Lokal överenskommelse för minskad arbetslöshet bland unga

Transkript

1 Sidan 1 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (5) Avdelning Datum Diarienummer Vuxen SN 2015/110 Handläggare Anette Berggren, enhetschef Lokal överenskommelse för minskad arbetslöshet bland unga Sammanfattning Delegationen för unga till arbete (DUA) tillsattes av regeringen i december 2014 för att minska arbetslösheten bland unga. Kommunen har tagit fram en överenskommelse i samverkan med Arbetsförmedlingen och Samordningsförbundet Östra Södertörn. Syftet är att skapa effektiva och hållbara vägar till arbete för unga i åldern 16 till 24 år. Överenskommelsen gäller fram till 2020, följs upp och revideras årligen. För första året prioriterats sex samverkansområden och två befintliga insatser vidareutvecklas. DUA utlyser även medel för att utveckla samverkan. Haninge kommun avser att till DUA lämna in en ansökan om medel för samverkansinsatser, motsvarande två tjänster. Underlag för beslut Tjänsteskrivelse Lokal överenskommelse för minskad arbetslöshet bland unga. Överenskommelsen om samverkan för unga till arbete. Bilaga 1. Kartläggning av målgrupp. Bilaga 2. Redovisning av befintlig verksamhet. Bilaga 3. Verksamhet som ska bedrivas i samverkan. Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner den lokala överenskommelsen för minskad arbetslöshet bland unga. 2. Förvaltningschef ges i uppdrag att underteckna överenskommelsen. 3. Socialförvaltningen ges i uppdrag att ansöka medel motsvarande två tjänster från Delegationen för unga till arbete. POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se

2 Sidan 2 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (5) Avdelning Diarienummer Vuxen SN 2015/110 Handläggare Anette Berggren, enhetschef Siw Lideståhl Chronqvist förvaltningschef avdelningschef Anders

3 Sidan 3 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (5) Avdelning Diarienummer Vuxen SN 2015/110 Handläggare Anette Berggren, enhetschef Bakgrund Delegationen för unga till arbete (DUA) tillsattes av regeringen i december 2014 för att arbeta för större genomslag för arbetsmarknadspolitiska insatser mot ungdomsarbetslöshet. Regeringens mål är att Sverige ska ha lägst arbetslöshet i Europa år 2020 och att ingen ung ska vara arbetslös längre än 90 dagar. Delegationens huvudsakliga redskap för att utföra uppdraget är att stötta kommuner att på lokal nivå göra överenskommelser med Arbetsförmedlingen. I budget för 2015 tilldelades delegationen medel för att främja lokal samverkan mellan Arbetsförmedlingen och kommunerna. DUA har fördelat medel till arbetet att utarbeta dessa överenskommelser. Haninge kommun fick 200 tkr av DUA för framtagande av underlaget. Haninge är en av de kommuner som har tagit fram en överenskommelse med syfte att skapa effektiva och hållbara vägar till arbete. Målgruppen för samverkan är alla unga i åldern 16 till 24 år som varken arbetar, studerar eller som är undersysselsatta. Parterna som ansvarat för framtagandet är Haninge kommuns socialförvaltning och utbildningsförvaltning i samarbete med Arbetsförmedling samt Samordningsförbundet Östra Södertörn. Överenskommelsen gäller fram till Den följs upp och revideras en gång per år i samband med kommunens strategi- och budgetarbete. DUA utlyser även medel för att utveckla samverkan mellan kommun och Arbetsförmedling. Ärendets beredning Kommunen ingick tillsammans med Arbetsförmedlingen en avsiktsförklaring i juli En styrgrupp inrättades bestående av chefer från Samordningsförbundet Östra Södertörn, Arbetsförmedlingen, utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen. Berörda parter har gemensamt arbetat fram överenskommelsen. En extern resurs har anlitats för framtagande av underlag. Socialförvaltningen har undertecknat överenskommelsen tillsammans med utbildningsförvaltningen, Arbetsförmedlingen och Samordningsförbundet Östra Södertörn. En ansökan om medel

4 Sidan 4 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (5) Avdelning Diarienummer Vuxen SN 2015/110 Handläggare Anette Berggren, enhetschef för samverkansinsatser har i avvaktan på nämndens beslut skickats in till DUA. Ärendet är även uppe för behandling på gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden i november Förvaltningens synpunkter Överenskommelsens beslut om hur parterna ska samverka under 2016 är framtagen utifrån en gemensam behovsanalys. Analysen har gjorts av kartläggningar av målgrupp och insatser som finns inom befintlig verksamhet samt en tidigare genomförd förstudie. Arbetet ska vara långsiktigt och varaktigt. Framgångsrika strukturer och rutiner ska byggas upp och behållas. Verksamhet som har prioriterats och ska bedrivas i samverkan under år 2016 är följande: 1. Verksamhetsstrateg för samordning 2. Utökat aktivitetsansvar 3. Nätverksträffar 4. Traineejobb 5. Utbildningskontrakt 6. Sammanhållen Studie- och yrkesvägledning för yngre och äldre Utöver detta ska den befintliga samverkan fortsätta utvecklas. Två områden kommer att prioriteras: Sammanhållen vägledning för både och åringar. Utveckla överenskommelsen om insatser och aktiviteter inom Jobb- och utvecklingsgarantin. Verksamhet som kan bedrivas i samverkan 2017 och framåt. Parterna har kommit överens om att genomföra ett antal insatser under 2016, vilka beskrivs ovan. Utöver det arbete som parterna anser sig förmögna att driva igenom det närmsta året, utgör behovsanalysen underlag för att utveckla ytterligare insatser de

5 Sidan 5 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (5) Avdelning Diarienummer Vuxen SN 2015/110 Handläggare Anette Berggren, enhetschef kommande åren. De insatser och verksamheter som parterna planerar för 2017 och framåt är följande: Närvaroteam i gymnasiet. Samverkan kring sommarjobbs- och utbildningsmässor. Samordnad arbetsmarknadskunskap. Nätverk med vården, Initiera SIP (samordnad individuell plan). Samverkan för att identifiera möjliga arbetsplatser. Expedieras: Akt För verkställighet: För kännedom:

6 Sidan 6 av Ansökan om statsbidrag avseende samverkan Uppgifter om den sökande Haninge Kommun Organisationsnummer Bankgiro Ansvarig kontaktperson i kommunen Anette Berggren anette.a.berggren@haninge.se Enhetschef , Samverkan Verksamheten som ansökan avser ska planeras och bedrivas tillsammans med Arbetsförmedlingen. Samverkan Ja, verksamheten har planerats och kommer att bedrivas tillsammans med Arbetsförmedlingen Kontaktperson hos Arbetsförmedlingen Gustav Åström gustav.astrom@arbetsformedlingen.se Sektionschef Bifogar lokalöverenskommelse Se bilaga.

7 Sidan 7 av 235 Beskriv verksamheten Verksamhetsstrateg för samordning Parterna kommer att samverka kring en ny resurs, en verksamhetsstrateg. Övergripande syfte med tjänsten är att i en funktion lägga ansvar för att etablera och vidareutveckla system som ska förenkla för enskilda i myndighetskontakter. Funktionen kommer att inriktas mot Duas prioriterade inriktning organisationsförändring. Funktionen kommer också att ha inriktning som syftar till att vidareutveckla rutiner för att koppla ihop behovet av kompetens hos arbetsgivarna i regionen och den kommunala vuxenutbildningen. Uppdraget som verksamhetsstrateg kommer att omfatta bland annat: - Planera och ansvara för genomförandet av samverkansinsatser i enlighet med överenskommelsen, så som nätverksträffarna - Utredningar på uppdrag av Arbetsmarknadsrådet och enheten för arbetsmarknad. I detta ingår att sammanställa önskemål om arbetsplatser som framkommer i de kontakter med unga som andra aktörer har (Navigator, Ungdomsteamet, SYV m fl.). Strategen sammanställer ungdomarnas önskemål och erfarenheter och för denna information till Arbetsmarknadsrådet, som är det forum där kommunen möter näringslivet - Skriva fram ärenden till kommunala nämnder, arbetsmarknadsrådet och Samordningsförbundets styrelse (för att äska medel) - Skriva projektansökningar för externa medel - Årlig uppföljning av överenskommelsen och ansvar för att ta fram de dataunderlag till styrgruppen som årliga uppföljningen bygger på Verksamhetsstrategen kommer också att arbeta med kommunikation. Ett behov som identifierats är att många av de handläggare m fl. som arbetar mot målgruppen inte har tillräcklig kunskap om vilka insatser som finns tillgängliga genom andra myndigheter än den egna. Kunskap saknas även om vart de unga ska vända sig med olika behov. Genom t ex nätverksträffar, men även mer löpande kommunikation, kommer verksamhetsstrategen att få betydelse för att denna kunskapslucka täcks och därmed att fler unga kan få dels snabbare stöd, dels relevantare stöd genom tillgång till samtliga tillgängliga insatser. Organisatorisk tillhörighet: funktionen placeras inom enheten för arbetsmarknad, under enhetschef Anette Berggren. Genom att inrätta en tjänst som verksamhetsstrateg kommer samtliga aktörer som arbetar mot unga ha någon stans att vända sig om de har idéer om verksamhetsförbättringar eller nya insatser. Därigenom kommer det att finnas ett driv och en positiv energi i arbetet som är av betydelse för att handläggare trivs på arbetet och gör ett bra jobb. Verksamhetsstrategen ska även ha ansvar för att regelbundet inhämta ungas erfarenheter och perspektiv. Den information och de synpunkter som målgruppen inkommer med, ska användas som en grundläggande del i den årliga verksamhetsplaneringen, så att de på et konkret sätt tas tillvara i utformning och utveckling av insatser. Verksamhetsstrategen kommer att bevaka jämställdhetsperspektivet i uppföljning och verksamhetsplanering. En möjlighet är att i uppdraget även lägga ansvar för att utbilda handläggare/processleda arbetsgrupper i övningar kring jämställdhetsintegrering.

8 Sidan 8 av 235 Sammanhållen Studie- och yrkesvägledning för yngre och äldre Förslaget innebär att den centrala SYV-enhet som finns under Navigatorcentrum kompletteras med en tjänst. Vägledaren kommer att ha en organisationstillhörighet och gemensamma möten inom utbildningsförvaltningen, samtidigt som arbetstiden till stor del förläggs i Arbetsförmedlingens och Ungdomsteamets lokaler. Syftet med inrättande av tjänsten motsvarar två av Duas prioriterade områden: 1. Etablera rutiner som förenklar för den enskilda i myndighetskontakter. En del som motsvarar Duas prioriterade inriktning är samlokalisering. 2. Etablera arbetssätt för att koppla ihop behovet av kompetens hos arbetsgivarna med vuxenutbildningen Denna tjänst ska ha i uppdrag att ge studie- och yrkesvägledning till målgruppen år. Tjänsten kompletterar befintlig SYV på Komvux, genom att den kommer att vara med arbetsinriktad än studieinriktad. Navigatorcentrums lokaler är vägg i vägg med AF, och SYV-resursen kommer att jobba nära Ungdomsteamet och unglaget på AF. En av de befintliga vägledarna på Komvux kommer att ha i uppdrag att samverka med centrala SYV. Statsbidragsansökan avser 1 tjänst under 1 år. Denna resurs ska användas för att få igång verksamheten. I förlängningen kommer tjänsten att finansieras av kommunen och AF gemensamt. Ungdomsteamet har sedan 2007 haft en studie- och yrkesvägledare som arbetar över myndighetsgränser. Parterna har mycket goda erfarenheter av funktionen och vill med den föreslagna tjänsten förstärka funktionen. Liksom SYV i UT föreslås den nya funktionen vara anställd av Navigatorcentrum men ha sin placering på Arbetsförmedlingen i syfte att kunna arbeta med hela målgruppen åringar som varken arbetar eller studerar. Ett jämställdhetsperspektiv ska prägla vägledningsinsatserna. Målgrupp Behov Mål Ansvar Budgetpåverkan Uppföljning åringar som varken arbetar eller studerar Studie- och yrkesvägledning som är mer inriktad mot arbete än mot studier Antal genomförda vägledningssamtal årligen: 300 De som fått vägledning ska uppleva att samtalet var bra och ledde fram till nästa steg mot studier/ arbete. Navigatorcentrum 1 tjänst Årligen i Navigators ÅR redovisas antal genomförda samtal samt från vilken aktör individen hänvisats. Enkät till de som fått samtal. Enheten för arbetsmarknad och Utbildningsförvaltningen redovisar i ÅR 2016 tjänstens inrättande. Tjänsten är inrättad, funktionen implementerad som en del av ordinarie verksamhet i samverkan och är känd av samtliga aktörer. AF redovisar i ÅR 2016 antal unga som har hänvisats till nya SYVfunktionen

