Förlängning av tillstånd för två 130 kv luftledningar mellan Hammarforsen och Bandsjö (Ragunda, Sundsvall och Timrå kommun)

Transkript

1 E.ON Elnät Sverige AB Nobelvägen Malmö eon.se T Samrådsunderlag Förlängning av tillstånd för två 130 kv luftledningar mellan Hammarforsen och Bandsjö (Ragunda, Sundsvall och Timrå kommun) Oktober 2012 Bg: Pg: Org. Nr: Säte: Malmö

2 Projektorganisation E.ON Elnät Sverige AB Malmö eon.se ÅF Industry AB Dockplatsen Malmö Rapporten har upprättats av Karoline Andersson och Anna Bengtsson För kartor i underlaget innehas rättighet: Lantmäteriet MS2006/02876 sid 2/13

3 Innehållsförteckning 1 Inledning Bakgrund Lagstiftning och markupplåtelse Samråd 5 2 Lokalisering, omfattning och utformning 5 3 Områdesbeskrivning, intresseområden och omgivningsfaktorer Landskapsbild och markanvändning Naturmiljö Kulturmiljö Friluftsliv Infrastruktur Rennäring Elektromagnetiska fält Drift och underhåll 11 4 Översiktlig konsekvensbedömning 12 5 Alternativ Nollalternativ Alternativ lokalisering och teknik 12 6 Referenser 12 Bilagor 1 a-e Kartor över ledningssträckning och närliggande intressen 2 Koncept Innehållsförteckning MKB sid 3/13

4 1 Inledning 1.1 Bakgrund E.ON Elnät Sverige AB (E.ON Elnät) har nätkoncession för linje (tillstånd) för två stycken parallella 130 kv luftledningar mellan Hammarforsen och Bandsjö. Ledningarna berör Ragunda, Sundsvall och Timrå kommuner (Jämtlands och Västernorrlands län). Ledningarna ingår i E.ON Elnäts regionnät och deras främsta syfte är att mata ut produktionen från Hammarforsens vattenkraftstation. Anslutningar finns dessutom till Bispgården och Sillre. Det har tidigare funnits planer på att vid Singsån ansluta Hammarforsens kraftverk till stamnätet, vilket ägs av Svenska Kraftnät, istället för att leda kraften via de båda 130 kv ledningarna till Sundsvallsområdet. Svenska Kraftnät och E.ON Elnät har i samband med detta kommunicerat att 130 kv ledningarna till Bandsjö kan raseras. På grund av förändrade förutsättningar hos Svenska Kraftnät, bland annat på grund av omfattande vindkraftplaner i området, finns inte längre den möjligheten. Nuvarande situation innebär att stamnätet i området är fullt, vilket innebär att Svenska Kraftnät inte medger ytterligare anslutningar. Åtgärder krävs i såväl stamnätet som i regionnätet för att medge ytterligare kapacitet. På grund av att vindkraftexploatörerna har flaggat upp för mycket stor vindkraftutbyggnad i området är det än så länge oklart vilka åtgärder som bör vidtas för att skapa den långsiktigt bästa lösningen. Åtgärderna i stamnätet måste vidtas först och utgör grund för vilka åtgärder som är möjliga och lämpliga i regionnätet. När ett övergripande beslut har tagits avseende hur stamnätet i området ska utformas, och var nya stationer för anslutning av regionnätet ska placeras, kommer E.ON Elnät att intensifiera arbetet med att finna en alternativ lösning för anslutning av Hammarforsens kraftverk samt inmatning av områdets vindkraft. Fram till dess att en ny lösning är framtagen och driftsatt behöver kraftledningarna mellan Hammarforsen och Bandsjö vara kvar. Tidplanen är osäker och styrs bland annat av kommande vindkraftutbyggnad, varför E.ON Elnät avser att söka förlängt tillstånd för ledningarna för en tidsperiod om 20 år. Senast inom denna tid bedöms ledningarna vara avvecklade. Samråd enligt miljöbalken ska genomföras som en del i processen avseende förlängning av tillståndet. Detta dokument är framtaget för att utgöra underlag för samrådet. 1.2 Lagstiftning och markupplåtelse Tillstånd för kraftledningar regleras i ellagen. Ansökan om tillstånd för kraftledningar prövas av Energimarknadsinspektionen och meddelas i regel för en tidsperiod om 40 år. sid 4/13

