Planerad markförläggning och flytt av delar av två 130 kv kraftledningar vid Östrand i Timrå kommun, Västernorrlands län

Transkript

1 E.ON Energidistribution AB Nobelvägen Malmö eon.se T Samrådsredogörelse Planerad markförläggning och flytt av delar av två 130 kv kraftledningar vid Östrand i Timrå kommun, Västernorrlands län Januari 2018 Bg: Pg: Org. Nr: Säte: Malmö

2 Projektorganisation E.ON Energidistribution AB Malmö eon.se COWI AB Hamntorget Helsingborg cowi.se Samrådsredogörelsen har upprättats av och, COWI AB. För kartor i underlaget innehas rättighet: Lantmäteriet MS2006/02876 sid 2/12

3 Innehållsförteckning 1 Samråd Bakgrund 4 2 Inkomna synpunkter och bemötanden Länsstyrelsen i Västernorrlands län Synpunkter och bemötanden Timrå kommun, kommunstyrelsen Synpunkter och bemötanden Timrå kommun, miljö- och byggnämnden Synpunkter och bemötanden Sundsvalls kommun Synpunkter och bemötanden Trafikverket Synpunkter och bemötanden MittSverige Vatten och Avfall (MSVA) Synpunkter och bemötanden Skanova Synpunkter och bemötanden Övriga myndigheter, organisationer och verksamheter Fastighetsägare och privatpersoner 12 sid 3/12

4 1 Samråd 1.1 Bakgrund E.ON Energidistribution avser att ansöka om koncession för flytt och markförläggning av delar av två luftledningar vid Östrands industriområde i Timrå kommun, Västernorrlands län. Ett samråd har genomförts som en del i processen att ansöka om koncession. Samrådet genomfördes i november och december 2017 enligt 6 kap. MB i dess dåvarande lydelse. De kraftledningar som är föremål för flytt och markförläggning är dels 130 kv luftledningen L3S1 som kommer västerifrån, passerar över motorväg E4, järnvägen och Norra vägen för att därefter ansluta till befintligt ställverk på Östrandsområdet, och dels 130 kv luftledningen L3S2 som kommer norrifrån och löper längs med Järnvägsgatan för att därefter ansluta till samma ställverk. De delar av de båda luftledningarna som avses markförläggas samt huvudalternativen för markförläggning av ledningarna framgår av kartan i figur 1. Figur 1: De delar av befintliga luftledningar (blå heldragna linjer) som enligt huvudalternativen avses markförläggas, samt huvudalternativen för markförläggning av ledningarna (blå streckade linjer). sid 4/12

5 COWI har på uppdrag av E.ON Energidistribution låtit genomföra samråd i en bred krets med länsstyrelsen, berörda kommuner, övriga statliga myndigheter, intresseföreningar, verksamheter och berörda fastighetsägare. Sändlista för samrådsunderlag (exkl. berörda fastighetsägare) redovisas i tabell 1 nedan. Tabell 1: Sändlista för samrådsunderlag. Länsstyrelsen Västernorrland Länsstyrelsen Västernorrland: Miljöskydd Länsstyrelsen Västernorrland: Förorenade områden Timrå kommun Timrå kommun: Miljö- och byggkontoret (Tillsynsmyndighet) Timrå kommun: Kultur- och teknikförvaltningen Timrå kommun: Näringslivskontoret Sundsvalls kommun Sundsvalls kommun: Miljönämnden Sundsvalls kommun: Stadsbyggnadskontoret Elsäkerhetsverket Energimyndigheten Försvarsmakten (Högkvarteret) FRA (Försvarets Radioanstalt) Fortifikationsverket Friluftsfrämjandet central Friluftsfrämjandet Timrå Havs- och vattenmyndigheten Jordbruksverket Jägarnas riksförbund Svenska Jägareförbundet, Jägarförbundet Timrå Luftfartsverket Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) central Lantbrukarnas Riksförbund (LRF) lokal Västernorrland Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) Naturskyddsföreningen centralt Naturskyddsföreningen Timrå Naturvårdsverket Post- och telestyrelsen (PTS) Riksantikvarieämbetet Skogsstyrelsen Statens geotekniska institut (SGI) Svenska kraftnät Sveriges geologiska undersökning (SGU) sid 5/12