9 Sidan 9 av 235 Långsiktiga och stabila strukturer Forskning kring samverkan pekar på ett antal förutsättningar som är viktiga för att skapa god samverkan. De nya funktioner som Haninge tillsammans med AF vill inrätta syftar till att stärka dessa förutsättningar. En verksamhetsstrateg kommer att kunna: - Hålla samverkansfrågan levande och tillse att den kommer upp på relevanta ledningsgruppers dagordning - Ansvara för och förvalta kommunens och AF s arbetsstrukturer, - Ansvara för och förvalta de rutiner för samverkan med arbetsgivare som är under uppbyggnad (inom yrkesambassadörskonceptet) - Bidra till att samtliga aktörer som möter målgruppen har kunskap om varandra, att de träffas och bygger respekt för varandra, skapar samverkanskultur - Vid behov av revidering av de gemensamma målen, ta ansvar för att detta sker - Ansvara för gemensamma forum på handläggarnivå (Samordningsförbundet ansvarar för de gemensamma forumen på beslutsnivå) En vägledare bidrar till långsiktiga och stabila strukturer genom att funktionen blir en brobyggare mellan myndigheterna. Vägledaren kommer att röra sig över både kommun och Arbetsförmedling se nedan om nyskapande. Nyskapande eller vidareutvecklande Den nya tjänsten som verksamhetsstrateg är nyskapande och ger parterna möjlighet att samla ett förvaltande ansvar i en person. Funktionen kommer ha överblick över samverkan ur ett styrningsperspektiv: mål, genomförande, utveckling, uppföljning och förbättring i enlighet med grundläggande tankar om resultatstyrning. Genom att funktionen tillsätts säkerställs att samverkan som sådan inte hamnar mellan stolar, mellan ledningsgrupper, mellan myndigheter: en tjänsteman personifierar och bevakar frågan. Den nya tjänsten som studie- och yrkesvägledare kommer at vara nyskapande och skilja sig från tidigare studieoch yrkesvägledartjänster genom att den dels vänder sig till målgrupp åringar som tidigare hade sämre tillgång till SYV, dels genom att den kommer att vara mer mobil. Vägledaren kommer att ha en organisationstillhörighet och gemensamma möten inom utbildningsförvaltningen, samtidigt som arbetstiden till stor del förläggs i Arbetsförmedlingens och Ungdomsteamets lokaler. Tjänsten är samtidigt en vidareutveckling av det koncept som testats sedan 2014, med en central enhet som samlar samtliga SYV riktade till unga år. Ungdomsperspektivet Ungas olika erfarenheter och behov beaktas i flera aspekter i var och en av de insatser som ansökan avser. Verksamhetsstrateg: I uppdraget ingår ansvar för att regelbundet inhämta ungas erfarenheter och perspektiv. Den information och de synpunkter som målgruppen inkommer med, ska användas som en grundläggande del i den årliga verksamhetsplaneringen, så att de på et konkret sätt tas tillvara i utformning och utveckling av insatser. Genom verksamhetstrategens uppdrag mot arbetsmarknadsrådet blir vägen mellan ungas perspektiv och näringslivet mycket kort. Vägledning: Vägledningsinsatsen i sig genomförs med sådana metoder att individens erfarenhet och behov beaktas. Insatsen inrättas efter den behovsanalys som är genomförd, och som pekar på att unga hittills har haft allt för dålig tillgång till vägledningsinsatser som beaktar både studier och yrkesinriktningar. Att inrätta funktionen är därmed ett sätt att beakta ungas behov.

10 Sidan 10 av 235 Resultat av verksamheten AKTIVITET UTFALL RESULTAT Kommunikationsinsatser, så som nätverksträffar Utveckling av insatser, så som utökat Aktivitetsansvar, vägledning Uppföljning: inhämta information om utfall av arbete (antal genomförda insatser) och resultat (antal unga som gått vidare till studier/arbete) Hantera kommunala beslutsprocesser, söka externa medel Vägledning Samtliga intressenter får ökad förståelsen för respektive aktörs roll och uppdrag Ökad kunskap om tillgängliga insatser Effektiv uppstart av ny verksamhet Inför årlig verksamhetsplanering: Ökad kunskap om vad som fungerar bra eller mindre bra. Idéer om utveckling/förbättring/utvidgad samverkan hanteras effektivt Samtliga aktörer som möter unga ska ha kännedom om och hänvisa unga till vägledning. 300 unga får vägledningssamtal årligen Handläggare inom resp. myndighet kan bättre utnyttja sitt eget och andra myndigheters handlingsutrymme och därmed ge fler unga bättre insats Insatser används i större utsträckning: fler unga får tillgång Fler unga får adekvat insats och kommer vidare till studier eller arbete Ständiga förbättringar, långsiktig verksamhetsutveckling, strategisk utveckling av samverkansstrukturer Ständiga förbättringar, långsiktig verksamhetsutveckling, strategisk utveckling av samverkansstrukturer Fler unga får tillgång till fördjupad vägledning av hög kvalitet Budget SEK Specificera Kostnaden beräknas för respektive funktion som beskrivits ovan Verksamhetsstrateg kostnad för första året: SEK Syv kostnad för första året: SEK Se bilaga. Verksamhet som ska bedrivas i samverkan (reviderad)

11 Sidan 11 av 235 Ansökan om statsbidrag avseende samverkan Ort och datum Haninge den 10 november 2015 Namnunderskrift av behörig företrädare Namnförtydligande Siw Lindståhl, förvaltningschef

12 Sidan 12 av 235 Överenskommelse Parter Haninge kommun Arbetsförmedlingen och Samordningsförbundet Östra Södertörn Syfte Att genom samverkan, utifrån lokala behov, långsiktigt och varaktigt minska ungas arbetslöshet. Mål och målgrupp (bilaga 1) Övergripande mål för hela målgruppen: Antal unga som enligt UVAS har okänd aktivitet ska minska från 2012 års nivå (237 personer år). Den årliga minskningen ska vara minst 75 personer, för att år 2020 nå målnivån under 5 % av befolkningen år utan känd aktivitet. Andel som fullföljer gymnasiet inom 4 år ska öka till 80 % (högskoleförberedande) respektive 70 % (yrkesförberedande). Mål för samverkan: Säkerställa, utveckla och samordna överenskommelsen Alla unga i åldern 16 till 24 i kommunen: Antal i åldern år: 3892 Antal i åldern år: Alla unga i åldern 16 till 24 som varken arbetar eller studerar, eller som är undersysselsatta. (2012) Antal totalt 16-24: 778 Antal i åldern år: 149 Antal i åldern år: Folkmängd 31 december 2014

13 Sidan 13 av 235 Parterna har valt att bryta ner målgruppen i ett antal undergrupper och satt mål för flera av dem. Figur 1 Målgrupper att samverka kring Målgrupp Mål UVAS Ungdomar som inte är behöriga till gymnasieskolan Ungdomar som inte slutför gymnasiet Nyanlända, inkl Ensamkommande Samtliga ska erbjudas aktivitet. 75 % ska återgå till studier eller in i praktik. Samtliga individer som inte går till studier/praktik ska påbörja relevant insats för att närma sig studier/arbete Inget ensamkommande barn ska sluta Introduktionsprogram /vuxstudier utan att ha fått en utsedd handläggare på AF Målgrupp som är inskrivna på AF med gymnasieutbildning... utan gymnasieutbildning med försörjningsstöd Minst 20 traineeplatser % går vidare till arbete eller studier. Samtliga ska få insats som motiverar att studera. Samtliga ska erbjudas U-kontrakt. Minst hälften av de som påbörjar insats ska fortsätta till anställning eller vidare studier. Samtliga ska erbjudas samordnad planering via UT eller resursrådet

14 Sidan 14 av 235 Målgrupp Mål som inte är inskrivna någonstans Samtliga unga ska kontaktas. Samtliga ska via UT erbjudas aktivitet som bidrar till att de närmar sig arbetslivet. Unga med diffus problematik Samtliga unga ska kontaktas. Samtliga ska via UT erbjudas aktivitet som bidrar till att de närmar sig arbetslivet. Minst hälften av de som påbörjar insatsen ska fortsätta till anställning eller vidare studier. Långtidsarbetslösa Unga i UGA - ungdomsgarantin (aktivitetsstöd) Unga i Jobb och utvecklingsgarantin. Omsättning till arbete ska öka från 10-12% idag till 16 %. Antalet inskrivna i UGA ska minska från dagens ca 160 st. till max 120 st. Snittiden för hur länge en person är inskriven i UGA ska kortas. Målvärden kommer att tas fram för varje år. Inga ungdomar ska vara inskrivna i Jobb och utvecklingsgarantin. Redovisning av befintlig verksamhet (bilaga 2) Ansvaret för kommunens aktivitetsansvar ligger på Navigatorcentrum, placerat organisatoriskt inom gymnasieskolornas organisation. Inom Navigatorcentrum finns kommunens centrala organisation för Studie- och yrkesvägledare sedan hösten Samordningsförbundet Östra Södertörn är en mycket aktiv part i befintlig samverkan. Det finns en väl förankrad struktur för samverkan med en styrelse och en ledningsgrupp samt på verksamhetsnivå samverkansplattformar för att erbjuda målgruppen insatser. Strukturen är densamma i 3 kommuner. I Haninge är det Ungdomsteamet (UT) som utgör plattformen för samverkan. UT är ett samlokaliserad samverkansteam på AF med sju handläggare med olika kompetenser från Arbetsförmedlingen och kommunen som funnits sedan Målgruppen för UT är unga med diffus problematik. Arbetsintegrerande sociala företag används aktivt som arbetsgivare för ungas första arbetsmarknadskontakt. Ett 20-tal unga har löpande praktik eller motsvarande insats i något av de 13 företag som samverkan inom Samordningsförbundet. Ett antal pilotprojekt har genomförts och pågår, i samverkan med Tyresö och Nynäshamns kommuner. Projekten avser kortare utbildningar för unga som har oavslutade studier på grund- eller gymnasienivå. I Haninge har en fjärde utbildning med flexibel skolstart nyligen startat, där unga utan

15 Sidan 15 av 235 gymnasiekompetens kan få en arbetslivsförberedande utbildning med gymnasiekurser inom tre olika yrken. Utöver dessa satsningar finns kommunens och Arbetsförmedlingens ordinarie insatser. Kommunens jobbcenter med ansvar för bla sommarjobb samt ett antal insatser som är öppna för både yngre och äldre. Arbetsförmedlingen har ett särskilt team handläggare som arbetar mot målgruppen. AF kartlägger, erbjuder specialisthjälp och har möjlighet att stötta unga med olika insatser i början av en anställning. Alma Folkhögskola är en kompletterande aktör som erbjuder kurser med studiemotiverande inriktning. Verksamhet som ska bedrivas i samverkan (bilaga 3) 1. Verksamhetsstrateg för samordning 2. Utökat aktivitetsansvar 3. Nätverksträffar 4. Traineejobb 5. Utbildningskontrakt 6. Sammanhållen Studie- och yrkesvägledning för yngre och äldre Utöver detta ska den befintliga samverkan fortsätta utvecklas. Två områden kommer att prioriteras: - Utveckling av Navigators uppdrag. Detta sker delvis genom de föreslagna samverkansinsatserna 2 och 6 ovan (utökat aktivitetsansvar, samt att uppdraget kring sammanhållen vägledning för både och åringar) - Utveckla överenskommelsen om JOB Dokumentation och uppföljning Kommunen ansvarar för att löpande registrera deltagarens aktiviteter under placeringstiden och överföra denna information till Arbetsförmedlingen. Personuppgiftslagen (1998:204) med tillhörande förordning, ska iakttas vid all hantering av personuppgifter. För att kunna lära av och utvärdera arbetet krävs ett system för information på individnivå som ger möjligheter att följa resultatet av arbetet på kommunal såväl som på nationell nivå. Arbetsförmedlingen kommer att ansvara för detta. Det innebär att unga som berörs av samverkan ska vara inskrivna på Arbetsförmedlingen. Kommunen ska medverka till att Arbetsförmedlingen får relevant information. Dokumentationen gäller individ, typ av insats, insatsens längd och vem som utför insatsen. För att själva kunna rapportera i Arbetsförmedlingens systemverktyg behöver kommunens tjänstemän, efter att en överenskommelse är påskriven av båda parter, få behörigheter till Webbstödet. I rapporteringen är det viktigt att iaktta personuppgiftslagen (1998:204) med tillhörande förordning vid all hantering av personuppgifter. Dokumentation av deltagare och vilka insatser de tar del av, liksom utfallet för insatsen, kommer att dokumenteras i Aventus. I bilaga 3 framgår för varje insats vad som följs upp och i vilka intervall.

