Verksamhet i samverkan

Transkript

1 Bilaga 3 till lokal överenskommelse mellan Strängnäs Kommun och Arbetsförmedlingen i Strängnäs Verksamhet i samverkan Strängnäs kommun och Arbetsförmedlingen i Strängnäs har identifierat samverkansområden som på ett långvarigt och hållbart sätt förväntas bidra till att sänka ungdomsarbetslösheten. Målet är att sänka ungdomsarbetslösheten till 4 % under riksgenomsnittet till år Strängnäs Kommun och Arbetsförmedlingen i Strängnäs vill på ett effektivt sätt erbjuda insatser i samverkan som leder till att unga inom 90 dagar återgår till studier, kommer till arbete eller påbörjar en aktivitet som rustar dem att på sikt komma ut i sysselsättning eller självförsörjning. Ungdomsarbetslösheten i Strängnäs är idag 7,8 %. Det innebär att 204 av unga i åldern år är öppet arbetslösa eller i någon form av arbetsmarknadsåtgärd. Genomsnittet i Riket är 8,0 %. Målsättningen om att ungdomsarbetslösheten ska vara 4 procentenheter under riket innebär att antal unga i arbetslöshet måste minska med 100 till 2018, dvs en halvering. Denna siffra ligger till grund för antalet utbildningskontrakt och traineeanställningar enligt denna bilaga. Satsningen ska inledas i och med denna överenskommelse. Nedan redovisas de identifierade områden som Strängnäs Kommun och Arbetsförmedlingen i Strängnäs vill utveckla sin samverkan inom. Det handlar om förstärkt samverkan inom olika insatser som syftar till att förbereda ungdomar för arbete eller studier och två insatser som innebär studier i kombination med sysselsättning. Innehåll 1 Gemensamt ansvar Gemensam kartläggningsverksamhet för unga Målgrupp Arbetssätt Ansvarsfördelning Fler ska fullfölja gymnasieutbildningen UngKOMP Kompletterande stöd inom ungdomsgymnasiet Grundskolan förutsättningen för att lyckas Arbetsmarknadskunskap i grundskolan och gymnsiet Utbildningskontrakt Målgrupp Överenskommelse om studier Studier på deltid Ansvarsfördelning Arbetssätt och rutiner Ungdomstraineejobb

2 6.1 Målgrupp Aktuella sektorer och yrken Ansvarsfördelning Arbetssätt och rutiner Budget Utbildningskontrakt kommunala kostnader Ungdomstrainee kommunala kostnader Varaktighet och revidering Sammanfattning Gemensamt ansvar Strängnäs Kommun och Arbetsförmedlingen i Strängnäs ska utveckla ett samverkansforum för arbetsmarknadsfrågor. För detta ska finnas en styrgrupp som leds av Strängnäs Kommuns kommunchef och arbetsförmedlingschefen ingår. Styrgruppen ska innehålla kompetenser för att hålla ihop kommunens arbetsmarknadsinsatser enligt kommunens arbetsmarknadsstrategi. Strängnäs kommun och arbetsförmedlingen ska gemensamt verka för att den regionala arbetsmarknad som utgörs av Strängnäs, Eskilstuna, Västerås och Enköping, kallad 4 Mälarstäder, ska utvecklas till en växande funktionell arbetsmarknad. För uppföljning och kvalitetssäkring av arbetet inom överenskommelsen tillsätts en operativ ledningsgrupp bestående av: Sektionschef på Arbetsförmedlingen med ansvar för ungdomsuppdraget Enhetschef Jobbtorg Strängnäs med ansvar för kommunens insatser riktade till ungdomar Enhetschef Jobbtorg Strängnäs med ansvar för försörjningsstöd till ungdomar Ansvarig på Vuxenutbildningen Ansvarig inom Barn- och utbildningskontoret. Gruppens ansvar blir att följa upp och leda arbetet. Gruppen skall vara rollbaserad och ha kontinuerliga möten. Gruppens sammansättning kan komma att förändras vid behov. Fördelningen av ansvar för olika frågor mellan gruppen och övriga funktioner i de samverkande organisationerna ska förtydligas och ingå vid första revidering av den lokala överenskommelsen under andra halvåret Gemensam kartläggningsverksamhet för unga För att uppnå målet med att ungdomar kommer i sysselsättning eller aktivitet inom 90 dagar har Strängnäs kommun och Arbetsförmedlingen i Strängnäs ambitionen att få till stånd en gemensam verksamhet för ungdomar som saknar planering och vars behov inte är tydliggjorda. Det ger möjlighet att få kontakt med arbetslösa ungdomar och genomföra gemensam kartläggning som underlättar både för ungdomen och myndigheterna att upprätta en individanpassad planering framåt. 2

