Uppföljning av behovsanalys från 2014 bedömning av nuläge för de då identifierade behoven

Transkript

1 Verksamhet som ska bedrivas i samverkan (bilaga 3) I föreliggande bilaga redovisas hur Haninge kommun, Arbetsförmedlingen och Samordningsförbundet Östra Södertörn lokalt tänker samverka för att minska ungas arbetslöshet. Den styrgrupp som tillsatts för att ta fram den lokala överenskommelsen har tagit del av kartläggningarna av målgrupp och befintlig verksamhet. Styrgruppen har tillsammans med ytterligare ett antal personer från AF och kommunens socialtjänst vid flera arbetsseminarier tillsammans identifierat vilka insatser som de vill arbeta vidare med i samverkan. Diskussioner och beslut har även byggt på en förstudie som Samordningsförbundet genomförde I rapporten analyserades vilka behov av att samverka som finns i Haninge, Tyresö och Nynäshamn. En behovsanalys gjordes i samband med detta. I arbetet till den lokala överenskommelsen har resultatet från förstudien 2014 följts upp och en ny bedömning av behov har gjorts. Det är denna bedömning samt analysen av kartläggningar av målgrupp och verksamhet som ligger till grund för besluten om hur parterna ska samverka kommande år. Uppföljning av behovsanalys från 2014 bedömning av nuläge för de då identifierade behoven Behovsanalys 2014 Bedömning Det är för långa ställtider mellan kontakt med myndigheter och inremittering till projekt/insatser. 2. Det uppsökande arbetet (Navigators centrums uppdrag) behöver utvecklas 3. Ungdomar som erbjuds insats tackar ibland nej Utveckla detta arbete +utveckla insatser som motiverar till fortsatta studier. 4. Information om vart man ska vända sig saknas - Utveckla gemensam ingång till insatser, så att den som tar emot en ung person vet. Navigatorcentrum har fått uppdrag som möter behovet. Arbetet kan utvecklas Kan utvecklas Bör utökas till åringar Flera insatser finns. Behovet gällde inte främst Haninge utan de andra kommunerna i studien. I mycket åtgärdat. Navigator och centrala SYV har haft stor betydelse för att höja kunskapsnivån. Workshop för personer som jobbar med unga är genomförd för kunskapsspridning. Även tagit fram folder med alla insatser. Till WS: flera verksamheter inom kommun, skola, AF, Future Teens, gröna huset, polisen. Behov som kvarstår: dessa aktörer behöver träffas regelbundet. Nätverksmöten 5. Uppsökande arbete riktat till ungdomar över 20 år saknas Utveckla en flexibel och ambulerande service Behov kvarstår: Navigatorscentrums uppdrag bör utökas. 1

2 6. AF har ingen allmän info/ingång till ungdomar AF närvarande i gymnasieskolan? 7. Skolan klarar inte av att tidigt identifiera vilka ungdomar som riskerar att hoppa av Det krävs en uppföljning av ungdomar med hög frånvaro + Det krävs samverkan kring de elever som helt uteblir +flexibel start på utbildning +utveckla introduktionsprogrammen +utveckla yrkesutbildningar +yrkesintroduktion för unga över 20 Behov som kvarstår: Samordnad arbetsmarknadsinformation Gymnasieskolan arbetar systematiskt, men vissa behov kvarstår: Närvaroteam för gymnasiet (finns för grundskolan och fungerar bra) Kulturhantverket och ALF är två utbildningar med flexible skolstart som tillkommit, båda är yrkesintroduktion. Behov som kvarstår: de kan utökas till unga över 20 år. 8. Ungdomar med nedsatt arbetsförmåga är överrepresenterade i utanförskapsstatistiken Utveckla det förebyggande arbetet och arbetssätt för att tidigt identifiera behov av stöd 9. En ökning av antalet unga som söker psykiatrisk vård Specialisera mottagningar för att möta dessa + kunskapsuppbyggnad för de som arbetar med unga 10. Ungdomsanställningar saknas Kvarstår Navigatorcentrums uppdrag omfattar en del av problematiken. Behov att identifiera stödbehov ännu tidigare finns. Personal har utbildats i självmordsprevention. Capio är hösten 2015 på gång att öppna en sådan specialiserad mottagning. Verksamheter som ska bedrivas i samverkan 2016 Utöver de verksamheter som redan idag bedrivs i samverkan och inom ramarna för Samordningsförbundet Östra Södertörn kommer Haninge kommun och Arbetsförmedlingen under 2016 att samverka för att genomföra följande insatser. Verksamhetsstrateg för samordning Parterna kommer att samverka kring en ny resurs, en verksamhetsstrateg. Övergripande syfte med tjänsten är att i en funktion lägga ansvar för att etablera och vidareutveckla system som ska förenkla för enskilda i myndighetskontakter. Funktionen kommer att inriktas mot Duas prioriterade inriktning organisationsförändring. Funktionen kommer också att ha inriktning som syftar till att vidareutveckla rutiner för att koppla ihop behovet av kompetens hos arbetsgivarna i regionen och den kommunala vuxenutbildningen. Uppdraget som verksamhetsstrateg kommer att omfatta bland annat: - Planera och ansvara för genomförandet av samverkansinsatser i enlighet med överenskommelsen, så som nätverksträffarna - Utredningar på uppdrag av Arbetsmarknadsrådet och enheten för arbetsmarknad. I detta ingår att sammanställa önskemål om arbetsplatser som framkommer i de kontakter med unga som andra aktörer har (Navigator, Ungdomsteamet, SYV m fl.). Strategen sammanställer 2