16 Sidan 16 av 235 Överenskommelsens varaktighet och revidering Överenskommelsen gäller Fr.o.m. 1 januari 2016 t.o.m. 31 december 2020 Överenskommelsen revideras årligen Haninge Signatur Siw Lideståhl Förvaltningschef Socialförvaltningen Mats Öhlin Förvaltningschef Utbildningsförvaltningen Luis Alberto Gomez Arbetsförmedlingen, Haninge Ritva Widgren

17 Sidan 17 av 235 Samordningsförbundet Östra Södertörn Bilagor 1. Kartläggning av målgrupp 2. Redovisning av befintlig verksamhet 3. Verksamhet som ska bedrivas i samverkan

18 Sidan 18 av 235 Bilaga 1 Kartläggning av målgrupp Kartläggningen ska belysa skillnader inom målgruppen, vad avser t.ex. kön, ålder, ev. funktionsnedsättning och utbildningsnivå, som har relevans för de ungas arbetsmarknadsetablering. Det är viktigt att få en bild av hur många unga det finns som löper stor risk att bli långvarigt arbetslösa i kommunen. Det handlar om antalet unga i kommunen som inte når målen i grundskolan och saknar behörighet till gymnasiets nationella program samt antalet unga som bor i kommunen och inte fullföljer gymnasiet under en period av 3 år. I ESO-rapporten En förlorad generation? En ESO-rapport om ungas etablering på arbetsmarknaden (Rapport 2015:3) diskuteras vilka mått som är användbara för att mäta ungdomars arbetsmarknadsrelaterade problem. Rapportförfattarna kommer fram till att arbetslöshetsmåttet sannolikt inte är ett bra sammanfattande mått. I rapporten rekommenderas att måtte NEET not in employment, education or training används för att fånga den grupp unga som riskerar långvariga arbetsmarknadsrelaterade problem. I rapporten konstateras också att slutbetyg från gymnasiet är en en viktig faktor om man vill förutsäga framtida arbetsmarknadsutfall. Detta betyder att när parterna i de lokala överenskommelserna uppskattar antalet personer som de kan komma att behöva samverka kring, så är antalet unga utan fullständiga gymnasiebetyg en viktig siffra. Den information som redovisas i föreliggande bilaga och som utgör en av grunderna för vilken samverkan som Haninge kommun och Arbetsförmedlingen planerar, är följande: Antalet unga som inte fullföljer gymnasiet i kommunen. Antalet unga som kommunen har inom sitt aktivitetsansvar. (Kommunerna rapporterar detta till SCB, så statistiken bör finnas Lokalt) Antalet unga som uppbär försörjningsstöd på grund av arbetslöshet. Kommunerna rapporterar detta till Socialstyrelsen så informationen bör finnas lokalt. Antalet unga som finns registrerade hos Arbetsförmedlingen, inklusive antal unga deltidsarbetslösa och antal som inte står direkt till arbetsmarknadens förfogande. Denna information bör finnas tillgänglig på arbetsförmedlingskontoren. En uppskattning av hur många unga som varken arbetar eller studerar och som vare sig kommun eller Arbetsförmedling har kontakt med i åldern år. Unga som inte fullföljer gymnasiet Skolverkets definition av att fullfölja gymnasiet avser elever som uppnått slutbetyg. Det innebär att eleverna ska ha betyg från kurser i en omfattning om minst gymnasiepoäng, alternativt slutbetyg från reducerat program med minst 2250 poäng. I den nya gymnasiereformen har slutbetyg ersatts av gymnasieexamen. Statistiken avser: - Unga som ej var behöriga till gymnasiet efter nian 2013 och Gymnasieelever som inte fullföljt sin utbildning inom 3 år, de som började gymnasiet 2011.

19 Sidan 19 av 235 Elever som saknar behörighet avgångselever 2013 och 2014 Läsåret 13/14 Antal ej behöriga 2014 Antal ej behöriga 2013 Andel (%) elever ej behöriga Haninge totalt, samtl. Elever % Haninge totalt, flickor % Haninge totalt, pojkar % De två senaste årskullarna har ca 250 elever gått ur grundskolan utan behörighet till gymnasiet Genomströmning. Andel elever som fullföljt utbildning, startår 2011 Startläsår 2011 Antal Andel (%) med examen inom 3 år (länet) Andel (%) med studiebevis á 2500 poäng inom 3 år Antal elever i årskullen som inte slutfört studierna Gymnasieskolan totalt* % 10 % 354 Nationella program totalt (68) % 12 % 203 Yrkesprogram (57) % 9 % 92 Högskoleförberedande program (70) % 14 % 111 *Inkl introduktionsprogram Tabellen visar att av de elever som startade gymnasiet 2011, så hade 354 personer inte klarat av att slutföra studierna tre år senare vid terminsslutet Följande diagram visar den statistik som finns med i de uppföljningar som Haninge årligen gör inom ramen för Nyckeltal Södertörn, där de tre kommunern ajämför sina resultat.

20 Sidan 20 av 235 Unga som varken arbetar eller studerar Definition: - Unga inskrivna hos Arbetsförmedlingen oavsett utbildningsnivå (förgymnasial, gymnasial eller eftergymnasial) - Unga i kommunen med ekonomiskt bistånd - Unga som är inom kommunens aktivitetsansvar Till det kommer en grupp unga som inte har kontakt med endera myndigheten ibland kallad hemmasittare eller unga utanför. Statistiken över sysselsättning och arbetslöshet mäts genom Arbetskraftsundersökningarna (AKU), som är en internationellt reglerad urvalsundersökning. Den genomförs på ett urval av befolkningen i åldern år. Definitionen av Unga som varken arbetar eller studerar är att man varken ska vara sysselsatt enligt AKU eller ägna sig åt någon form av studier, vare sig formella eller informella. Unga som varken arbetar eller studerar Antal Unga under 25 år med ekonomiskt bistånd Försörjningshinder på grund av arbetslöshet Försörjningshinder på grund av ohälsa 39 - Försörjningshinder på grund av sociala skäl 42 Individer i KAA (kommunens aktivitetsansvar) som ej studerar eller arbetar 110 Unga inskrivna i Ungdomsteamet 205* Timanställda i kommunen, år 448 * Januari-augusti 2015 Källa: Socialförvaltningen, september 2015, Ungdomsteamet, Samordningsförbundet Östra Södertörns.

21 Sidan 21 av 235 I de två följande tabellerna redovisas Ungdomsteamets arbete. I den första tabellen resultatet av de genomförda insatserna för de 97 personer som varit inskrivna 2015 fram till uppföljningsdatum i september. I den tabell som följer därefter redovisas fördelningen av insatser för de deltagare som var aktivt inskrivna vid mättillfället, samt de 30 personer som står kvar som inskrivna även efter att de har påbörjat arbete eller studier. Resultat av Ungdomsteamets arbete - Ackumulerat avslut 2015 Totalt antal avslutade 2015 Arbete Studier Känd orsak Okänd orsak (40 %) 20 (21 %) 23 (24 %) 15 (15 %) Ungdomsteamets arbete fördelning av deltagare per insats Insatser Antal deltagare Förberedande insatser, Totalt 31 Arbetsträning kommun 4 Arbetsträning övrigt 5 Kompassen Haninge 10 Media Ungdom Haninge 7 Ormprojektet 5 Studie- arbetsinriktade insatser Totalt 40 Arbetsmarknadsutbildning 1 Arbetspraktik 6 Frukostgrupp Ungdomsteamet 23 SIUS 2 SE-metoden/SE-vägen 1 Kulturhantverket i Haninge 6 Second Chance School Tyresö 1 Pågående anställning/studier med fortsatt stöd, Totalt 30 Arbete utan statligt stöd, hel/deltid/tim 14 Lönebidrag 3 Nystartsjobb 9 Särskilt anställningsstöd 1 Utvecklingsanställning 3 Inskrivna på Arbetsförmedlingen Unga i Haninge som varken arbetar eller studerar och som är inskrivna på AF. Uppgifterna gäller v Inskrivna hos Arbetsförmedlingen, år, antal Arbete utan stöd 91 Arbete med stöd 76 Nystartsjobb 33 Yrkesintroduktion 1 Öppet arbetslösa 389 Program 269 Övrigt 50 Total 909 Bland de inskrivna på kontoret AF Östra Södertörn, Haningekontoret: personernas kommuntillhörighet framgår inte det kan vara unga från andra kommuner samtidigt som Haninges unga kan välja att skriva in sig tex i Stockholm.

22 Sidan 22 av 235 Insatser i form av program, år, antal Prova-på-plats 1 Arbetslivsinriktad rehabilitering 18 Aktiviteter inom vägledning och platsför 17 Arbetsmarknadsutbildning 4 Förberedande utbildning 2 Fördjupad kartläggning och vägledning 2 Jobb- och utvecklingsgarantin 55* Jobbgaranti för ungdomar 167* Praktisk kompetensutveckling 1 Jobb- och utvecklingsgarantin fas 3 2 Total 269 *Varav ett antal i arbetsplatsförlagd aktivitet (JOB: 11 personer, UGA: 36 personer) I aktivitet i form av arbete utan stöd, år, antal Deltidsarbetslös 19 Timanställd 30 Tillfälligt arbete 35 Ombytessökande Samhall 1 Ombytessökande 6 Total 91 UVAS-mätningen (görs av Temagruppen Unga i arbetslivet) bygger på så kallade registerdata. I dessa ingår personer som under ett år: inte hade inkomster över ett basbelopp ( kronor 2012) inte hade studiemedel, var utbildningsregistrerade eller studerade SFI mer än 60 timmar inte arbetspendlade till Danmark eller Norge Kommun, totalt och per kön Antal UVAS år Antal UVAS okänd aktivitet år Kvinnor ,7 Män ,9 Haninge totalt ,8 Andel UVAS av populationen år

