OM REVIDERING AV DEN LOKALA ÖVERENSKOMMELSEN

Transkript

1 Stockholm 5 april 2016 Diarienummer: Komm 2016/00644 OM REVIDERING AV DEN LOKALA ÖVERENSKOMMELSEN Ett stöd från Dua för att revidera den lokala överenskommelsen om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten DELEGATIONEN FÖR UNGA TILL ARBETE Adress: Karlavägen 100 A, Stockholm Telefon: E-post: kontakt@dua.se

2 Innehåll Sammanfattning... 3 Inledning... 4 Revidering ansvar och process... 4 Ni bör ta hänsyn till yttrandet... 5 Jämställdhetsperspektiv... 5 Ungdomsperspektiv... 6 Arbetsförmedlingens lokala verksamhet... 6 Andra viktiga områden... 6 Undertecknande av reviderad överenskommelse

3 Sammanfattning Ta tillfället att få med fler aktörer dels inom kommunen såsom personalenhet, vuxenutbildning, gymnasieskola och näringslivsenhet, dels externa aktörer som privata arbetsgivare, folkbildningen eller andra organisationer i samverkansarbetet! Parterna ansvarar själva för revideringen av sin överenskommelse. Dua har inte något uppdrag att yttra sig över en reviderad överenskommelse. Endast överenskommelser som löpt ut behöver undertecknas av behörig företrädare vid revidering (som då blir en förlängning). Beakta Dua:s yttrande över den preliminära överenskommelsen. Ta chansen att beskriva hur ert arbete fortlöper och komplettera bilden av ert samverkansarbete. Komplettera vid behov överenskommelsen med en kartläggning av nyanlända unga. Reviderade överenskommelser eller bilagor mailas till info@dua.se. Om ni skickar en reviderad överenskommelse i Word-format kan Dua göra den tillgänglig för andra på Vänd er till Dua:s kansli om ni har frågor eller vill ha stöd i arbetet med revidering. Kontakta en av våra koordinatorer, er kontaktperson (namnet står i det yttrande ni fick i höstas) eller maila info@dua.se. 3

4 Inledning Överenskommelsen ägs av de undertecknande parterna: kommunen och Arbetsförmedlingen (och i förekommande fall övriga undertecknande parter). Överenskommelsen ska vara hjälp och stöd för parterna i deras gemensamma arbete, detta är överenskommelsens primära funktion. När parterna väl skrivit under och ingått överenskommelsen är den giltig. Lokala överenskommelser om samverkan finns nu i 287 kommuner. Det innebär att en strukturell grund för effektiva gemensamma insatser är lagd. Nästa steg i samverkansarbetet är att se till att de lokala överenskommelserna omsätts i konkreta åtgärder som ger resultat. Detta kommer att vara huvudfokus i Dua:s vidare arbete för att stimulera, stödja och driva på samverkan. Också här ligger dock det avgörande ansvaret på de lokala parterna, i första hand Arbetsförmedlingen och kommuner. Revidering ansvar och process I samtliga överenskommelser som tecknats anges att överenskommelsen ska revideras under Det innebär en möjlighet för Arbetsförmedlingen och kommuner att ytterligare utveckla sina överenskommelser och som bör utnyttjas. För överenskommelserna gäller förstås fortfarande de förutsättningar som anges i förordningen (2015:502) om samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten. Hösten 2015 yttrade sig Dua över samtliga preliminära överenskommelser. Yttrandena innehöll i regel två typer av synpunkter, dels sådant som Dua menade borde åtgärdas innan undertecknande, dels sådant som Dua menade borde utvecklas vid revideringen I arbetet med att revidera överenskommelserna är Dua:s yttrande ett viktigt underlag (i den mån det inte redan har beaktats). Revideringen innebär ett tillfälle att se över överenskommelsens olika delar och ändra eller komplettera så att det samverkansarbete ni har i praktiken avspeglas i överenskommelsen. Det betyder att kartläggningar eller inventeringar som gjorts inte måste göras igen. Däremot är revideringen ett bra tillfälle att redovisa måluppfyllelse. Det är också ett tillfälle för att justera verksamhetsbeskrivningar och komplettera kartläggningar och inventeringar, liksom att vidga kretsen av undertecknande parter och/eller involvera fler aktörer i det arbete som ska bedrivas enligt överenskommelsen. 4