5 E.ON Elnät avser dock att i detta ärende ansöka om förlängt tillstånd för en period om 20 år. Senast då bedöms alternativa ledningar vara tagna i drift och befintliga ledningar kunna raseras. Rätten att för all framtid bibehålla ledningarna på berörda fastigheter säkrades då ledningarna byggdes genom servitutsavtal, som senare har ombildats till ledningsrätt. I samband med detta utbetalades en ersättning för ledningarnas intrång. Ersättningen är en engångsersättning som gäller för all framtid. Ny ersättning utbetalas således inte vid en förlängning av tillståndet. 1.3 Samråd Samråd genomförs med Länsstyrelsen i Jämtlands respektive Västernorrlands län, tillsynsmyndigheter (Ragunda, Sundsvall och Timrås kommunala miljö- och byggnämnder), Försvarsmakten, Försvarets radioanstalt, Skogsstyrelsen, Trafikverket, Skanova, LRF Jämtland, LRF Västernorrland, Svenska Kraftnät, Vattenfall, Statkraft, Jämtland- Härjedalens Ornitologiska förening, Medelpads Ornitologiska Förening, berörda samebyar samt fastighetsägare utmed ledningssträckan. När samrådet är avslutat kommer en samrådsredogörelse att sammanställas och tillsändas länsstyrelserna tillsammans med en hemställan om beslut huruvida förlängning av tillståndet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Därefter kommer ansökan att färdigställas. Förslag på disposition av MKB:n framgår av bilaga 2. 2 Lokalisering, omfattning och utformning Samrådet avser två befintliga 130 kv luftledningar som går i parallell sträckning mellan Hammarstrand och Bandsjö, se översiktskarta i figur 1. Kraftledningarna berör Ragunda kommun (Jämtlands län), Sundsvalls kommun (Västernorrlands län) och Timrå kommun (Västernorrlands län). sid 5/13

6 Figur 1. Översiktskarta med ledningarnas sträckning (markerad med röda streck) Ledningssträckningen är ca nio mil lång. Ledningarna är mestadels uppförda som två parallella träportalledningar, se figur 2, belägna i Indalsälvens dalgång. På delar av sträckan finns stålstolpar och på kortare delsträckor är ledningarna sammanbyggda. Ledningarna uppfördes på 1920/30-talet och E.ON Elnät har för avsikt att bibehålla ledningarna i befintliga sträckningar. Ledningarna går på vissa delsträckor parallellt med andra ledningar, bland annat den 40 kv ledning som syns i figur 2. sid 6/13

7 Figur 2. Befintliga parallella 130 kv luftledningar. Till höger i bild syns en 40 kv ledning som går parallellt med 130 kv ledningarna på delar av sträckan. 3 Områdesbeskrivning, intresseområden och omgivningsfaktorer Ledningssträckan berör flertalet intresseområden. I beskrivningen nedan omnämns närliggande intresseområden (inom varje intressekategori görs listningen från norr till söder). Intresseområden inom ca m på vardera sida om ledningarna åskådliggörs i bilaga 1 a-e. 3.1 Landskapsbild och markanvändning Omgivande landskap utgörs av en blandning av kuperad skogsmark och öppet odlingslandskap. Utmed ledningssträckningen finns mindre byar och spridd bebyggelse. Ledningarna är mestadels placerade mellan Indalsälven och väg 86/87. Från vägen skyms dock såväl ledningar som älven av skog på en huvuddel av sträckan. I figur 3 syns älven och kraftledningarnas faslinor skymtas, men på andra sträckor är det mer tät vegetation utmed vägen. sid 7/13

8 Kraftledningar, faslinor Figur 3. Fotografi taget från väg 87. Markanvändningen i ledningarnas närhet och som berör säkerheten regleras i de avtal som tecknades med berörda fastighetsägare vid den tid då ledningarna uppfördes. De säkerhetsbestämmelser som måste iakttas avseende verksamhet utmed ledningssträckorna finns reglerade i elektriska starkströmsföreskrifter (ELSAK_FS 2010:1) och gällande normer. Bebyggelsen är främst koncentrerad till mindre samhällen, samt utmed vägar. För Ragunda kommun gäller översiktsplan från Sundsvalls översiktsplan är från 2005 och Timrås från Ledningarna är förenliga med dessa planer. 3.2 Naturmiljö Söder om Utanede, i jämnhöjd med Kvarnbacken, tangerar ledningarna ett Natura område, Kvarnån Utanede. Området beskrivs som en örtrik granskog. Vid Liden finns ett Natura 2000-område Ravin vid Lidens gamla kyrka strax väster om ledningarna. Ledningarna korsar två Natura 2000-områden, Raviner i Nilsböle. Ledningarna är belägna ca 150 m öster om Döda fallet, som är av riksintresse för naturmiljö och även skyddsvärt som naturreservat. Söder om länsgränsen berör ledningarna ett sid 8/13