23 Sidan 23 av 235 Bilaga 2 Redovisning av befintlig verksamhet Styrdokument Haninge kommun antog 2011 en strategi för ungas trygghet, hälsa och utveckling. Strategin har sex principer för kommunens arbete: 1. Kommunen ska arbeta i enlighet med forskning kring vad som är de viktigaste skyddsfaktorerna för att ge barn och unga goda förutsättningar: 2. All verksamhet ska stödja skolans kunskapsuppdrag. 3. Sammanhållet preventionsarbete kring samtliga faktorer som hindrar enskilda individer att utvecklas. Det sker genom att vi stärker skyddsfaktorerna och satsar på generella insatser. Alla verksamheter har ansvar att uppmärksamma barn som riskerar en mindre positiv utveckling så att riktade insatser kan sättas in. 4. Tydlig ansvarsfördelning mellan nämnderna/förvaltningarna 5. Samarbete och synkronisering av nämndernas arbete Samverkan och synkronisering av insatser ska ske även med andra myndigheter och aktörer. Familjecentraler, ungdomsmottagningen och ungdomsteamet är exempel på långtgående samverkansmodeller. Kommunen ska verka för effektiv samverkan med berörda samhällsaktörer bland annat genom en tydlig ansvarsfördelning mellan dessa. 6. Barn och unga ska ses som en resurs Förbättringsplan, Gymnasiet Gymnasie- och vuxenutbildningschefen i Haninge har tagit fram en förbättringsplan som preciserar ledningsgruppens ansvar och prioriterade områden. Planen från augusti 2015 pekar ut följande prioriterade områden: Höjd kunskapsnivå och ökad likvärdighet, Systematiskt kvalitetsarbete (SKA) och Systematiskt arbetsmiljöarbete (SAM). För varje område har åtaganden och aktiviteter formulerats. Aktiviteter kan avse medarbetares förhållningssätt ( stödja sina kollegor i deras utveckling, undanröja hinder i den dagliga verksamheten ), enhetschefers ansvar ( skapa rutiner för hur brister ska påtalas och förbättringsförslag hanteras ), rektors ansvar ( ta fram åtgärder för att öka likvärdigheten ), men även aktiviteter för att utveckla undervisningen ( elevernas uppfattning och upplevelse av undervisningen ska bevakas ). Gymnasieskolans arbete för att undvika avhopp Avsnittet bygger på dels en intervju med rektor och elevvårdande personal på gymnasieskolan Fredrik i Haninge, dels på en enkät som besvarades av 119 individer varav 75 (63 procent) arbetar inom gymnasieskola i Haninge kommun (övriga i Tyresö och Nynäshamn). De flesta svarande var lärare på yrkesprogram. Kommunen har fyra gymnasieskolor, varav tre ingår i samma organisation Fredrika Bremergymnasierna. Cirka 1500 elever går i kommunens gymnasieskolor, varav drygt 100 på Berga Naturbruksgymnasium. 1

24 Sidan 24 av 235 Enkätresultat I enkäten uppger 50 procent av de svarande att den vanligast förekommande insatsen fom erbjuds elever som är på väg att avbryta är anpassad studieplan. Betydligt färre (16 %) uppger att elever erbjuds individuellt alternativ, och 8 % tar upp yrkesintroduktion. I det individuella alternativet ryms extra lärostöd, psykosocialt stöd, och möjligheten att följa en annan klass eller skolform (komvux). I enkäten framgick att de svarande bedömde att endast upp till 10 % av de elever som uteblivit från undervisningen i en månads tid inte skrivs ut. De tillfrågades om vad anser är orsaken till att de inte skrivs ut. Svaren var: - Sjukdom: eleven får kontakt med en läkare som sjukskriver - Föräldrarna vill att eleven inte skrivs ut, utan får en chans till - Skolan anser att det går att stötta eleven mer och har ambitionen att eleven ska klara studier - Skolans beroende av elevpengen gör att man väljer att ha kvar eleven i registren 63 procent av de svarande anser att de inte har tillräckligt med kunskap för att möta elever med diffus eller komplex problematik. De som svarade kunde ange vad de saknar för kunskap. Som svar nämnder de bland annat: - Kunskap om psykosociala problem, diagnosförklaring och regelverk, liksom diskussioner i kollegiet - Tips och redskap för att hantera gruppen, så som samtalsteknik - Kunskap om externa resurser Intervju med en gymnasieskola Fredrik är den del av Fredrika Bremergymnasierna som erbjuder de yrkesinriktade programmen. Skolan har 500 elever och erbjuder fyra program (Bygg- och anläggning, Fordons- och transport, industritekniska, VVS- och fastighet). En intervju har genomförts med rektor och elevhälsoteam för att inhämta beskrivningar av hur skolan arbetar förebyggande. Arbetet för att förhindra att elever avbryter studierna börjar i det förebyggande. En handlingsplan finns framtagen för att hantera frånvaro. Det första steget är att elevens mentor ringer hem, sedan skickas brev hem och elev och (underårig elevs) föräldrar kallas till ett möte då skolan diskuterar vilket stöd som kan erbjudas. De intervjuade uppger att det som kan erbjudas främst handlar om att lärare gör anpassningar i klassrummet och i andra hand att eleven erbjuds stöd av en specialpedagog. Studie- och yrkesvägledare kopplas in tidigt för att utröna om det är ett felval av utbildning. Om det framkommer att det finns personliga problem erbjuds eleven samtal med kurator. Det förekommer men är ovanligt att skolan åtar sig att stötta elever med stöd i vardagen så som att komma upp på morgonen och komma iväg till skolan. Om det görs t ex att man ringer hem på morgonen så är det mentorn som avsätter tid till det. Läroplanen medger inte att elever erbjuds speciallösningar som innebär att delar av utbildningen tas bort. De elever som anpassar genom att själva välja att inte fokusera på några av ämnena, gör detta 2

25 Sidan 25 av 235 på eget bevåg. Skolan kan hjälpa till att finna ut arbetsplatsnära lösningar så som att praktisera ett par dagar i veckan. En sådan lösning betraktas som extrem. Eftersom skolans resultat mäts i termer andel fullföljda utbildningar, så kommer lösningar som innebär yrkeserfarenhet utan fullständiga betyg att registreras som misslyckande. Det finns inga uppföljningar som kan visa hur det går för de elever som fick arbetsplats-nära lösningar i längre perspektiv. Skolan studie- och yrkesvägledare tillhör det centrala SYV-teamet på Navigator. I de fall en elev är på väg att hoppa av, kommer detta att vara flaggat för Navigator som har beredskap att fånga upp individen direkt. På skolan finns en praktiksamordnare som fixar praktikplatser för elever på yrkesprogram och inom yrkesintroduktion. Även på de teoretiska utbildningarna finns en särskild tjänst som lärlingssamordnare. Verksamheter och insatser inom socialförvaltning, Samordningsförbundet och Arbetsförmedlingen Kommunens arbete för att söka upp och kartlägga de unga som riskerar att fall ut, eller som redan är hemmasittare Uppdraget att arbeta uppsökande ligger på Navigatorcentrum, inom gymnasieskolornas organisation. Utgångspunkten för att hitta de unga som inte är i skolan, är elevdatabasen Extens. Databasen är inte alltid fullt uppdaterad, vilket innebär att det kan finnas brister i underlaget. Informationen i databasen läggs in av respektive skola och det kan finnas bristande rutiner. Listan gås igenom. De personer som inte är inskrivna på någon av kommunens gymnasieskolor och heller inte är registrerade på en gymnasieskola i annan kommun, kontaktas. Om Navigator inte får tag i en person på telefon, kan nästa alternativ vara att åka till hemadress och söka personen på plats. Sedan följer en kartläggning av individens behov. Kartläggningen genomförs som samtal, ett eller flera. Nästa steg är att Ungdomsteamet gör någon insats. Deras målgrupp är unga med komplex diffus problematik. Navigatorcentrums Uppdrag Kommunens aktivitetsansvar. Söka upp de unga som varken arbetar eller studerar. Kartlägga deras behov. Vägledning för studier och yrkesliv, erbjuder samtalsstöd. Slussar vidare till lämplig åtgärd Målgrupp: unga upp till 20 år, därefter släpps de vidare till Ungdomsteamet. 3

26 Sidan 26 av 235 Övriga insatser och verksamheter Ungdomsteamet samverkan mellan Arbetsförmedlingen, Haninge kommun och samordningsförbundet. Bemanningen består av personal från kommunens socialtjänst, utbildningsförvaltningen och Arbetsförmedlingen, samlokaliserade hos Arbetsförmedlingen. Coachande samtal, studiebesök, praktik, studie- och yrkesvägledning, korta yrkesutbildningar, rekryteringsträffar, frukostgrupp, mentorskap. Målgrupp: unga med diffusa problem, i behov av samordnat stöd. UT arbetar mycket med motiverande samtal. Möjlighet att använda AF s specialister och UT har tillgång till psykiatriker, samt kan skriva remiss till psykiatrin. Använder SE och SIUS. Cirka 150 unga är inskrivna konstant, totalt ca 300 per år. Av de som skrivs in går 60 procent vidare till arbete eller studier. Deltagarna är ofta fortsatt inskrivna när de har gått vidare till utbildning/arbete, vilket möjliggör att de kan följas upp. Kostnaderna för Ungdomsteamet har fördelats genom att respektive part anställer och finansierar sin del av löne- och kringkostnader (IT, telefoni m.m.)för de funktioner som bemannar teamet: Samordningsförbundet: Studie- och yrkesvägledare 100 % Jobbagent 100 % Verksamhetsledare 50 % Arbetsförmedlingen: Arbetsförmedlare/SE 200 % Haninge kommun: Socialkonsulenter 300 % Samordningsförbundet finansierar hyreskostnader, försäkring och larm. Arbetsförmedlingen finansierar städningen av lokalen liksom kontorsmaterial Ormprojektet genomförs med stöd av Arvsfondsmedel. En självstärkande insats som Ungdomsteamets deltagare kan välja. Insatsen vänder sig till unga mellan 16 och 25 som arbetar individuellt och i grupp med olika projekt för att komma fram till vidare val kopplat till arbete eller studier. Insatsen genomförs av kulturföreningen Ormen, som funnits i kommunen i 50 år och är en etablerad aktör inom kursverksamhet. Yrkesintroduktion YI finns inom fordon och el och sedan hösten 2015 inom Kulturhantverk. Det sistnämnda är en ca 50 v lång utbildning förlagd i lokaler utanför skolan. De teoretiska delar av utbildningen är avskalad, eleven arbetar i princip bara praktiskt. Målgrupp är åringar. Lärartätheten är hög. Fördelar för den skoltrötte: inte skolmiljö (t ex inte skollokal med andra elever, inte skolmatsal, hög lärartäthet. 4

27 Sidan 27 av 235 Utbildning Kulturhantverket Kommun Haninge Utbildningslängd 40 v Ålder Antal deltagare 15 Inriktning Byggnadsvård Introduktion (Egenskaper och förmågor, kommunikation och bemötande) Kursinnehåll Består av fyra gymnasiekurser. Bygg och anläggning 1, 200 p Bygg och anläggning 2, 200 p Hantverk, introduktion, 200 p Hantverksteknik, 200 p Praktik Ja Avslut Betyg Två liknande utbildningar finns i Tyresö och Nynäshamn, och kommunerna har via samordningsförbundet överenskommelser om att de kan hänvisa varandras ungdomar till de tre insatserna. I Tyresö finns Second Chance School, en 24-veckors kurs som ger utbildningsbevis efter ett innehåll omfattande Kartläggning, yrkesorientering, egenskaper och förmågor, livskunskap, hälsa/friskvård, bemötande och arbetsmiljö. I Nynäshamn finns Gymnasiealternativet som är en 16 veckors kurs som ger gymnasieintyg efter praktikuppföljning, facklig information, brandkunskap, jobbsök, information om vidare studier/utbildningar, CV. Syftet med kortutbildningarna är att deltagarna ska bli anställningsbara och samtidigt motiveras att läsa upp enstaka ämnen som saknas i gymnasiebetyget. Samtliga deltagare fortsätter att vara inskrivna i ungdomsteamet. För samtliga dessa tre utbildningar har parterna lagt ner viss möda på att komma överens om och klargöra hur deltagare ska finansiera deltagandet. För Kulturhantverket framgår i följande framtagna lathund vad som gäller. Fler de två andra är ersättningsalternativen fler och mer komplicerade, men även för dessa finns lathund framtagna så att den person som är intresserad av att delta direkt kan få veta att det kommer att vara möjligt att finansiera studierna. Alla tre utbildningar kommer att kunna vara möjliga för utbildningskontrakt. Ersättning för deltagare vid Kulturhantverket Ersättning år år CSN Skrivs in på gymnasiet. Skrivs in på Komvux. Aktivitets-stöd (AF) Försörjningsstöd (Soc) Deltagaren kan inte fortsätta att vara inskriven i Ungdomsgarantin då utbildningen är över 6 mån. Individuell prövning görs alltid. Deltagaren kan inte fortsätta att vara inskriven i Ungdomsgarantin då utbildningen är över 6 mån. Individuell prövning görs alltid. Övrigt SL-kort och lunch. SL-kort och lunch. 5