5 Det är också ett utmärkt tillfälle för att utveckla beskrivningen av verksamheten framåt, utifrån det ni tidigare beskrivit. Har ni kommit igång med det som beskrivs i överenskommelsen från den 31 december 2015? Dua har fått frågan om det går att inkludera andra målgrupper i överenskommelsen. Svaret är ja, parterna har möjlighet att inkludera andra målgrupper om de så önskar. Dua har ingen formell roll i revideringsarbetet. Dua ska t.ex. inte yttra sig över den reviderade överenskommelsen. Det är de undertecknande parterna som själva ansvarar för revideringen av sin överenskommelse. Dua kommer att stödja kommunerna och Arbetsförmedlingen i revideringsarbetet och välkomnar kontakt från enskilda kommuner och arbetsförmedlingskontor. För Dua är överenskommelserna ett viktigt underlag i arbetet. De ger delegationen kunskap om läget och vad som görs lokalt och utgör ett underlag i Dua:s uppföljning av samverkan och Dua:s redovisningar till regeringen. Reviderade överenskommelser, liksom reviderade bilagor, skickas till info@dua.se. Om ni skickar en reviderad överenskommelse i Word-format kan Dua göra den tillgänglig för andra på Dua:s hemsida. Ni bör ta hänsyn till yttrandet Många har redan tagit hänsyn till alla delar av yttrandet i sina överenskommelser. Men för er som inte gjort det är revideringen 2016 ett bra tillfälle. Nedan finns ytterligare stöd för ert arbete på de tre områden som oftast förekommer i yttrandena under rubriken Inför att överenskommelsen revideras under Jämställdhetsperspektiv Många överenskommelser innehåller beskrivningar av såväl kommuners som Arbetsförmedlingens interna jämställdhetsintegrerande arbete. Såväl forskning som utredning har dock visat att de insatser som unga kvinnor och män får kan skilja sig åt. Om ni arbetar särskilt med ett jämställdhetsperspektiv i ert arbete med de unga, t.ex. genom insatser för att få unga att göra otraditionella utbildnings- och yrkesval eller andra insatser inom olika delar av arbetet vägledning, utbildning, praktik m.m., eller om ni genomför kompetensutvecklingsinsatser för handläggare/förmedlare att blir bättre på att ge jämställd vägledning eller service beskriv då gärna det arbetet i överenskommelserna. Om ni vill ha tips på hur ett sådant arbete kan se ut så kan ni få det från projektet ESF Jämt, som länge arbetat med att ge stöd för jämställdhetsintegrering till socialfondens projekt. Så om ni inte har gjort det i er överenskommelse, beskriv hur ert arbete leder till att de unga som berörs 5