6 Sveriges Ornitologiska förening Medelpads Ornitologiska förening TeliaSonera Skanova AB Trafikverket centralt MittSverige Vatten & Avfall Medelpads Räddningstjänst Ellevio Samrådsunderlaget skickades ut skriftligt via post och digitalt via e-post den 8 november Den ordinarie samrådstiden pågick fram till och med den 10 december 2017 men remisser inkom till och med den 19 december E.ON Energidistribution har annonserat i Sundsvalls Tidning den 11 november 2017 och i Sundsvalls Nyheter den 12 november Samrådsinformation med tillhörande samrådsunderlag har även funnits tillgängligt på E.ON Energidistributions hemsida. 2 Inkomna synpunkter och bemötanden Nedan redovisas i samrådet inkomna synpunkter i sammanfattad form. E.ON Energidistributions bemötanden av inkomna synpunkter skrivs i kursiv stil. 2.1 Länsstyrelsen i Västernorrlands län Synpunkter och bemötanden Länsstyrelsen har inte inkommit med ett formellt yttrande i samrådet. Däremot har en muntlig dialog kring potentiellt förorenade områden och hur dessa bör beaktas i projektet förts mellan COWI och länsstyrelsen. Denna dialog kan sammanfattas enligt följande: Inom det område som berörs av flytten och markförläggningen av ledningarna är föroreningssituationen till stora delar okänd eller osäker. Det kan dock, mot bakgrund av områdets läge, närliggande verksamheter och deras historik samt tidigare utförda undersökningar förutsättas att hela eller delar av området är mer eller mindre förorenat. Föroreningar kan förväntas förekomma i eventuella deponier (såväl inom som utanför SCA:s verksamhetsområde), inom områden där mark- eller vattenområden vid något tillfälle fyllts ut, generellt inom SCA:s verksamhetsområde samt i nära anslutning till väg och järnväg. Det kan dock inte uteslutas att föroreningar även förekommer under andra förutsättningar än de som beskrivs i detta stycke. Det kan förväntas att förekommande föroreningar uppträder heterogent. Bemötande: E.ON Energidistribution delar länsstyrelsens bedömning av risken för förekomst av föroreningar och den förväntade utbredningen och förekomsten hos dessa. sid 6/12

7 E.ON Energidistribution har tagit del av, samt kommer att fortsätta beakta resultatet av utförda undersökningar inom området, underlag från MIFO-inventeringar m.m. Erforderliga utredningar bör genomföras och erforderliga försiktighetsmått bör vidtas såväl innan som vid själva genomförandet av den planerade flytten och markförläggningen av ledningarna. Bemötande: E.ON Energidistribution har för avsikt att genomföra erforderliga utredningar samt vidta erforderliga försiktighetsmått såväl innan som vid själva genomförandet av den planerade flytten och markförläggningen av ledningarna. Ansvaret för tillsynen av de förorenade områden som kan förväntas förekomma är delat mellan kommunen och länsstyrelsen. Generellt kan detta beskrivas som att länsstyrelsen ansvarar för tillsyn av sådana föroreningar som uppstått som ett resultat av SCA:s verksamhet medan kommunen ansvarar för tillsynen av övriga föroreningar t.ex. Skyttbergstippen eller föroreningar orsakade av väg- och järnvägstrafik. Bemötande: E.ON Energidistribution delar länsstyrelsens bedömning avseende ansvaret för tillsyn av de förorenade områden som kan förväntas förekomma. Innan någon grävning eller schaktning i syfte att markförlägga kraftledningar påbörjas bör en anmälan om avhjälpandeåtgärder enligt 28 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd utföras. Anmälan ska ske till såväl kommunen som till länsstyrelsen. Bemötande: E.ON Energidistribution avser att inkomma med en anmälan enligt 28 förordning om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd till kommunen och länsstyrelsen innan någon grävning eller schaktning inom området påbörjas. Eventuella överskottsmassor som uppstår och eventuella förorenade massor som påträffas vid markförläggning av ledningarna ska betraktas som ett avfall. Vid hantering av dessa massor ska avfallsförordningen, 29 kap. MB samt annan tillämplig lagstiftning särskilt beaktas. Bemötande: E.ON Energidistribution delar länsstyrelsens bedömning avseende att överskottsmassor och eventuella förorenade massor ska betraktas som ett avfall. Vid hantering av sådana massor kommer avfallsförordningen, 29 kap. MB samt annan tillämplig lagstiftning särskilt beaktas. 2.2 Timrå kommun, kommunstyrelsen Synpunkter och bemötanden Kommunstyrelsen bedömer att det föreslagna huvudalternativet för ledningen L3S2 utgör det enda rimliga alternativet. Beträffande passagen av Skyttbergstippen för ledningen L3S1 får miljömässiga överväganden avgöra vilket alternativ som är att föredra. sid 7/12