28 Sidan 28 av 235 ALF En arbetslivsförberedande utbildning som startades hösten 2015 på Riksäpplet. Målgruppen är unga år. Utbildningen är kortare än ordinarie gymnasieutbildning (beräknat 40 veckor) och ger en kort yrkesintro helt utan teori. En inledande del kopplat till motivation och kartläggning, sedan kan eleverna välja tre yrkesspår: kafé, billackering eller kulturhantverk. Fem personer startade utbildningen i den första gruppen. Intag sker efterhand och nya grupper kommer att startas när navigatorcentrum har kartlagt de som inte påbörjat gymnasiestudier hösten Haninge Jobbcenter kommunal verksamhet för arbetssökande. CV-kurser, sommarjobb, sommarlovsentreprenörer. Kompassen kommunal insats inom Arbetsmarknadsverksamheterna, Socialförvaltningen. Heltidskurs fyra veckor för 12 deltagare i varje grupp. Personlig och yrkesmässig kartläggning, jobbcoachning, studie- och yrkesvägledning, samhällsinformation. Riktar sig till unga med komplex och diffus problematik. Gröna huset kommunal insats inom socialtjänsten. Dagbehandling; miljöterapi med individ- och familjesamtal, individstärkande, social- och samarbetsträning. Stigen kommunal insats inom socialtjänsten. Intensivstöd för unga: stöd i vardagen och i kontakt med myndigheter. Media Ungdom kommunal insats inom socialtjänsten. Stöttar och entusiasmerar unga med psykosociala svårigheter att öka möjligheterna i arbetslivet. Ungdomsmottagningen kommunal verksamhet med uppdrag att främja en god och säker sexuell hälsa, stärka identitets- och personlighetsutveckling samt förebygga och upptäcka psykisk ohälsa och sociala problem. Utåtriktad verksamhet från årskurs 9 samt mottagning med barnmorskor, kuratorer och tillgång till venerolog och gynekolog. Arbetsmarknadsrådet deltagare från fyra förvaltningar (social-, utbildnings-, kultur- och fritids-, kommunstyrelseförvaltningens hållbarhetsstrateg), Arbetsförmedling, Försäkringskassa, Samordningsförbundet, Svenskt näringsliv, Företagarna samt Handelskammaren. Rådet har fokus på unga i åldrarna och på näringslivet. Arbetsmarknadsrådets mål är att stärka samverkan mellan skola och näringsliv, möta företagens kompetensbehov, bättre matcha unga mot arbetsmarknaden och underlätta inträdet på arbetsmarknaden. Sommarlovssatsningar sommarjobbsmässa i samverkan AF och kommunens arbetsmarknadsenhet. 450 ungdomar fick sommarjobb 2015 (födda 1997 och 1998) Sociala insatsgruppen samverkan mellan polis, kommun och AF. Omfattar enstaka personer som riskerar att hamna i kriminalitet. Arbetsintegrerande sociala företag Haninge kommun antog 2009 en policy för socialt företagande. Samordningsförbundet har arbetat med frågan sedan 2011 och i de tre kommuner som ingår i förbundet finns idag 13 företag med totalt ca 80 anställda (20 i målgruppen 16-24år). Samordningsförbundet finansierar handledarresurs. 6

29 Sidan 29 av 235 Sociala hänsyn i upphandling Ett av de sociala företagen har nyligen vunnit en offentlig upphandling i Haninge kommun, att driva kulturhusets kafé. Det var möjligt tack vare att kommunen hade satt sociala kriterier i upphandlingen. Arbetsförmedlingens insatser: - Kartlägger unga som hänvisas till AF från försörjningsstödsenheten, för att hitta vilken aktivitet som är bäst lämpad - Erbjuder specialisthjälp (arbetsterapeut, arbetspsykolog och socialkonsulent - Sammanför arbetsgivare med unga arbetssökande - Stödjer unga i början av arbetslivet t ex genom personlig uppföljning med arbetsgivaren - Målgruppen unga är prioriterad för Supported Employment - Andra möjliga stöd: lönebidrag, personligt biträde - Arbetsplatsanalyser för att identifiera vilka stöd som kan sättas in. Yrkesintroduktion, YIA bygger på att det finns branschavtal, vilket funkat mindre bra utom i elektrikerbranschen. Arbetsförmedlingens samarbete med gymnasieskolan och kultur- och fritidsförvaltning Handläggare från AF har vid enstaka tillfällen hållit i information vid gymnasieskolor. Arbetsförmedlingen har varje år information på särskolan Vid ett tillfälle genomfördes ett projekt tillsammans med ungdomshuset Lakeside. Ett antal ungdomar fick då arbeta i projekt som skulle avrapporteras och som de fick en referens för. Kompletterande aktörer Alma Folkhögskola Haninge kompletterande aktör som erbjuder kurser med allmän eller studiemotiverande inriktning. Arbetar även på uppdrag av AF inom etablering. - Introduktion till arbete: en insats som kan omfatta från 2 timmar i veckan och uppåt. Insatsen omfattar samtal om livsstil och hälsa - Praktik - Arbetsträning Stöd och matchning, STOM erbjuds oftast efter 90 dagar i Ungdomsgarantin. Aktörerna inom STOM erbjuder matchningsstöd. Det finns aktörer som anpassar program särskilt för unga med funktionsnedsättning, andra vars målgrupp är nyanlända. Introduktion till arbete: bedömning utredning och praktik. Inte många. Tillgänglig oavsett ålder i alla garantier. Arbetsträning o praktik inom kommunala verksamheter (socialkonsulenterna har den kollen). T ec media ungdom (film, foto) man kan få körkortsutbildning, Fyndet, Miljöteamet, Parken. Arbetsmarknadsutbildningar som levereras av upphandlade utbildningsanordnare: Akademia, Edukctus, Miroj 7

30 Sidan 30 av 235 Första linjens psykiska hälsa: Hösten 2015 öppnar Capio en verksamhet med denna inriktning Samarbeten med näringslivet Som ett sätt att motivera näringslivet att engagera sig erbjuder kommunen handledarkurser, möjlighet att bli yrkesambassadör samt en årlig utmärkelse som Eldsjäl. Yrkesambassadör innebär att företaget och kommun inleder ett långsiktigt samarbete som kan omfatta t ex att praktikplatser erbjuds, att ungdomar kan komma till företaget för att jobbskugga eller för studiebesök för att inhämta information om framtidsmöjligheter inom yrket. Handledarkurs erbjuds både privata och kommunala arbetsgivare. Kursen omfattar fyra tillfällen under ett år och bygger även på att de medverkande arbetsgivarna ska utvidga sina nätverk och samarbetspartners. Två större företag i kommunen som har etablerat samarbete med AF för praktik är Coca-Cola och Ica Maxi. Haninge kommuns upphandlingspolicy antagen i december 2012 omfattar att upphandlande enhet alltid ska se över möjligheten att inkludera sociala hänsyn, såsom olika arbetsmarknads- och socialpolitiska åtgärder. Sociala krav kan formuleras som tilläggskriterium i form av utslagskriterium om resultatet från utvärdering blivit lika mellan två eller flera anbudsgivare. I upphandling av städtjänster har detta gjorts. Tornberget fastighetsförvaltning hade som krav i senaste upphandling att vinnande leverantören ska uppfylla villkoret att anställa en långtidsarbetslös person. Framgångsfaktorer Samverkan mellan kommun och AF genom samordningsförbundet är väl etablerad. Det finns avtal och överenskommelser sedan tidigare, både om Ungdomsteamet (som nämnts ovan) och om arbetsträning inom Jobb- och utvecklingsgarantin (JOB). Framgångsfaktorer som parterna framhåller: - Regelbundna möten på chefsnivå. Man träffas minst varannan månad och reflekterar kring vad man gemensamt vill, hur stöd till unga brister och vad man kan göra åt det. - En part som är utsedd att hålla ihop det och ansvara för att skapa prestigelöshet (inte räkna millimenterrättvisa) i samarbetet: samordningsförbundet - En gemensam styrgrupp för flera insatser (Ungdomsteam, navigator och utbildningen Kulturhantverket - Samordningsförbundets förbundsordförande har tillträda till alla de kommunala nämnderna och har kunnat lyfta observerade brister i samverkan - Var och en ansvarar för sin ordinarie verksamhet - Samordningsförbundet finansierar det som ingen kan finansiera: när det är glapp mellan de andras uppdrag (t ex jobbagenter) - Finansiering av individernas försörjning diskuteras och förankras på chefsnivå: vilka insatser som ska berättiga till försörjningsstöd t ex. 8

31 Sidan 31 av Kompetenta medarbetare, särskilt framgång har nåtts i att rekrytera arbetsgivare att samarbeta med. Skolans arbete: förebyggande arbete och flexibel organisation Navigatorcentrums uppdrag beskrivet ovan är en del av skolorganisationens förebyggande arbete. En gemensam central organisation med Studie- och yrkesvägledare sedan hösten Enheten finns inom Navigatorcentrum. Vägledarna har sin placering på en skola, men träffas regelbundet och har gemensam planering. Detta har gett mervärden på flera sätt: - Likvärdig studie- och yrkesvägledning på alla skolor. - Ökad och jämnare kompetens hos de som arbetar som SYV - Möjlighet att tillse att SYV-vakanser på skolorna tillsätts - Möjlighet att vara flera SYV vid vissa aktiviter - Ökad kunskap om Navigatorcentrums verksamhet i skolorna Navigators mervärde kan realiseras. - Tydlig förbättring att vägledare kan följa en elev från grundskola och vidare till gymnasiet. T ex när vi vet att det kan kräva mer insatser o Om ungdomen i nian har haft problematik redan i nian och haft kontakt med kurator och syv så kan vi i nian börja planera för stödet så att både elev o föräldrar vet att det finns en plan och en plats att komma till. Flexibla utbildningsmöjligheter genom: - Vuxenutbildning som är öppen även för unga under 20 år - Vuxenutbildning i kommunal regi - Folkhögskolan Almas kurs studiemotiverande folkhögskola (SMF) - Arbetslivsförberedande yrkesutbildning ALF from hösten ALF har delvis fokus på bristyrken - Vux-yrkesutbildningar riktade till personer långt från arbetsmarknaden (bland annat florist, restaurang) Kommunens dialog med unga I Haninge kommun inhämtas ungas synpunkter om den kommunala verksamheten på ett antal olika sätt. En del av de metoder som används är allmänna dialoger men kan användas för att hantera frågor relaterade till ungas arbetslöshet. I följande avsnitt redovisas några av de modeller och metoder som används, och vad de har gett för resultat i form av inspel till den lokala överenskommelsen. Generella dialogmetoder Ett ungdomsråd har funnits sedan Ungdomsrådet jobbar för att få ungdomens röst hörd i kommunen. Rådet anordnar träffar med politiker. Ungdomsfullmäktige hålls regelbundet. 9