6 får ett jämställt stöd och möjlighet att prova på otraditionella yrken eller branscher/utbildningar genom er verksamhet. Ungdomsperspektiv För överenskommelsernas målgrupp finns redan mycket statistik. Alla överenskommelser innehåller en kvantitativ kartläggning av målgruppen där underlag från olika aktörer ingår. Statistik ger oss en bild av till exempel hur många unga som saknar gymnasieutbildning, men svarar inte på frågan; varför? För att få reda på vilka behov målgruppen har, eller hur målgruppen upplever det stöd den får, behövs en dialog med målgruppen. På publiceras under våren exempel på hur en dialog med målgruppen kan genomföras, liknande exempel går att hitta på och Att i samband med andra aktiviteter också regelbundet genomföra diskussioner eller fokusgruppssamtal kring verksamheten för att fånga ungas erfarenhet är ett bra sätt. Unga kan också få i uppdrag att fråga andra unga om deras behov och erfarenheter. Arbetsförmedlingens lokala verksamhet I många fall har vi sett att beskrivningen av Arbetsförmedlingens lokala verksamhet består av en redogörelse för de insatser och program som finns i Arbetsförmedlingens verktygslåda. Men det kan finnas skäl till att också beskriva hur Arbetsförmedlingen är organiserad i kommunen och eventuella särskilda metoder, arbetssätt eller prioriteringar i den lokala verksamheten. Hur många kontor som finns, hur många ungdomshandläggare? Hur ni jobbar med unga från dag ett? Hur ser kontaktvägarna mellan kommun och Arbetsförmedling ut? Hur sker dokumentation och uppföljning av samverkan? Andra viktiga områden Dua har lämnat sin första årliga rapport till regeringen Kraftsamling mot ungdomsarbetslösheten. Rapport från Dua till regeringen 31 mars Utifrån den analys som Dua har gjort av innehållet i överenskommelserna bedöms att det kan finnas anledning att utveckla många överenskommelser på följande punkter: Många olika delar av kommunens organisation berörs av samverkan kring målgruppen. En viktig del är vuxenutbildningen. Den verkar i många fall inte vara representerad i styrgruppsarbete eller strukturutveckling. Vuxenutbildningen är en mycket viktig aktör för att möjliggöra att unga och nyanlända med bristande utbildning ska kunna rustas för att bli attraktiva på arbetsmarknaden. Behovet av en kvalitativ och flexibel vuxenutbildning är tydligt. Vuxenutbildningen är också en viktig del i de nya arbetsmarknadspolitiska insatserna 6

7 traineejobb och utbildningskontrakt. Se därför till att inkludera representanter från vuxenutbildningen i samverkansarbetet. Det finns ett tydligt utvecklingsbehov när det gäller att mobilisera arbetsgivare inom ramen för överenskommelserna, både det privata näringslivet och kommunala verksamheter i deras egenskap av arbetsgivare (personal-/hr-enhet), och kopplat till detta att integrera mer långsiktiga kompetensförsörjningsperspektiv. Få överenskommelser innehåller beskrivningar av samverkan med civilsamhällets organisationer och föreningar. Sådana aktörer åtnjuter ofta ett stort förtroende hos unga och kan därför vara bra samverkansparter, till exempel i uppsökande verksamhet, men även för att förebygga psykisk ohälsa och i friskvårdsarbetet. Få överenskommelser innehåller särskilda beskrivningar av arbetet med nyanlända unga. Eftersom den gruppen ökar väsentligt i de flesta kommuner kan det finnas anledning att dels komplettera kartläggningen av målgruppen, dels beskriva den samverkan som framöver kommer att bedrivas just för dessa ungdomar. Två viktiga samverkansverktyg tillkom under förra året, utbildningskontrakt och traineejobb. Det har hittills varit trögt i många kommuner att få till stånd sådana. Det kan finnas skäl för kommuner att tillsammans med Arbetsförmedlingen i revideringsarbetet fundera på behov av en utvecklad samverkan för de i målgruppen som kan vara aktuella för insatserna. Dua har i sin senaste statsbidragsutlysning gjort det möjligt för kommunerna att ansöka om resurser för att utveckla arbetssätt och rutiner kopplade till utbildningskontrakt och traineejobb. Undertecknande av reviderad överenskommelse Dua kräver inte att en reviderad överenskommelse ska undertecknas av behöriga företrädare igen. Överenskommelserna har olika giltighetstid. Om överenskommelsen ska förlängas kan det vara lämpligt att den undertecknas av behörig företrädare för kommunen och Arbetsförmedlingschef. Har ni frågor kontakta oss på info@dua.se 7

8 8