8 Bemötande: E.ON Energidistribution kommer att göra såväl miljömässiga som andra relevanta överväganden då beslut om ledningsdragning i förhållande till tippen tas. I samband med SCA:s planering för att utöka produktionen vid Östrand inleddes överläggningar mellan Trafikverket, kommunen och SCA i syfte att precisera den breda järnvägskorridoren som Trafikverket fastställt för framtida utbyggnad av järnvägen, så att den inte inkräktar på SCA:s industriområde öster om befintlig järnväg. Parterna är nu överens om en precisering som innebär att järnvägen ska lokaliseras i den västligaste delen av korridoren. Eventuellt utökas korridoren något västerut. Den planerade järnvägssträckan går i tunnel genom Birstaberget. Därefter övergår järnvägen i en lång bro som passerar E4 och Märlobäckens dalgång. Någonstans vid Järnvägsgatan övergår järnvägen i en skärning genom Östrandsberget. Trafikverket får lämna mer noggrant om plan- och profilläget för järnvägen inom det aktuella avsnittet. I det samråd som planeras med Trafikverket är det mot denna bakgrund viktigt att bedöma om det är lämpligt att ledningen markförläggs på en längre sträcka på delen inom Sundsvalls kommun. En luftledning där den tänkta bron ska byggas kan komma i konflikt med bron eller försvåra byggandet av bron. Trafikverket bör stå för denna del av flyttkostnaderna. Någon järnvägsplan är inte påbörjad och det innebär att det inte finns något beslut om den exakta lokaliseringen av bron i avsnittet. Det finns heller inget beslut om när en ny järnväg mellan Birsta och Timrå ska byggas. Därför är det mest troligt att SCA:s planerade expansion har genomförts innan den nya järnvägen har byggts. Bemötande: E.ON Energidistribution har samrått med Trafikverket och kommer att upprätthålla en dialog med dem i samband med att arbetet fortlöper. På sikt kan det bli aktuellt med en gång- och cykelväg längs Norra vägen i riktning mot Birsta i Sundsvalls kommun. När ledningslokaliseringen ska bestämmas måste det tas hänsyn till behovet av att bredda vägområdet för att få plats med en gång- och cykelväg. Bemötande: E.ON Energidistribution kommer att ha en fortsatt dialog med kommunen för att ta del av planeringsunderlag avseende gång- och cykelvägen. 2.3 Timrå kommun, miljö- och byggnämnden Synpunkter och bemötanden Miljö- och byggnämnden bedömer att den föreslagna ledningsdragningen och även den alternativa dragningen kan godtas ur naturmiljösynpunkt. För huvudalternativet, med markförlagd ledning mellan järnvägen och Skyttbergstippen, är det viktigt att följande utreds: 1. Hur det avfall som schaktas fram ska tas omhand och hur den del av tippen som friläggs ska täckas över. sid 8/12