9 riksintresseområde för naturmiljö Nedre Indalsälven. Ledningarna berör intresset på en ca 4,5 mil lång sträcka. Utefter ledningsdragningen finns flera naturvärdesobjekt, varav ledningarna korsar två stycken. Söder om Bispgården berörs en brant och vid Kvarngården berörs ett objekt som utgörs av å eller bäckmiljö. Vid Lidens gamla kyrka går ledningarna genom ett naturvårdsområde vid namn Liden. Ledningarna berör fem vattenskyddsområden. Områdena benämns, från nordväst till sydöst, Hammarstrand, Bispgården, Liden Sillre, Liden och Indal Arklo och är belägna i anslutning till de orter som de namngetts efter. Söder om Bispgården, norr om Utanede samt söder om Kvarnbacken finns nyckelbiotoper som ledningarna korsar eller tangerar. I Västernorrlands län finns ett antal naturvårdsobjekt som berörs av ledningarna. Det är områden som länsstyrelsen bedömt ha kända höga naturvärden. Ledningarna korsar sju områden som inventerats med avseende på ängs- och betesmarker. I Jämtlands län korsar ledningarna några objekt som ingår i intresset hotade arter och biotoper. 3.3 Kulturmiljö Ledningarna berör ett område som är av riksintresse för kulturmiljö Indalsälven i Östjämtland i Jämtlands län. Intresset berör dalgång samt markområde på ömse sidor vattendraget. Ledningarna berör intresset på en ca 14 km lång sträcka med start i Hammarstrand. Vid Liden korsar ledningarna ett riksintresseområde för kulturmiljö Liden. Delar av riksintresset är landskapsbildskyddat och ledningarna passerar även det här intresset. I Västernorrlands län korsar ledningarna samt går i närheten av flera kulturmiljöprogram. De program som ledningen korsar benämns Indalsälvens dalgång, Långliden, Sillre, Dacke, Lidens gamla kyrka, Österflygge, Sunnås, Baggböle, Indal. Förutom nämnda objekt finns ytterligare program som ledningen går i nära anslutning till. I ledningarnas närområde finns flera fornminnesobjekt med olika skyddsgrad. sid 9/13

10 3.4 Friluftsliv Söder om Utanede korsar ledningarna en kort sträcka av den nordvästra spetsen på ett riksintresseområde för friluftsliv. Vid övergången till Västernorrlands län går ledningarna in i ett riksintresseområde för friluftsliv, vilket benämns Indalsälvens dalgång. Ledningarna berör området på en ca 4,8 mil lång sträcka. 3.5 Infrastruktur Befintliga ledningar är på vissa sträckor förlagda utmed vägar och samlokaliserade med andra kraftledningar. Ledningarna korsar järnväg, norra stambanan, som är av riksintresse för kommunikation. 3.6 Rennäring Ledningarna berör område av riksintresse för rennäring. I Jämtlands län går ledningarna i utkanten av ett riksintresseområde på en ca 8 km lång sträcka och i Västernorrlands län går ledningarna i dalgången med intresset på ömse sidor längs delar av sträckningen. 3.7 Elektromagnetiska fält Kring kraftledningar alstras elektromagnetiska fält. De elektromagnetiska fälten uppkommer vid generering, överföring och distribution samt slutanvändning av el. I en kraftlednings närhet beror fältet bland annat på avståndet till ledningen, fasledarnas inbördes avstånd samt strömmen i ledningen. En schematisk magnetfältsberäkning har utförts för de parallella luftledningarna, se figur 4. Beräkningen baseras på ett årsmedelvärde på lasten i ledningarna och visar fältet 1 m ovanför markytan. Centrum för beräkningen är mitt emellan ledningarna, och beräkningen är gjord för ett medelvärde på faslinornas höjd över marken. I dagsläget har forskningen ännu inte kunnat säkerställa om det finns några skadliga hälsorisker avseende magnetiska fält från kraftledningar. Det finns därmed inga fastställda gränsvärden eller riktvärden för magnetiska fält eller skyddsavstånd till ledningar. E.ON Elnät tillämpar den försiktighetsprincip som formulerats av fem svenska myndigheter; Myndigheternas försiktighetsprincip för lågfrekventa elektriska och magnetiska fält. sid 10/13

