men lämnar synpunkter kring buller, vibrationer, risk samt om en enskild planbestämmelse. Lantmäterimyndigheten har inget att erinra. Exploateringsnämnden tillstyrker planen men framför synpunkter kring vidare planhantering samt att den generella byggrätten för idrottshall bör utgå. Enskede- Årsta- Vantörs stadsdelsnämnd ser positivt på planförslaget för stadsdelen och för Högdalens centrumutveckling. Stadsdelsnämnden anser att utvecklingen av Högdalstopparna även fortsättningsvis ska vara ett prioriterad projekt. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ser positivt på planförslaget men framför synpunkter kring bullerbestämmelser samt att det finns risk för markföroreningar. Trafikkontoret tillstyrker planen men för fram åsikter kring antalet parkeringsplatser, handikapp-parkering samt trafikteknisk utformning. Trafikkontoret, avd avfall, tillstyrker men påpekar att tunga fraktioner ska gå att hämta maskinellt. Handikapprådet framför synpunkter på lägenhetsutformning samt avfallshantering. Skönhetsrådet är mycket positiva till planförslaget. SL framför synpunkter kring buller, bussvändslingan samt fastighetsrättsliga frågor. Stockholm Vatten, Fortum Värme och Telia Sonera påpekar att planen berör mycket viktiga ledningsstråk. Boende vid Harpsundsvägen framförde vid samrådsmötet att de är i princip positiva till ny bebyggelse men önskar hastighetsdämpande åtgärder och är angelägna om att parkeringsplatser inte försvinner. Skateboardföreningen Stockholm Subsurfers och aktiva skateboardåkare är mycket kritiska till planförslaget och menar att en satsning på skateboardpark bör ske vid Högdalstopparna. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Detaljplanen omfattar två större projekt, bostäder och skateboardpark, dessutom är platsens förutsättningar svåra, framförallt vad gäller framtida bullersituation. Stadsbyggnadskontoret avser att revidera och bearbeta ett flertal punkter innan detaljplanen ställs ut.

7 SID 7 (7) Skateboardföreningen Stockholm Subsurfers och aktiva skateboardåkare är mycket missnöjda med dels lokaliseringen till triangeln men även det faktum att platsen föreslagits utan dialog med dem. Skateboarden har under många år arbetat med att utveckla idéer kring Högdalstopparna och att göra det till en skateboardarena. Stadsbyggnadskontoret anser dock att den föreslagna platsen vid triangeln har fördelar, framförallt vad gäller kollektivtrafikläge och genomförandeekonomi. Kontoret anser att platsen bör studeras närmare inför planens utställning. Detaljplanens utställningshandlingar ska innehålla en gestaltningsprincip för skateboardparken samt presentera en god lösning för områdets funktioner: In- och utfart till Magelugnsvägen Parkeringsplatser GC-vägens läge Hallens placering, läge och idé kring arkitektoniskt uttryck Skateboardparkens disposition U-områdens läge Arbetet kommer att bedrivas tillsammans med idrottsförvaltningen. Stadsbyggnadskontoret anser att det är positivt om skateboardföreningen, genom idrottsförvaltningen, kan delta i arbetet. Invid Harpsundsvägen finns idag en bussvändslinga som nyttjas av SL. Vid genomförande av bostadskvarteret måste bussvändslingan flyttas till ett läge längre ner på Harpsundsvägen. Efter diskussion med SL har kontoret kommit fram till att den nya bussvändslingan blir så pass omfattande att även den bör planläggas, helst i samma detaljplan. Kontoret kommer därför att genomföra ett separat samråd med enkelt planförfarande om den nya bussvändslingan för att föra dialog om dess utformning och läge. Kontoret kommer att avvakta samrådet för bussvändslingan innan aktuell detaljplan ställs ut. Då bullersituationen är svår kommer fördjupade studier men framförallt fördjupad redovisning av hur föreslagen markanvändning och bebyggelsens utformning har anpassats till dessa förutsättningar. Planen ska även kompletteras med störningsbestämmelse för skateboardparken i syfte att inte störa omgivande bostäder. Samma planbestämmelse som reglerar industribuller kommer att användas vilket kortfattat innebär att verksamheten inte får vara störande nattetid. Stadsbyggnadskontoret avser även att revidera planen så att trafikområde för tunnelbana kvarstår inom fastigheten Örby 4:1. Staden anser dock att ett område om 150 kvm bör övergå från trafikområde till bostad (kvartersmark). Denna lösning har tagits fram i samråd med SL. I övrigt kommer planen att revideras och förtydligas på ett flertal mindre punkter. Detaljplanen handläggs av Eva Strömbäck med stöd av SWECO Architects genom Ebba Ohlén-Carlsson.