32 Sidan 32 av 235 Speak app är ett treårigt projekt i samarbete mellan Haninge kommun, Haninge Ungdomsråd, Rädda Barnen och Rädda Barnens Ungdomsförbund. Styrgruppen består av sju representanter från de fyra parterna där unga sitter i majoritet. Projektet är finansierat av Arvsfonden. Inom ramen för SpeakApp har en applikation för smarttelefoner tagits fram, genom vilken unga kan lämna synpunkter på kommunal verksamhet. Speak app har fyra olika funktioner: Tillgång till kommunens system för E-förslag. Systemet är öppet för alla medborgare. Appen underlättar tillgången för målgruppen. Funktionen Snabbfråga låter politiker/tjänsteman att snabbt ställa en fråga till kommunens ungdomar. Svarsstatistiken syns sedan direkt i appen. Funktionen Din åsikt är viktig, där man kan lämna en åsikt, som hanteras av Haninge ungdomsråd. I appen finns det även en kalender där allt som händer i kommunen för ungdomar, ska listas. Dialoger genomförda med fokus på arbetsmarknadsfrågor eller behov av utbildning Intervjuer i samband med behovsstudie I samband med Samordningsförbundets förstudie (täckande tre kommuner) 2014 genomfördes intervjuer med unga. Förstudien pågick under perioden XXX. I arbetet ingick semistrukturerade intervjuer med ungdomar. Målgruppen var unga vuxna år, i behov av samordnat stöd från flera myndigheter. De personer som tillfrågades om att delta identifierades med stöd av pågående ungdomsprojekt eller annan verksamhet. Totalt deltog 5 personer, varav 4 från Nynäshamn och en från Haninge. För att ta reda på hur vi bör arbeta för att nå de ungdomar som idag saknar kontakt med myndigheter frågade vi de ungdomar som deltog i intervjuerna. Några av ungdomarna föreslog att Arbetsförmedlingen bör vara närvarande på grund- och gymnasieskolan och informera om vad verksamheten kan erbjuda mm. Andra sätt som framhölls var närvaro på sociala medier och reklam. Av de ungdomar som vi intervjuade under förstudien framförde samtliga ett behov av att överbrygga glappet mellan skola och arbetsliv genom att fånga upp ungdomar i riskzon redan under skoltiden. En av ungdomarna lyfte fram att han önskade att han redan under gymnasietiden fått information om ungdomsprojektet för Enkät för att följa upp Ungdomsteamet Samordningsförbundet har skickat ut en enkät till Ungdomsteamen i Nynäshamn, Tyresö och Haninge. Denna enkätundersökning riktade sig till inskrivna deltagare, mellan år, och den syftade till att, i dialog med ungdomarna själva, identifiera målgruppens önskemål och behov. Enkäten besvarades av 34 personer och den visar generellt sett på goda resultat medelvärdet för de olika svaren är 4 på en 5-gradig skala. På ett mer detaljerat plan visar enkäten att: Deltagarna får ett stöd som är till nytta för dem 10

33 Sidan 33 av 235 Deltagarna är med och bestämmer om det stöd som ska ges De genomförda insatserna får ta den tid som deltagarna behöver Det finns särskilt utsedda personer eller team som deltagarna kan vända sig till Navigatorscentrums dialoger Vid Navigatorcentrum genomförs kartläggnings- och stödsamtal med de ungdomar som varken arbetar eller studerar. Utifrån dessa samtal har beteendevetaren i teamet reflekterat kring vad som återkommer i samtalen. Inför föreliggande kartläggning genomfördes även ett separat dialogtillfälle med en grupp unga som påbörjat den nyligen startade kortutbildningen ALF. Dialogen med ungdomarna inom ALF omfattade tre frågor: Finns det personer som skolan inte passar för? varför passar det inte dem? Vilket stöd behöver unga som riskerar att misslyckas i skolan? Vilka alternativa vägar tycker ni att kommunen ska erbjuda unga? Det som är återkommande i svaren från ALF och från de unga som har enskilda samtal med vägledare på Navigator är att de inte vill hålla på med skola. En stor del av personerna inom denna grupp vill hellre rikta in sig mot arbetsmarknaden. Navigators personal har identifierat två linjer i de svar ungdomar ger angående varför de inte vill in i skola. Den ena linjen är unga som har ångestproblematik kopplat till skolmiljön det är för denna grupp som man har valt att genomföra utbildningen ALF i helt annan typ av lokaler. Den andra linjen är ungdomar som anser sig vara snarare praktiskt lagda och hellre vill praktisera inom ett yrke än läsa teoretiska kurser. 11

34 Sidan 34 av 235 Verksamhet som ska bedrivas i samverkan (bilaga 3) I föreliggande bilaga redovisas hur Haninge kommun, Arbetsförmedlingen och Samordningsförbundet Östra Södertörn lokalt tänker samverka för att minska ungas arbetslöshet. Den styrgrupp som tillsatts för att ta fram den lokala överenskommelsen har tagit del av kartläggningarna av målgrupp och befintlig verksamhet. Styrgruppen har tillsammans med ytterligare ett antal personer från AF och kommunens socialtjänst vid flera arbetsseminarier tillsammans identifierat vilka insatser som de vill arbeta vidare med i samverkan. Diskussioner och beslut har även byggt på en förstudie som Samordningsförbundet genomförde I rapporten analyserades vilka behov av att samverka som finns i Haninge, Tyresö och Nynäshamn. En behovsanalys gjordes i samband med detta. I arbetet till den lokala överenskommelsen har resultatet från förstudien 2014 följts upp och en ny bedömning av behov har gjorts. Det är denna bedömning samt analysen av kartläggningar av målgrupp och verksamhet som ligger till grund för besluten om hur parterna ska samverka kommande år. Uppföljning av behovsanalys från 2014 bedömning av nuläge för de då identifierade behoven Behovsanalys 2014 Bedömning Det är för långa ställtider mellan kontakt med myndigheter och inremittering till projekt/insatser. 2. Det uppsökande arbetet (Navigators centrums uppdrag) behöver utvecklas 3. Ungdomar som erbjuds insats tackar ibland nej Utveckla detta arbete +utveckla insatser som motiverar till fortsatta studier. 4. Information om vart man ska vända sig saknas - Utveckla gemensam ingång till insatser, så att den som tar emot en ung person vet. Navigatorcentrum har fått uppdrag som möter behovet. Arbetet kan utvecklas Kan utvecklas Bör utökas till åringar Flera insatser finns. Behovet gällde inte främst Haninge utan de andra kommunerna i studien. I mycket åtgärdat. Navigator och centrala SYV har haft stor betydelse för att höja kunskapsnivån. Workshop för personer som jobbar med unga är genomförd för kunskapsspridning. Även tagit fram folder med alla insatser. Till WS: flera verksamheter inom kommun, skola, AF, Future Teens, gröna huset, polisen. Behov som kvarstår: dessa aktörer behöver träffas regelbundet. Nätverksmöten 5. Uppsökande arbete riktat till ungdomar över 20 år saknas Utveckla en flexibel och ambulerande service Behov kvarstår: Navigatorscentrums uppdrag bör utökas. 1

35 Sidan 35 av AF har ingen allmän info/ingång till ungdomar AF närvarande i gymnasieskolan? 7. Skolan klarar inte av att tidigt identifiera vilka ungdomar som riskerar att hoppa av Det krävs en uppföljning av ungdomar med hög frånvaro + Det krävs samverkan kring de elever som helt uteblir +flexibel start på utbildning +utveckla introduktionsprogrammen +utveckla yrkesutbildningar +yrkesintroduktion för unga över 20 Behov som kvarstår: Samordnad arbetsmarknadsinformation Gymnasieskolan arbetar systematiskt, men vissa behov kvarstår: Närvaroteam för gymnasiet (finns för grundskolan och fungerar bra) Kulturhantverket och ALF är två utbildningar med flexible skolstart som tillkommit, båda är yrkesintroduktion. Behov som kvarstår: de kan utökas till unga över 20 år. 8. Ungdomar med nedsatt arbetsförmåga är överrepresenterade i utanförskapsstatistiken Utveckla det förebyggande arbetet och arbetssätt för att tidigt identifiera behov av stöd 9. En ökning av antalet unga som söker psykiatrisk vård Specialisera mottagningar för att möta dessa + kunskapsuppbyggnad för de som arbetar med unga 10. Ungdomsanställningar saknas Kvarstår Navigatorcentrums uppdrag omfattar en del av problematiken. Behov att identifiera stödbehov ännu tidigare finns. Personal har utbildats i självmordsprevention. Capio är hösten 2015 på gång att öppna en sådan specialiserad mottagning. Verksamheter som ska bedrivas i samverkan 2016 Utöver de verksamheter som redan idag bedrivs i samverkan och inom ramarna för Samordningsförbundet Östra Södertörn kommer Haninge kommun och Arbetsförmedlingen under 2016 att samverka för att genomföra följande insatser. Verksamhetsstrateg för samordning Parterna kommer att samverka kring en ny resurs, en verksamhetsstrateg. Övergripande syfte med tjänsten är att i en funktion lägga ansvar för att etablera och vidareutveckla system som ska förenkla för enskilda i myndighetskontakter. Funktionen kommer att inriktas mot Duas prioriterade inriktning organisationsförändring. Funktionen kommer också att ha inriktning som syftar till att vidareutveckla rutiner för att koppla ihop behovet av kompetens hos arbetsgivarna i regionen och den kommunala vuxenutbildningen. Uppdraget som verksamhetsstrateg kommer att omfatta bland annat: - Planera och ansvara för genomförandet av samverkansinsatser i enlighet med överenskommelsen, så som nätverksträffarna - Utredningar på uppdrag av Arbetsmarknadsrådet och enheten för arbetsmarknad. I detta ingår att sammanställa önskemål om arbetsplatser som framkommer i de kontakter med unga som andra aktörer har (Navigator, Ungdomsteamet, SYV m fl.). Strategen sammanställer 2

36 Sidan 36 av 235 ungdomarnas önskemål och erfarenheter och för denna information till Arbetsmarknadsrådet, som är det forum där kommunen möter näringslivet - Skriva fram ärenden till kommunala nämnder, arbetsmarknadsrådet och Samordningsförbundets styrelse (för att äska medel) - Skriva projektansökningar för externa medel - Årlig uppföljning av överenskommelsen och ansvar för att ta fram de dataunderlag till styrgruppen som årliga uppföljningen bygger på. Verksamhetsstrategen kommer också att arbeta med kommunikation. Ett behov som identifierats är att många av de handläggare m fl. som arbetar mot målgruppen inte har tillräcklig kunskap om vilka insatser som finns tillgängliga genom andra myndigheter än den egna. Kunskap saknas även om vart de unga ska vända sig med olika behov. Genom t ex nätverksträffar, men även mer löpande kommunikation, kommer verksamhetsstrategen att få betydelse för att denna kunskapslucka täcks och därmed att fler unga kan få dels snabbare stöd, dels relevantare stöd genom tillgång till samtliga tillgängliga insatser. Organisatorisk tillhörighet: funktionen placeras inom enheten för arbetsmarknad, under enhetschef Anette Berggren. Genom att inrätta en tjänst som verksamhetsstrateg kommer samtliga aktörer som arbetar mot unga ha någon stans att vända sig om de har idéer om verksamhetsförbättringar eller nya insatser. Därigenom kommer det att finnas ett driv och en positiv energi i arbetet som är av betydelse för att handläggare trivs på arbetet och gör ett bra jobb. Verksamhetsstrategen ska även ha ansvar för att regelbundet inhämta ungas erfarenheter och perspektiv. Den information och de synpunkter som målgruppen inkommer med, ska användas som en grundläggande del i den årliga verksamhetsplaneringen, så att de på et konkret sätt tas tillvara i utformning och utveckling av insatser. Verksamhetsstrategen kommer att bevaka jämställdhetsperspektivet i uppföljning och verksamhetsplanering. En möjlighet är att i uppdraget även lägga ansvar för att utbilda handläggare/processleda arbetsgrupper i övningar kring jämställdhetsintegrering. Utökat aktivitetsansvar Parterna är överens om att det kommunala aktivitetsansvaret ska utvidgas. Med detta avses att man väljer att i Haninge kommun samverka kring målgruppen på samma sätt som för målgruppen inom det kommunala aktivitetsansvaret. Lagstöd för uppsökande arbete för den äldre gruppen finns i socialtjänstlagen kap 2, 1 genom uppsökande verksamhet och på annat sätt främja förutsättningarna för goda levnadsförhållanden. För att kunna genomföra detta uppdrag kompletteras Navigatorcentrum med en tjänst. Navigators uppdrag omformuleras samtidigt till att gälla åringar. Uppdraget för de äldre kan behöva omformuleras något från den befintliga målgruppen. Den nya tjänsten samfinansieras av AF och kommunens socialnämnd. De unga som kontaktas via Navigatorcentrum ska erbjudas aktivitet via Ungdomsteamet, som alltså även de får ett utvidgat uppdrag. Resurspåverkan på Ungdomsteamet är ännu oklart och kommer att analyseras när arbetet har påbörjats. Eventuella utökningar av resurser samfinansieras av kommun och arbetsförmedling via Samordningsförbundet. 3