3 ungdomarnas önskemål och erfarenheter och för denna information till Arbetsmarknadsrådet, som är det forum där kommunen möter näringslivet - Skriva fram ärenden till kommunala nämnder, arbetsmarknadsrådet och Samordningsförbundets styrelse (för att äska medel) - Skriva projektansökningar för externa medel - Årlig uppföljning av överenskommelsen och ansvar för att ta fram de dataunderlag till styrgruppen som årliga uppföljningen bygger på. Verksamhetsstrategen kommer också att arbeta med kommunikation. Ett behov som identifierats är att många av de handläggare m fl. som arbetar mot målgruppen inte har tillräcklig kunskap om vilka insatser som finns tillgängliga genom andra myndigheter än den egna. Kunskap saknas även om vart de unga ska vända sig med olika behov. Genom t ex nätverksträffar, men även mer löpande kommunikation, kommer verksamhetsstrategen att få betydelse för att denna kunskapslucka täcks och därmed att fler unga kan få dels snabbare stöd, dels relevantare stöd genom tillgång till samtliga tillgängliga insatser. Organisatorisk tillhörighet: funktionen placeras inom enheten för arbetsmarknad, under enhetschef Anette Berggren. Genom att inrätta en tjänst som verksamhetsstrateg kommer samtliga aktörer som arbetar mot unga ha någon stans att vända sig om de har idéer om verksamhetsförbättringar eller nya insatser. Därigenom kommer det att finnas ett driv och en positiv energi i arbetet som är av betydelse för att handläggare trivs på arbetet och gör ett bra jobb. Verksamhetsstrategen ska även ha ansvar för att regelbundet inhämta ungas erfarenheter och perspektiv. Den information och de synpunkter som målgruppen inkommer med, ska användas som en grundläggande del i den årliga verksamhetsplaneringen, så att de på et konkret sätt tas tillvara i utformning och utveckling av insatser. Verksamhetsstrategen kommer att bevaka jämställdhetsperspektivet i uppföljning och verksamhetsplanering. En möjlighet är att i uppdraget även lägga ansvar för att utbilda handläggare/processleda arbetsgrupper i övningar kring jämställdhetsintegrering. Utökat aktivitetsansvar Parterna är överens om att det kommunala aktivitetsansvaret ska utvidgas. Med detta avses att man väljer att i Haninge kommun samverka kring målgruppen på samma sätt som för målgruppen inom det kommunala aktivitetsansvaret. Lagstöd för uppsökande arbete för den äldre gruppen finns i socialtjänstlagen kap 2, 1 genom uppsökande verksamhet och på annat sätt främja förutsättningarna för goda levnadsförhållanden. För att kunna genomföra detta uppdrag kompletteras Navigatorcentrum med en tjänst. Navigators uppdrag omformuleras samtidigt till att gälla åringar. Uppdraget för de äldre kan behöva omformuleras något från den befintliga målgruppen. Den nya tjänsten samfinansieras av AF och kommunens socialnämnd. De unga som kontaktas via Navigatorcentrum ska erbjudas aktivitet via Ungdomsteamet, som alltså även de får ett utvidgat uppdrag. Resurspåverkan på Ungdomsteamet är ännu oklart och kommer att analyseras när arbetet har påbörjats. Eventuella utökningar av resurser samfinansieras av kommun och arbetsförmedling via Samordningsförbundet. 3