3 2.1 Målgrupp Unga år som saknar planering och som tillhör en av följande: Är inskriven på Arbetsförmedlingen Ansöker om försörjningsstöd Är aktuell inom det kommunala aktivitetsansvaret Underlaget enligt bilaga 1 Kartläggning utgör grunden för denna kartläggning. 2.2 Arbetssätt Med denna överenskommelse som start kommer en arbetsplan att upprättas för hur målsättning och utbildningskontrakt/traineeanställningar ska kunna omsättas i aktiviteter med kartläggning, vägledning och motivationsarbete. Syftet med denna gemensamma kartläggning skulle vara att tillsammans komma fram till en individanpassad planering framåt, vilket skulle kunna resultera i insatser från Arbetsförmedlingen på heltid eller andra insatser inom kommunal verksamhet, om inte ungdomen går direkt vidare till arbete eller studier. Samtidigt ska kommunen fortsätta arbetet med analys och åtgärder för att fler ska fullfölja studierna för gymnasieexamen se avsnitt 3 Fler ska fullfölja gymnasieutbildningen. 2.3 Ansvarsfördelning Förutsättningarna och ansvar är inte klarlagda för kartläggning, vägledning och motivationsarbete. Planering bygger på en samverkan i Ungdomsteam på Jobbtorg Strängnäs mellan arbetsförmedlare, 1 handläggare för försörjningsstöd och jobbcoacher från kommunen. Samlokalisering är att föredra. Rutiner kring kartläggningen kommer att arbetas fram av arbetslaget och baseras på målgruppens behov och delaktighet. 3 Fler ska fullfölja gymnasieutbildningen Strängnäs kommun har, som framgår av kartläggningen i bilaga 1 mycket svaga resultat i hur många elever i gymnasieutbildning som uppnår gymnasieexamen. Endast 56% av eleverna som är folkbokförda i kommunen når gymnasieexamen. Resultatet borde med hänsyn till kommunens socioekonomiska förutsättningar vara 70 %. Det innebär att cirka av varje årskull på cirka 400 elever behöver ytterligare cirka 60 unga fullfölja sina gymnasiestudier. 3.1 UngKOMP Arbetsförmedlingen och Strängnäs kommun behöver utreda och pröva att kunna ansluta till Ung- KOMP, ett ESF-finansierat projekt. Bakgrunden till projektet är det nationella projektet Unga in som fanns på fem orter i Sverige med syfte att tillsammans med berörda kommuner ta ett krafttag kring den växande problematiken med unga i utanförskap. Projektet visade sig väldigt framgångsrikt och mer än 60 % av deltagarna som lämnade Unga in började arbeta eller studera. Med den vetskapen har Arbetsförmedlingen nu en plan att implementera projekt UngKOMP i ett antal städer där man ser att det finns ett stort utanförskap bland ungdomar och Strängnäs är en av städerna som har aktualiserats för projektet. Idag finns det 10 etablerade UngKOMP i landet och tanke på utökning till 15 under