9 Bemötande: E.ON Energidistribution avser att utreda hur sådant avfall som eventuellt schaktas fram ska tas om hand samt hur de delar av tippen som eventuellt friläggs ska täckas över. 2. Hur ledningsgraven ska etableras utan att järnvägen riskerar att påverkas, t.ex. ur stabilitetssynpunkt. Bemötande: E.ON Energidistribution avser att säkerställa att ledningsgraven kan etableras utan att riskera påverkan på järnvägen. För den alternativa sträckningen öster om Torsdalsbäcken är det viktigt att man utreder hur ledningsgraven ska etableras utan att bäckens område inklusive behövlig skyddszon utanför bäckravinens släntkrön riskerar att påverkas, t.ex. att slänten blir instabil med erosion eller ras som följd. Bemötande: Om den alternativa sträckningen för ledningen väljs avser E.ON Energidistribution att genomföra utredningar enligt ovanstående. Nedmonteringen av de elledningar som ska ersättas ska redovisas i ansökningshandlingarna. Bemötande: Nedmontering av de elledningar som ska ersättas samt hanteringen av det avfall som uppstår i samband med detta kommer att redovisas i ansökningshandlingarna. Vidare är det viktigt att kommande sakprövningar, för t.ex. hantering av uppgrävt avfall från tippen eller vid korsning av någon av bäckarna eller andra ingrepp i bäckmiljöerna, redovisas. Bemötande: E.ON Energidistribution avser att redovisa förväntade kommande sakprövningar i ansökningshandlingarna. Ledningen ska förläggas på ett strålningssäkert djup. Bemötande: Ledningen kommer att förläggas på sådant sätt att strålning från ledningen ej medför risk för olägenhet för människors hälsa eller miljön. 2.4 Sundsvalls kommun Synpunkter och bemötanden Sundsvalls kommun önskar ett förtydligande av hur alternativen berör Sundsvalls kommun samt hur dessa berör Märlobäcken. Kommunen informerar även om att det är önskvärt med ett alternativ som inte innebär att Märlobäcken påverkas. Miljökontoret betonar även vattendragets stora värden och potential, samt vikten av dess närmiljö skyddas. Bemötande: Huvudalternativet för markförläggningen av L3S1 påverkar inte Sundsvalls kommun då ledningen kvarstår som luftledning inom kommunen. En alternativ sträckning för L3S1 är att ledningen markförläggs redan öster om järnvägen, vilket innebär att åtgärder enligt detta alternativet skulle utföras inom Sundsvalls kommun. Samtliga alternativ korsar Märlobäcken men E.ON har för avsikt att utföra arbetena med hänsyn till sid 9/12

10 förekommande naturvärden. Exempelvis skulle en schaktfri förläggningsmetod kunna användas för att minimera påverkan på vattendraget och dess närområde. E.ON Energidistribution tar dessa synpunkter i beaktande inför upprättande av en framtida ansökan. 2.5 Trafikverket Synpunkter och bemötanden Det markområde som berörs av föreslagna ledningsdragningar ligger intill befintlig järnväg (Ådalsbanan) och motorväg E4, samt inom Trafikverkets fastställda järnvägskorridor för ny järnvägssträckning mellan Sundsvall och Timrå. Ledningarna föreslås att markförläggas till stora delar utmed järnvägen. Trafikverket förutsätter att denna dragning sker utanför Trafikverkets fastighet. Bemötande: E.ON Energidistribution avser att markförlägga ledningarna utanför Trafikverkets fastighet. Det pågår för närvarande ett arbete för att precisera (smalna av) den fastställda korridoren ytterligare, bl. a förbi Östrandsfabriken. Den delsträcka av järnvägen som ligger först i prioritet att utreda vidare är sträckan Birsta Timrå. Det finns inte medel för byggande i förslaget till nationell plan, men en järnvägsplan kommer att påbörjas under Då den projekteringen är klar kommer vi veta mer om det exakta läget som järnvägen kommer att förläggas på denna sträcka. Det vi ser i dagsläget är att placeringen av det planerade ställverket nordöst om infarten till SCA kan vara i vägen om det måste göras någon ändring av infarten till SCA, pga. att man går under järnvägsgatan med den nya järnvägen. Som det ser ut nu behöver inte infarten ändras, men vi kan inte garantera att det blir kvar i samma läge järnvägen och bron detaljprojekteras. Trafikverket kan bistå E.ON med kartmaterial över järnvägskorridoren som finns framtaget så här långt. Mer dialog behövs också mellan E.ON och Trafikverket. Bemötande: E.ON Energidistribution noterar synpunkterna ovan och tar dem i beaktande i det fortsatta arbetet. E.ON Energidistribution avser även att upprätthålla en fortsatt dialog med Trafikverket i innevarande ärende. För att få korsa järnvägen eller passera Trafikverkets mark med någon form av ledning krävs att ett avtal tecknas med Trafikverket. På Trafikverkets hemsida finns det information om vad som gäller vid ledningsärenden och hur man går tillväga för att skriva ett avtal med Trafikverket. Det finns många styrande dokument som reglerar vad som gäller för att få korsa en järnväg. Dessa går att hitta på Trafikverkets hemsida sid 10/12