4 20-24-åringar som varken arbetar eller studerar Aktivera unga som varken arbetar eller studerar Samtliga åringar ska kontaktas, erbjudas aktivitet som bidrar till att de närmar sig studier/ arbete Nätverksträffar Nätverksträffar för samtliga professionella som arbetar mot målgruppen. I samband med den tidigare nämnda förstudien genomfördes en workshop med ett antal aktörer som arbetar med målgruppen. Styrgruppens bedömning är att denna aktivitet hade ett stort värde för arbetet. En insats som därför planeras att genomföras 2016 vid minst 2 tillfällen är nätverksträffar t.ex. i form av frukostmöten, till vilka en bred grupp professionella bjuds in. Tillfällena ska syfta till att medarbetare i olika organisationer får tillfälle att lära känna varandra, att öka kunskapen om varandras verksamhet, att sprida information om de nya insatser som finns och vilka möjligheter de ger, så att de personer som i sin profession möter en ung person i behov av stöd, ska veta vart man ska vända sig och vilka stödinsatser som finns. Samtliga Undanröja hinder Underlätta samverkan på handläggarnivå Lång sikt: samverkan Kort sikt: 2 träffar/år De som deltar känner att det har värde Styrgruppen fördelar ansvaret, som roterar mellan organisationerna. Verksamhetsstrateg ansvarar för uppföljningar 1 tjänst Statsbidrag kommer att sökas. Samordningsförbundet kommer att behandla tjänsten i sin budget Årligen översyn av ÖK, och av nätverksträffarnas resultat Traineejobb Traineejobb kommer att kunna erbjudas minst 20 personer. Inriktningen kommer huvudsakligen vara inom välfärd, där t ex bristyrken finns inom vård. Flera aktörer kommer att involveras i genomförandet: AF samordnar insatsen, Komvux organiserar utbildningar, Arbetsmarknadsenheten enheten och jobbagenterna ansvarar för att hitta arbetsgivare. 4

5 AF står för 85 % av lönen till trainee. Haninge kommun och Samordningsförbundet finansierar resterande 15 %. Komvux behöver resurs för att organisera utbildningarna. Statsbidrag kommer att sökas. Komvux ansvarar för ansökan, AF tar fram ett yttrande att bilägga. Uppföljning sker genom att deltagarna registreras i verksamhetssystemet Aventus. AF ansvarar för att deltagare skrivs in och för att uppföljning av resultat görs som är inskrivna på AF m gymnasiekompetens (ca 280 individer) Komma in i arbete Minst 20 platser % går vidare till arbete eller studier AF, Komvux, AR.markn.enheten Delar av traineelönen (15 %) finansieras av kommunen och Samordningsförbundet Komvux resurs Årlig uppföljning. Verksamhetsdata i Aventus Utbildningskontrakt Utbildningsförvaltningen (gymnasieorganisationen och Komvux) ansvarar för att ta fram och genomföra utbildningar/kurser. Det är även möjligt att samverka med Folkhögskolor för genomförande av kurser. Både AF och kommunen kan ta initiativ. Flera av de deltagare som är inskrivna i Ungdomsteamet skulle vara aktuella för insatsen. Tanken är att det ska kopplas till ALF eller yrkesintroduktion. Utbildningskontrakt kan även vara ett alternativ för unga med funktionsnedsättning. Utbildningskontrakt kan omfatta mer än gymnasiestudier studier på grundskolenivå, vilket är en förutsättning för att bli klar med gymnasiet svenskstudier (SAS grund), då många saknar tillräckliga svenskkunskaper för att klara gymnasiestudier och SAS-studierna då blir en förberedande del. Ett alternativ kan vara att ha SAS i kombination med en viss del studier som leder mot gymnasieexamen och över tid minska andelen SAS och öka andelen gymnasiestudier. I nuläget finns cirka 180 unga utan gymnasieexamen inskrivna på AF. Samtliga ska erbjudas Utbildningskontrakt. Målsättning är att minst hälften ska leda till anställning eller vidare studier som är inskrivna på AF utan gymnasiekompetens (ca 180 individer) Minst 10 platser. 85 % fullföljer avtalet Läsa in gymnasiekompetens Utbildningsförvaltningen Liten. Utökad verksamhet med 10 platser ersätts med statligt bidrag per studieplats och år Årlig uppföljning. Verksamhetsdata i Aventus 5