37 Sidan 37 av 235 Målgrupp Behov Mål Ansvar Budgetpåverkan Uppföljning åringar som varken arbetar eller studerar Aktivera unga som varken arbetar eller studerar Samtliga åringar ska kontaktas, erbjudas aktivitet som bidrar till att de närmar sig studier/ arbete Nätverksträffar Nätverksträffar för samtliga professionella som arbetar mot målgruppen. I samband med den tidigare nämnda förstudien genomfördes en workshop med ett antal aktörer som arbetar med målgruppen. Styrgruppens bedömning är att denna aktivitet hade ett stort värde för arbetet. En insats som därför planeras att genomföras 2016 vid minst 2 tillfällen är nätverksträffar t.ex. i form av frukostmöten, till vilka en bred grupp professionella bjuds in. Tillfällena ska syfta till att medarbetare i olika organisationer får tillfälle att lära känna varandra, att öka kunskapen om varandras verksamhet, att sprida information om de nya insatser som finns och vilka möjligheter de ger, så att de personer som i sin profession möter en ung person i behov av stöd, ska veta vart man ska vända sig och vilka stödinsatser som finns. Målgrupp Behov Mål Ansvar Budgetpåverkan Uppföljning Samtliga Undanröja hinder Underlätta samverkan på handläggarnivå Lång sikt: samverkan Kort sikt: 2 träffar/år De som deltar känner att det har värde Styrgruppen fördelar ansvaret, som roterar mellan organisationerna. Verksamhetsstrateg ansvarar för uppföljningar 1 tjänst Statsbidrag kommer att sökas. Samordningsförbundet kommer att behandla tjänsten i sin budget Årligen översyn av ÖK, och av nätverksträffarnas resultat Traineejobb Traineejobb kommer att kunna erbjudas minst 20 personer. Inriktningen kommer huvudsakligen vara inom välfärd, där t ex bristyrken finns inom vård. Flera aktörer kommer att involveras i genomförandet: AF samordnar insatsen, Komvux organiserar utbildningar, Arbetsmarknadsenheten enheten och jobbagenterna ansvarar för att hitta arbetsgivare. 4

38 Sidan 38 av 235 AF står för 85 % av lönen till trainee. Haninge kommun och Samordningsförbundet finansierar resterande 15 %. Komvux behöver resurs för att organisera utbildningarna. Statsbidrag kommer att sökas. Komvux ansvarar för ansökan, AF tar fram ett yttrande att bilägga. Uppföljning sker genom att deltagarna registreras i verksamhetssystemet Aventus. AF ansvarar för att deltagare skrivs in och för att uppföljning av resultat görs. Målgrupp Behov Mål Ansvar Budgetpåverkan Uppföljning som är inskrivna på AF m gymnasiekompetens (ca 280 individer) Komma in i arbete Minst 20 platser % går vidare till arbete eller studier AF, Komvux, AR.markn.enheten Delar av traineelönen (15 %) finansieras av kommunen och Samordningsförbundet Komvux resurs Årlig uppföljning. Verksamhetsdata i Aventus Utbildningskontrakt Utbildningsförvaltningen (gymnasieorganisationen och Komvux) ansvarar för att ta fram och genomföra utbildningar/kurser. Det är även möjligt att samverka med Folkhögskolor för genomförande av kurser. Både AF och kommunen kan ta initiativ. Flera av de deltagare som är inskrivna i Ungdomsteamet skulle vara aktuella för insatsen. Tanken är att det ska kopplas till ALF eller yrkesintroduktion. Utbildningskontrakt kan även vara ett alternativ för unga med funktionsnedsättning. Utbildningskontrakt kan omfatta mer än gymnasiestudier studier på grundskolenivå, vilket är en förutsättning för att bli klar med gymnasiet svenskstudier (SAS grund), då många saknar tillräckliga svenskkunskaper för att klara gymnasiestudier och SAS-studierna då blir en förberedande del. Ett alternativ kan vara att ha SAS i kombination med en viss del studier som leder mot gymnasieexamen och över tid minska andelen SAS och öka andelen gymnasiestudier. I nuläget finns cirka 180 unga utan gymnasieexamen inskrivna på AF. Samtliga ska erbjudas Utbildningskontrakt. Målsättning är att minst hälften ska leda till anställning eller vidare studier. Målgrupp Behov Mål Ansvar Budgetpåverkan Uppföljning som är inskrivna på AF utan gymnasiekompetens (ca 180 individer) Minst 10 platser. 85 % fullföljer avtalet Läsa in gymnasiekompetens Utbildningsförvaltningen Liten. Utökad verksamhet med 10 platser ersätts med statligt bidrag per studieplats och år Årlig uppföljning. Verksamhetsdata i Aventus 5

39 Sidan 39 av 235 Sammanhållen Studie- och yrkesvägledning för yngre och äldre Förslaget innebär att den centrala SYV-enhet som finns under Navigatorcentrum kompletteras med en tjänst. Vägledaren kommer att ha en organisationstillhörighet och gemensamma möten inom utbildningsförvaltningen, samtidigt som arbetstiden till stor del förläggs i Arbetsförmedlingens och Ungdomsteamets lokaler. Syftet med inrättande av tjänsten motsvarar två av Duas prioriterade områden: 1. Etablera rutiner som förenklar för den enskilda i myndighetskontakter. En del som motsvarar Duas prioriterade inriktning är samlokalisering. 2. Etablera arbetssätt för att koppla ihop behovet av kompetens hos arbetsgivarna med vuxenutbildningen Denna tjänst ska ha i uppdrag att ge studie- och yrkesvägledning till målgruppen år. Tjänsten kompletterar befintlig SYV på Komvux, genom att den kommer att vara med arbetsinriktad än studieinriktad. Navigatorcentrums lokaler är vägg i vägg med AF, och SYV-resursen kommer att jobba nära Ungdomsteamet och unglaget på AF. En av de befintliga vägledarna på Komvux kommer att ha i uppdrag att samverka med centrala SYV. Statsbidragsansökan avser 1 tjänst under 1 år. Denna resurs ska användas för att få igång verksamheten. I förlängningen kommer tjänsten att finansieras av kommunen och AF gemensamt. Ungdomsteamet har sedan 2007 haft en studie- och yrkesvägledare som arbetar över myndighetsgränser. Parterna har mycket goda erfarenheter av funktionen och vill med den föreslagna tjänsten förstärka funktionen. Liksom SYV i UT föreslås den nya funktionen vara anställd av Navigatorcentrum men ha sin placering på Arbetsförmedlingen i syfte att kunna arbeta med hela målgruppen åringar som varken arbetar eller studerar. Ett jämställdhetsperspektiv ska prägla vägledningsinsatserna. Målgrupp Behov Mål Ansvar Budgetpåverkan Uppföljning åringar som varken arbetar eller studerar Studie- och yrkesvägledning som är mer inriktad mot arbete än mot studier Antal genomförda vägledningssamtal årligen: 300 De som fått vägledning ska uppleva att samtalet var bra och ledde fram till nästa steg mot studier/ arbete. Navigatorcentrum 1 tjänst Årligen i Navigators ÅR redovisas antal genomförda samtal samt från vilken aktör individen hänvisats. Enkät till de som fått samtal. Enheten för arbetsmarknad och Utbildningsförvaltningen redovisar i ÅR 2016 tjänstens inrättande. Tjänsten är inrättad, funktionen implementerad som en del av ordinarie verksamhet i samverkan och är känd av samtliga aktörer. AF redovisar i ÅR 2016 antal unga som har hänvisats till nya SYVfunktionen 6

40 Sidan 40 av 235 Utveckling av befintlig samverkan Navigator har inte arbetat med de elever som går ut gymnasiet utan examen de ser en möjlighet att utöka utbudet av insatser för den målgruppen, t ex nån mer utbildningsvariant Arbetsmarknadsenhet och AF samverkar kring unga i JOB i Fas 3, enligt en befintlig överenskommelse. Under 2016 ska parterna ta fram nya gemensamma processer för att kunna erbjuda de som är i JOB mer relevanta insatser. AF's Unglaget ska inledningsvis träffa arbetsmarknadsenhetens konsulenter för att ta fram gemensam process. Tidig vår 2016 sker den första träffen. Målgrupp Behov Mål Ansvar Budgetpåverkan Uppföljning Långtidsarbetslösa Att inte vara i JOB länge Ingen ska vara mer än sex månader i JOB. Delmål: alla i JOB ska ha aktivitet Minskat antal unga i JOB (nuläge 60) Arb.markn. enheten, AF Ingen AF verksamhetsdata Halvårsvis uppföljning, AF ansvarar Ett första arbetsmöte ska ske våren 2016 Verksamhet som kan bedrivas i samverkan 2017 och framåt Parterna har kommit överens om att genomföra ett antal insatser under 2016, vilka beskrivs ovan. Utöver det arbete som parterna anser sig förmögna att driva igenom det närmsta året, utgör behovsanalysen underlag för att utveckla ytterligare insatser de kommande åren. De insatser och verksamheter som parterna planerar för 2017 och framåt är följande. - Närvaroteam i gymnasiet - Samverkan kring sommarjobbs- och utbildningsmässor (redan 2016 kommer sommarlovsmässor att göras i samarbete med Näringsliv, AF, Företagarna och Visit Haninge) - Samordnad arbetsmarknadskunskap - Nätverk med vården, Initiera SIP (tipsa individen om ) - Samverkan för att identifiera möjliga arbetsplatser 7

41 Sidan 41 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (3) Avdelning Datum Diarienummer Vuxen SN 2015/281 Handläggare Anette Berggren, enhetschef Rapport Sommarjobb 2015 Sammanfattning Haninge kommun erbjuder varje år sommarjobb till ungdomar. Syftet med sommarjobben är att ge ungdomar en meningsfull sysselsättning under en del av sommaren samt att ge dem en möjlighet att tidigt få erfarenhet av yrkeslivet. Nämnden utökade budgeten 2015 med 1,8 mkr för att kunna erbjuda fler sommarjobb än I år ansökte 592 ungdomar sommarjobb. Kommunen matchade och lottade ut 450 jobb, varav 51 tackade nej. Totalt erbjöds 521 ungdomar sommarjobb inklusive 71 tillfrågade reserver. Av de 450 platserna fullföljde 446 ungdomar sitt arbete Underlag för beslut Tjänsteskrivelse Rapport Sommarjobb 2015 Förslag till beslut 1. Att Socialnämnden godkänner rapporten Siw Lideståhl Chronqvist Förvaltningschef Socialförvaltningen Avdelningschef Vuxen Anders POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se

42 Sidan 42 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (3) Avdelning Diarienummer Vuxen SN 2015/281 Handläggare Anette Berggren, enhetschef Bakgrund Arbetsmarknadsenheten (beställare) har efter beslut i socialnämnden fått i uppdrag att anordna 450 sommarjobb. Jobbcenter (utförare) har genom överenskommelse med arbetsmarknadsenheten genomfört processen. Syftet med sommarjobben är att ge ungdomar en meningsfull sysselsättning under en del av sommaren samt att ge dem en möjlighet att tidigt få erfarenhet av yrkeslivet. För de flesta blir det ett första tillfälle att få kunskap om och inblick i yrken som finns inom välfärdssektorn. Kommunens sommarjobb vänder sig till ungdomar födda1997 och 1998, folkbokförda i Haninge kommun. Timlön för ungdomar födda 1997 var inkl. semesterersättning. För ungdomar födda 1998 var timlönen inklusive semesterersättning. Totalt ansökte 592 ungdomar sommarjobb. Kommunen matchade och lottade ut 450 jobb, varav 51 tackade nej. Totalt erbjöds 521 ungdomar sommarjobb inklusive 71 tillfrågade reserver. Av de 450 platserna fullföljde 446 ungdomar sitt arbete. Av de anställda var 231, (51 %) tjejer och 219, (49 %) killar. Kommunen erbjöd 323 arbetstillfällen på 76 olika arbetsplatser. De ideella föreningarna/organisationerna erbjöd 123 arbetstillfällen på 26 olika arbestplatser, vilket är fler än tidigare. De populäraste valen bland de olika alternativen var; Förskola/fritids, arbete hos ideella föreningar och organisationer och parkarbete. För ungdomar med särskilda skäl anpassades 60 platser (funktionsnedsättning, sociala skäl, ensamkommande flyktingbarn m.fl.). Ärendets beredning Ärendet har beretts inom avdelning Vuxen och avdelning Arbete och sysselsättning.