4 3.2 Kompletterande stöd inom ungdomsgymnasiet Strängnäs kommuns elever finns till 75 % på 15 gymnasieskolor med elever och ytterligare cirka 100 elever på olika specialgymnasier spridda över hela landet. Det kommunala aktivitetsansvarets har en särskild roll med väldigt många kontaktytor. Det kommunala aktivitetsansvaret är inte särskilt knutet till den egna gymnasieskolan. Strängnäs kommun behöver utreda hur utbildningskontoret på förvaltningsnivå har resurser att ta ansvar för att elever för stöd under sin tid på ungdomsgymnasiet får stöd att fullfölja till gymnasieexamen. Antal gymnasieelever totalt 1150 Egen gymnasieskola; Thomasgymnasiet 300 Andra gymnasieskolor 850 Europaskolan, Strängnäs 200 Eskilstuna (8 gymnasieskolor) 400 Södertälje, Nykvarn (3 gymnasieskolor) 125 Stockholm 25 Övriga 100 Det kommunala aktivitetsansvaret flyttades 2014, i samband med ny lagstiftning och ny arbetsmarknadsstrategi, över från gymnasieskolan till Jobbtorg Strängnäs. Nu behöver detta följas upp och utvärderas i syfte att ytterligare höja aktivitetsnivån och att involvera utbildningskontorets ansvar. 3.3 Grundskolan förutsättningen för att lyckas Som framgår av kartläggningen i bilaga 1 är det många elever som lämnar grundskolan utan behörighet att komma in på ett nationellt program. Enligt p1.1 i kartläggningen är det 16 % som saknar denna behörighet. Strängnäs kommun behöver koppla analyser av grundskolans resultat till hur eleverna från olika grundskolor lyckats att fullfölja gymnasieskolan. Samtidigt bör analyser göras av förhållandet mellan grundskolans generella elevpeng (95 %) och elevpengen för strukturtillägg/socioekonomiska förutsättningar (5 %). Strängnäs kommun har en starkt segregerad grundskola med stora skillnader mellan i resultat mellan de kommunala grundskolorna och friskolorna. Ändå fördelas endast 5 % av elevpengen på socioekonomisk grund. Stor möda och avancerad beräkning ligger till grund för fördelningen av strukturtillägg/socioekonomisk peng. Strängnäs behöver utreda och analysera fördelningen mellan den generella elevpengen och strukturtillägg/socioekonomisk peng som en viktig förutsättning för att fler elever ska klara att komma in på och fullfölja gymnasieskolan. 3.4 Arbetsmarknadskunskap i grundskolan och gymnasiet Idag erbjuds grundskolor och gymnasieskolan förutsättningar för att kunna ge eleverna arbetsmarknadskunskap via Regionförbundet Sörmland. Arbetsmarknadskunskap är en satsning för att minska glappet mellan arbetsmarknaden och skolan genom att höja kunskapen om arbetsmarknaden hos ungdomar. Det ökar i sin tur deras möjligheter att välja vägar som leder till arbete. Tanken bakom projektet "Arbetsmarknadskunskap i skolan" är att tidigt väcka intresse och lust bland elever i grundskolan och på gymnasiet att fundera på sin framtid. I satsningen erbjuds lektions medverkan och arbetsmarknadskunskap till länets elever från årskurs sju till sista året på gymnasiet. Sam- 4

5 tidigt bjuds deras föräldrar in till föräldramöten för att tillsammans med skolan prata om arbetsmarknadskunskap. Arbetsmarknadskunskap är en del i arbetet med att få fler ungdomar att börja studera i unga år och med en tydligare matchning där ungdomar väljer utbildningar som på sikt leder till ett arbete. Insatserna kompletterar den ordinarie studie- och yrkesvägledningen, och görs i samarbete mellan offentliga och privata arbetsgivare som gått samman för att berätta om framtidens arbeten i olika branscher och hur man tar sig dit. Strängnäs skolor har som enstaka event låtit elever och skolpersonal ta del av detta erbjudande. Det behöver utredas hur arbetsmarknadskunskap kan bli en integrerad del i undervisningen inom många ämnen och fortlöpande under grund- och gymnasietiden och inte som event en gång per läsår. 5 Utbildningskontrakt Syftet med utbildningskontraktet är att ungdomar utan fullständig gymnasieutbildning, ska påbörja eller återgå till studier med målsättningen att få en gymnasieexamen eller motsvarande kunskaper. Under förutsättning att beslut om fördelningen av statliga medel till studieplatser tillåter finns det 2016 behov av drygt 50 studieplatser. Förhoppningen är att Strängnäs kommun under 2016 ska kunna erbjuda 50 anställningar inom utbildningskontrakt. 5.1 Målgrupp Utbildningskontraktet ska vara huvudspåret för de ungdomar som saknar fullföljd gymnasieutbildning. För att kunna få utbildningskontrakt ska en arbetssökande uppfylla följande: vara inskriven på Arbetsförmedlingen. ha fyllt 20 men inte 25 år. sakna gymnasieexamen, eller inte vara godkänd i de programgemensamma ämnena (tidigare kärnämnen) på gymnasienivå, eller sakna grundläggande behörighet till högskola. 5.2 Överenskommelse om studier Utbildningskontraktet är en överenskommelse om att en arbetslös ungdom ska studera inom kommunal vuxenutbildning (Komvux) eller folkhögskola med målsättningen att fullfölja en gymnasieutbildning. Utbildningskontraktet ingås av tre parter: den lokala Arbetsförmedlingen, kommunen och berörd ungdom. 5.3 Studier på deltid Ungdomen kan vid behov studera på deltid och ska då kombinera studierna med arbete, praktik eller annan lämplig arbetsmarknadspolitisk insats som stödjer eller motiverar ungdomen att påbörja och genomföra sina studier. För de personer som studerar på deltid och är kvalificerade för jobbgarantin för unga eller jobb- och utvecklingsgarantin ges praktik eller andra aktiviteter inom garantierna. För övriga ges de utanför garantierna enligt särskilda skäl. Den tid som en ungdom deltar i studier inom utbildningskontraktet räknas som kvalificerande tid för jobbgaranti för ungdomar. 5