11 ledningsarenden/ledningsarenden-som-beror-trafikverkets-mark-och-jarnvag/dokumentom-ledningar/ För att få förlägga en ny ledning eller arbeta på en befintlig ledning inom vägområdet måste du ha tillstånd enligt 44 väglagen (1971:948) och en trafikanordningsplan. Ansökan kan göras på Trafikverkets hemsida Bemötande: E.ON Energidistribution noterar ovanstående information samt beaktar denna i ärendets fortsatta hantering. 2.6 MittSverige Vatten och Avfall (MSVA) Synpunkter och bemötanden MSVA har inkommit med synpunkter samt bifogat en ledningskarta över det område som berörs av flytten och markförläggningen av ledningarna. Timrå Vatten AB har ledningar, utrustning samt byggnad på fastigheterna och. Ledningsnätet på fastigheten 1 består av självfallsledningar samt trycksatta ledningar. På fastigheten finns även en pumpstation för spillvatten placerad. På fastigheten finns en självfallsledning med bräddfunktion. Sundsvall Vatten AB har ledningar samt utrustning på fastigheten Ledningarna utgörs av dubbla huvudvattenledningar från Vivsta vattenverk, vilka försörjer Alnö samt stora delar av Sundsvall. Inga byggnationer eller övriga åtgärder som försvårar underhåll av ledningar eller utrustning får göras närmare än fyra meter från ledningens centrum. Vid eventuell flytt av ledning eller utrustning bekostas detta av exploatören. Bemötande: E.ON Energidistribution tar dessa synpunkter i beaktande inför det fortsatta arbetet samt upprättandet av en framtida ansökan. Förekommande ledningsägare kommer att redovisas i miljökonsekvensbeskrivningen med tillhörande intressekartor. 2.7 Skanova Synpunkter och bemötanden Skanova har kablar i området med föreslagna ledningsstråk (se Skanova önskar så långt möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Se även Telestörningsnämndens meddelande nr 21 (avstånd mellan kraft- och teleledningar). sid 11/12

12 Bemötande: E.ON Energidistribution tar dessa synpunkter i beaktande inför upprättande av en framtida ansökan. 2.8 Övriga myndigheter, organisationer och verksamheter I tabell 2 redovisas de myndigheter, organisationer och verksamheter som meddelat att de avstår från att yttra sig eller att de inte har någon erinran eller några synpunkter i ärendet: Tabell 2: Myndigheter, organisationer och verksamheter som meddelat att de avstår från att yttra sig eller att de inte har någon erinran eller några synpunkter i ärendet. Försvarsmakten Havs- och vattenmyndigheten Jordbruksverket Luftfartsverket Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Naturvårdsverket Skogsstyrelsen Svenska kraftnät Sveriges Geologiska Undersökning Övriga myndigheter, organisationer och verksamheter har ej besvarat samrådsutskicket. 2.9 Fastighetsägare och privatpersoner Ingen av de fastighetsägare som ingått i samrådet har besvarat utskicket. Inte heller har någon privatperson hört av sig med anledning av de annonser som publicerats i lokala tidningar. sid 12/12