43 Sidan 43 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (3) Avdelning Diarienummer Vuxen SN 2015/281 Handläggare Anette Berggren, enhetschef Förvaltningens synpunkter Erfarenheterna och resultatet från sommarjobben är goda. En stor grupp ungdomar har fått en meningsfull sysselsättning under tre - fyra sommarveckor samtidigt som de har fått en möjlighet att tjäna egna pengar, lära sig nya saker och skaffa sig referenser inför framtida arbetsliv. Sommarjobben har skapat generationsmöten och förbättrade relationer mellan unga och gamla, mellan individer från olika delar av samhället, etnicitet och social tillhörighet. Av totalt 592 ansökningar var det endast 71 ungdomar (12 %) som inte blev erbjudna ett kommunlat sommarjobb. Av de 521 ungdomar som blev erbjudna ett sommarjobb tackade 48 ungdomar nej på grund av att de redan fått ett jobb. Sommarjobben är en viktig insats för att säkra kommunens framtida kompetensförsörjning. En utvärdering har gjorts genom att en enkät har skickats till handledare och ungdomar. Handledarna svarade att mer än 90 procent av ungdomarna klarat sitt arbete bra eller mycket bra. Av ungdomarna svarade 73 procent att de hade ett viktigt jobb och 78 procent av ungdomarna skulle kunna rekommendera andra att arbeta i kommunen. Utöver enkäten har två sommarjobbande ungdomar besökt ett antal arbetsplatser och intervjuat ungdomar på plats. Majoriteten av ungdomarna ansåg att de fick en bra introduktion, att de kände att de gjorde ett viktigt jobb och hade intressanta arbetsuppgifter. Expedieras: Akt För verkställighet: För kännedom:

44 Sidan 44 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 1 (5) Avdelning Datum Diarienummer Kansliet SN 2015/291 Handläggare Marie Wallander, Utredare Ansvar för handläggning av färdtjänst och riksfärdtjänst Sammanfattning Äldreförvaltningen samt socialförvaltningen har utrett konsekvens och bakgrund av den förändring som genomfördes 2013 (dnr SN 9/2011; AN 54/2011; KS 65/2013) då vissa insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) övertogs av äldrenämnden från socialnämnden. Utredningen Gemensam utredning kring övertagandet av hemtjänst SoL för personer under 65 år dnr AN 165/2015 och dnr SN 2015/6 lämnade ett antal förslag till åtgärder. Ett av förslagen omfattade handläggning enligt lagen om färdtjänst och lagen om riksfärdtjänst- att äldrenämnden ges ansvar för handläggning enligt lagen om färdtjänst och lagen om riksfärdtjänst för samtliga kommuninvånare från Syftet med förändringen är att processen för riks- och färdtjänst blir tydlig, enkel och rättsäker för kommuninvånare i Haninge kommun. Inför föreslagen förändring behöver reglementen revideras för socialnämnd och äldrenämnd. Förändring av socialnämndens reglemente gäller 1 första stycket. Underlag för beslut - Tjänsteskrivelse Ansvar för handläggning av färdtjänst och riksfärdtjänst SN dnr 2015/6 Förslag till beslut 1. Socialnämndens föreslår kommunfullmäktige att verksamhetsområde inom riks- och färdtjänst överlåts till äldrenämndens ansvarsområde fr o m 1 jan Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att socialnämndens reglemente med förslagna revideringar fastställs och börjar gälla fr o m 1 jan Siw Lideståhl förvaltningschef POSTADRESS Haninge BESÖKSADRESS Rudsjöterrassen 2 TELEFON E-POST socialforvaltningen@haninge.se

45 Sidan 45 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 2 (5) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2015/291 Handläggare Marie Wallander, Utredare Bakgrund Äldreförvaltningen samt socialförvaltningen har utrett konsekvens och bakgrund av den förändring som genomfördes 2013 (dnr SN 9/2011; AN 54/2011; KS 65/2013) då vissa insatser enligt socialtjänstlagen, SoL, övertogs av äldrenämnden från socialnämnden. Enligt beslutet skulle kommuninvånare under 65 år som har fysiska funktionshinder omfattas av förändringen, men i realiteten tog äldreförvaltningen över en stor del av handläggningen av färdtjänst och riksfärdtjänst. Hanteringen av ansökningar har blivit omständiga och för den enskildes del har det orsakat tidsfördröjning samt oklarheter kring vilken förvaltning som ska hantera ansökning och utredning. Utredningen Gemensam utredning kring övertagandet av hemtjänst SoL för personer under 65 år dnr AN 165/2015 och dnr SN 2015/6 (bilaga 1) lämnade ett antal förslag till åtgärder. Ett av förslagen omfattade handläggning enligt lagen om färdtjänst och lagen om riksfärdtjänst- att äldrenämnden ges ansvar för handläggning enligt lagen om färdtjänst och lagen om riksfärdtjänst för samtliga kommuninnevånare från Förändringen innebär förbättrade rutiner och arbetsmetoder för utredningar av färdtjänst och riksfärdtjänst. Förslaget innefattar även att budget justeras mellan social- och äldreförvaltning då den budgetfördelning som genomfördes 2013 inte berörde handläggning av färdtjänst och riksfärdtjänst, vilket har medfört att äldreförvaltningen inte har kompenserats för ökad ärende hantering. Gällande budgetreglering mellan förvaltningarna föreslås att äldrenämnd och socialnämnd återkommer med slutgiltigt förslag utifrån en samlad bedömning av samtliga åtgärdsförslag från utredningen. Syftet med förändringen är att processen för riks- och färdtjänst blir tydlig, enkel och rättsäker för kommuninvånare i Haninge kommun.

46 Sidan 46 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 3 (5) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2015/291 Handläggare Marie Wallander, Utredare Inför föreslagen förändring behöver reglementen revideras för socialnämnd och äldrenämnd. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom socialförvaltningen och äldreförvaltningen i samråd med berörda avdelningar inom LSS, Vuxen och äldreförvaltningen. Förvaltningens synpunkter Ansvar för handläggning enligt lagen om färdtjänst samt lagen om riksfärdtjänst hanteras i åtgärdsförslagen för Gemensam utredning kring övertagandet av hemtjänst SoL för personer under 65 år. Ekonomisk analys, processkartläggning, riskbedömning av arbetsmiljö samt riskanalyser för verksamhetsförändring är genomförda (bilaga 2 och 3). I dagsläget har socialförvaltningen ingen handläggare för riks- och färdtjänst, utan handläggningen utförs av respektive sökandes ordinarie handläggare. Då handläggningen av färdtjänst och riksfärdtjänst är av varierande omfattning och intervall medför detta att det handläggarna blir sällan handläggare inom detta och kompetens, tidsresurs och erfarenhet kan variera mellan handläggarna inom detta område. Om sökande under 65 år inte har pågående insatser inom socialförvaltningen har ansökningar från dessa målgrupper skickats mellan förvaltningarna vilket har medfört att utredningarna har tagit längre tid och besked har dröjts till sökande. Äldreförvaltningen har handläggare för riks- och färdtjänst. Detta medför att utredningar och beslut blir likvärdiga, handläggargruppen har en samlad kompetens och vana att arbeta med riks- och färdtjänst. Handläggargruppen för statistik över inkomna och hanterade ärenden samt har kontinuerlig kompetensutveckling inom området. Ytterligare omständigheter som kommer att förenkla både arbetssätt och för den enskilde är införande av digital ansökning och utredningsmodul för färdtjänst. Denna kostnadsfria modul levereras av Stockholms läns landsting. På liknande sätt kan utredningar av riksfärdtjänst förbättras då det finns en process/modul i verksamhetssystemet Combine för

47 Sidan 47 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 4 (5) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2015/291 Handläggare Marie Wallander, Utredare ändamålet. Processen har inte använts tidigare men ingår i grundavtalet för Combine. Ett skäl till att processen inte använts tidigare är för att båda förvaltningarna ska kunna använda sig av processen måste en ytterligare modul köpas in från Pulsen. Om en förvaltning har ansvaret för handläggningen av riksfärdtjänst behövs det inga tillägg till nuvarande modul. De risker som har framkommit gäller bland annat svårigheter med att underlagen gällande ärendemängd inte är korrekta och att det för äldreförvaltningen innebär nya målgrupper- personer under 18 år och personer under 65 år med pågående insatser inom LSS samt socialpsykiatri. Tidsåtgång för handläggning av ärenden inom de nya målgrupperna är svåra att uppskatta, det kan rimligtvis antas utifrån processkartläggning att dessa kommer att vara mer resurskrävande. Handläggarna kommer även att behöva kompetensförstärkande åtgärder inom områden som tidigare inte varit aktuella. Budget gällande riks- och färdtjänst reglerades inte i samband med övertagandet Behov av kompetenshöjande åtgärder behöver beaktas i beräkning, likaså behov av ökade resurser i form av personal, administration och lokalkostnader. Social- och äldreförvaltningen kommer att lämna ett samlat underlag för budgetreglering där riks- och färdtjänst omfattas. Processkartläggning, riskanalyser och riskbedömning av arbetsmiljö visar på att inga större negativa risker finns kring ett övertagande av handläggning enligt lagen om färdtjänst och riksfärdtjänst för samtliga kommuninnevånare. Tvärtom om anses ett samlat ansvar för handläggning av riks- och färdtjänst leda till en bättre hantering av inkomna ärenden, att utredningar blir mer likvärdiga, att kompetens finns i en samlad handläggargrupp och att vägen in till kommunen blir enkel, tydlig och säker för enskilda kommuninvånare. Fackliga organisationer är informerade kring föreslagen förändring via Cesam och lokal samverkansgrupp. Ärendet bereds gemensamt med äldreförvaltningen. Socialnämnden kommer att ta ställning till förslaget om överlåtelse av färdtjänst och riksfärdtjänst

48 Sidan 48 av 235 Förvaltning Dokumenttyp Sida Socialförvaltningen Tjänsteskrivelse 5 (5) Avdelning Diarienummer Kansliet SN 2015/291 Handläggare Marie Wallander, Utredare Reglementes ändring Förändring av socialnämndens reglemente gäller 1 första stycket. Föreslagen förändring är rödmarkerad. Handikappomsorg, d v s stöd och service till kommuninvånarna under 65 år som har psykiskt funktionshinder enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS eller socialtjänstlagen SoL, lagen om riksfärdtjänst och lagen om färdtjänst och övriga författningar. Bifogade underlag - Gemensam utredning kring övertagandet av hemtjänst SoL för personer under 65 år. Dnr: 165/2015 och dnr SN 2015/6 Bilaga 1. - Riskanalys verksamhetsförändring färdtjänst och riksfärdtjänst. Bilaga 2. - Riskbedömning arbetsmiljö. Bilaga 3. - Reglemente för socialnämnden. Bilaga 4. Expedieras: Akt För verkställighet: För kännedom:

49 Sidan 49 av november 2015 Dnr SN 2015/39 Ekonomiavdelningen Henrik Tiselius Socialnämnden Budgetuppföljning oktober 2015 Sammanfattning Nämndens utfall för perioden januari oktober är 653,0 mnkr mot periodens budget på 642,1 mnkr, dvs. ett underskott på 10,9 mnkr jämfört med periodiserad budget, vilket är en försämring med 2,8 mnkr jämfört med föregående månad. Underskottet finns huvudsakligen inom den sociala barnavården där det är svårt att hitta placeringar för barn och unga, hög personalomsättning sedan våren och högt antal inkomna ärenden. Periodens underskott beror också på omstruktureringskostnader för egen regiverksamhet för LSS-boenden samt lägre intäkter inom personlig assistans. Kostnader som avser ensamkommande flyktingbarn täcks till fullo av statsbidrag. Förvaltningens prognos är en budget i balans. Underlag för beslut - Ekonomiskt utfall per 31 oktober Förslag till beslut - Socialnämnden lägger uppföljningen till handlingarna. Siw Lideståhl förvaltningschef Henrik Tiselius controller 1