6 5.4 Ansvarsfördelning Arbetsförmedlingen ansvarar för att avgöra om en ungdom hör till målgruppen och informera om insatsen. När en ungdom är intresserad av ett utbildningskontrakt, kontaktas studie- och yrkesvägledare på Vuxenutbildningen för gemensamt trepartsmöte. Vid överenskommelse om studier tar Arbetsförmedlingen beslut och ett utbildningskontrakt tecknas. Studie- och yrkesvägledare meddelar Vuxenutbildningen som ansvarar för undervisning i de teoretiska ämnena. Arbetsförmedlingen ansvarar för uppföljning av utbildningskontraktet. Arbetsförmedlingen har uppföljningsansvaret gentemot ungdomarna. 5.4 Arbetssätt och rutiner Arbetsförmedlingen gör en första bedömning om ungdomen är aktuell för utbildningskontrakt: Trepartsmöte bokas av Arbetsförmedlingen med Studie- och Yrkesvägledare på Vuxenutbildningen Trepartssamtal genomförs och studieplan upprättas Vid aktualisering av anställning i kombination med studier ska Arbetsförmedlingen gå via kontakten på Jobbtorg Strängnäs som matchar ut mot arbete Kriterierna för ungdomar som blir aktuella för anställning via kommunen är: Studier på 50% och arbete på 50% Ungdomen studerar på distans 6 månaders anställning med möjlighet till förlängning Eventuella signaler om något inte fungerar, ska gå via Arbetsförmedlingen som agerar vidare med eventuella flerpartssamtal samt meddelar eventuella avbrott i insatserna vidare mot Jobbtorg Strängnäs och/eller Vuxenutbildningen. 6 Ungdomstraineejobb Särskilt anställningsstöd i form av traineejobb är en möjlighet för ungdomar att kombinera yrkesutbildning med ett arbete på deltid för att få formell kompetens inom de yrken där det finns en efterfrågan på arbetskraft. Ungdomstraineejobben är också en insats för att underlätta generationsväxlingen. Insatsen riktar sig därför till yrken inom den offentliga sektorn och bristyrken inom privat sektor. Traineeanställningar kommer att kunna erbjudas inom Barn- och utbildningsverksamheterna samt Vård- och omsorgsverksamheterna under förutsättning att kostnaden för anställningarna kan täckas inom kommunens budget. Bedömningen är att 2016 inom Strängnäs kommun kunna erbjuda 25 traineeanställningar Målgrupp För att tillhöra målgruppen för traineejobb ska den arbetssökande: ha fyllt 20 men inte 25 år ha fullföljd gymnasieexamen eller motsvarande kunskaper (SKL ska återkomma) vara inskriven på Arbetsförmedlingen varit arbetslös på heltid under minst 6 månader (under en ramtid på 9 månader) för trainee inom välfärdssektorn eller minst 3 månader (under en ramtid på 6 månader) för trainee inom bristyrkesområden. 6