6 Sammanhållen Studie- och yrkesvägledning för yngre och äldre Förslaget innebär att den centrala SYV-enhet som finns under Navigatorcentrum kompletteras med en tjänst. Vägledaren kommer att ha en organisationstillhörighet och gemensamma möten inom utbildningsförvaltningen, samtidigt som arbetstiden till stor del förläggs i Arbetsförmedlingens och Ungdomsteamets lokaler. Syftet med inrättande av tjänsten motsvarar två av Duas prioriterade områden: 1. Etablera rutiner som förenklar för den enskilda i myndighetskontakter. En del som motsvarar Duas prioriterade inriktning är samlokalisering. 2. Etablera arbetssätt för att koppla ihop behovet av kompetens hos arbetsgivarna med vuxenutbildningen Denna tjänst ska ha i uppdrag att ge studie- och yrkesvägledning till målgruppen år. Tjänsten kompletterar befintlig SYV på Komvux, genom att den kommer att vara med arbetsinriktad än studieinriktad. Navigatorcentrums lokaler är vägg i vägg med AF, och SYV-resursen kommer att jobba nära Ungdomsteamet och unglaget på AF. En av de befintliga vägledarna på Komvux kommer att ha i uppdrag att samverka med centrala SYV. Statsbidragsansökan avser 1 tjänst under 1 år. Denna resurs ska användas för att få igång verksamheten. I förlängningen kommer tjänsten att finansieras av kommunen och AF gemensamt. Ungdomsteamet har sedan 2007 haft en studie- och yrkesvägledare som arbetar över myndighetsgränser. Parterna har mycket goda erfarenheter av funktionen och vill med den föreslagna tjänsten förstärka funktionen. Liksom SYV i UT föreslås den nya funktionen vara anställd av Navigatorcentrum men ha sin placering på Arbetsförmedlingen i syfte att kunna arbeta med hela målgruppen åringar som varken arbetar eller studerar. Ett jämställdhetsperspektiv ska prägla vägledningsinsatserna åringar som varken arbetar eller studerar Studie- och yrkesvägledning som är mer inriktad mot arbete än mot studier Antal genomförda vägledningssamtal årligen: 300 De som fått vägledning ska uppleva att samtalet var bra och ledde fram till nästa steg mot studier/ arbete. Navigatorcentrum 1 tjänst Årligen i Navigators ÅR redovisas antal genomförda samtal samt från vilken aktör individen hänvisats. Enkät till de som fått samtal. Enheten för arbetsmarknad och Utbildningsförvaltningen redovisar i ÅR 2016 tjänstens inrättande. Tjänsten är inrättad, funktionen implementerad som en del av ordinarie verksamhet i samverkan och är känd av samtliga aktörer. AF redovisar i ÅR 2016 antal unga som har hänvisats till nya SYVfunktionen 6

7 Utveckling av befintlig samverkan Navigator har inte arbetat med de elever som går ut gymnasiet utan examen de ser en möjlighet att utöka utbudet av insatser för den målgruppen, t ex nån mer utbildningsvariant Arbetsmarknadsenhet och AF samverkar kring unga i JOB i Fas 3, enligt en befintlig överenskommelse. Under 2016 ska parterna ta fram nya gemensamma processer för att kunna erbjuda de som är i JOB mer relevanta insatser. AF's Unglaget ska inledningsvis träffa arbetsmarknadsenhetens konsulenter för att ta fram gemensam process. Tidig vår 2016 sker den första träffen. Långtidsarbetslösa Att inte vara i JOB länge Ingen ska vara mer än sex månader i JOB. Delmål: alla i JOB ska ha aktivitet Minskat antal unga i JOB (nuläge 60) Arb.markn. enheten, AF Ingen AF verksamhetsdata Halvårsvis uppföljning, AF ansvarar Ett första arbetsmöte ska ske våren 2016 Verksamhet som kan bedrivas i samverkan 2017 och framåt Parterna har kommit överens om att genomföra ett antal insatser under 2016, vilka beskrivs ovan. Utöver det arbete som parterna anser sig förmögna att driva igenom det närmsta året, utgör behovsanalysen underlag för att utveckla ytterligare insatser de kommande åren. De insatser och verksamheter som parterna planerar för 2017 och framåt är följande. - Närvaroteam i gymnasiet - Samverkan kring sommarjobbs- och utbildningsmässor (redan 2016 kommer sommarlovsmässor att göras i samarbete med Näringsliv, AF, Företagarna och Visit Haninge) - Samordnad arbetsmarknadskunskap - Nätverk med vården, Initiera SIP (tipsa individen om ) - Samverkan för att identifiera möjliga arbetsplatser 7