11 Figur 4. Schematisk beräkning av alstrat magnetfält (årsmedelvärde). 3.8 Drift och underhåll För att erhålla en hög driftsäkerhet sker ett löpande underhåll av ledningarna. Underhållet utgörs dels av tekniskt underhåll av ledningskonstruktionen och dels av röjning av ledningsgatan. Ledningar i regionnätet ska enligt lagstiftningen vara trädsäkrade, vilket innebär att inga träd vid fall ska kunna nå ledningarna och orsaka skador på dem. I detta ärende har skogsgatan en bredd på ca 45 m. Även utanför detta område, inom den så kallade ledningsgatan, tas träd ner som är så höga att de vid fall riskerar att nå ledningarna. Röjning av ledningsgatan sker regelbundet. Viss upprustning (främst stolpbyten) kommer att krävas för att bibehålla ledningarna i funktionsdugligt och säkert skick. De eventuella dispenser och tillstånd som krävs för upprustning av ledningarna och röjning av ledningsgatan kommer att inhämtas innan sådant arbete startas. sid 11/13

12 4 Översiktlig konsekvensbedömning Ledningarna uppfördes på 1920/30-talet och avses bibehållas i befintliga sträckningar. Förlängd koncession innebär inte att ytterligare mark permanent tas i anspråk eftersom skogsgatan har tillräcklig bredd. Förlängt tillstånd för ledningarna innebär därmed ingen förändring eller ytterligare hinder avseende brukandet av marken. Eftersom ledningarna funnits på platsen sedan lång tid tillbaka, samt var uppförda när intresseområdena fastställdes, så bedöms inte en förlängning av tillstånden medföra ytterligare permanent påverkan på naturmiljö, kulturmiljö eller övriga intressen, förutsatt att erforderlig hänsyn tas vid framtida underhållsarbeten. Den större påverkan som ledningarna haft på natur- och kulturmiljö inträffade när ledningarna byggdes. 5 Alternativ 5.1 Nollalternativ Nollalternativet betyder att förlängt tillstånd för ledningarna inte beviljas, vilket innebär att de måste tas bort. Om ledningarna tas bort kan inte produktionen från Hammarforsen och Sillre matas ut och elförsörjningen till Bispgården kan inte säkerställas. 5.2 Alternativ lokalisering och teknik När Svenska Kraftnät har tagit ett övergripande beslut avseende hur stamnätet i området ska utformas och var nya stationer för anslutning av regionnätet ska placeras, kommer E.ON Elnät att intensifiera arbetet med att finna en lösning för anslutning av Hammarforsens kraftverk. Fram till dess att en ny lösning är framtagen och driftsatt behöver kraftledningarna mellan Hammarforsen och Bandsjö vara kvar. Eftersom E.ON Elnäts ståndpunkt är att ledningarna mellan Hammarforsen och Bandsjö på sikt ska tas bort, ser bolaget inte att det finns skäl att utreda några alternativ till befintlig ledningssträckning. Att ersätta ledningarna med andra tillfälliga ledningar i ny sträckning och/eller nytt tekniskt utförande går ej att motivera vare sig ekonomiskt eller resursmässigt. 6 Referenser Arbetarskyddsstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Statens strålskyddsinstitut, Myndigheternas försiktighetsprincip om lågfrekventa elektriska och magnetiska fält en vägledning för beslutsfattare, 1996 sid 12/13

13 Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten, Magnetfält och hälsorisker, 2009 Digitalt kartmaterial har hämtats från: Ellagen (1997:857) Länsstyrelsen: Riksantikvarieämbetet: Skogsstyrelsen: Länsstyrelsen i Jämtlands län, Bevarandeplan för Natura 2000-område Kvarnån Utanede SE februari 2007 Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Bildande av naturvårdsområde beträffande område vid Lidens samhälle, Lidens socken, Sundsvalls kommun och upphävande av förordnande till skydd för landskapsbilden för samma område. 3 mars 1983 Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Bevarandeplan Natura 2000 Raviner i Nilsböle SE januari 2006 Länsstyrelsen i Västernorrlands län, Bevarandeplan Natura 2000 Ravin vid Lidens G:a kyrka SE januari 2006 Miljöbalken (1998:808) Ragunda kommun, Översiktsplan Ragunda kommun, pdf. Antagen mars Socialstyrelsen meddelandeblad: Elektromagnetiska fält från kraftledningar, juni 2005 Sundsvall kommun, Översiktsplan för Sundsvalls kommun december 2005 Timrå kommun, Översiktsplan 90, rsiktsplaner/8%20%c3%96p90.pdf. Antagen i november sid 13/13