7 6.2 Aktuella sektorer och yrken Det finns två typer av traineejobb. Traineejobb inom välfärden och traineejobb inom bristyrkesområden. Traineejobb inom välfärden kan ges inom följande sektorer: Hälso- och sjukvård som omfattas av hälso- och sjukvårdslagen och finansieras av landstinget. Utbildningsverksamhet som regleras i skollagen och är offentligt finansierad. Äldreomsorg och funktionshinderomsorg som regleras i hälso- och sjukvårdslagen och är offentligt finansierad. Traineejobb inom bristyrkesområden kan ges till arbetsgivare för anställning inom yrken där det regionalt råder brist på arbetskraft. Det är lokal Arbetsförmedling som bedömer inom vilka yrken det råder brist på arbetskraft. Bedömningen baseras på Arbetsförmedlingens prognoser. 6.3 Ansvarsfördelning Arbetsförmedlingen ansvarar för att avgöra om ungdomen hör till målgruppen och har behov av traineejobb. Arbetsförmedlingen för en dialog med ungdomen om vilka yrkesområden som är aktuella. Inom Kommunen finns befintlig organisation för organisering och hantering av ungdomstraineeplatser. Inskrivningen sker via Arbetsförmedlingen. Arbetsförmedlingen har uppföljningsansvaret gentemot ungdomarna. 6.4 Arbetssätt och rutiner Arbetsförmedlingen identifierar ungdomar som är aktuella för traineejobb, ungdomar kan också identifieras av kommunen eller Arbetsförmedling och kommun i samverkan inom den gemensamma kartläggningen. Arbetsförmedlingen arbetar med förberedande insatser för att ungdomen ska veta vad de ger sig in på och vad som kommer att krävas. Detta sker i samarbete med SYV, studie- och yrkesvägledare, på Vuxenutbildningen. Vuxenutbildningen håller informationsmöten om studier i allmänhet och vald yrkesutbildning. Även studiebesök inom aktuell bransch kan genomföras. Efter att Arbetsförmedlingen har säkerställt att ungdomen är aktuell för traineejobb kontaktas Jobbtorg Strängnäs för att påbörja matchning mot arbete. Kontaktvägarna för insatsen sköts av Arbetsförmedlingen mellan Vuxenutbildningen, Jobbtorg Strängnäs och ungdomen. När startdatum för anställning är klar kan ungdomen starta yrkesutbildningen, senast inom en månad. Eventuella signaler om något inte fungerar, ska gå via Arbetsförmedlingen som agerar vidare med eventuella flerpartssamtal samt meddelar eventuella avbrott i insatserna vidare mot Jobbtorg Strängnäs och/eller Vuxenutbildningen. Vid första revidering av överenskommelsen under första kvartalet 2016, ska samverkan med Näringslivsenheten stärkas. Här finns förslag om att bättre knyta an yrkesutbildningarna mot bristyrken utanför offentlig sektor. 7

8 7 Budget 7.1 Utbildningskontrakt kommunala kostnader Årskostnad vid X individer Utbildningskontrakt år, kombinerat Månadskostnad Årskostnad med arbete 50 % per individ per individ 20 Månadslön, beräknat på heltid kr Kommunens PO-pålägg (beräknat på 40,40 %) Lön inkl. PO-pålägg anställningen (handledning, utrustning, Bidrag från Arbetsförmedlingen Finansiering från enhet (1 000 kr/månad) ANSTÄLLNINGEN utbildningen (handledning/syv, utrustning, Kostnader för utbildning Statsbidrag för utbildningsinsatser UTBILDNINGEN Utbildningskontrakt år, kombinerat med praktikplats 50 % Månadskostnad per individ Årskostnad per individ Årskostnad vid X individer praktikplatsen (handledning, utrustning, Bidrag från Arbetsförmedlingen PRAKTIKPLATSEN utbildningen (handledning/syv, utrustning, Kostnader för utbildning Statsbidrag för utbildningsinsatser UTBILDNINGEN

9 Månadskostnad per individ Årskostnad per individ Årskostnad vid X individer Utbildningskontrakt år, 100% studier 15 utbildningen (handledning/syv, utrustning, Kostnader för utbildning Statsbidrag för utbildningsinsatser UTBILDNINGEN KOMMUNENS TOTALA KOSTNADER Ungdomstrainee kommunala kostnader Traineejobb 20-24år i välfärdssektorn, kombinerat Månadskostnad Årskostnad Årskostnad vid X individer med arbete 50 % per individ per individ 20 Månadslön, beräknat på heltid kr Kommunens PO-pålägg (beräknat på 40,40 %) Lön inkl. PO-pålägg anställningen (handledning, utrustning, Bidrag från Arbetsförmedlingen (85% av lönekostnaden plus PO-pålägg 25,46 %) Bidrag från Arbetsförmedlingen för handledare (100 kr/arbetsdag - 21 arbetsdagar/månad) Finansiering från enhet (1 000 kr/månad) ANSTÄLLNINGEN utbildningen (handledning/syv, utrustning, administration m.m.) Kostnader för utbildning Statsbidrag för utbildningsinsatser UTBILDNINGEN KOMMUNENS TOTALA KOSTNADER

10 Traineejobb 20-24år i bristyrken, kombinerat med arbete 50 % Månadskostnad Årskostnad Årskostnad vid X individer per individ per individ 5 Månadslön, beräknat på heltid kr Kommunens PO-pålägg (beräknat på 40,40 %) Lön inkl. PO-pålägg anställningen (handledning, utrus tning, Bidrag från Arbetsförmedlingen (50 % av lönekostnaden plus PO-pålägg 25,46 %) Finansiering från enhet - näringslivet ( ANSTÄLLNINGEN utbildningen (handledning/syv, utrustning, administration ) Kostnader för utbildning Statsbidrag för utbildningsinsatser UTBILDNINGEN KOMMUNENS TOTALA KOSTNADER TOTALT traineejobb + utbildning: Varaktighet och revidering Överenskommelsen skall ses över och vid behov revideras första gången under första kvartalet 2016 och därefter i september varje år. Om någon part är föranledd att aktualisera en revidering vid annan tid på året. 9 Sammanfattning Strängnäs Kommun och Arbetsförmedlingen i Strängnäs är överens om att denna samverkan ska utvecklas och långsiktigt och varaktigt minska ungdomsarbetslösheten i Strängnäs. Målet i Strängnäs är att sänka ungdomsarbetslösheten bland åringar till 4 % under riksgenomsnittet år Målsättningen innebär att om riksgenomsnittet minskar tack vare ökade ungdomssatsningar över hela riket, så ökar också kravet på Strängnäs att lyckas ännu bättre, men också att om ungdomsarbetslösheten i riket ökar av anledningar som idag inte är kända, så är målsättningen anpassad till aktuella förutsättningar. Målet är också att inom 90 dagar ska målgruppen ha kommit in i studier, arbete eller en behovsanpassad aktivitet. Överenskommelsen gäller för ungdomar mellan 16 och 24 år som varken arbetar eller studerar, eller som är undersysselsatta. 10

11 För att säkerställa att arbetet fortgår mot uppsatta mål ska en operativ ledningsgrupp tillsättas. Gruppens ansvar blir att följa upp, kvalitetssäkra och leda utvecklingen av arbetet. Överenskommelsen ska revideras och utökas under första kvartalet Kommunens Näringslivsenhet ska då kopplas på för att utöka samverkan inom företag utanför offentlig sektor. Inom ramen för åtagandet finns de flesta resurser redan på plats. Lokaler för gemensam kartläggning och utveckling av samverkan mellan kommunen och arbetsförmedlingen finns inom ramen för Jobbtorg Strängnäs. Här bör utredas om att utveckla ett särskilt Ungdomstorg där personalsamverkan kan ske och dit inte minst gemensamma aktiviteter för unga kan förläggas. Redan idag är kommunens bemanningsenheten för vård- och omsorg, Lokalerna erbjuder möjlighet information om näringslivet, temautställningar, jobbmässor att marknadsföra utbildningar på gymnasienivå, kommunal vuxenutbildning samt riktade arbetsmarknadsutbildningar och högskoleutbildningar Kostnader till utbildningskontrakt, ungdomstrainee och jobbcoacher kan väsentligen prövas inom budget Strängnäs Kommun och Arbetsförmedlingen i Strängnäs planerar en stegvis förflyttning till att uppnå målen med överenskommelsen. Under våren 2016 beräknas flera av samverkansinsatserna komma igång. 11